通過加強過程控制,確保自查活動扎實有序開展,加強長效機制建設,有效防止不規(guī)范經

1、通過加強過程控制，確保自查活動扎實有序開展，加強長效機制建設，有效防止不規(guī)范經“管理提升”活動實施方案根據(jù)中交股份、局“管理提升”活動實施方案的相關 要求，中交隧道局二公司從xx年6月起，在全公司范圍內 開展為期兩年的管理提升活動。為確?！肮芾硖嵘被顒?順利進行并取得實效，公司在深入調研的基礎上，制定實 施方案。一、指導思想、活動主題和工作原則指導思想。管理提升活動的開展，要緊緊圍繞公司“十二五”發(fā) 展規(guī)劃總體思路，從企業(yè)管理中存在的突出問題和薄弱環(huán) 節(jié)出發(fā)，通過自主優(yōu)化、引進吸收、創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)加強 企業(yè)管理，積極推進管理創(chuàng)新，促進公司持續(xù)、穩(wěn)定、健 康發(fā)展?；顒又黝}。管理提升活動的主題：

2、強基固本、控制風險，轉型升 級、保值增值，做強做優(yōu)、科學發(fā)展。工作原則。在全面開展管理提升活動時，公司各單位要切實把握以下原則:一是立足自我與學習借鑒相結合。緊密結合自身情況, 廣泛調研、學習，形成適合本單位自身特點的管理提升方 法。二是重點突破與全面提升相結合。將現(xiàn)階段存在的突 出問題和薄弱環(huán)節(jié)作為管理提升工作的突破點和關鍵點，同 時注意將管理提升活動覆蓋到企業(yè)管理的各個領域，推動 企業(yè)管理水平的全面提升。三是從嚴治企與管理創(chuàng)新相結合。嚴格管理，嚴格執(zhí) 行，并通過優(yōu)化資源配置、工作秩序和氛圍，積極開展管 理創(chuàng)新，不斷擴大管理提升活動的實效。四是加強管理與深化改革相結合。通過深化改革，創(chuàng) 新機

3、制，為進一步加強和改進管理提供動力保障和制度基 礎，促進企業(yè)持續(xù)改進管理方式，提高管理效益，深入開 展管理提升活動。二、工作思路管理提升活動的開展，要以架構、流程、標準、制度、 體系為“五大提升要素”，遵循精細化、標準化、集約化、 信息化“四大提升路徑”，著力開展管理信息化、項目管理、 集中采購、組織機構、成本管理、財務管理、海外合規(guī)、 全面風險管理、人力資源管理、市場營銷管理和投資管理 共11項重點領域的提升工作，并以此為突破口，全面提高 公司的管理水平。開展管理提升活動，要瞄準企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，突出制度 建設、突出降本增效、突出風險控制、突出執(zhí)行力的提升, 強化向管理要效益的理念，找準管理短板

4、，不斷加強與國 內外優(yōu)秀企業(yè)對標，縮短管理鏈條，緊緊抓好“基層、基 礎和基本功”的“三基管理”，大力推進“管理制度明確化、 合約簽訂規(guī)范化、人員配置標準化、采購分包公開化、現(xiàn)場管理精細化、過程控制流程化” 的“六化管理”，集中力量推進企業(yè)整體管理水平提升，夯 實企業(yè)發(fā)展的基礎。三、活動目標通過開展管理提升活動，顯著提高公司“六項能力”， 即市場開拓能力、合規(guī)經營能力、風險管控能力、投融資 能力、價值創(chuàng)造能力和可持續(xù)發(fā)展能力；全面實現(xiàn)公司 “四個明顯”目標，即基礎管理明顯加強、管理現(xiàn)代化水 平明顯提升、管理創(chuàng)新機制明顯完善、綜合績效明顯改善， 加快局向精細化、標準化、集約化、信息化，質量效益并

5、舉的內涵式增長方式轉變。具體如下：一一基礎管理明顯 加強。在解決長期制約企業(yè)發(fā)展的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)上 取得突破，企業(yè)治理進一步加強，管控機制進一步完善， 管理制度進一步健全，流程進一步優(yōu)化，管理的精細化、 標準化、集約化水平明顯提升。管理現(xiàn)代化水平明顯提升。精益管理、全面質量 管理、信息化管理等先進管理理念、技術和方法得到有效 應用，信息技術對管理提升的促進作用明顯增強。管理創(chuàng)新機制明顯完善。管理創(chuàng)新工作體系進一 步健全，形成鼓勵全員參與管理創(chuàng)新的文化與氛圍，管理 創(chuàng)新成果得到有效轉化，內部資源配置能力進一步提升， 管理創(chuàng)新促進企業(yè)管理水平持續(xù)提升的長效機制進一步健 全。綜合績效明顯改善。企

6、業(yè)成本費用、管理漏洞、 重大風險得到有效控制，財務績效指標不斷改善，人才隊 伍的市場化程度和素質能力進一步提高，價值創(chuàng)造能力、 市場競爭能力明顯提升，管理提升對企業(yè)科學發(fā)展、轉型 升級、轉變發(fā)展方式、更好履行社會責任以及實現(xiàn)“十二 五”改革發(fā)展核心目標的促進作用明顯增強。四、重點任務為全面實現(xiàn)管理提升目標，公司各單位要按照附件1 所示重點提升領域和附件2所示的公司各部門管理提升活 動工作分解表的職責分工，重點做好以下四項工作。找準管理短板，確立追趕目標。深入領會管理提升活 動要求，依據(jù)自身實際情況，廣泛發(fā)動，全員參與，全面 深入開展自查自糾和管理診斷工作，找準管理短板和瓶頸 問題。借鑒國內外優(yōu)

7、秀管理經驗，與國內外先進企業(yè)及股 份公司推出的管理典型進行管理理念及管理方法的對標， 確立要追趕的主要方面和目標。強化管理理念，建立標準體系。牢固樹立"基礎不 牢，地動山搖”的觀念，培養(yǎng)“嚴謹求實”的工作作風， 在全面自查和診斷的基礎上，進一步加強基層建設、基礎 工作和基本功訓練，以消除浪費、降本增效、創(chuàng)造價值、 持續(xù)改進為指導，針對要追趕的重點領域及其主要方面，全面梳理、優(yōu)化工作流程，有效運用精細化管理方法，建立系統(tǒng)、科學、實用的標準和制度體系，夯實管理 基礎。推進專項提升，全面落實整改。狠抓落實，將提升任 務及目標進行層層分解，責任到人，嚴格執(zhí)行，推動管理 提升活動深入開展。加強

8、過程監(jiān)督與考核評價，發(fā)現(xiàn)問題, 及時整改，確?；顒尤〉脤嵭?。總結固化成果，構建長效機制。及時總結提煉管理提 升工作中的優(yōu)秀經驗，將行之有效的提升措施或方法轉化 為標準、制度和流程，用標準和制度體系進行固化，并使 之轉化為全體員工的日常工作和行為規(guī)范。五、工作安排為保證管理提升活動達到預期目的，根據(jù)局關于管理 提升活動的整體部署和時間安排，將我公司管理提升活動 分為四個階段?？傮w策劃與動員部署階段。本階段的主要任務是學習調研和制定方案。深入學習 股份公司關于開展管理提升活動的有關文件，提高對管理 提升工作重要性的認識，營造人人講管理、處處抓提升的 濃厚氛圍。公司各單位要按照文件要求，對管理提升活

9、動 進行動員部署。公司各單位要分別制訂管理提升活動總體 實施方案和專項提升計劃，并按要求報送公司管理提升活 動工作小組辦公室。全面診斷與對標分析階段。中國電力建設集團有限公司管理提升活動工作方案來源：中國電力建設集團有限公作者：司攝影作者：時間：xx -06-19【字號：大中小】根據(jù) 國資委的統(tǒng)一部署，集團公司決定，從xx年3月起，用2 年時間在集團全面開展管理提升活動。為確?；顒佑行蜷_ 展并取得實效，按照國資委關于中央企業(yè)開展管理提升 活動的指導意見，結合集團公司實際，制定本方案。 一、指導思想認真貫徹落實國資委的總體要求，立足集團公司實際, 以科學發(fā)展觀為指導，圍繞建設具有國際競爭力的世界

10、一 流企業(yè)的戰(zhàn)略目標，以加強“三基”和實現(xiàn)規(guī)范化、標準化、精細化為重點，以對標管理為載體，以項目管理為主 攻方向，以信息化建設為支撐，切實解決企業(yè)管理中存在 的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，消除短板，突破瓶頸，將管理提 升活動覆蓋到企業(yè)管理的各個領域和層面，推進管理創(chuàng)新, 提高管理效益，帶動企業(yè)管理水平的全面提升。、活動主題集團公司開展管理提升活動的主題為:強基固本、控制 風險，轉型升級、保值增值，做強做優(yōu)、科學發(fā)展。三、活動目標集團總體目標:通過開展管理提升活動，增強集團公司 管理的規(guī)范化、標準化和精細化，加快管理方式由粗放型向集約化、精細化轉變，鞏固和提升集團公司在行業(yè)中的優(yōu)勢和龍頭地位,為集團公司

11、做強做優(yōu)、建設“具有較強國際競爭力的質量效益型世界一流綜合性建設集團”奠定堅實基礎。具體實現(xiàn)以下五個方面的目標：集團管控規(guī)范有序按照國資委做強做優(yōu)、世界一流和集團公司印發(fā)的中國電力建設集團有限公司發(fā)展戰(zhàn)略框架和集團管控方 案的要求，從加強集團管控、集約化管理、精細化管理 的要求出發(fā)，通過開展管理提升活動，對涉及企業(yè)發(fā)展、 改革、管理的體制機制進行進一步調整和完善，逐步建立 起適應集團發(fā)展戰(zhàn)略和管控模式的企業(yè)組織結構、管理體 制和相應的制度體系，全面梳理管理流程，逐步建立起一 體化、標準化科學高效的集團管控體系。基礎管理能力明顯加強在解決長期制約企業(yè)發(fā)展的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)上取 得突破，企業(yè)管控

12、機制進一步完善，管理制度進一步健全, 流程進一步優(yōu)化，管理的規(guī)范化、標準化、精細化水平明 顯提升。管理現(xiàn)代化水平明顯提升公司治理進一步科學完善，管理體系進一步系統(tǒng)高效, 精益思想與管理活動廣泛結合，先進管理理念、技術和方 法得到有效應用，信息技術對管理提升的促進作用明顯增 強。管理創(chuàng)新機制明顯完善管理創(chuàng)新工作體系進一步健全，形成鼓勵全員參與管 理創(chuàng)新的文化與氛圍，管理創(chuàng)新成果得到有效轉化，內部 資源配置能力進一步提升，管理創(chuàng)新促進企業(yè) 管理水平持續(xù)提升的長效機制進一步健全。綜合績效明顯改善企業(yè)成本費用、重大風險得到有效控制，財務績效指 標不斷改善，管理人才隊伍的國際化、市場化程度和素質 能力進

13、一步提高，價值創(chuàng)造能力、市場競爭能力明顯提 升，管理提升對企業(yè)科學發(fā)展、轉型升級、轉變發(fā)展方式、 更好履行社會責任以及實現(xiàn)“十二五”改革發(fā)展核心目標 的促進作用明顯增強?？偛扛鞑块T和各成員企業(yè)應根據(jù)上述要求，結合各自 實際提出具體、細化的活動目標。四、基本原則各成員企業(yè)開展管理提升活動，要統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)實 施、突出重點、全面推進，同時把握以下原則：管理提升與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、實際工作相結合。以集團 公司的總體戰(zhàn)略為引領，圍繞戰(zhàn)略目標，緊密結合生產經 營活動實際，將管理提升工作融入日常工作的各個環(huán)節(jié)。全面提升與重點突破相結合。抓住突出問題，總結方 法、形成機制，以點帶面，逐層推進，從而實現(xiàn)全面提升。

14、立足自我與學習借鑒相結合。通過開展對標活動，在 總結提煉并推廣應用集團公司內部標桿企業(yè)經驗的同時， 有效借助外部資源，學習借鑒一切有利于自身發(fā)展的理論 與經驗，兼容并蓄，博采眾長，融合提煉，逐步形成具有 行業(yè)特色和自身特點的管理模式。管理提升與深化改革相結合。通過深化改革，創(chuàng)新機 制，為進一步加強和改進管理提供動力保障和制度基礎。 同時，通過強化管理，保證轉換經營機制順利進行，使改革的成果得以鞏固和發(fā)展，使管 理效能得到有效提升。管理提升與建立內部控制體系相結合。以管理提升活 動為契機，有力推進全面風險管理與內部控制體系的建設, 同時，通過建立健全全面風險管理與內部控制體系，有效 控制生產經營

15、與管理過程中的風險，確保生產經營與管理 活動在可控中有序開展。五、重點任務以規(guī)范化、標準化、精細化為重點，切實加強基礎管 理牢固樹立“基礎不牢，地動山搖”觀念，培養(yǎng)“嚴謹 求實”的工作作風，在全面自查和診斷的基礎上，以加強 基層建設、基礎工作和基本功訓練和管理規(guī)范化、標準化、 精細化為重點，以全員消除浪費、創(chuàng)造價值、持續(xù)改進為 指導，梳理優(yōu)化工作流程，有效運用規(guī)范化、標準化、精 細化管理方法，建立系統(tǒng)、科學、實用的標準和制度體系, 嚴格執(zhí)行，夯實管理基礎。以項目管理為主攻方向，努力提升項目管理水平把項目管理作為管理提升活動的主攻方向。一是完善 項目管理體系；二是構建項目管控模型；三是抓好項目全

16、 過程控制。規(guī)范分包管理，完善施工網絡計劃，實施矩陣 式管理，強化合同約束，加強細節(jié)控制，降低項目成本。 做到企業(yè)管理與項目管理的四個統(tǒng)一：統(tǒng)一管理職責、統(tǒng) 一管理流程、統(tǒng)一品牌戰(zhàn)略、統(tǒng)一資源配置。通過四個統(tǒng) 一，實現(xiàn)集團項目管理和管理流程的標準化，并以此提升 集團的品牌形象和品牌價值，培養(yǎng)一流的資源整合能力， 實現(xiàn)持續(xù)性的資源整合和全球化的資源配置。以建立成本倒逼機制為切入點，深化全面預算管理加強成本倒逼機制建設，建立全面預算管理體系、成 本費用管理體系和成本費用考核機制。推行資金集約化管理，強化投資行 為的集中管控；加強設備物資采購管理，切實降低融資成 本，管理成本、項目成本、投資成本和設

17、備物資購置維護成 本；優(yōu)化預算管理流程，實現(xiàn)與業(yè)務流程、信息系統(tǒng)的有 效銜接與配合。在全面預算管理體系指導下，強化成本管 理，使成本倒逼機制落實到每個項目，從工程項目中實現(xiàn) 降本增效。以加強風險管理為導向，完善內部控制體系積極開展全面風險管理和內部控制體系建設，抓緊建 立完善風險管理和內部控制體系，構筑集團公司風險管理 “三道防線”。開展風險評估工作，發(fā)布重大風險庫和重大 風險分布圖；梳理管理業(yè)務流程，開展對重大風險與內部 控制業(yè)務流程對接工作，搭建風險管理與內部控制流程體 系框架；建立風險控制矩陣，完善風險監(jiān)測識別與防范體 系。通過制度規(guī)避風險、機制控制風險、責任降低風險，努力實現(xiàn)速度、效益

18、與風險的平衡。加強對內部控制的有 效性進行自我評價，不斷改進和優(yōu)化內部控制體系，確保 管理效能得到有效提升。以對標管理為載體，創(chuàng)新企業(yè)管理模式把對標管理作為開展管理提升活動的載體，通過對標管 理開展管理診斷、價值診斷，并建立對標管理體系、指標 體系，明確關鍵指標領域和關鍵指標。廣泛開展與國內外 先進企業(yè)、先進指標及國資委分批推出的管理典型對標， 明確差距和提升方向，細化專項提升措施，推動管理提升 活動深入開展、切實提高企業(yè)管理效能。以深化企業(yè)三項制度改革為重要內容，推動體制機制 創(chuàng)新一是要構建符合戰(zhàn)略導向的勞動用工機制。依法規(guī)范 勞動用工，在保持靈活用工機制的同時，優(yōu)化用工結構， 建立以勞動合

19、同為基礎、適應企業(yè)參與國際建立長效機制嚴控質量安全確保質量安全是企業(yè)穩(wěn)定和發(fā)展的基礎。長期以來， 質量安全問題一直是企業(yè)各級領導和全體員工高度關注又非常揪心的焦點問題。一方面，鐵路和城軌建設行業(yè)對質量安全的標準和要求越來越高,檢查考核處罰非常嚴厲;另一方面，企業(yè)在質量安全管理方面花費的精力越來越大, 投入的資源也越來越多。如何建立質量安全長效機制，使 質量安全持續(xù)改進有序可控，如何全面貫徹落實質量安全 法律規(guī)章，徹底消除質量安全隱患，這是擺在我們電務施 工企業(yè)面前的一個非常緊迫非常突岀的課題。一、必須對新形勢下質量安全重要性有清醒的認識鐵路和城軌建設的快速發(fā)展，把安全和速度提到一個 相互制約、

20、相互矛盾的點上。而動車、高鐵是極高風險的 行業(yè)，在時速200公里至300公里的列車運行過程中出現(xiàn)產 品質量安全事故，將直接危及人民生命財產安全，付出血 的代價，造成不可挽回的難以估量的重大損失，造成惡劣 的社會影響，嚴重制約鐵路事業(yè)的健康發(fā)展，同時對企業(yè) 的打擊更是毀滅性的。所以我們說質量是企業(yè)的生命，安 全大于天，務必常抓不懈。建設和諧社會是每個企業(yè)不可推卸的責任和義務，企 業(yè)保證質量安全是承擔社會責任的具體體現(xiàn)。事實已經證 明：一項重大傷亡事故的出現(xiàn)必然會波及影響正常生產生 活秩序，而質量安全事故頻頻發(fā)生，特別是重大傷亡事故, 必將影響企業(yè)發(fā)展以及社會的和諧穩(wěn)定。人命關天，我們 沒有任何理

21、由懈怠；肩負的責任，決不允許我們有點滴的懈怠；事關企業(yè)生存，我們務 必不能懈怠。確保質量安全是企業(yè)做大做強的保障。企業(yè) 要在當今市場競爭中求發(fā)展，做好質量安全管理是極其重 要的首要環(huán)節(jié)。施工現(xiàn)場危機四伏，隱患叢生，一旦發(fā)生 事故，必然會造成巨大經濟損失，必然會自毀信譽，對企 業(yè)將是致命的傷害，生存面臨嚴峻挑戰(zhàn)，何談市場，何談 競爭，何談發(fā)展，何談做強做大，何談提高員工收入。二、必須正確理解對待質量安全形勢和存在的問題高速鐵路、客運專線建設過程中，施工現(xiàn)場的條件和 環(huán)境使質量安全面臨嚴峻考驗。時間緊、任務重、站前工 期擠站后工期；設計文件、技術方案和工程數(shù)量變更貫穿 始終；施工條件不具備、交叉施

22、工干擾等對質量安全管理 造成很大難度，這些因素的存在，對質量安全工作提出了 很多挑戰(zhàn)。同時，各項質量安全法律法規(guī)的頒布和“問責 制”、“質量終身負責制”的嚴格實行，使強化質量安全管 理顯得尤為重要。毋庸諱言，我們在工程施工特別是近幾年的高鐵客專 建設中，在提高管理和技術水平、鍛煉隊伍、增加效益、 提高信譽等方面取得了一流的業(yè)績，但仍有許許多多的問 題和漏洞存在：1、對質量安全的思想認識不到位。表現(xiàn)在：有的領導 者、管理人員、技術人員和員工沒有真正樹立安全發(fā)展的 理念，質量安全的過程控制和管理不到位，措施落實不到 位，責任追究不到位。在工程實施中未能處理好質量安全 與速度、質量安全與效益、 質量

23、安全與工期的關系。2、質量安全責任落實不到位。表現(xiàn)在：個別現(xiàn)場違章 指揮、違章操作；圖紙審核把關不嚴；不嚴格執(zhí)行技術標 準和工藝要求；在一定程度上，質量安全標準、規(guī)章制度、 工藝文件、操作規(guī)程形同虛設；質量安全部門監(jiān)管責任不 落實，質量安全檢查不深、不細、不全面，監(jiān)管力度缺失; 存在部分走過場的現(xiàn)象。3、質量安全管理水平亟待提高。質量安全制度規(guī)程不 夠完善、不適應發(fā)展要求，技術交底、質量安全培訓缺乏 針對性等一系列現(xiàn)象還存在。4、員工特別是年輕員工的技術業(yè)務水平即業(yè)務技能素 質離工作要求還有不適應之處。三、必須建立健全質量安全管理長效機制上述問題說明我們在質量安全管理方面還存在薄弱環(huán) 節(jié)。確保質量安全是一項長期復雜艱巨的任務，必須從質 量安全保證體系、規(guī)程、制度、責任制、落實、追責等多 方面建立健全質量安全管理長效機制。建立健全組織機構。企業(yè)成立安全生產和質量管理委 員會，各項目均成立安全生產和質量領導小組，進一步完 善委員會和領導小組的職責、權利、召開會議的間隔、需 解決的問題做出明確規(guī)定。在公司、項目部設立安全質量部，確定其質量安全管 理權限和職責，明確除安全生產和質量管理委員會之外，任何組織或個人都不得干擾其工作，確保安全質量管理部門相對獨 立地開展工作、處理問題。持續(xù)改進質量安全保證體系。要在思想、技術、組織、 資源和制度五個方面健全質量安全保證體