[全市優(yōu)化提升營商環(huán)境八個(gè)領(lǐng)域調(diào)研問效報(bào)告] 房地產(chǎn)領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境

1、全市優(yōu)化提升營商環(huán)境八個(gè)領(lǐng)域調(diào)研問效報(bào)告 房地產(chǎn)領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境 *市人民政府研究室 銅政研函20xx10號 *市人民政府研究室 關(guān)于報(bào)送全市優(yōu)化提升營商環(huán)境八個(gè)領(lǐng)域 調(diào)研問效報(bào)告的函 市優(yōu)化提升營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室： 根據(jù)*營商小組辦發(fā)20xx1號文件精神，市政府研究室于6月下旬開始，對全市八個(gè)領(lǐng)域優(yōu)化提升營商環(huán)境有關(guān)工作開展調(diào)研問效，現(xiàn)形成全市優(yōu)化提升營商環(huán)境八個(gè)領(lǐng)域調(diào)研問效報(bào)告，隨文報(bào)來，請審閱。 附件：全市優(yōu)化提升營商環(huán)境八個(gè)領(lǐng)域調(diào)研問效報(bào)告 *市人民政府研究室 20xx年7月16日 附件 全市優(yōu)化提升營商環(huán)境八個(gè)領(lǐng)域調(diào)研問效報(bào)告 自5月9日我市成立優(yōu)化提升營商環(huán)境八個(gè)領(lǐng)域辦公室

2、以來，分領(lǐng)域營商環(huán)境優(yōu)化提升工作迅速鋪開，進(jìn)展順利，各領(lǐng)域牽頭單位、各區(qū)縣都能高度重視優(yōu)化提升營商環(huán)境有關(guān)工作，領(lǐng)導(dǎo)有力、措施給力、落實(shí)得力，力保營商環(huán)境提升年“十大行動(dòng)”取得開門紅?，F(xiàn)將具體調(diào)研問效情況匯報(bào)如下。 一、 工作進(jìn)展 （一）簡化企業(yè)開辦和注銷程序方面。市工商局牽頭簡化企業(yè)開辦和注銷程序，自3月5日此項(xiàng)工作啟動(dòng)以來至6月30日，全市新開辦企業(yè)876戶，企業(yè)開辦手續(xù)平均用時(shí)不超過1.5個(gè)工作日，均能在規(guī)定的3個(gè)工作日時(shí)限內(nèi)完成。辦理企業(yè)簡易注銷20戶，均在3個(gè)工作日內(nèi)完成。王益區(qū)受理企業(yè)開辦32戶，辦結(jié)32戶，均在規(guī)定時(shí)限6個(gè)工作時(shí)內(nèi)完成； 受理簡易注銷4戶，已在規(guī)定時(shí)限18個(gè)工作時(shí)

3、內(nèi)辦結(jié)。印臺區(qū)推行“4123”限時(shí)辦結(jié)機(jī)制，將新設(shè)立企業(yè)注冊登記、涉稅辦理、公章刻制、銀行開戶全程辦結(jié)時(shí)限壓縮至10個(gè)工作時(shí)； 對符合條件的企業(yè)在2個(gè)工作日內(nèi)完成簡易注銷登記。宜君縣新設(shè)企業(yè)從提交材料受理，到辦理完結(jié)平均用時(shí)3個(gè)工作日，上半年已有68戶企業(yè)辦結(jié)開辦程序； 共有62戶企業(yè)、408戶個(gè)體工商戶通過 微信即時(shí)完成企業(yè)登記注冊，領(lǐng)取了電子營業(yè)執(zhí)照。新區(qū)簡化企業(yè)開辦三項(xiàng)手續(xù)，企業(yè)開辦時(shí)間平均用時(shí)不超過12小時(shí)，營業(yè)執(zhí)照核發(fā)平均用時(shí)5小時(shí)。 （二）簡化施工許可證辦理程序方面。各區(qū)縣多措并舉，便利企業(yè)施工許可證辦理程序。王益區(qū)通過提前介入、多評合審、多圖聯(lián)審、并聯(lián)審批四項(xiàng)改革舉措，整合辦理流

4、程，壓縮投資工程報(bào)建審批時(shí)限，全力協(xié)助建設(shè)單位做好施工許可證的辦理工作，規(guī)劃區(qū)外的建設(shè)工程從投資工程立項(xiàng)到辦理施工許可，到達(dá)“50個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)”的目標(biāo)。印臺區(qū)簡化施工許可證辦理程序，在全市50個(gè)工作日辦理時(shí)限的根底上，進(jìn)一步壓縮到46個(gè)工作日，并將36項(xiàng)辦理環(huán)節(jié)壓縮至32項(xiàng)，其中新增一項(xiàng)建設(shè)工程環(huán)境影響登記表備案，刪減招標(biāo)最高限價(jià)備案、招標(biāo)備案、中標(biāo)備案、建設(shè)工程合同備案、城市根底設(shè)施配套費(fèi)等5項(xiàng)內(nèi)容。宜君縣企業(yè)辦理建筑施工許可證所需平均時(shí)間為50個(gè)工作日，所需環(huán)節(jié)14個(gè)，申請材料數(shù)量28件。其中立項(xiàng)到施工許可在50個(gè)工作日辦結(jié)。規(guī)劃審批時(shí)限由90個(gè)工作日減少到28個(gè)工作日。 （三）方便企業(yè)

5、獲得水電氣暖方面。水、電、氣等行業(yè)均為省或市級統(tǒng)管單位，在相關(guān)業(yè)務(wù)辦理方面，市級職能部門和各區(qū)縣相關(guān)單位都能積極聯(lián)系，主動(dòng)協(xié)調(diào)，在減少環(huán)節(jié)，壓縮報(bào)裝時(shí)限上均實(shí)現(xiàn)了最大優(yōu)化。供水方面：印臺區(qū)城市區(qū)域辦理時(shí)限40個(gè)工作日，其他區(qū)域時(shí)限25個(gè)工作日。宜君縣企業(yè)用水由原來的8個(gè)環(huán)節(jié)簡化為3個(gè)環(huán)節(jié)，城市供水報(bào)裝時(shí)限由原來的40個(gè)工作日壓縮至33個(gè)工作日。供電方面：印臺區(qū)用電報(bào)裝辦理時(shí)限11個(gè)工作日、高壓單電源38個(gè)工作日、高壓雙電源53個(gè)工作日。宜君縣截止目前高壓報(bào)裝14戶，平均用時(shí)25天。低壓報(bào)裝167戶，平均用時(shí)3天。所需環(huán)節(jié)高壓4個(gè)、低壓3個(gè)，平均環(huán)節(jié)3.5個(gè)。供氣方面：印臺區(qū)報(bào)建辦理時(shí)限5個(gè)工作

6、日。小型工商客戶15個(gè)工作日內(nèi)完成安裝并通氣，普通工商客戶30個(gè)工作日內(nèi)完成安裝并通氣； 距離中壓管道1km范圍內(nèi)，50個(gè)工作日完成工程并交驗(yàn)； 中壓管道1km以外范圍，90個(gè)工作日內(nèi)完成工程并交驗(yàn)。宜君縣將用氣報(bào)建時(shí)限由原來5個(gè)工作日壓縮為2個(gè)工作日，業(yè)務(wù)辦理所需的8個(gè)環(huán)節(jié)簡化為5個(gè)環(huán)節(jié)。供暖方面：宜君縣由原來的7個(gè)環(huán)節(jié)簡化為6個(gè)環(huán)節(jié)，辦理時(shí)限不超過23個(gè)工作日。 （四）方便企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記方面。市國土資源局牽頭，深入推進(jìn)企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)便利化。市級層面實(shí)現(xiàn)了不動(dòng)產(chǎn)登記、房屋交易、稅費(fèi)收繳“一窗受理、集成效勞”。不動(dòng)產(chǎn)登記全業(yè)務(wù)、全過程“一站式”效勞。目前，企業(yè)申請不動(dòng)產(chǎn)登記一般抵押登記

7、及權(quán)屬明晰、涉及產(chǎn)權(quán)人單一的不動(dòng)產(chǎn)登記已根本實(shí)現(xiàn)了4個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，大局部不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)在10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。王益區(qū)對登記資料完備的將在8個(gè)小時(shí)工作時(shí)間內(nèi)將初審意見上報(bào)市政府不動(dòng)產(chǎn)登記局。宜君縣自6月1日開始實(shí)現(xiàn)了“登記+交易+繳稅+繳費(fèi)”一體化辦理效勞，上半年共辦理不動(dòng)產(chǎn)登記209宗（產(chǎn)權(quán)登記124宗、登記證明85宗），平均用時(shí)4個(gè)工作日。 （五）降低企業(yè)獲得信貸難度和本錢方面。市金融辦牽頭，多渠道努力降低企業(yè)融資、信貸本錢。進(jìn)一步深化政銀企合作，有效支持工程建設(shè)，點(diǎn)對點(diǎn)開展源頭包抓，同時(shí)動(dòng)態(tài)管理企業(yè)融資需求庫，加大對重點(diǎn)工程建設(shè)支持力度，解決企業(yè)融資需求。一季度以來征集市級重點(diǎn)工程、“三重

8、三區(qū)”工程、“雙百雙千”工程工程融資需求共計(jì)184個(gè)，目前，已為15個(gè)工程發(fā)放貸款5117.4萬元，2個(gè)工程方案放款650萬元。聯(lián)合市財(cái)政局制定*市中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸基金管理方法，設(shè)立我市首期規(guī)模1億元的中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸基金，為中小企業(yè)開展提供“過橋資金”，解決企業(yè)短期應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金需求，化解企業(yè)資金鏈斷裂危機(jī)。截至目前，已累計(jì)辦理轉(zhuǎn)貸資金6筆4520萬元。市縣安排創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息資金2050萬元，對符合創(chuàng)業(yè)條件的個(gè)人和企業(yè)進(jìn)行貼息。市中小企業(yè)融資擔(dān)保公司與省再擔(dān)保公司建立“聯(lián)合擔(dān)?！蹦Ｊ?，目前在保余額1500萬元。發(fā)揮陜西農(nóng)擔(dān)公司*辦事處作用，自運(yùn)行以來已累計(jì)擔(dān)保1430萬元，有效效勞涉農(nóng)企業(yè)融資。 （

9、六）優(yōu)化企業(yè)納稅效勞方面。市區(qū)聯(lián)動(dòng)，不斷優(yōu)化企業(yè)涉稅效勞，用好用足政策降低企業(yè)稅負(fù)本錢，今年以來，企業(yè)增值稅減免3050萬元，企業(yè)所得稅減免114萬元。王益區(qū)大力推進(jìn)網(wǎng)上辦稅，通過電子稅務(wù)局2.0版、稅企微信群、稅企qq群，努力實(shí)現(xiàn)辦稅便利化。同時(shí)為加快推進(jìn)便民辦稅“一窗通辦”工作任務(wù)。印臺區(qū)全面推行“一窗通辦”，時(shí)間由原來“一廳通辦”的6分鐘壓縮至現(xiàn)在的2分鐘。加快推行24小時(shí)自助辦稅效勞室和繁華路段稅銀一體效勞室的建立，提供市場主體進(jìn)出便利化效勞。嚴(yán)格執(zhí)行國家優(yōu)惠政策，上半年共為57戶小微企業(yè)減免增值稅8.42萬元，減免企業(yè)所得稅4.91萬元。宜君縣在簡化涉稅資料報(bào)送的同時(shí)，為334戶小微

10、企業(yè)落實(shí)優(yōu)惠政策減免稅額7萬余元。新區(qū)積極推行電子稅務(wù)局2.0版，推廣24小時(shí)自助辦稅效勞、 預(yù)約辦稅以及互聯(lián)網(wǎng)辦稅效勞，真正實(shí)現(xiàn)讓納稅人多走“網(wǎng)路”，少走“馬路”。 （七）提升企業(yè)跨境貿(mào)易和投資便利化方面。市商務(wù)局牽頭，積極為企業(yè)做好事前咨詢效勞，企業(yè)辦理對貿(mào)易經(jīng)營者備案不收取任何費(fèi)用，在證件齊全的前提下，即到即辦。上半年全市新增對外貿(mào)易經(jīng)營者備案企業(yè)7戶，外商投資企業(yè)設(shè)立變更備案1家。市國稅局積極推進(jìn)出口企業(yè)無紙化申報(bào)試點(diǎn)工作，助推出口退稅提速，市外匯管理局簡化外匯賬戶開立流程，提高工作效率，均實(shí)現(xiàn)隨到隨辦，一次辦結(jié)。 （八）降低企業(yè)運(yùn)行本錢方面。市發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)，理順了大工業(yè)和一般工商業(yè)

11、峰谷分時(shí)電價(jià)，今年4月1日起，一般工商業(yè)用電價(jià)格和輸配電價(jià)每千瓦時(shí)降低1.58分（一般工商業(yè)用電110kv平段銷售電價(jià)0.7504元千瓦時(shí)），降低了一般工商業(yè)用電本錢； 落實(shí)居民峰谷電價(jià)政策，每年11月1日到次年3月31日居民生活用電谷段每日22:00時(shí)至次日8:00時(shí)，用電價(jià)格在現(xiàn)行0.4983元千瓦時(shí)根底上每千瓦時(shí)降低0.2元，利用谷段電價(jià)較低的政策，降低“煤改電”用戶用電本錢。推進(jìn)階梯水價(jià)和超定額累進(jìn)加價(jià)制度，實(shí)行按量計(jì)價(jià)，抄表收費(fèi)。 二、存在問題 （一）主體意識不強(qiáng)。局部單位、區(qū)縣抓優(yōu)化營商環(huán)境的主體意識仍不夠強(qiáng)，認(rèn)為抓營商環(huán)境就是市級牽頭部門的事情，自己按照安排做好配合即可，或存在認(rèn)

12、為營商環(huán)境的優(yōu)化是務(wù)虛工作，難以落到實(shí)處的模糊認(rèn)識。造成抓營商環(huán)境優(yōu)化提升的主動(dòng)性缺乏，對優(yōu)化提升營商環(huán)境工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性認(rèn)識不雖，存在畏難情緒，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)的精神不夠，造成一些領(lǐng)域的工作開展乏力。 （二）工作進(jìn)展不一。營商環(huán)境優(yōu)化提升八大領(lǐng)域工作的進(jìn)展各異，快慢有別、深淺不同、協(xié)作不強(qiáng)，局部單位、區(qū)縣沒有站在全市全局的角度去思考問題，局部領(lǐng)域工作推進(jìn)較慢，措施上缺乏務(wù)實(shí)管用的“干貨硬料”； “結(jié)果為王”的實(shí)干意識缺乏，局部領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境工作停留在“發(fā)文件、提要求”上，對制定措施的落地執(zhí)行與實(shí)效反應(yīng)關(guān)注不夠，投入缺乏。 （三）思想解放不夠。局部單位、區(qū)縣對我市追趕超越、轉(zhuǎn)型開展面

13、臨的嚴(yán)峻形勢認(rèn)識不深，對我市和興旺地區(qū)的差距認(rèn)識缺乏，思想較為保守，措施上求穩(wěn)，對興旺地區(qū)已有的營商環(huán)境優(yōu)化提升的經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)、借鑒不夠，措施創(chuàng)新缺乏，局部直接效勞企業(yè)的干部從管理向效勞的角色轉(zhuǎn)變上還不夠快，效勞意識欠缺，離“媽媽式”效勞的要求還有差距，親清新型政商關(guān)系還未完全形成，對企業(yè)的關(guān)心幫助不夠。 三、幾點(diǎn)建議 （一）解放思想統(tǒng)一認(rèn)識，抓好抓實(shí)營商環(huán)境優(yōu)化工作。各市級牽頭部門、協(xié)調(diào)單位、各區(qū)縣都應(yīng)該按照市委市政府關(guān)于優(yōu)化提升營商環(huán)境“十大行動(dòng)”的安排部署要求，統(tǒng)一思想凝心聚力久久為功，以“功成不必在我”的境界抓長遠(yuǎn)，以“功成必定有我”的魄力抓當(dāng)下，破解利益藩籬，大力解放思想，學(xué)習(xí)借鑒外部興

14、旺地區(qū)關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的成功經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合市情區(qū)情進(jìn)行轉(zhuǎn)化應(yīng)用。提高做好招商引資工作的思想站位，將部門、地區(qū)工作擺進(jìn)全市追趕超越、轉(zhuǎn)型開展的大局中去，立足本職工作，優(yōu)化效勞意識，切實(shí)做好營商環(huán)境優(yōu)化提升具體工作，多點(diǎn)開花積土成山，推動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)開展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作上臺階、打糧食、出實(shí)效。 （二）自我加碼加強(qiáng)協(xié)作，推動(dòng)八大領(lǐng)域工作順利進(jìn)行。各相關(guān)部門、區(qū)縣應(yīng)圍繞推動(dòng)各自領(lǐng)域營商環(huán)境優(yōu)化提升工作，再思考、再梳理、再加力，想出務(wù)實(shí)管用實(shí)招，推開工作落地落實(shí)。保持現(xiàn)有好的做法，推動(dòng)部門間協(xié)作交流，形成交叉優(yōu)化，推動(dòng)審批、用地、稅收、信貸等各項(xiàng)工作的優(yōu)化提升走向深入，形成合力，打造吸引企業(yè)落地*的優(yōu)質(zhì)營商環(huán)

15、境。 （三）加強(qiáng)研究主動(dòng)效勞，以真實(shí)惠硬措施促企業(yè)開展。各相關(guān)部門、區(qū)縣應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)優(yōu)化營商環(huán)境的調(diào)查研究工作，通過前往企業(yè)實(shí)地調(diào)研，掌握我市企業(yè)開展、工程落地過程中存在的真實(shí)問題，用真情、問真難、解真困。營商環(huán)境優(yōu)化提升工作要和“雙千工程”有機(jī)結(jié)合，充分利用幫扶企業(yè)干部資源，將企業(yè)真實(shí)需求收集起來，逐項(xiàng)解決。各相關(guān)單位、各部門應(yīng)在做好各項(xiàng)工作的根底上，加大宣傳力度，營造全市上下齊心協(xié)力優(yōu)環(huán)境、愛企業(yè)、促開展的濃厚氣氛，將*的誠意和實(shí)際舉措的吸引力最大程度地展示出去。 （四）重點(diǎn)突破形成亮點(diǎn)，打造營商環(huán)境核心競爭力。在推動(dòng)八大領(lǐng)域全局工作順利進(jìn)行的同時(shí)，應(yīng)尋找1-2個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域突破發(fā)力，打造招商引資的核心亮點(diǎn)。如在優(yōu)化金融環(huán)境方面，可在融資擔(dān)保、小額