美國復(fù)合木制品甲醛標(biāo)準(zhǔn)法案中文版

1、、八 、亠前言2010年7月 7日，美國總統(tǒng)奧巴馬正式簽署了復(fù)合木制品甲醛標(biāo)準(zhǔn)法案。這項旨在保護(hù)消費者免受復(fù)合木 制品中化學(xué)黏 合劑危害的法案，確定了在全美銷售和批發(fā)的刨花板、中纖板、硬木膠合板等木制品的甲醛釋放 限量的相關(guān)要求，其中規(guī)定的甲醛釋放限量較原限量要求大幅提高。該法案已于2011年1月 3日正式生效，并 于今后兩年內(nèi) 逐步實施。美國環(huán)保署須于 2013年1月 1日前頒布規(guī)例，以確保產(chǎn)品符合上述建議中的釋放標(biāo)準(zhǔn)，并須與美國海關(guān)邊 境保護(hù)局及其 他合適的聯(lián)邦政府部門協(xié)調(diào)合作，在同年 7月 1日前修訂現(xiàn)行進(jìn)口規(guī)例，以確保進(jìn)口產(chǎn)品符 合釋 放標(biāo)準(zhǔn)。屆時 進(jìn)口木制品將全部按照新法案之規(guī)定進(jìn)行

2、檢驗。這必將對我國的復(fù)合木制品出口企業(yè)造成較大的 負(fù)面影響。一、法案的制 定基礎(chǔ)美國復(fù)合木制品甲醛標(biāo)準(zhǔn)法案以加利福尼亞州現(xiàn)行相關(guān)法例為基礎(chǔ)。美國家居用品聯(lián)盟的官員們與美 國加州空氣資源管理委員會合作 7年多的時間制定出這項復(fù)合木制品甲醛標(biāo)準(zhǔn)法案。其針對在美國供應(yīng)、 銷售或制造的 硬木膠合板、中密度纖維板及碎料板等復(fù)合木制品，確立了全國甲醛釋放標(biāo)準(zhǔn)。法案要求全美的 家具零售商和 供應(yīng)商采用類似加州法律規(guī)定的甲醛標(biāo)準(zhǔn)，要求產(chǎn)品要具備供應(yīng)鏈各個環(huán)節(jié)的詳細(xì)文件，以證明 該產(chǎn)品釋放的 氣體不會超 過規(guī)定的限度。二、法案的主要內(nèi)容美國復(fù)合木制品甲醛標(biāo)準(zhǔn)法案作為目前世界上最嚴(yán)格的復(fù)合木制品甲醛釋放限量法規(guī)，

3、其有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)如 下：1. 帶單板芯的 硬木膠合 板：甲醛釋 放量不得 超過 0.05 ppm。2. 帶復(fù)合芯的硬木膠合板：甲醛釋放量不得超過0.08 ppm,法規(guī)頒布180天后開始生效，直至2012年6 月 30日。2012年 7月1 日起，甲醛釋放量不得超過 0.05 ppm。3. 中密度纖維板：甲醛釋放量不得超過0.21 ppm法規(guī)頒布180天后開始生效，直至2011年6月30日。 2011 年7月 1 日起，甲醛釋放量不得超過 0.11 ppm。4. 薄身中密度纖維板：甲醛釋放量不得超過0.21 ppm法規(guī)頒布180天后開始生效，直至2012年6月30 日。 2012年7月 1 日起，甲醛

4、釋放量不得超過 0.13 ppm。5. 刨花板：甲醛釋放量不得超過0.18 ppm,法規(guī)頒布180天后開始生效，直至2011年6月30日。2011 年 7月 1 日起，甲醛釋放量不得超過 0.09 ppm。相關(guān)部門會按照測試方法ASTMIE-1333-96 (2002)，或在某些情況下按照ASTM D-6007-0進(jìn)行季度測試， 以確定產(chǎn)品是否符合上述釋放標(biāo)準(zhǔn)。品質(zhì)控制測試會根據(jù)ASTM D-6007-0、ASTM D-558或其他法定測試方法 進(jìn)行。值得注意的是，上述釋放標(biāo)準(zhǔn)不適用于若干類木制品，其中包括硬板、標(biāo)準(zhǔn) PS1-07 中注明的結(jié)構(gòu)膠合板、 標(biāo)準(zhǔn)PS 2-04中注明的結(jié)構(gòu)單板、標(biāo)準(zhǔn)

5、ASTM D545606中注明的結(jié)構(gòu)復(fù)合木材、刨花板、標(biāo)準(zhǔn)ANSI A190.1 -2002中注明的膠合層積木材等。三、法案對中 國木制品出口企業(yè)的影響木制品是我國大宗出口商品，美國又是我國出口的 主要貿(mào)易國之一，是我國木制品出口的最大市場。 而此 次美國復(fù)合 木制品甲醛標(biāo)準(zhǔn)法案規(guī)定的甲醛釋放標(biāo)準(zhǔn)較現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，同時也顯著高于目前我國及世 界各國的通行標(biāo)準(zhǔn)。以刨花板為例，我國現(xiàn)行的國家標(biāo)準(zhǔn)是參照歐盟的限量標(biāo)準(zhǔn)制定的，最高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的甲醛 釋放量不得超過9mg/100g而美國新法案規(guī)定的刨花板甲醛釋放量為不得超過0.09ppn，整整高出我國標(biāo)準(zhǔn)的 1000倍。根據(jù)檢驗檢疫部門的抽檢數(shù)據(jù)，目前我

6、國再生板材除少數(shù)已通過美國加州CAR認(rèn)證的產(chǎn)品外，大多 數(shù)產(chǎn)品都不能滿足美國新法規(guī)的要求。因此，這一法案的出臺，必將對我木制品出口造成較大負(fù)面影響：提高 出口企業(yè)的生產(chǎn)成本和檢測成本。延長在進(jìn)口國口岸的通關(guān)時間。因限量標(biāo)準(zhǔn)的提高導(dǎo)致被國外通報甚至被退 運和召回。為有效應(yīng)對新法案對我國木制品出口的影響，建議相關(guān)企業(yè)采取如下措施：1. 深入研究分析美國 新法案的相關(guān)內(nèi)容，對新法案中規(guī)定的各類不同產(chǎn)品的甲醛釋放限量標(biāo)準(zhǔn)和實施期限 要準(zhǔn)確把握，科學(xué)調(diào)整出口產(chǎn)品種類和生產(chǎn)計劃，同時密切關(guān)注其他國家可能采取的跟進(jìn)措施。2. 加強對原輔料的管理，對供應(yīng)商進(jìn)行重新評定，盡量使用已經(jīng)通過CAR認(rèn)證企業(yè)的原輔料或

7、零甲醛釋放 量的再生板材，把好源頭關(guān)，確保原輔料質(zhì)量安全。及時調(diào)整生產(chǎn)工藝，建立健全出口木制品有毒有害物質(zhì)的 控制體系，以保證該法案實施以后出口的相關(guān)產(chǎn)品甲醛釋放量能符合輸入國的要求。3. 及時升級轉(zhuǎn)型，努力提高產(chǎn)品附加值；積極參加相關(guān)檢驗檢疫部門的各種形式的培訓(xùn)，掌握相關(guān)檢測方 法，提高自檢自控水平。 加強產(chǎn)品自主創(chuàng)新設(shè)計，加強出口復(fù)合木制品的自有品牌建設(shè)。4. 積極拓展國內(nèi)外營銷渠道，開發(fā)新的國際市場，降低市場過度集中帶來的風(fēng)險，及時與國外客戶溝通， 通過合同條款 明確雙方責(zé)任，避免造成損失。 #附件：法案 S.1660美國第 111屆國會第二次會議2010年 1月 5號華盛頓為了減少復(fù)合

8、木制品的甲醛釋放和其他目的，特修訂有毒物質(zhì)控制法參議院與眾議院通過執(zhí)行第 1 節(jié) 簡稱本法案被引用為復(fù)合木制品甲醛標(biāo)準(zhǔn)法案第 2 節(jié)復(fù)合木制品甲醛標(biāo)準(zhǔn)法案(a) 修正案一一有毒物質(zhì)控制法修正時在結(jié)尾處添加了以下內(nèi)容：第 VI 篇復(fù)合木制品甲醛標(biāo)準(zhǔn)法案第 601節(jié)：甲醛標(biāo)準(zhǔn)(a)定義本節(jié)內(nèi)( 1)成品(A) 通常一“成品”表示含有以下成分的任何貨物或產(chǎn)品(板材除外)：(i) 硬木膠合板；(ii) 刨花板；(iii) 中密度纖維板。(B) 例外情況一“成品”不包括一一：(i) 成品裝配過程中使用的任何構(gòu)件或部分；或者(ii) 任何已事先銷售或者提供給個人或單位的，個人和單位善意購買或取得用于 自用

9、而非轉(zhuǎn)賣的成品，例如：(I)古董；(II)二手家具。(2) 硬質(zhì)纖維板一一所謂硬質(zhì)纖維板是指官方按照(d)小節(jié)以法規(guī)形式所確立的定義；( 3)硬木膠合板(A) 通常-硬木膠合板表示如下硬木或裝飾用板材：(i) 用于室內(nèi)裝修，并且；(ii)用如下材料經(jīng)粘合劑粘合而成，多層單板的組合： 3(I )木芯板；( I I )刨花芯板；(III )中密度纖維芯板；( IV )硬質(zhì)纖維芯板；(V)任何其它特種芯板或特種背板。(B) 例外情況一硬木膠合板不包括：(i) 軍事專用膠合板；(ii) 成型膠合板；(iii) 其他任何如下標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)規(guī)定的產(chǎn)品：(I) 名為 “'Oluntary Product S

10、tandard Structural Ply的標(biāo)準(zhǔn)，編號為PS 1-7,或者；(II) 名為“ '&untary Prodct StandarPerformanee Stdnrd for WOod-BasedStrutura-Use Paels ”'的標(biāo)準(zhǔn)，編號為 PS 204(C) 層壓制品(i) 規(guī)則制定(I) 總則一一根據(jù)(d)小節(jié)官方需要實施法規(guī)的制定，制定過程需要使用所 有相關(guān)信息，來自政府、工業(yè)和其它可適用的類似信息，需要分析信息以決定(官方自我裁量) 是否對于“硬木膠合板”的定義需要免除飾面薄板或?qū)訅褐破贰?II) 修改 依據(jù)子條款(I)在將定義放進(jìn)頒布的

11、法規(guī)之前，官方可以修 改條款(ii)中定義的任何部分。(ii) 層壓制品指如下產(chǎn)品：( I )貼有飾面薄板的：(as)刨花板基板；(bb)中密度纖維板基板；(cc)單板芯板基板。(II)同時是：(aa) 一個構(gòu)件/組件；(bb)用于成品的建造或裝配，并且；(cc)由最終完成成品的生產(chǎn)商或者制造商制造的。( 4)活動板房“活動板房”的定義在聯(lián)邦法典中第24篇第3280.2節(jié)有作出規(guī)定(依據(jù)(d)小節(jié) 在法規(guī)頒布之日起生效)。(5) 中密度纖維板 中密度纖維板指由干燥的木材加工成纖維后，施加樹脂和其它助劑，壓制而成的纖維質(zhì)板 材。 4 (6) 模塊板房 “模塊板房”是指工廠制造的一間帶有一個或者幾

12、個模塊的如下房屋：(A) 每個模塊應(yīng)符合聯(lián)邦和放置地區(qū)的建筑法規(guī)；(B) 模塊被運輸?shù)桨仓脠鏊?，需完成安裝。( 7)無甲醛膠粘劑(A) 總則(i) 復(fù)合木制品內(nèi)所使用的樹脂耦合劑內(nèi)不含有甲醛成分，并且按照如下方法測 試后，符合第(C)小段甲醛釋放標(biāo)準(zhǔn)：(I)依照 ASTM E-333-6 (2002)方法進(jìn)行檢測，或者符合 ASTM D -6007-02中條款(ii)的要求，同時；(II)按照ASTM D -6007-02或者ASTM D-582或者官 方制定的其它常規(guī)質(zhì)量控制檢測方法進(jìn)行3個月的常規(guī)質(zhì)量控制檢測。(ii) 條款(i) (I)或者(II)項下的試驗結(jié)果如果不是通過ASTM E

13、-333-6(2002 方法得出的，官方必須通過制定法規(guī)以顯示同等效力。(B) 包含一無甲醛膠粘劑可由如下物品制成：(i) 大豆；(ii) 多乙酸乙烯酯；(iii) 亞甲基二異氰酸酯。(C) 釋放標(biāo)準(zhǔn)下列是本章中使用無甲醛膠粘劑制成的復(fù)合木制品中甲醛釋放標(biāo) 準(zhǔn)：(i)在按照(A) (ii)小段進(jìn)行3個月的常規(guī)質(zhì)量控制測試中，90%的數(shù)據(jù)不得 高于0.04ppm (ii)硬木膠合板甲醛釋放量不得超過0.05ppm刨花板、中密度纖維板和薄型中 密度纖維板不得超過 0.06ppm。( 8)刨花板(A) 總則 刨花板指用含有木質(zhì)纖維素的碎料(區(qū)別于纖維，薄片或者木段)施加膠粘劑后壓制而成的板材。(見標(biāo)

14、準(zhǔn)ANSI A208.009。(B) 例外情況刨花板不包括 Voluntary Product Standard PerformanceStandard for Wood-Based Strutura-Use Panis和 PS 2-4內(nèi)特指的產(chǎn)品。( 9)休閑車“休閑車”的定義在聯(lián)邦法規(guī)編碼中標(biāo)題24項下的3282.8 S1660-部分有作出規(guī)定(依 據(jù)(d)小節(jié)在法規(guī)頒布之日起生效)。( 10)超低甲醛釋放量膠粘劑(A) 總則(i)超低甲醛釋放量膠粘劑指復(fù)合木制品內(nèi)使用的膠粘劑按照如下方法測試后符合第(C)小段的釋放標(biāo)準(zhǔn)：(I) 按照ASTM E-1333-96 (2002的測試方法進(jìn)行2

15、個季度的測試，或 者符合ASTM D -007-2內(nèi)第(ii)條款的要求，并且；(II) 按照ASTM D -6007-02或者ASTM D吒582或者官方制定的其它常規(guī) 質(zhì)量控制檢測方法進(jìn)行6個月的常規(guī)質(zhì)量控制檢測。(ii)條款(i) (I)或者(II)項下的試驗結(jié)果如果不是通過ASTM E-333£6 (2002 方法得出的，官方必須通過制定法規(guī)以顯示同等效力。(B) 包含一超低甲醛釋放量膠粘劑可能包括：(i) 三聚氰胺脲醛樹脂；(ii) 酚醛樹脂；(iii) 間苯二酚樹脂。(C) 釋放標(biāo)準(zhǔn)(i) 依據(jù)(d)小節(jié)的規(guī)定，如生產(chǎn)商在其產(chǎn)品中使用超低甲醛釋放量的膠黏劑， 且符合下列釋

16、放標(biāo)準(zhǔn)時，官方可減少對生產(chǎn)商的測試次數(shù)：( I )硬木膠合板：甲醛釋放量不得超過 0.05ppm；(II) 中密度纖維板：按照(A) (ii)小段方法進(jìn)行6個月的常規(guī)質(zhì)量控制檢 測中，90%的數(shù)據(jù)不得超過o.O6ppm并且不得有檢測結(jié)果超過0.09ppm(III) 刨花板：按照(A) (ii)小段方法進(jìn)行6個月的常規(guī)質(zhì)量控制檢測中， 90%的數(shù)據(jù)不得超過0.05ppm并且不得有檢測結(jié)果超過0.08ppm(IV) 薄型中密度纖維板：按照(A) (ii)小段方法進(jìn)行6個月的常規(guī)質(zhì)量控 制檢測中，90%的數(shù)據(jù)不得超過0.08ppm并且不得有檢測結(jié)果超過0.11ppm(ii) 依據(jù)(d)小節(jié)的規(guī)定，官

17、方可以不予免除要求生產(chǎn)商進(jìn)行第三方認(rèn)證的要 求，除非其產(chǎn)品使用符合如下標(biāo)準(zhǔn)的超低甲醛釋放量膠粘劑制成：(I)按照(A) (ii)小段方法進(jìn)行6個月的常規(guī)質(zhì)量控制檢測中，90%的數(shù) 據(jù)不得超過0.04ppm ( ii )硬木膠合板無檢測結(jié)果超過0.05ppm刨花板、中密度纖維板和薄型 中密度纖維板無檢測結(jié)果超過 0.06ppm。(b) 要求( 1)總則依據(jù)(d)小節(jié)，除了依據(jù)法規(guī)可適用的銷售，法規(guī)將于頒布之日起180天后生效，第(2) 段中描述的甲醛釋放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)適用于在美國銷售、供應(yīng)、供銷或生產(chǎn)的硬木膠合板、中密度纖維 板和刨花板。( 2)釋放標(biāo)準(zhǔn) 段落(1)所提及的釋放標(biāo)準(zhǔn)基于ASTM-E13

18、33-96(2002規(guī)定的試驗方法，具體標(biāo)準(zhǔn)如下:(A) 單板芯硬木膠合板0.05ppm(B) 復(fù)合芯硬木膠合板：(i) 0.08ppm在段落(1)日期后，并且在2012年7月1日前；(ii) 0.05ppm在段落(1)日期和2012年7月1日兩個時間中較遲的一個。(C) 中密度纖維板：(i) 0.21ppm在段落(1)日期后，并且在2011年7月1日之前；(ii) 0.11ppm,在段落(1)日期和2011年7月1日兩個時間中較遲的一個。(D) 薄型中密度纖維板：(i) 0.21ppm在段落(1)日期后，并且在2012年 7月1日前；(ii) 0.13ppm在段落(1)日期和2012年7月1

19、日兩個時間中較遲的一個。(巳刨花板：(i) 0.18ppm在段落(1)0期后，并且在2011年7月1日之前；(ii) 0.09ppm在段落(1)日期和2011年7月1日兩個時間中較遲的一個。( 3)釋放標(biāo)準(zhǔn)測試(A) 段落(2)所示的釋放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)如下方法進(jìn)行測試：(i)根據(jù) ASTM E-333-6 (2002)、(B)段要求或者 ASTM D-007-2方法進(jìn) 行季度測試，并且(ii)根據(jù)ASTM D-007-2、ASTM D-582或者其他類似的由官方制定的 測試方法進(jìn)行品質(zhì)控制測試。(B) 條款A(yù)) (i)或者(ii)下的試驗結(jié)果如果不是通過ASTM E-333-6 (2002 方法

20、得出的，官方必須通過制定法規(guī)以顯示同等效力。(C) 除非另有規(guī)定，官方需要規(guī)定測試次數(shù)和頻率以證實符合釋放標(biāo)準(zhǔn)。( 4)適用性 段落(1)所指的甲醛釋放標(biāo)準(zhǔn)始終適用，無論硬木膠合板、中等密度纖維板或者刨花板是：(A) 半成品；或者，(B) 已組裝成成品。(c) 豁免(b) (1)分段所指的甲醛釋放標(biāo)準(zhǔn)不適用于：( 1 )硬質(zhì)纖維板；(2) 編號為 PS 1-07 的“Voluntary Product StandardStructural Plywood 標(biāo)準(zhǔn)中所注明的 結(jié)構(gòu)膠合板；(3) 編號為 PS 2-04 的“Voluntary Product StandarcPeformanee S

21、tandafdr Wood-Based Strutura-Use Paels”標(biāo)準(zhǔn)中所注明的結(jié)構(gòu)單板；(4) 編號為 ASTM D 5456-06 的 “Standard Specification for Evaluation of Structural Composite Lumber Produc”ts 標(biāo)準(zhǔn)中所注明的結(jié)構(gòu)復(fù)合木材；( 5)定向結(jié)構(gòu)板；(6)編號為 ANSI A190.1-002的“Structural Glued Laminated Timbe標(biāo)準(zhǔn)中所注明的膠 合層積木材；(7) 編號為 ASTM D 5055-05 的“StandardSpecificationfor

22、 Establishingpnd Monitoring Structural Capacities of PrefabricateodoWdI-Joist”s 標(biāo)準(zhǔn)中所注明的預(yù)制工字型木托梁；( 8)指接板；( 9)木質(zhì)包裝(包括托盤，板條箱，線軸、墊木)；( 10)在如下新產(chǎn)品中使用的復(fù)合木制品：(A) 完全由新的零部件組成的交通工具(除了休閑車)，從未()零售；或者(ii)向州有關(guān)代理或者機動交通工具的權(quán)威部門或者任何外省、外國登記；(B) 機動軌道車；(C) 船舶；( D 宇宙飛船，或者(E) 飛機。( 11)包含復(fù)合木制品的窗戶，如果窗戶包含的硬木膠合板、刨花板或者中密度纖維板含量 小

23、于成品窗戶總體積的 5%；或者(12)含有復(fù)合木制品的戶外門、車庫門，如果(A)門是由使用無甲醛膠粘劑或者超低甲醛釋放量膠粘劑的復(fù)合木制品制成的；或者 (B)門使用的硬木膠合板、刨花板或者中密度纖維板含量小于成品總體積的3%(d) 規(guī)則( 1)總則2013年1月1日前，官方需頒布法規(guī)以實施(b)小節(jié)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求，以保證符合(b) (2) 小節(jié)甲醛釋放標(biāo)準(zhǔn)。( 2)包含 根據(jù)段落(1)制定的法規(guī)需要包含以下內(nèi)容：(A) 標(biāo)簽；(B) 產(chǎn)銷監(jiān)管鏈要求；(C) 延續(xù)銷售規(guī)定；(D) 超低甲醛釋放量膠粘劑；(E) 無甲醛膠粘劑；(F) 成品；(G) 第三方測試和認(rèn)證；(H) 第三方認(rèn)證機構(gòu)的審核和報告；(I) 記錄保存；(J) 執(zhí)行；(K) 層壓制品；以及(L) 不包括此條款規(guī)定的符合要求的、含有允許微量的成品及成品組成部分。在“（L）條款的原則中，官方不能就（b）小節(jié)的甲醛釋放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定例外情形。（ 3）延續(xù)銷售規(guī)定（A）總則官方在此小節(jié)設(shè)定有關(guān)復(fù)合木制品和含有相關(guān)復(fù)合木制品（包括娛樂性的交通工具，活 動板房和模塊板房）的成品的延續(xù)銷售規(guī)定，應(yīng)當(dāng)：（i）作為基準(zhǔn)的指定日期是復(fù)合木制品或者成品的生產(chǎn)日期（根據(jù)此小節(jié)，在此 條款頒布的 180天后）而不是銷售日期，并且（ii）在指定日期前生產(chǎn)的復(fù)合木制品或者含有相關(guān)復(fù)合木制品的成品的存貨，不 適用于（b） （1）