云南省高新技術(shù)企業(yè)上市培育工程實(shí)施方案.doc

1、云南省高新技術(shù)企業(yè)上市培育工程實(shí)施方案胡錦濤同志在黨的十七大報(bào)告中指出： “提高自主創(chuàng)新能力， 建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。這是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵。”在中華民族這一史無(wú)前例的偉大進(jìn)程中， 高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展對(duì)實(shí)施科教興國(guó)、 人才強(qiáng)國(guó)和可持續(xù)發(fā)展三大戰(zhàn)略，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)進(jìn)步和提高綜合國(guó)力 , 具有極為重要和深遠(yuǎn)的意義。近年來(lái)，高新技術(shù)企業(yè)在促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展， 特別是推動(dòng)高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面發(fā)揮了重要作用。 但應(yīng)看到，在高新技術(shù)企業(yè)的成長(zhǎng)過(guò)程中，“干勁足 , 困難大”，企業(yè)一般都具有較好的技術(shù)成果，但在產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中，沒(méi)有暢通的融資渠道， 缺乏外部政策環(huán)境支持， 經(jīng)常

2、會(huì)面臨資金瓶頸， 同時(shí)存在技術(shù)和市場(chǎng)的不確定性， 使得技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中抗風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱， 靠自身的滾動(dòng)發(fā)展步履維艱。省科技廳從戰(zhàn)略角度考慮我省高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展， 為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我省高新技術(shù)企業(yè)的扶持， 營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新的政策環(huán)境， 探索突破企業(yè)融資瓶頸， 拓寬直接融資渠道，有效推動(dòng)我省高新技術(shù)企業(yè)又好又快發(fā)展， 擬就實(shí)施 “云南省高新技術(shù)企業(yè)上市培育工程 ( 以下簡(jiǎn)稱上市培育工程 ) ”制定以下方案。一、抓住機(jī)遇，大力促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)改制上市是促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)做強(qiáng)做大的重要途徑實(shí)踐證明，企業(yè)改制上市對(duì)于高新技術(shù)企業(yè)拓寬融資渠道， 促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；杆贁U(kuò)張， 通過(guò)資產(chǎn)重組、 并購(gòu)

3、優(yōu)化資源配置以及推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有十分重要的作用?！笆濉?中后期，我國(guó)先后修改和制定了一批重要的法律法規(guī)， 出臺(tái)了一系列促進(jìn)中小企業(yè)、多層次資本市場(chǎng)發(fā)展、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資和自主創(chuàng)新的政策措施。 2006 年發(fā)布的國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要 (2006-2020 年 ) 及其配套政策指出： “要建立支持自主創(chuàng)新的多層次資本市場(chǎng)， 支持有條件的高新技術(shù)企業(yè)在國(guó)內(nèi)主板和中小企業(yè)板上市”。 2008 年，深圳創(chuàng)業(yè)板即將啟動(dòng)，國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)尤其是證券市場(chǎng)的不斷發(fā)展和完善， 為高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展條件和機(jī)遇。把握科技革命和經(jīng)濟(jì)全球化的重大發(fā)展機(jī)遇， 實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)上市培育工程，加大對(duì)高新技術(shù)

4、企業(yè)的扶持和培育，發(fā)揮其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的突破性帶動(dòng)作用，對(duì)于我省堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)“創(chuàng)新云南”、走新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力跨越式發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。二、實(shí)施“高新技術(shù)企業(yè)上市培育工程”的目標(biāo)（一）“上市培育工程”的宗旨整合我省現(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè)資源， 建立從種子投資、 創(chuàng)業(yè)撫育、政策性貸款到企業(yè)上市的投融資協(xié)同機(jī)制， 有效緩解高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展資金難題； 著力解決高新技術(shù)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、 組織管理和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等方面的發(fā)展瓶頸問(wèn)題； 建立有助于高新技術(shù)企業(yè)快速成長(zhǎng)的服務(wù)體系和綠色通道； 培育一批具有國(guó)際、 國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)企業(yè)。（二）“上市培育工程”的基本思路根據(jù)高新技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)周期， “上市

5、培育工程” 對(duì)有成長(zhǎng)潛力的科技企業(yè)的不同發(fā)展階段， 有針對(duì)性地采取不同的培育措施， 實(shí)施一系列扶持辦法， 形成全方位的高新技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)培育體系。將高新技術(shù)企業(yè)的成長(zhǎng)周期劃分為：成長(zhǎng)期、培養(yǎng)期和擬上市期三個(gè)階段，在每個(gè)階段， 通過(guò)政府引導(dǎo)和充分發(fā)揮社會(huì)資源的作用，從培訓(xùn)、服務(wù)和資金等方面給予支持， 建立完善的高新技術(shù)企業(yè)培育體系，為我省高新技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)提供全方位的支持和服務(wù)。（三）“上市培育工程”的目標(biāo)總體目標(biāo)：通過(guò)實(shí)施“上市培育工程”，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)具體培育措施和辦法，充分發(fā)揮政策鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)作用，整合社會(huì)資源，推動(dòng)企業(yè)積極改制并通過(guò)上市融資尋求發(fā)展， 加快企業(yè)成長(zhǎng)步伐， 使我省高新

6、技術(shù)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善， 規(guī)范運(yùn)作水平明顯提高， 一批優(yōu)秀企業(yè)通過(guò)上市融資獲得更廣闊的發(fā)展空間。近期目標(biāo)：堅(jiān)持短期效應(yīng)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合，實(shí)行滾動(dòng)培育。未來(lái)35 年內(nèi)，在全省吸引約 200 300 戶企業(yè)參與“上市培育工程”的實(shí)施，每年做到“五個(gè)一批” ( 培訓(xùn)一批、培育一批、改制一批、輔導(dǎo)一批、上市一批 ) 。至 2010 年，通過(guò)實(shí)施“上市培育工程”，實(shí)現(xiàn) 30 戶左右的高新技術(shù)企業(yè)在國(guó)內(nèi)外證券市場(chǎng)的主板、 創(chuàng)業(yè)板和中小企業(yè)板上市， 募集資金 50100 億元，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值 200 300 億元，形成一個(gè)自主創(chuàng)新“企業(yè)群”，有力推進(jìn)我省以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的

7、自主創(chuàng)新體系的建立。三、“上市培育工程”的培育條件和內(nèi)容在高新技術(shù)企業(yè)的培養(yǎng)期和擬上市期， 省科技廳將通過(guò)政策引導(dǎo)和充分發(fā)揮社會(huì)資源的作用，在培訓(xùn)、服務(wù)和資金等方面給予支持和引導(dǎo)。（一）培育條件1、屬于國(guó)家或云南省認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)。2、具有直接面向市場(chǎng)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的能力，具備持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。3、主營(yíng)業(yè)務(wù)突出，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占其總收入的比例不低于50%。4、還應(yīng)具備下列條件之一：（1）最近兩個(gè)會(huì)計(jì)年度凈利潤(rùn)均為正數(shù)且累計(jì)不低于人民幣 500 萬(wàn)元，凈利潤(rùn)以扣除非經(jīng)常性損益前后較低者為計(jì)算依據(jù)； 最近一期末凈資產(chǎn)不少于人民幣 1000 萬(wàn)元，其中無(wú)形資產(chǎn) ( 扣除土地使用權(quán)、水面養(yǎng)殖權(quán)和采礦權(quán)等

8、后 ) 占凈資產(chǎn)的比例不高于 30%。（2）最近一個(gè)會(huì)計(jì)年度凈利潤(rùn)為正，凈利潤(rùn)以扣除非經(jīng)常性損益前后較低者為計(jì)算依據(jù)；最近一個(gè)會(huì)計(jì)年度營(yíng)業(yè)收入不低于人民幣 1500 萬(wàn)元，且最近一個(gè)會(huì)計(jì)年度比上一會(huì)計(jì)年度的營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)不低于 30%；最近一個(gè)會(huì)計(jì)年度末凈資產(chǎn)不少于 700 萬(wàn)元，其中無(wú)形資產(chǎn) ( 扣除土地使用權(quán)、水面養(yǎng)殖權(quán)和采礦權(quán)等后 ) 占凈資產(chǎn)的比例不高于 50%。（二）培育內(nèi)容1、培養(yǎng)期培育內(nèi)容（1）每年重點(diǎn)組織處于成長(zhǎng)期的 50100 戶高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行規(guī)范運(yùn)作和上市知識(shí)的普及培訓(xùn)。普及培訓(xùn)內(nèi)容包括：現(xiàn)代企業(yè)制度基本知識(shí)、 資本市場(chǎng)和資本運(yùn)作基本知識(shí)；股份制改組和企業(yè)上市的相關(guān)法律法規(guī)

9、； 企業(yè)上市條件與程序、 企業(yè)上市過(guò)程中面臨的主要問(wèn)題等。（2）積極為高新技術(shù)企業(yè)股份制改組提供協(xié)調(diào)服務(wù)。在做好高新技術(shù)企業(yè)培訓(xùn)的同時(shí)，省科技廳將篩選 10 戶左右符合培養(yǎng)期條件的企業(yè)，組織證券、法律、會(huì)計(jì)等中介機(jī)構(gòu)積極幫助企業(yè)完成規(guī)范改制的準(zhǔn)備工作。針對(duì)企業(yè)面臨的實(shí)際困難和問(wèn)題，積極協(xié)調(diào)幫助解決。（3）優(yōu)先安排重點(diǎn)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)計(jì)劃的資金支持。對(duì)于處于培養(yǎng)期的高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)， 給予優(yōu)先立項(xiàng)， 優(yōu)先安排省重點(diǎn)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)計(jì)劃的資金支持。 項(xiàng)目開(kāi)發(fā)補(bǔ)助資金為新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)費(fèi)用的 20% 50%。若重點(diǎn)新產(chǎn)品獲得發(fā)明專利受理通知書且達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，按新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)費(fèi)用的 30%進(jìn)行資助； 若重點(diǎn)新

10、產(chǎn)品獲得發(fā)明專利受理通知書且達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，按新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)費(fèi)用的 50%進(jìn)行資助。（4）處于培養(yǎng)期的高新技術(shù)企業(yè)的科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目?jī)?yōu)先列入科技創(chuàng)新強(qiáng)省計(jì)劃給予支持。同時(shí)，引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)、科技創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)參與投資。通過(guò)上述措施的實(shí)施， 使處于培養(yǎng)期的高新技術(shù)企業(yè)在1-3 年內(nèi)達(dá)到上市條件。2、擬上市期培育內(nèi)容（1）改制階段保薦機(jī)構(gòu)、律師、會(huì)計(jì)師等專業(yè)中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)著上市保薦、財(cái)務(wù)顧問(wèn)、法律服務(wù)、審計(jì)評(píng)估等方面的服務(wù)工作，在企業(yè)改制上市中起著重要的作用。省科技廳將通過(guò)整合社會(huì)資源，充分發(fā)揮保薦機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估公司等機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和服務(wù)優(yōu)勢(shì)的作用，選擇經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)人士，

11、組成我省高新技術(shù)企業(yè)改制上市專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)， 在改制或上市輔導(dǎo)前期為高新技術(shù)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；積極推薦云南省科技創(chuàng)新投資有限公司等科技創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)參與高新技術(shù)企業(yè)的改制，并協(xié)助引進(jìn)其它戰(zhàn)略投資者，以增強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展后勁；對(duì)己完成規(guī)范改制的股份有限公司 , 擬進(jìn)行公開(kāi)發(fā)行上市的，每家企業(yè)由省科技廳以獎(jiǎng)代補(bǔ) 30 萬(wàn)元。（2）上市前的規(guī)范治理階段上市輔導(dǎo)對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策、業(yè)績(jī)優(yōu)良、成長(zhǎng)性好，有上市意愿的優(yōu)秀企業(yè)，省科技廳將有計(jì)劃的舉辦若干重點(diǎn)培訓(xùn)班進(jìn)行上市推薦培育期和上市輔導(dǎo)培育期的培訓(xùn)，引導(dǎo)其創(chuàng)造條件爭(zhēng)取上市。上市輔導(dǎo)培訓(xùn)內(nèi)容主要根據(jù)發(fā)行上市的相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)則以及上市公司的必備知識(shí)， 針對(duì)企業(yè)

12、的具體情況和實(shí)際需求確定。 通過(guò)輔導(dǎo)培訓(xùn)， 促進(jìn)企業(yè)建立良好的公司治理結(jié)構(gòu)； 形成獨(dú)立運(yùn)營(yíng)和持續(xù)發(fā)展的能力； 督促公司的董事、 監(jiān)事、高級(jí)管理人員全面理解發(fā)行上市的有關(guān)法律法規(guī)及證券市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)作和信息披露的要求； 樹(shù)立進(jìn)入證券市場(chǎng)的誠(chéng)信意識(shí)、 法制意識(shí)； 增強(qiáng)進(jìn)入證券市場(chǎng)的信心，創(chuàng)造進(jìn)入證券市場(chǎng)的基本條件。規(guī)范運(yùn)作協(xié)助企業(yè)建立與深圳中小企業(yè)板塊、 深圳創(chuàng)業(yè)板等資本市場(chǎng)的對(duì)接機(jī)制， 推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)評(píng)價(jià)體系和多層次融資體系的建立； 依據(jù)資本市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)， 結(jié)合科技企業(yè)特點(diǎn)，制定有關(guān)高新技術(shù)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、誠(chéng)信建設(shè)、基礎(chǔ)管理、內(nèi)部控制、財(cái)務(wù)規(guī)范制度。依據(jù)上市培育工程實(shí)施階段目標(biāo)， 省科技廳將組織社會(huì)

13、資源為擬上市高新技術(shù)企業(yè)提供管理、營(yíng)銷、銀行貸款、融資、對(duì)外合作、規(guī)范企業(yè)行為、完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)等方面的培訓(xùn)和咨詢，推動(dòng)企業(yè)完善研發(fā)平臺(tái)和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)等。組織專業(yè)機(jī)構(gòu)為高新技術(shù)企業(yè)特定問(wèn)題的整改、規(guī)范運(yùn)作等提供咨詢服務(wù)，避免在高新技術(shù)企業(yè)上市過(guò)程中產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性阻礙。（3）擬定上市方案階段積極配合高新技術(shù)企業(yè)上市申報(bào)材料的制定。 企業(yè)在擬訂上市方案， 準(zhǔn)備上市招股說(shuō)明書及配套文件過(guò)程中， 需要多個(gè)部門出具文件、 辦理證照， 省科技廳將積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，主動(dòng)為企業(yè)上市排憂解難，提供便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。對(duì)于上市申報(bào)材料制作完畢并上報(bào)中國(guó)證監(jiān)會(huì)審查予以受理，或在香港及國(guó)外證券市場(chǎng)上市得到相應(yīng)機(jī)構(gòu)受理的，

14、每家企業(yè)由省科技廳以獎(jiǎng)代補(bǔ)150 萬(wàn)元。2010 年讀書節(jié)活動(dòng)方案一、活動(dòng)目的：書是人類的朋友，書是人類進(jìn)步的階梯！為了拓寬學(xué)生的知識(shí)面，通過(guò)開(kāi)展“和書交朋友，遨游知識(shí)大海洋”系列讀書活動(dòng)，激發(fā)學(xué)生讀書的興趣，讓每一個(gè)學(xué)生都想讀書、愛(ài)讀書、會(huì)讀書，從小養(yǎng)成熱愛(ài)書籍，博覽群書的好習(xí)慣，并在讀書實(shí)踐活動(dòng)中陶冶情操，獲取真知，樹(shù)立理想！二、活動(dòng)目標(biāo)：1 、通過(guò)活動(dòng)，建立起以學(xué)校班級(jí)、個(gè)人為主的班級(jí)圖書角和個(gè)人小書庫(kù)。2 、通過(guò)活動(dòng)，在校園內(nèi)形成熱愛(ài)讀書的良好風(fēng)氣。3 、通過(guò)活動(dòng)，使學(xué)生養(yǎng)成博覽群書的好習(xí)慣。4 、通過(guò)活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生知識(shí)更新、思維活躍、綜合實(shí)踐能力的提高。三、活動(dòng)實(shí)施的計(jì)劃1 、 做好讀書登記簿（ 1） 每個(gè)學(xué)生結(jié)合個(gè)人實(shí)際，準(zhǔn)備一本讀書登記簿，具體格式可讓學(xué)生根據(jù)自己喜好來(lái)設(shè)計(jì)、裝飾，使其生動(dòng)活潑、各具特色，其中要有讀書的內(nèi)容、容量、實(shí)現(xiàn)時(shí)間、好詞佳句集錦、心得體會(huì)等欄目，高年級(jí)可適當(dāng)作讀書筆記。（ 2） 每個(gè)班級(jí)結(jié)合學(xué)生的計(jì)劃和班級(jí)實(shí)際情