鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村合作社發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告思考建議 企業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村合作社開展情況調(diào)研報(bào)告思考建議 企業(yè)開展調(diào)研報(bào)告 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村合作社開展情況調(diào)研報(bào)告思考建議 農(nóng)民專業(yè)合作社是連接農(nóng)戶與市場的橋梁，大力開展農(nóng)民專業(yè)合作社、加強(qiáng)農(nóng)村組織化建設(shè)，是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的必要條件。為科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社標(biāo)準(zhǔn)、健康開展，充分發(fā)揮合作社在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收方面的作用,近日，組織鄉(xiāng)人大代表對(duì)我鄉(xiāng)專業(yè)合作組織進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下： 一、我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社開展現(xiàn)狀。（一）根本情況。近年來，縣委、縣政府積極貫徹落實(shí)農(nóng)民專業(yè)合作社法，堅(jiān)持把加快開展農(nóng)民合作社作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要手段，加大政策

2、引導(dǎo)、資金扶持力度，培育了一批農(nóng)民合作社，樹立一批農(nóng)業(yè)知名品牌，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的協(xié)調(diào)、健康、穩(wěn)定開展。 截至目前，我鄉(xiāng)各類農(nóng)民專業(yè)合作社已開展到x家，涉及種植、養(yǎng)殖、加工及供銷效勞等眾多領(lǐng)域，其中種植類合作社x家，養(yǎng)殖類x家，農(nóng)機(jī)化合作社x家，其它類型x家。有x家合作社被評(píng)為全縣農(nóng)民專業(yè)合作社示范社，x家被評(píng)為省級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社，x家合作社被評(píng)為市級(jí)示范社。x家合作社取得國家綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。全鄉(xiāng)合作社成員總數(shù)到達(dá)x人，帶動(dòng)農(nóng)戶x戶，占全鄉(xiāng)總農(nóng)戶數(shù)的x%； 代銷農(nóng)產(chǎn)品x萬噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入x.x億元，社員增收x萬元。合作社運(yùn)作模式（以養(yǎng)殖為例）有：龍頭企業(yè)、貧困戶、土地、資金、勞力、技

3、術(shù)六種入股形式和合作社+農(nóng)戶+基地+公司+市場等形式。 （二）主要特點(diǎn)。一是組織能力強(qiáng)。當(dāng)前我鄉(xiāng)合作社組織已涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與效勞活動(dòng)全過程，涉及所有特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，有力地推進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度。二是開展速度快。x年底，全鄉(xiāng)工商注冊(cè)合作社缺乏x家，自x年至今，在工商注冊(cè)合作社新增x家。合作社的快速開展，為農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的開展起到了積極地推動(dòng)作用。三是輻射效應(yīng)高。合作社組織作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體代表，具有先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，在信息、技術(shù)、投入和市場開拓方面具有傳統(tǒng)模式無可比較的優(yōu)勢，其經(jīng)營收益是傳統(tǒng)生產(chǎn)的二倍、三倍甚至十倍，從而極大地帶動(dòng)了群眾入社的積極性。四是合作內(nèi)容多。合作社自身不斷創(chuàng)新，充實(shí)

4、豐富合作內(nèi)容，形成了生產(chǎn)型、流通型、效勞型涵蓋多種業(yè)務(wù)的合作社組織，由簡單的生產(chǎn)合作、銷售合作向信用合作拓展，在強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力，特別是在農(nóng)產(chǎn)品闖市場、樹品牌方面發(fā)揮了巨大作用。 （三）工作措施。一是領(lǐng)導(dǎo)重視。近年來，縣委、縣政府高度重視農(nóng)民合作社開展，出臺(tái)一系列扶持開展的政策措施。先后制定下發(fā)關(guān)于促進(jìn)全縣農(nóng)民專業(yè)合作社標(biāo)準(zhǔn)開展的意見、<全縣農(nóng)民專業(yè)合作社標(biāo)準(zhǔn)量化考核方法>的通知等文件，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民合作社培育開展建設(shè)情況列入鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)考核重要內(nèi)容，有力地促進(jìn)了農(nóng)民專業(yè)合作社的開展。 二是政策扶持。各職能部門樹立開展合作社就是開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、效勞“三農(nóng)”，打造亮點(diǎn)的理念，在履行好指導(dǎo)、效

5、勞職責(zé)的同時(shí)，積極幫助合作社向上級(jí)申請(qǐng)政策、資金扶持。在加強(qiáng)協(xié)調(diào)、完善利益分配機(jī)制、幫助解決具體困難、解決貸款等方面提供了便利。通過引導(dǎo)扶持、強(qiáng)化效勞，促進(jìn)了我鄉(xiāng)合作社組織的健康快速開展。 三是宣傳培訓(xùn)。利用各種形式對(duì)農(nóng)民合作社進(jìn)行宣傳。結(jié)合創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，累計(jì)組織近x個(gè)合作社負(fù)責(zé)人到縣農(nóng)牧局進(jìn)行培訓(xùn)，提高了農(nóng)民合作社負(fù)責(zé)人的理論水平，開闊了視野。同時(shí)縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)等主管部門業(yè)務(wù)人員也積極到合作社進(jìn)行實(shí)地指導(dǎo)，提供各種信息效勞。 二、專業(yè)合作社發(fā)揮的作用。在合作社組織的輻射帶動(dòng)下，我鄉(xiāng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有序，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，促進(jìn)了農(nóng)民增收，助推了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)，主要表達(dá)在以下幾個(gè)方面：（一）優(yōu)化社

6、會(huì)效勞。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向?qū)I(yè)化分工、社會(huì)化協(xié)作的轉(zhuǎn)變，對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化效勞提出了強(qiáng)烈需求。目前，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱，普遍缺乏為農(nóng)民提供統(tǒng)一效勞的能力，公益性效勞供需銜接不緊密，效勞機(jī)制尚需健全。農(nóng)民合作社在產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各環(huán)節(jié)為農(nóng)戶提供專業(yè)化、市場化效勞，“讓農(nóng)民輕輕松松種田”，成為破解“怎樣務(wù)農(nóng)”難題的開展之路。如向 x種養(yǎng)專業(yè)合作社以土地流轉(zhuǎn)的形式，統(tǒng)一流轉(zhuǎn)周邊x戶的x畝土地，組織農(nóng)戶開展種苜蓿、提供技術(shù)、效勞、銷售，形成規(guī)模種植優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)了資金、技術(shù)、勞動(dòng)力、設(shè)施等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。 （二）加速土地流轉(zhuǎn)。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，農(nóng)村青壯年勞力短缺、新生代農(nóng)民不愿回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，“誰來種地”成為

7、現(xiàn)實(shí)問題。合作社的開展，引導(dǎo)土地向合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶集中，讓更少農(nóng)民種更多的地，找到了破解開展難題的答案。截至目前，通過轉(zhuǎn)包、租賃、轉(zhuǎn)讓、入股、互換等方式，全鄉(xiāng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積x畝，占家庭承包面積的x.x%； 流轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)戶x戶，占承包總戶數(shù)的x%。 （三）轉(zhuǎn)變開展方式。一是走規(guī)模經(jīng)營之路。在農(nóng)民合作社的帶動(dòng)下，農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式迅速由分散的家庭經(jīng)營向集約化適度規(guī)模經(jīng)轉(zhuǎn)變。二是走高效農(nóng)業(yè)之路。不少合作社采取“種植+養(yǎng)殖+加工+休閑”等高效立體農(nóng)業(yè)模式，提升了農(nóng)業(yè)開展水平。三是走組織化營之路。農(nóng)戶家庭經(jīng)營，多數(shù)屬于分散經(jīng)營，存在著“小生產(chǎn)”與“大市場”矛盾。合作社把分散的農(nóng)戶組織起來，建立有

8、規(guī)模、有組織、有科學(xué)管理的合作形態(tài)，提高了共同應(yīng)對(duì)市場風(fēng)險(xiǎn)的能力，增強(qiáng)了市場競爭力。 （四）推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。為促進(jìn)可持續(xù)開展，合作社普遍重視質(zhì)量平安，普遍有了“品牌”意識(shí)。他們將分散的農(nóng)戶組織起來，統(tǒng)一生產(chǎn)資料供給和技術(shù)規(guī)程，實(shí)現(xiàn)全過程、全產(chǎn)業(yè)鏈的質(zhì)量管理，建立“從產(chǎn)地到餐桌”的質(zhì)量追溯制度，為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安奠定了根底。如得園的黃花菜產(chǎn)銷專業(yè)合作社，全面推行了“生產(chǎn)有記錄、流向可追蹤、信息可查詢、質(zhì)量可追溯”的黃花菜質(zhì)量追溯管理體系。全面實(shí)行品牌化經(jīng)營。 （五）促進(jìn)農(nóng)民增收。合作社實(shí)行農(nóng)業(yè)規(guī)模開發(fā)，不僅提高了自身的效益，而且增加了農(nóng)民收入，到達(dá)了“雙贏”效果。一是農(nóng)民獲得穩(wěn)定的土地流轉(zhuǎn)收入

9、，每畝流轉(zhuǎn)收益大約x-x元。二是農(nóng)民獲得一定的務(wù)工收入。農(nóng)民給業(yè)主打工每天獲勞務(wù)費(fèi)x元左右，足不出村，既可護(hù)家，也能掙錢。三是帶動(dòng)農(nóng)民增收。局部合作社以新產(chǎn)業(yè)、新品種為主，價(jià)格高于傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品，采用訂單等形式向農(nóng)民推廣，農(nóng)戶可從中受益。 四、存在問題。（一）大局部經(jīng)營主體規(guī)模小。農(nóng)民合作社雖數(shù)量多，涉及面廣，但真正有規(guī)模、效果顯著的不多。大局部農(nóng)民合作社規(guī)模偏小、結(jié)構(gòu)單一、實(shí)力較弱，市場競爭力和抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)，總的輻射面不廣，連接農(nóng)戶能力不夠強(qiáng)，局部合作社甚至沒有辦公效勞場所、經(jīng)營設(shè)施和生產(chǎn)基地。（ 二）區(qū)域開展不平衡。雖然我鄉(xiāng)農(nóng)民合作社開展較快，但存在開展不均衡的問題。有的村開展較快、數(shù)量

10、較多，帶動(dòng)效果明顯； 有的村那么開展較慢，且有些不夠標(biāo)準(zhǔn)，管理難度大。 （三）產(chǎn)業(yè)鏈條短。全鄉(xiāng)農(nóng)民合作社中，除少數(shù)合作社從事產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化，農(nóng)產(chǎn)品增值較高外，多數(shù)合作社處于出售原料或初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的階段，產(chǎn)業(yè)鏈條難以向生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程拓展。多數(shù)合作社定位不高，主要作為原材料生產(chǎn)基地，深加工基地在外地。（四）土地流轉(zhuǎn)不夠標(biāo)準(zhǔn)。局部農(nóng)戶與農(nóng)戶之間、農(nóng)戶與公司、企業(yè)之間的土地流轉(zhuǎn)沒有標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，個(gè)別甚至主體錯(cuò)位，一旦發(fā)生土地糾紛或其他糾紛案件時(shí)，雙方權(quán)益難以得到有效保障。 （五）合作社整體素質(zhì)參差不齊。局部合作社負(fù)責(zé)人思想素質(zhì)較差，管理水平較低。有的存在“等、靠、要”思想，盯財(cái)政錢，圖工程

11、款； 有的貪大求洋，不切實(shí)際，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)； 有的不善經(jīng)營，管理粗放，生產(chǎn)效益不佳。（六）財(cái)政扶持力度偏小。我鄉(xiāng)是以農(nóng)牧業(yè)為主，對(duì)合作社的扶持金額不多，力度不夠，特別是表現(xiàn)在土地使用、金融部門信貸扶持等方面，不能夠及時(shí)有效地為合作社及農(nóng)戶開展提供資金和其他方面的支持。 五、對(duì)策和建議。（一）加大扶持力度。要進(jìn)一步加大財(cái)政、農(nóng)業(yè)工程、金融、稅收等政策支持力度，切實(shí)幫助合作社解決具體問題。通過各種途徑大力宣傳合作社在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的積極作用，引導(dǎo)農(nóng)戶自覺參加對(duì)口合作社，鼓勵(lì)經(jīng)營大戶、農(nóng)村能人創(chuàng)辦領(lǐng)辦專業(yè)合作社。同時(shí)，建立完善農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)制度，不斷建立健全相關(guān)的

12、農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。 （二）加大培育力度。積極建立完善“政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、農(nóng)民自愿、依法有償”的流轉(zhuǎn)機(jī)制，進(jìn)一步構(gòu)建以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營為根底，合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化效勞為支撐的農(nóng)民合作社，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營水平。相關(guān)主管部門要通過組織專業(yè)合作社管理人員和社員的培訓(xùn)，提高整體運(yùn)行水平和社員素質(zhì)； 結(jié)合各項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)合作社負(fù)責(zé)人和農(nóng)戶的培訓(xùn)，培養(yǎng)和造就一批善經(jīng)營、會(huì)管理、懂技術(shù)的經(jīng)營管理人才隊(duì)伍。 （三）拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。加大招商引資力度，多形式、多渠道引進(jìn)大企業(yè)，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品深加工，進(jìn)一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品附加值。支持合作社開展訂單種植、建設(shè)生產(chǎn)基地、創(chuàng)立農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、開展產(chǎn)學(xué)研合作、投資新建實(shí)驗(yàn)室、試驗(yàn)示范基地，加快形成產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營機(jī)制。協(xié)調(diào)和鼓勵(lì)現(xiàn)有合作社之間聯(lián)合或合作，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和整合，充分發(fā)揮優(yōu)勢合作社在組織管理、基地建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)、專業(yè)化生產(chǎn)和市場開拓方