生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法

1、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法篇一：生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法1總則1.1編制目的規(guī)范安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時有效地 實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù) 職工的生命安全，維持正常的安全生產(chǎn)秩序。1.2編制依據(jù)依據(jù)安全生產(chǎn)法、職業(yè)病防治法、消防法、特種設(shè) 備安全監(jiān)察條例、危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例、江蘇安全生產(chǎn) 條例和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則等法 律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于本企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)事故救援工作。14應(yīng)急預(yù)案體系根據(jù)本企業(yè)管理體系及行業(yè)特點(diǎn)，應(yīng)急預(yù)案體系包括綜合應(yīng) 急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。(1)

2、 綜合應(yīng)急預(yù)案：規(guī)定本企業(yè)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、應(yīng)急響 應(yīng)原則、應(yīng)急管理程序等內(nèi)容。(2) 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案：主要是根據(jù)本企業(yè)生產(chǎn)加工特點(diǎn)，為應(yīng)對幾種安全事故類型。各專項(xiàng)事故預(yù)案詳見5.4各項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案現(xiàn)場處置方案：是針對具體的部位、設(shè)備設(shè)施、事件及災(zāi) 害所制定的應(yīng)急處置措施。1.5應(yīng)急工作原則遵循快速反應(yīng)，統(tǒng)一指揮，單位自救與專業(yè)應(yīng)急救援相結(jié)合的原則。2生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險性分析2.1生產(chǎn)經(jīng)營單位概況XXXXX有限公司坐落于如東縣岔河鎮(zhèn)XXXXXX廠區(qū)周邊為XXXX,單位地址為 XXXXXXXX號，距鎮(zhèn)政府約X公里，占地面積xxxm2,建筑面積xxx m2,職工總數(shù)xxx人，是一家民營企業(yè)。單位生

3、產(chǎn)車間 xxxx m2,有xxxx等設(shè)備。2.2危險源與風(fēng)險分析本企業(yè)是 XXXXX企業(yè)，企業(yè)存在 XXXXX xxxx等特點(diǎn)，涉及到xxxx, xxxx等危險源.這些危險源蘊(yùn)含著一定的危險。3組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)3.1應(yīng)急組織體系(1) 事故應(yīng)急救援工作在廠領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)職能科室分工合作，各司其職，密切配合，迅速、高效、有序開展。(2) 成立事故應(yīng)急總指揮部。總指揮由廠長擔(dān)任，如有特殊情況廠長不能到位時，由生產(chǎn)副廠長代任。畐U總指揮由生產(chǎn)副廠長和設(shè)備副廠長擔(dān)任。成員由生產(chǎn)科、保衛(wèi)科、設(shè)備科、技術(shù)科、 材料科以及各車間負(fù)責(zé)人組成。安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援組織結(jié)構(gòu)圖：3.2指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)(1) 應(yīng)

4、急救援總指揮部職責(zé) 負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門制定應(yīng)急搶救預(yù)案。 負(fù)責(zé)統(tǒng)一部署應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施工作，及緊急處理措施。 負(fù)責(zé)調(diào)用本廠范圍內(nèi)各類物資、設(shè)備、人員和占用場地。 負(fù)責(zé)組織人員和物資疏散工作。 負(fù)責(zé)配合上級部門進(jìn)行事故調(diào)查處理工作。 負(fù)責(zé)做好穩(wěn)定生產(chǎn)秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。 負(fù)責(zé)組織預(yù)案的演練，及時對預(yù)案進(jìn)行調(diào)整、 修訂和補(bǔ)充(2 )應(yīng)急總指揮部辦公室職責(zé) 應(yīng)急指揮辦公室是本企業(yè)應(yīng)急指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)平時的應(yīng)急準(zhǔn)備。負(fù)責(zé)報告、信息報送、組織聯(lián)絡(luò)各職能部門及協(xié)調(diào)。 負(fù)責(zé)與外界的渠道溝通、引導(dǎo)公眾輿論。 聯(lián)系地點(diǎn)及電話，廠辦公室：XXXXXXX(3)搶險、搶修組(設(shè)備科)職責(zé) 由設(shè)備科牽

5、頭，各車間、科室配合組成。該組成員要對事 故現(xiàn)場、地形、設(shè)備、工藝熟悉，在具有防護(hù)措施的前提下，必 要時深入事故發(fā)生中心區(qū)域，關(guān)閉系統(tǒng)，搶修設(shè)備，防止事故擴(kuò) 大，降低事故損失，抑制危害范圍的擴(kuò)大。并負(fù)責(zé)事故調(diào)查工作。 聯(lián)系地點(diǎn)及電話，設(shè)備科科長室，#>消防治安組（保衛(wèi)科）職責(zé) 由保衛(wèi)科牽頭各相關(guān)車間、科室配合組成。 負(fù)責(zé)維持廠區(qū)治安，按事故的發(fā)展態(tài)勢有計(jì)劃地疏散人員， 控制事故區(qū)域人員、車輛的進(jìn)出。 負(fù)責(zé)對火災(zāi)、泄漏事故的滅火、堵漏等任務(wù)，并對其它具 有泄漏、火災(zāi)、爆炸等潛在危險點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)控和保護(hù)，負(fù)責(zé)應(yīng)急救 援、采取措施防止事故擴(kuò)大，造成二次事故。 負(fù)責(zé)有關(guān)事故直接責(zé)任人的監(jiān)護(hù)。 參加事

6、故調(diào)查。 聯(lián)系地點(diǎn)及電話，保衛(wèi)科科長室,#（5）后勤保障組（材料科）職責(zé) 負(fù)責(zé)急救行動提供物質(zhì)保證。其中包括應(yīng)急搶險器材、救 援防護(hù)器材、監(jiān)測分析器材等。 聯(lián)系地點(diǎn)及電話，材料科科長室,#專家顧問組（自動化室）職責(zé) 負(fù)責(zé)提供事故應(yīng)急救援的技術(shù)支持。 在有毒物質(zhì)泄漏或火災(zāi)中產(chǎn)生有毒煙氣的事故中，負(fù)責(zé)偵察、核實(shí)、控制事故區(qū)域的邊界和范圍，并掌握其變化情況。 聯(lián)系地點(diǎn)及電話，自動化主任室，#(7) 善后處理組(廠部辦公室)職責(zé) 負(fù)責(zé)組織落實(shí)救援人員后勤保障和善后處理工作。 聯(lián)系地點(diǎn)及電話，廠部辦公室,#(8) 通訊救護(hù)組(生產(chǎn)科)職責(zé) 負(fù)責(zé)及時將所發(fā)生的事故情況報告歸口主管副廠長。 負(fù)責(zé)向上級部門報

7、告， 并負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)相關(guān)救援人員及時到位。 負(fù)責(zé)對受傷人員實(shí)施醫(yī)療救護(hù)，提供運(yùn)送車輛，聯(lián)系確定治療醫(yī)院，辦理相關(guān)手續(xù)。 負(fù)責(zé)提出危險品貯存區(qū)域及重點(diǎn)目標(biāo)的建議。 負(fù)責(zé)各專業(yè)救援組與總調(diào)度室和領(lǐng)導(dǎo)小組之間的通訊聯(lián)絡(luò)。 負(fù)責(zé)配合重大事故調(diào)查工作 聯(lián)系地點(diǎn)及電話，生產(chǎn)調(diào)度室,#4預(yù)防與預(yù)警4.1危險源監(jiān)控(1)高處墜落及物體打擊事故預(yù)防監(jiān)控措施: 認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)安全操作規(guī)程。 吊裝作業(yè)人員必須持證上崗。 高空作業(yè)要有效可靠的防護(hù)設(shè)施。 吊裝設(shè)備配備齊全有效限位裝置。運(yùn)行前，對超高限位、 制動裝置、斷繩保險等安全設(shè)施進(jìn)行檢查。吊鉤要有保險裝置。 吊運(yùn)工作要保證物料捆綁牢固，不能超吊。 禁止操作故障設(shè)備。

8、(2) 機(jī)械傷害事故預(yù)防監(jiān)控措施： 按技術(shù)性能要求正確使用機(jī)械設(shè)備，隨時檢查安全裝置是 否失效。 按操作規(guī)程進(jìn)行機(jī)械操作。 處在運(yùn)行和運(yùn)轉(zhuǎn)中的機(jī)械嚴(yán)禁進(jìn)行維修、保養(yǎng)或調(diào)整等作 業(yè)。 按時進(jìn)行保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)有漏保、失修或超載帶病運(yùn)轉(zhuǎn)等情況 時停止其使用。(3) 火災(zāi)事故預(yù)防監(jiān)控措施： 對車間、倉庫、生活區(qū)、食堂等進(jìn)行經(jīng)常性的安全防火檢 查。 配置安裝短路器和漏電保護(hù)裝置。必要的場所安裝帶報警 裝置的漏電保護(hù)器。 對車間、倉庫易燃區(qū)域安裝火災(zāi)報警裝置及火災(zāi)噴淋裝置。 嚴(yán)格控制明火作業(yè)和杜絕吸煙現(xiàn)象。 定期對高大設(shè)備的防雷接地進(jìn)行檢查、檢測。 存放易燃?xì)怏w、易燃物倉庫內(nèi)的電氣裝置采用防爆型裝置。觸電預(yù)防

9、措施 用電設(shè)備及用電裝置按照國家有關(guān)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)、安裝及 使用。 非電工人員嚴(yán)禁安裝、接拆電氣用電設(shè)備及用電裝置。 嚴(yán)格對不同的環(huán)境下的安全電壓進(jìn)行檢查。 帶電體之間、帶電體與地面之間、帶電體與其它設(shè)施之間、工作人員與帶電體之間必須保持足夠的安全距離，進(jìn)行隔離防護(hù) 在有觸電危險的處所設(shè)置醒目的文字或圖形標(biāo)志。 設(shè)備的金屬外殼采用保護(hù)接地措施。 供電系統(tǒng)正確采用接地系統(tǒng)，工作零線和保護(hù)零線區(qū)分開。漏電保護(hù)裝置必須定期進(jìn)行檢查。(5) 中毒預(yù)防措施 在進(jìn)行地下管道作業(yè)前進(jìn)行毒氣試驗(yàn)和配備通風(fēng)設(shè)施。 現(xiàn)場嚴(yán)禁焚燒有害有毒物質(zhì)。 署伏天要合理安作息時間，防止中暑脫水現(xiàn)發(fā)生。 工人冬季用煤火取暖時必須安

10、裝風(fēng)斗。(6) 易燃、易爆危險品引起火災(zāi)、爆炸事故預(yù)防監(jiān)控措施： 使用揮發(fā)性、易燃性等易燃、易爆危險品的現(xiàn)場不得使用明火或吸煙，同時應(yīng)加強(qiáng)通風(fēng)，使作業(yè)場所有害氣體濃度降低。 焊、割作業(yè)點(diǎn)與氧氣瓶、乙炔氣瓶等危險品物品的距離不得少于10m，與易燃、易爆物品的距離不得少于30m。4.2預(yù)警行動接警人員接到報警后，應(yīng)迅速向指揮部負(fù)責(zé)人報告，報告的 內(nèi)容包括發(fā)生事故的單位、時間、地點(diǎn)、性質(zhì)、類型、受傷人員 情況、事故損失情況、需要的急救措施及到達(dá)現(xiàn)場的路線方式， 指揮部啟動應(yīng)急預(yù)案，通知相關(guān)專業(yè)組趕赴現(xiàn)場，實(shí)施救援，并 視情況向街道（地區(qū)）辦事處上級管理部門報告。4.3信息報告與處置（1）信息報告與通

11、知 應(yīng)急指揮辦公室設(shè)立值班室，保證值班人員24小時值班。值班室明示應(yīng)急組織通信聯(lián)系人及電話等。 突發(fā)安全事故發(fā)生時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員立即迅速報告應(yīng) 急指揮機(jī)構(gòu)（應(yīng)急指揮辦公室）。 應(yīng)急指揮辦公室值班人員接警后，立即將警情報告應(yīng)急救援指揮辦公室主任、副主任；特別重大事故，可直接向應(yīng)急指揮中 心總指揮、副總指揮及相關(guān)單位（部門）負(fù)責(zé)人報告。同時按規(guī)定，向街道（地區(qū)）辦事處上級主管單位報告。（2 ）信息上報 事故發(fā)生后，指揮部應(yīng)立即上報主管部門和鎮(zhèn)政府。 信息上報內(nèi)容包括：單位發(fā)生事故概況；事故發(fā)生時間、部位以及事故現(xiàn)場情況；事故的簡要經(jīng)過；事故已經(jīng)造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步統(tǒng)計(jì)的直

12、接經(jīng)濟(jì)損失；已經(jīng)采取的措施等。 根據(jù)事故性質(zhì)，應(yīng)急指揮中心按照國家規(guī)定的程序和時限，及時向政府有關(guān)部門報告。(3 )信息傳遞事故現(xiàn)場第一發(fā)現(xiàn)人員 →應(yīng)急指揮辦公室→兼職應(yīng)急 救援人員→安全生產(chǎn)事故應(yīng)急組織 →有關(guān)車間、部門。5應(yīng)急響應(yīng)5.1響應(yīng)程序單位應(yīng)急響應(yīng)的過程為接警、應(yīng)急啟動、控制及應(yīng)急行動、擴(kuò)大應(yīng)急、應(yīng)急終止、和后期處置。響應(yīng)程序流程圖如下：5.2處置措施(1) 單位各突發(fā)事故發(fā)生后，由現(xiàn)場應(yīng)急指揮部根據(jù)事故情況 開展應(yīng)急救援工作的指揮與協(xié)調(diào)，通知有關(guān)車間、部門及應(yīng)急搶 救隊(duì)伍趕赴事故現(xiàn)場進(jìn)行事故搶險救護(hù)工作。(2

13、) 召集、調(diào)動搶救力量，各車間、單位接到現(xiàn)場應(yīng)急指揮部 指令后，立即響應(yīng)，派遣事故搶險人員、物資設(shè)備等迅速到達(dá)指 定位置聚集，并聽從現(xiàn)場總指揮的安排。(3) 現(xiàn)場指揮部按本預(yù)案確立的基本原則、專家建議，迅速組 織應(yīng)急救援力量進(jìn)行應(yīng)急搶救，并且要與參加應(yīng)急行動的車間、 部門保持通信暢通。(4) 當(dāng)現(xiàn)場現(xiàn)有應(yīng)急力量和資源不能滿足應(yīng)急行動要求時，及 時向街道(地區(qū))辦事處和上級主管單位報告請求支援。(5) 事故發(fā)生時，必須保護(hù)現(xiàn)場，對危險地區(qū)周邊進(jìn)行警戒封 閉，按本預(yù)案營救、急救傷員和保護(hù)財(cái)產(chǎn)。如若發(fā)生特殊險情時， 應(yīng)急指揮中心在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及 時采取應(yīng)急處置措施。(6)

14、 醫(yī)療衛(wèi)生救助事故發(fā)生時，撥打120并及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等應(yīng)急工作。5.3事故現(xiàn)場處置5.3.1觸電事故現(xiàn)場處置一旦發(fā)生觸電傷害事故，首先使觸電者迅速脫離電源(方法是切斷電源開關(guān)，用絕緣物體將電源線從觸電者身上撥離或?qū)⒂|電 者撥離電源)，其次將觸電者移至空氣流通好的地方，情況嚴(yán)重者，就地采用人工呼吸法和心臟按壓法搶救，同時就近送醫(yī)院。5.3.2高處墜落現(xiàn)場處置急救員邊搶救邊就近送醫(yī)院。5.3.3機(jī)械傷害事故現(xiàn)場處置 對于一些微小傷，急救員可以進(jìn)行簡單的止血、消炎、包 扎。 就近送醫(yī)院。5.3.4食物中毒事故現(xiàn)場處置一旦發(fā)生食物中毒事故，刺激病人喉部使其嘔吐，立即送醫(yī)院搶救，

15、向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫部門報告，保留剩余食品以備檢驗(yàn)5.3.5火災(zāi)事故現(xiàn)場處置 迅速切斷電源，以免事態(tài)擴(kuò)大，切斷電源時應(yīng)戴絕緣手套，使用有絕緣柄的工具。當(dāng)火場離開關(guān)較遠(yuǎn)時需剪斷電線時，火線和零線應(yīng)分開錯位剪斷，以免在鉗口處造成短路，并防止電源線 掉在地上造成短路使人員觸電。 當(dāng)電源線因其他原因不能及時切斷時，一方面派人去供電 端拉閘，一方面滅火時，人體的各部位與帶電體保持一定充分距 離。 撲滅電氣火災(zāi)時要用絕緣性能好的滅火劑如干粉滅火機(jī)， 二氧化碳滅火器、1211滅火器或干燥砂子，嚴(yán)禁使用導(dǎo)電滅火劑 撲救。 氣焊中，氧氣軟管著火時，不得折彎軟管斷氣，應(yīng)迅速關(guān) 閉氧氣閥門停止供氧。乙炔軟管著火時，應(yīng)先關(guān)

16、熄炬火，可用彎 折前面一段軟管的辦法將火熄滅。 一般情況發(fā)生火災(zāi)，工地先用滅火器將火撲滅，情況嚴(yán)重 立即打119報警、講清火險發(fā)生的地點(diǎn)、情況、報告人及單位等5.3.6燃?xì)庀到y(tǒng)故障現(xiàn)場處置 當(dāng)發(fā)生燃?xì)庑孤?、閥門脫落等事故時，應(yīng)立即切斷周圍電 源，斷絕火種。 設(shè)備科接到報警后，應(yīng)立即組織有關(guān)人員組成搶險小組， 攜帶必備專用工具趕赴現(xiàn)場查看 ；根據(jù)具體位置，關(guān)閉區(qū)域或總閥門;開展搶險工作 安全保衛(wèi)部接到報警后要迅速趕到現(xiàn)場，劃定警戒區(qū)域， 嚴(yán)格控制出入人員，如有人負(fù)傷應(yīng)迅速進(jìn)行搶救。 進(jìn)入事故現(xiàn)場的所有人員，應(yīng)關(guān)閉手機(jī)、對講機(jī)；如需用照明應(yīng)先將手電、應(yīng)急燈打開，再進(jìn)入現(xiàn)場；穿著化纖、毛制品、帶有鐵

17、掌的鞋的人員不準(zhǔn)進(jìn)入現(xiàn)場。 用防爆風(fēng)扇或消火栓的開花水槍出水，沖淡燃?xì)庑孤怏w 避免爆炸。 在排險能力有限的情況下， 應(yīng)迅速向119及燃?xì)夤緢缶?請求協(xié)助排險。 廠長或總值班員接到報警后，應(yīng)迅速到達(dá)事故現(xiàn)場，了解 情況，并根據(jù)事故的程度，決定是否立即上報有關(guān)部門，決定是 否采取有關(guān)疏散措施。 事故處理后要及時寫出書面報告，向上級有關(guān)部門報告。5.4應(yīng)急結(jié)束經(jīng)應(yīng)急處置后，單位應(yīng)急救援指揮中心確認(rèn)滿足專項(xiàng)預(yù)案終 止條件時，可下達(dá)應(yīng)急終止指令。應(yīng)急結(jié)束后，將事故情況上報 ；向事故調(diào)查處理小組移交所需 有關(guān)情況及文件；寫出事故應(yīng)急救援工作總結(jié)報告。6信息發(fā)布單位應(yīng)急指揮辦公室負(fù)責(zé)單位應(yīng)急響應(yīng)行動的

18、媒體采訪接待 工作，確定接受的采訪單位和新聞發(fā)布內(nèi)容。也可授權(quán)單位其他部門負(fù)責(zé)采訪接待工作7后期處置7.1事故處理完成后，主管部門寫出報告（總結(jié)）：事故經(jīng)過、事故發(fā)生原因、處理過程、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、人員傷亡、損失大小情況、 事故直接損失、間接經(jīng)濟(jì)損失、獎罰人員名單等上報上級有關(guān)部 門，并在廠辦公室存檔備案。7.2經(jīng)事故調(diào)查報告批復(fù)后，應(yīng)根據(jù)事故調(diào)查報告對事故責(zé) 任人的處理和事故防范措施積極落實(shí)，立即進(jìn)行生產(chǎn)秩序恢復(fù)前 的污染物處理、必要設(shè)備設(shè)施的搶修、人員情緒的安撫及搶險過 程應(yīng)急搶救能力評估和應(yīng)急預(yù)案的修訂工作。8保障措施8.1通信與信息保障應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)的單位、人員通信聯(lián)系電話：單位：岔河鎮(zhèn)人民

19、政府聯(lián)系人：電話：84832386備用聯(lián)系人：電話：843佃978單位：如東縣第二人民醫(yī)院聯(lián)系人：電話：84315221備用聯(lián)系人：電話：84315221單位： 岔河派出所 聯(lián)系人： 電話：84311110備用聯(lián)系人：電話：843113198.2應(yīng)急隊(duì)伍保障搶險、搶修組由設(shè)備科全體人員組成。由設(shè)備科負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)義務(wù)消防救援隊(duì)由單位保安人員組成，由安全保衛(wèi)部負(fù)責(zé)領(lǐng) 導(dǎo)。搶險、搶修組和義務(wù)消防隊(duì)定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練。8.3應(yīng)急物資裝備保障(1)滅火器型號：XXX X 數(shù)量： XX 性能： XXX 存放位置： XX、管理責(zé)任人：XXX聯(lián)系方式：電話：#井#井#(2)消防桶數(shù)量：XX 存放位置： XX

20、、XX 管理責(zé)任人： XXX聯(lián)系方式：電話:#消防栓數(shù)量：XX 位置：XX、XX 管理責(zé)任人： XXX聯(lián)系方式：電話:#(4)警戒用品：責(zé)任人：聯(lián)系方式：電話：#井#存放位置：辦公室處警戒用品名稱：警戒帶明顯標(biāo)志的警戒繩等(5)交通用具：責(zé)任人：XXX 聯(lián)系方式：電話： XXXXXXX救護(hù)車或應(yīng)急交通運(yùn)輸車輛(注：應(yīng)急交通運(yùn)輸車輛只能在單位周邊使用，隨時救急調(diào)用 )司機(jī)手機(jī)電話：XXXXXXXX8.4經(jīng)費(fèi)保障應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由安全費(fèi)用款項(xiàng)支出。使用范圍：應(yīng)急救援?dāng)?shù)額：XXXXX元8.5其他保障應(yīng)急指揮中心設(shè)在總經(jīng)理辦公室應(yīng)急指揮中心應(yīng)日常備用一輛應(yīng)急交通運(yùn)輸車輛，或備用的車輛只承擔(dān)距單位較近的運(yùn)輸

21、任務(wù) ，并留好司機(jī)手機(jī)電話，一旦應(yīng) 急事故發(fā)生，通知司機(jī)速回。應(yīng)急指揮中心應(yīng)當(dāng)常備用于應(yīng)急突發(fā)事故的警戒帶，一旦發(fā) 生突發(fā)事故，在事故現(xiàn)場治安警戒使用。應(yīng)急指揮中心應(yīng)當(dāng)常備醫(yī)療急救用品。安全負(fù)責(zé)人應(yīng)每周對全廠的消防器材進(jìn)行檢查、保養(yǎng)、維護(hù)。定期更換滅火器，日常維護(hù)消防設(shè)備設(shè)施的有效使用，清除消防器材前及安全通道的遮擋物，保持消防器材應(yīng)急使用及安全通道暢 通。9培訓(xùn)與演練9.1培訓(xùn)年初制定生產(chǎn)計(jì)劃時，同時制定應(yīng)急突發(fā)事故培訓(xùn)計(jì)劃。培 訓(xùn)方式包括：防火、疏散及有關(guān)搶救知識輔導(dǎo)、有獎知識問答、 滅火器的使用等。要求每名職工有自我保護(hù)意識；會正確使用滅火9.2演練各部門、車間等每年由廠安全生產(chǎn)第一責(zé)任

22、人組織至少開展 一次事故應(yīng)急演練。必須做到有方案、有記錄、有總評、有考核。 演練結(jié)束后對演練進(jìn)行評估及總結(jié)。單位每年由安全生產(chǎn)第一責(zé)任人組織一次全廠范圍的綜合模 擬突發(fā)事故安全應(yīng)急演練，檢驗(yàn)指揮系統(tǒng)、現(xiàn)場搶救、疏散、響應(yīng)能力各搶救組成員必須熟悉各自的職責(zé)，做到動作快、技術(shù)精、 作風(fēng)硬。根據(jù)實(shí)際演練情況，查找不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善事 故應(yīng)急預(yù)案。演練結(jié)束后對演練進(jìn)行評估及總結(jié)，及時修正及彌補(bǔ)應(yīng)急突 發(fā)事件搶救預(yù)案制定的缺陷。10.應(yīng)急組織紀(jì)律與獎懲10.1應(yīng)急組織紀(jì)律(1) 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的全體成員，應(yīng)樹立接到報警就是命令的觀 點(diǎn)。(2) 應(yīng)當(dāng)樹立以人為本的思想。(3) 在應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)內(nèi)，當(dāng)正職

23、休假，開會等外出時，副職必 須承擔(dān)起正職應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。(4) 在搶險救災(zāi)過程中，應(yīng)當(dāng)勇敢，科學(xué)、冷靜(而不能盲目、蠻干)。遇到有毒有害物質(zhì)或有其它潛在危險時，必須有防范措施或請專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行搶險工作。(5) 在搶險救災(zāi)過程中，必須聽從指揮。10.2獎勵(1) 在搶險救災(zāi)過程中，表現(xiàn)勇敢、機(jī)智、成績突出人員應(yīng)給 予表揚(yáng)或獎勵。(2) 在搶險救災(zāi)中，受到傷害的員工，按照工傷條例處理。10.3處罰對于在搶險救災(zāi)過程中，無故不到位或遲到及臨陣逃脫者， 將給予處罰行政處分，（2）在搶險救災(zāi)過程中，不服命令的，將給予處罰。11附則11.1應(yīng)急預(yù)案備案本預(yù)案報廠長（法人）審閱批準(zhǔn)實(shí)施，留安全負(fù)責(zé)人及辦公室備

24、 案。同時送街道（地區(qū)）辦事處備案。11.2維護(hù)和更新每次演練結(jié)束或根據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)的頒布及人員設(shè) 置變動情況及時修改、補(bǔ)充預(yù)案。11.3制定與解釋本預(yù)案由董事會制定，由辦公室具體解釋。11.4應(yīng)急預(yù)案實(shí)施本預(yù)案于2016年x月x日實(shí)施。附：山西省安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理辦法（節(jié)選）第二章應(yīng)急預(yù)案的編制第五條生產(chǎn)經(jīng)營單位及其所屬各級單位都應(yīng)當(dāng)制定安全生產(chǎn) 應(yīng)急預(yù)案，適應(yīng)可能發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作的需 要。安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位危險性分析狀況、重大危 險源情況以及本行業(yè)、本地區(qū)易發(fā)事故等編制。第六條生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的制定按照生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制

25、導(dǎo)則（AQ/T9002-2006 ）及有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。生產(chǎn)經(jīng)營單位可以根據(jù)本單位的組織結(jié)構(gòu)、管理模式、風(fēng)險種類、生產(chǎn)規(guī)模等特點(diǎn)，對應(yīng)急預(yù)案框架結(jié)構(gòu)等要素進(jìn)行調(diào)整。A第七條生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案包括綜合應(yīng)急 預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，三者要相互銜接，形成預(yù) 案體系。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案與當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府安全 生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案有效銜接，形成預(yù)案體系。第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案名稱：單位名稱+安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急預(yù)案；單位名稱+事故類別+專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；單位名稱+工作場所+應(yīng)急處置方案。第九條生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)滿足以下要求：（一）符合國家相關(guān)法律

26、、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定；（二）與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案有效銜接；（三）與事故風(fēng)險和應(yīng)急能力相適應(yīng)；（四）組織機(jī)構(gòu)分工明確、責(zé)任落實(shí)；（五）應(yīng)急程序和保障措施清晰具體、操作性強(qiáng)；（六）要素完整，文字簡潔，信息準(zhǔn)確。第三章 應(yīng)急預(yù)案的評審、備案與發(fā)布第十條安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織論證或評審，并征求預(yù)案涉及部門和單位的意見。第十一條安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案評審分內(nèi)部評審和外部評審。應(yīng)急預(yù)案內(nèi)部評審由編制單位組織應(yīng)急預(yù)案編寫人員和預(yù)案涉 及所有職能部門人員進(jìn)行， 以確保應(yīng)急預(yù)案職責(zé)清晰、 程序明確、 內(nèi)容完整。應(yīng)急預(yù)案外部評審由編制單位組織本行業(yè)專家、安全生產(chǎn)監(jiān)督 管理部門及政府有關(guān)部門進(jìn)行，以

27、確保應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定的各項(xiàng)內(nèi) 容法制化。第十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案實(shí)行分級備案制度。中央駐晉企業(yè)、外省駐晉國有控股企業(yè)、省屬企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng) 急預(yù)案在省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，同時報送企業(yè)所在地設(shè) 區(qū)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和企業(yè)有關(guān)管理部門。其他生產(chǎn)經(jīng)營 單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案分級備案的具體辦法由設(shè)區(qū)市安全生產(chǎn)監(jiān) 督管理部門另行制定。第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位舉辦文化、 體育、經(jīng)貿(mào)等大型經(jīng)營性活 動應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案； 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)在活動舉辦之日前10天報送當(dāng)?shù)乜h級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。第十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案備案應(yīng)當(dāng)提交下列 材料：（一）填寫并提交生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案

28、備案申請表；（二）提交安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案評審報告；（三）提交報備的應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔各1份。第十五條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門自受理生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù) 案備案申請之日起 60個工作日內(nèi)完成組織審查工作并向生產(chǎn)經(jīng) 營單位反饋審查意見。對審查通過的應(yīng)急預(yù)案辦理備案手續(xù)，對 審查未予通過的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)向生產(chǎn)經(jīng)營單位出具書面意見，說 明未予通過的原因。第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的備案有效期為3年，自備案登記之日起計(jì)算。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)在有效期滿 前3個月內(nèi)向原備案部門提交延期備案申請。第十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管 理部門備案后，按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布實(shí)施，并抄送與應(yīng)急預(yù)

29、案實(shí)施 有關(guān)的部門和單位。第四章應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采取有效形式開展安全生產(chǎn)應(yīng)急 預(yù)案的宣傳教育，普及安全生產(chǎn)事故預(yù)防、避險、自救、互救和 應(yīng)急處置知識，提高員工的安全意識和應(yīng)急處置能力。第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對員工進(jìn)行安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的 崗前培訓(xùn)，使其了解應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、程序和崗 位應(yīng)急措施，掌握事故發(fā)生后應(yīng)當(dāng)采取的正確處置措施和自救技 能。第二十條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位年度安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù) 案演練計(jì)劃，定期組織應(yīng)急演練，高危行業(yè)企業(yè)要針對生產(chǎn)易發(fā) 事故每年至少組織一次應(yīng)急預(yù)案實(shí)戰(zhàn)演練。第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)果進(jìn)行評估， 并向應(yīng)急

30、預(yù)案備案部門提交評估報告。第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作結(jié)束后， 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要組織有關(guān)專家對該單位應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)情 況進(jìn)行評估。第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位每年應(yīng)當(dāng)對本單位應(yīng)急預(yù)案管理情 況進(jìn)行總結(jié)。第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案有下列情形之一 的應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行修訂：（一）應(yīng)急預(yù)案中明確的組織機(jī)構(gòu)、有關(guān)責(zé)任主體和責(zé)任人、 工作程序等已經(jīng)調(diào)整的；（二）應(yīng)急預(yù)案中相關(guān)部門、單位或人員以及與其他預(yù)案的銜 接關(guān)系發(fā)生較大變化的；（三）應(yīng)急預(yù)案依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章發(fā)生較大變化的；（四）應(yīng)急預(yù)案中涉及的重大危險源情況發(fā)生變化的；（五）新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目完工后；（六）應(yīng)急預(yù)

31、案演練或響應(yīng)評估報告要求修訂的；（七）應(yīng)急預(yù)案制定部門或單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的。第二十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案修訂情況應(yīng)當(dāng)及 時告知有關(guān)部門和單位，并報送原應(yīng)急預(yù)案備案部門進(jìn)行備案。第二十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個人經(jīng) 營的投資人負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案相關(guān)工作的資金保障，并對由于資金投入不足導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故或事故擴(kuò)大等后果承擔(dān)責(zé)任。第二十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位申請辦理、變更、換發(fā)和年審安全生 產(chǎn)許可證時，應(yīng)向頒證管理機(jī)關(guān)提交在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備 案的應(yīng)急預(yù)案。頒證管理機(jī)關(guān)應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定對生 產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案備案情況進(jìn)行審查。第五章檢查與處罰第二十八條 各級安全生產(chǎn)

32、監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi) 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的管理和執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。應(yīng)急預(yù) 案所涉及的有關(guān)單位對應(yīng)急預(yù)案中明確的與其相關(guān)的職責(zé)應(yīng)當(dāng)組 織落實(shí)。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案管理 工作突出的生產(chǎn)經(jīng)營單位給予適當(dāng)獎勵。第二十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的， 依據(jù)山西省安 全生產(chǎn)條例由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改 正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓：（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位沒有制訂安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的；（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案沒有按規(guī)定報送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的；（三）生產(chǎn)經(jīng)營單位未按規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練的。第三十條 危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運(yùn)單位以及礦山企業(yè)、

33、建 筑施工單位有下列行為之一的，依據(jù)安全生產(chǎn)違法行為行政處 罰辦法的規(guī)定由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；可以并處一萬元以上三萬元以下罰款:（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照應(yīng)急預(yù)案要求建立應(yīng)急救援組織或 未按照規(guī)定簽訂救護(hù)協(xié)議的；（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照應(yīng)急預(yù)案配備必要的應(yīng)急救援器材、 設(shè)備，未進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)不能保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)的。第三一條生產(chǎn)經(jīng)營單位未針對本單位存在的重大危險源編 制應(yīng)急預(yù)案，依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法的規(guī)定由安全 生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè) 整頓，可以并處二萬元以上十萬元以下罰款。篇二：生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理制度第一條

34、 為預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，有效處置安全生產(chǎn)事故， 最大限度地減少事故造成的損失，根據(jù)安全生產(chǎn)法，結(jié)合本州實(shí)際，制定本制度。第二條 本制度所稱的應(yīng)急預(yù)案，系指安全生產(chǎn) 事故預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案管理應(yīng)按照分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地為主 的原則,各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)監(jiān)督、指 導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案的制定、培訓(xùn)、演練和宣傳教育等工作，協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng) 急預(yù)案的銜接關(guān)系，對應(yīng)急預(yù)案所涉及的資源和保障措施的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第三條應(yīng)急預(yù)案必須經(jīng)制定單位組織論證和 審查，并經(jīng)實(shí)施應(yīng)急預(yù)案有關(guān)單位認(rèn)可，由制定單位發(fā)布，印送 與應(yīng)急預(yù)案實(shí)施有關(guān)的單位。生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng) 包括以下主要內(nèi)容：（1）應(yīng)

35、急預(yù)案的適用范圍；（2）事故可能發(fā) 生的地點(diǎn)和可能造成的后果；（3）事故應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)及其組成單位、組成人員、職責(zé)分工；（）事故報告的程序、方式和內(nèi)容；（5）發(fā)現(xiàn)事故征兆或事故發(fā)生后應(yīng)當(dāng)采取的行動和措施；（6）事故應(yīng)急救援（包括事故傷員救治）資源信息，包括隊(duì)伍、裝備、 物資、專家等有關(guān)信息的情況；（7）事故報告及應(yīng)急救援有關(guān)的具體通信聯(lián)系方式；（8）相關(guān)的保障措施；（9）與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案 的銜接關(guān)系；（10）應(yīng)急預(yù)案管理的措施和要求。第四條各級人民政府制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報送上一級政府及其安監(jiān)部門備案； 政府各部門制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報送同級人民政府及其安監(jiān)部門 備案。第五條生產(chǎn)經(jīng)營單位所屬各級

36、單位都應(yīng)當(dāng)針對本單位可能 發(fā)生的安全生產(chǎn)事故制定應(yīng)急預(yù)案和有關(guān)作業(yè)崗位的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位所屬單位和部門制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報經(jīng)上一級管 理單位審查。礦山、建筑施工單位和危險化學(xué)品、煙花爆竹和民 用爆破器材生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運(yùn)單位的應(yīng)急預(yù)案，以及生產(chǎn)經(jīng)營單 位涉及重大危險源的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)按照分級管理的原則報安全 監(jiān)管部門和有關(guān)部門備案。生產(chǎn)經(jīng)營單位涉及輻射、城市公用事 業(yè)、道路交通、火災(zāi)、鐵路、民航、水上交通、漁業(yè)船舶水上安 全以及特種設(shè)備、電網(wǎng)安全等事故的應(yīng)急預(yù)案，依據(jù)有關(guān)規(guī)定報有關(guān)部門備案，并按照分級管理的原則抄報安全監(jiān)管部門。第六 條應(yīng)急預(yù)案制定單位應(yīng)當(dāng)對與實(shí)施應(yīng)急預(yù)案有關(guān)的人員進(jìn)行上

37、崗前培訓(xùn)，使其熟悉相關(guān)的職責(zé)、程序，對本單位其他人員和相 關(guān)群眾進(jìn)行培訓(xùn)和宣傳教育，使其掌握事故發(fā)生后應(yīng)當(dāng)采取的自 救和救援行動；生產(chǎn)經(jīng)營單位還應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行崗位應(yīng)急措 施的培訓(xùn)；應(yīng)急預(yù)案所涉及的有關(guān)單位對應(yīng)急預(yù)案中明確的與其 相關(guān)的職責(zé)應(yīng)當(dāng)組織落實(shí)。第七條應(yīng)急預(yù)案在相關(guān)的法律、法規(guī)、 標(biāo)準(zhǔn)，適用范圍、條件，有關(guān)應(yīng)急資源情況，以及與相關(guān)預(yù)案的 銜接關(guān)系等發(fā)生變化時，或發(fā)現(xiàn)存在問題時，應(yīng)當(dāng)及時修訂。第 八條 應(yīng)急預(yù)案的演練與實(shí)施。 州、縣人民政府應(yīng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)安全 生產(chǎn)工作重點(diǎn)領(lǐng)域的具體情況和需要，組織開展應(yīng)急預(yù)案的演練；高危行業(yè)、人員密集場所等生產(chǎn)經(jīng)營單位，每年應(yīng)組織一次應(yīng)急 預(yù)案演練，其他

38、生產(chǎn)經(jīng)營單位要結(jié)合各自安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)， 開展針對性的應(yīng)急預(yù)案演練工作。一旦發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故 或其他突發(fā)事件，應(yīng)按照“分級、屬地”的原則，立即啟動應(yīng)急 預(yù)案。規(guī)范、迅速、有效地開展應(yīng)急救援工作，最大限度地降低 各種損失。篇三：生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法（修訂稿）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法修訂說明2009年4月，國家安全監(jiān)管總局以第 17號局長令發(fā)布了生產(chǎn) 安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法（以下簡稱管理辦法），對生產(chǎn)安 全事故應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練和修訂 等工作進(jìn)行了規(guī)范。管理辦法的發(fā)布對于加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng) 急預(yù)案的管理，完善應(yīng)急預(yù)案體系，

39、增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針 對性、實(shí)效性，起到了非常重要的指導(dǎo)作用。而且，截至2012年底，全國31個省級安全監(jiān)管部門大部分都結(jié)合實(shí)際發(fā)布實(shí)施了管理辦法實(shí)施細(xì)則等規(guī)范性文件，各地應(yīng)急預(yù)案管理工作有 了具體依據(jù)，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案基本做到了全覆蓋，應(yīng)急預(yù) 案編制、備案、培訓(xùn)、演練等工作逐步規(guī)范，我國生產(chǎn)安全事故 應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)取得了長足進(jìn)展。一、修訂必要性在這四年多的時間里，我國安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作發(fā)生了較大變化，應(yīng)急管理的各項(xiàng)政策及方針也逐步健全和完善，管理辦法中部分內(nèi)容條款已不能完全適應(yīng)當(dāng)前生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的要求，因此需要對原管理辦法進(jìn)行修訂。具體原因如下：（一）國務(wù)院及安全監(jiān)管總局下

40、發(fā)的相關(guān)文件中對應(yīng)急預(yù)案管理工作提出更具體的要求需要進(jìn)行落實(shí)。如國發(fā)23號文件要求，企 業(yè)應(yīng)急預(yù)案要與當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急預(yù)案保持銜接，并定期進(jìn)行演練。 國發(fā)40號文件也提出要建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系， 態(tài)修訂完善。落實(shí)省、市、縣三級安全生產(chǎn)預(yù)案報備制度，加強(qiáng) 企業(yè)預(yù)案與政府相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接。這些文件的要求和具體的 落實(shí)需要在管理辦法中體現(xiàn)出來。（二）原管理辦法在近年的實(shí)施過程中也發(fā)現(xiàn)了一些問題。 首先，原管理辦法中關(guān)于預(yù)案編制要求不符合當(dāng)前對生產(chǎn)經(jīng) 營單位預(yù)案提出的要“簡明扼要、管用有效”的原則，有些內(nèi)容 可以刪除或調(diào)整，總體需要進(jìn)一步簡化。同時，需要進(jìn)一步強(qiáng)化 預(yù)案編制前的風(fēng)險評估和應(yīng)急能力

41、評估工作，在預(yù)案發(fā)布前增加 桌面演練環(huán)節(jié)。其次，原管理辦法中提出的應(yīng)急預(yù)案評審和 備案的內(nèi)容也過于原則，在實(shí)施過程中也沒有很好解決這兩個方 面的問題，需要對兩部分內(nèi)容進(jìn)一步梳理和細(xì)化相關(guān)規(guī)定。在應(yīng)急預(yù)案實(shí)施方面的內(nèi)容和要求也亟需進(jìn)一步充實(shí)和完善。再 次，原管理辦法中的罰則部分內(nèi)容過于單一，只對生產(chǎn)經(jīng)營 單位應(yīng)急預(yù)案未按照本辦法規(guī)定備案的進(jìn)行處罰，不利于各級安 全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行監(jiān)督檢查， 需要細(xì)化罰則內(nèi)容，強(qiáng)化監(jiān)督檢查方面的要求。加強(qiáng)動同時，（三）新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)范的制定和發(fā)布也要求對原管理辦法進(jìn) 行更新和完善。如近幾年陸續(xù)發(fā)布的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指 南(AQ/T 9

42、007-2011 )、生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編 制導(dǎo)則(GB/T 29639-2013)等標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，有許多的新的內(nèi)容和 要求需要充實(shí)到管理辦法中。特別是GB/T 29639-2013的發(fā)布， 該標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制程序、編 制內(nèi)容及要求均與以前的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有較大變化，原管理辦法 也應(yīng)當(dāng)圍繞這些新內(nèi)容和新要求的變化進(jìn)一步修訂和完善。(四) 近幾年，一些地方的安全監(jiān)管監(jiān)察部門、部分中央企業(yè)在 生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案編制和管理方面也進(jìn)行了積極探索，總 結(jié)出了許多好的經(jīng)驗(yàn)和做法，對于提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和實(shí)用 性，健全和完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系，建立反應(yīng)靈敏、運(yùn)

43、轉(zhuǎn)高效的 應(yīng)急機(jī)制，具有廣泛的適用性和重要的借鑒意義，這也需要在新管理辦法吸納和充實(shí)進(jìn)來，有助于推進(jìn)我國安全生產(chǎn)應(yīng)急管 理工作。總之，修訂管理辦法是貫徹落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)和國務(wù)院文件要求的重要舉措，是解決當(dāng)前應(yīng)急預(yù)案編制、管理和 實(shí)施過程中存在的一些突出問題的必然要求，也是優(yōu)化生產(chǎn)安全 事故應(yīng)急預(yù)案體系和提高應(yīng)急預(yù)案實(shí)用性的迫切需要，更是提升 各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)急預(yù)案管理工作水平的重大機(jī)遇。因此，開展管理辦法的修訂工作是十分必要的，目前修訂的條件和時機(jī)已經(jīng)成熟、修訂主要依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、中華人民共和國安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)，國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通 知（國發(fā)20

44、1023號）、國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展 促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見（國發(fā)201140號）、國務(wù)院安委會關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院第165次常務(wù)會議精神進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知（安委明電20118號）等文件以及生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（GB/T29639-2013 ）。三、修訂主要過程（1）2013年3月份，對管理辦法進(jìn)行系統(tǒng)梳理和分析，制 定了管理辦法修訂工作方案，明確修訂工作內(nèi)容和時間進(jìn)度 安排。同時，對管理辦法進(jìn)行初步修訂。（2）2013年4月底，由國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心發(fā)文， 向中央企業(yè)總部、省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門以及相關(guān)專家征求 對原管理辦法的修訂

45、意見，修訂單位負(fù)責(zé)對反饋意見的收集和整理工作，再對原管理辦法進(jìn)行系統(tǒng)修訂（3） 2013年5月10日前，完成管理辦法（討論稿），并組織 有關(guān)專家及人員（小范圍）對討論稿及原稿存在的問題和不足進(jìn) 行討論，在對討論稿進(jìn)行完善，形成征求意見稿。（4）2013年5月30日前，國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心召開研討會議，組織有關(guān)部門和人員對管理辦法（征求意見稿）進(jìn)行研討，對反饋的意見進(jìn)行整理，并進(jìn)一步完善征求意見稿。（5） 2013年7月25日，國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心發(fā)文（應(yīng)指信息函20136號），向各省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、各省級 煤礦安全監(jiān)察局以及有關(guān)中央企業(yè)征求對管理辦法（征求意見稿）的意見，

46、截止到8月15日，各單位以傳真或郵件方式將修改 意見反饋回來，根據(jù)反饋意見對管理辦法（征求意見稿）進(jìn)一步完善，形成當(dāng)前的新的管理辦法（征求意見稿）。（6） 2013年9月23日，國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心發(fā)文（應(yīng) 指信息函20138號），邀請了重慶市安全監(jiān)管局、寧夏煤礦安全監(jiān)察局、中國石油天然氣集團(tuán)公司、神華集團(tuán)有限公司、中國 大唐集團(tuán)公司等部門和單位人員再次對新的管理辦法（征求意見稿）進(jìn)行座談，起草單位再次對管理辦法進(jìn)行修訂完善。（7）2013年9月27日，國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心組織召 開主任業(yè)務(wù)辦公會，國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心各部門以及 礦山應(yīng)急救援中心有關(guān)負(fù)責(zé)人參加了管理辦法

47、（征求意見稿）座談會，再次對管理辦法（征求意見稿）進(jìn)行征求意見。會后， 根據(jù)反饋意見又再次完善了管理辦法（征求意見稿）。四、主要修訂內(nèi)容新修訂的管理辦法總共包括 7章、47條規(guī)定，具體修訂情況 如下：第一章總則第一條為規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理，完善應(yīng)急預(yù)案體 系，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性和實(shí)效性，依據(jù)中華人民 共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、中華人民共和國安全生產(chǎn)法和有關(guān) 法律法規(guī)等規(guī)定，制定本辦法。第二條生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱應(yīng)急預(yù)案）的編制、 評審、公布、備案、宣傳、培訓(xùn)、演練、評估、修訂及監(jiān)督管理 工作，適用本辦法。法律、行政法規(guī)和國務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第三條 應(yīng)急預(yù)案的

48、管理遵循綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、 屬地為主的原則。第四條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管 理工作。國務(wù)院其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門或機(jī)構(gòu)按 照各自職責(zé)負(fù)責(zé)本行業(yè)（領(lǐng)域）應(yīng)急預(yù)案的管理工作?？h級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū) 域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作?？h級以上地方各級人民政府 其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、各級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu) 按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)本行業(yè)（領(lǐng)域）應(yīng)急預(yù)案的管理工作。第五條生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)落實(shí)本單位應(yīng)急預(yù)案編制和實(shí)施過程 中涉及的各項(xiàng)工作，并負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案中涉及到的應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急 程序以及各項(xiàng)保障措施的落實(shí)和實(shí)施。第二章應(yīng)急

49、預(yù)案的編制第六條 地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級人民政府以及上級部門的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急預(yù)案編制方 面的規(guī)范要求，結(jié)合本行政區(qū)域主要生產(chǎn)安全事故風(fēng)險，組織、 指導(dǎo)編制相應(yīng)的部門應(yīng)急預(yù)案。第七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和生產(chǎn)經(jīng)營單 位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則(GB/T 29639)，結(jié)合本單位實(shí)際，編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案體系主要由綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù) 案和現(xiàn)場處置方案構(gòu)成。第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位風(fēng)險種類多、可能發(fā)生多種類型事故的， 應(yīng)當(dāng)組織編制綜合應(yīng)急預(yù)案。綜合應(yīng)急預(yù)案從總體上闡述事故的應(yīng)急工作原則，包括生產(chǎn)經(jīng)營 單位的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職

50、責(zé)、應(yīng)急預(yù)案體系、事故風(fēng)險描述、預(yù) 警及信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、保障措施、應(yīng)急預(yù)案管理等內(nèi)容。第九條生產(chǎn)經(jīng)營單位為應(yīng)對某一類型或某幾種類型事故，或者 針對重要生產(chǎn)設(shè)施、重大危險源、重大活動等，可制定相應(yīng)的專 項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案包括事故風(fēng)險分析、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)、處置程 序和措施等內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)本單位的實(shí)際情況，確定是 否編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。第十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)不同事故類別，針對具體的場所、 裝置或設(shè)施制定具體的現(xiàn)場處置方案。現(xiàn)場處置方案包括事故風(fēng)險分析、應(yīng)急工作職責(zé)、應(yīng)急處置和注 意事項(xiàng)等內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)風(fēng)險評估、崗位操作規(guī)程以 及危險性控制措施，組織本單位現(xiàn)場作業(yè)人員

51、及內(nèi)部安全管理等 專業(yè)人員共同編制現(xiàn)場處置方案。第條 生產(chǎn)經(jīng)營單位在建設(shè)項(xiàng)目施工前和投產(chǎn)試運(yùn)行前應(yīng)完 成相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案編制工作。建設(shè)項(xiàng)目的施工單位、工程監(jiān)理單位 及其他與建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)有關(guān)的單位的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)納入建設(shè)單 位的應(yīng)急預(yù)案體系。第十二條應(yīng)急預(yù)案編制部門或者單位應(yīng)當(dāng)在開展風(fēng)險評估和應(yīng) 急能力評估的基礎(chǔ)上編制應(yīng)急預(yù)案。同時，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)并 及時根據(jù)風(fēng)險評估和應(yīng)急能力評估結(jié)果，完善生產(chǎn)安全事故風(fēng)險 防控措施，配置相應(yīng)應(yīng)急物資和裝備，把應(yīng)急準(zhǔn)備貫穿應(yīng)急預(yù)案 編制的全過程。第十三條應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求:（一）符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；（二）結(jié)合本行政區(qū)域、本部門、本

52、單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況；（三）結(jié)合本行政區(qū)域、本部門、本單位的風(fēng)險分析情況；（四）有明確的應(yīng)急組織體系和具體應(yīng)急人員的崗位職責(zé)；篇四：生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法（安監(jiān)總局令17號）國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第仃號生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法已經(jīng) 2009年3月20日國家 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過， 現(xiàn)予公布，自2009 年5月1日起施行。局長駱琳二OO九年四月一日生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法第一章總則第一條為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理，完善應(yīng)急預(yù)案體系，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性、實(shí)效性，依據(jù)中華人民 共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、中華人民共和國安全生產(chǎn)法和國務(wù) 院有關(guān)規(guī)定，

53、制定本辦法。第二條生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱應(yīng)急預(yù)案）的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作，適用本辦法。法律、行政法規(guī)和國務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第三條應(yīng)急預(yù)案的管理遵循綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地為主的原則。第四條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理 工作。國務(wù)院其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)本行業(yè)、本領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的管理工作縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū) 域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。縣級以上地方各級人民政府 其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)轄區(qū) 內(nèi)本行業(yè)、本領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案的管理工作

54、。第二章應(yīng)急預(yù)案的編制第五條應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：（一）符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；（二）結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況；（三）結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的危險性分析情況；（四）應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實(shí)措施；（五）有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序，并與其應(yīng)急能 力相適應(yīng);（六）有明確的應(yīng)急保障措施，并能滿足本地區(qū)、本部門、本單 位的應(yīng)急工作要求；（七）預(yù)案基本要素齊全、完整，預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確；（八）預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。第六條地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī) 章和同級人民政府以及上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管

55、理部門的應(yīng)急預(yù) 案，結(jié)合工作實(shí)際，組織制定相應(yīng)的部門應(yīng)急預(yù)案。第七條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（AQ/T9002-2006），結(jié)合本單位的危險源狀況、危險性分析情況和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)，制定相 應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案按照針對情況的不同，分為綜合應(yīng)急預(yù) 案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位風(fēng)險種類多、可能發(fā)生多種事故類型的，應(yīng)當(dāng)組織編制本單位的綜合應(yīng)急預(yù)案。綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括本單位的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體 系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主 要內(nèi)容。第九條對于某一種類的風(fēng)險，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)存在的重大 危險源和可能發(fā)生的事故類型，制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容。第十條對于危險性較大的重點(diǎn)崗位，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定重點(diǎn) 工作崗位的現(xiàn)場處置方案?，F(xiàn)場處置方案應(yīng)當(dāng)包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急 處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。第一條生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)