社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)制度

1、洛浦縣人民法院重大事項(xiàng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度為加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制建設(shè)，從源頭上預(yù)防和減 少不穩(wěn)定因素，有效防止社會(huì)矛盾糾紛和群體性事件的發(fā) 生，結(jié)合我院實(shí)際制定此制度，對(duì)開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的 事項(xiàng)范圍、主要內(nèi)容、程序、責(zé)任追究進(jìn)行了全面規(guī)范。一、開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的事項(xiàng)范圍。凡事關(guān)人民 群眾切身利益，牽扯面廣，影響大的重大司法決策；凡社會(huì) 影響大、群眾關(guān)注度高，容易引起媒體炒作，易引發(fā)不穩(wěn)定 問(wèn)題的重大敏感案件的立案、信訪、審判、執(zhí)行，必須進(jìn)行 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。二、開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主要內(nèi)容。一是合法性評(píng) 估。是否嚴(yán)格按照國(guó)家法律、法規(guī)和最高法院司法解釋作出 司法決策和立案、審判、執(zhí)

2、行案件；是否符合中央、自治區(qū)、 市以及上級(jí)法院制定的規(guī)范性文件；是否符合法定程序。二 是合理性評(píng)估。司法決策和案件立案、審判、執(zhí)行，是否與 全市大局合拍、協(xié)調(diào)；是否符合全市社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；是否滿 足和回應(yīng)了人民群眾對(duì)司法的新需求、新期待；是否平等保 護(hù)了各方面群眾的合法權(quán)益；是否遵循公開(kāi)、公平、公正原 則；是否考慮了地區(qū)間的平衡性、社會(huì)的穩(wěn)定性、發(fā)展的持 續(xù)性和法院間的差異性。三是評(píng)估事項(xiàng)的安全性。該評(píng)估事 項(xiàng)出臺(tái)或?qū)嵤┖?，發(fā)生群體性事件的概率是否為零或極??； 可能發(fā)生較大群體性事件時(shí)是否可控。四是可行性評(píng)估。是 否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求；能否實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果統(tǒng) 一和案結(jié)事了的目的；能否為大

3、多數(shù)群眾理解、 接受和支持。 能否保持穩(wěn)定性、連續(xù)性和嚴(yán)密性；時(shí)機(jī)和案件是否成熟； 是否經(jīng)過(guò)深入研究和嚴(yán)密論證。五是可控性評(píng)估。是否存在 引發(fā)群體性上訪或群體性事件的苗頭性、傾向性問(wèn)題；是否 存在其他影響穩(wěn)定的隱患；是否有相應(yīng)的預(yù)測(cè)預(yù)警措施和應(yīng) 急處置預(yù)案；是否有化解不穩(wěn)定因素的對(duì)策措施；是否在可 控范圍和程度之內(nèi)。三、開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基本程序。一是制定評(píng)估 方案，廣泛研究論證。對(duì)于準(zhǔn)備作出的可能事關(guān)人民群眾切 身利益，牽扯面廣，影響大的重大司法決策，應(yīng)制定詳細(xì)的 評(píng)估方案，采取向?qū)＜易稍?、專題座談、抽樣調(diào)查、實(shí)地查 勘、召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)等形式，廣泛征求意見(jiàn)，全面掌握民意，準(zhǔn) 確判斷可行性和可

4、能存在的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于立案、信訪、審判、執(zhí)行案件易引發(fā)的不穩(wěn)定問(wèn)題，案件承辦部門要認(rèn)真 全面掌握，深入分析案情，認(rèn)為存在影響社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的， 應(yīng)在辦案的同時(shí)進(jìn)行穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出預(yù)防和化解方案。 二是分級(jí)管理，制定相應(yīng)對(duì)策。對(duì)重大事項(xiàng)實(shí)行紅、黃、綠 三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管理。對(duì)分岐較大，矛盾隱患集中，穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)大的 司法決策，列入紅色等級(jí)管理，暫緩作出；對(duì)群眾歡迎但存 在異議，當(dāng)下推出有一定風(fēng)險(xiǎn)的司法決策，列入黃色等級(jí)管 理，應(yīng)認(rèn)真研究不同意見(jiàn)，吸收其合理內(nèi)容重新修訂，待獲 得絕大多數(shù)群眾滿意，施行條件成熟后再行啟動(dòng)；對(duì)群眾滿 意，條件成熟，穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)低的司法決策， 列入綠色等級(jí)管理， 加快推進(jìn)實(shí)施。在重

5、大、敏感案件的立案、審判、執(zhí)行中， 對(duì)依照法律規(guī)定作出裁判、或采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，易引發(fā)大 規(guī)模群眾上訪、群體性事件的列入紅色等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)堅(jiān)持審 慎、穩(wěn)妥的原則，在不違背法律精神和立法宗旨的基礎(chǔ)上， 調(diào)整辦案方案，積極尋求法律之外、情理之中的辦法，多做 耐心細(xì)致的思想疏導(dǎo)和法制宣傳工作，加強(qiáng)釋法析理和訴訟 調(diào)解工作，讓群眾認(rèn)識(shí)清、思想明、感情通，在把握好時(shí)機(jī) 和條件的基礎(chǔ)上，開(kāi)展立案、審判、執(zhí)行工作；對(duì)于經(jīng)過(guò)思 想疏導(dǎo)，部分群眾仍存有異議的列入黃色等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)重新 調(diào)整工作思路和辦案方法，針對(duì)群眾思想上的疙瘩重點(diǎn)做工 作，盡可能把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)降到最低和可控制、可處置的程 度， 繼續(xù)開(kāi)展立案、 審

6、判、 執(zhí)行工作； 對(duì)于經(jīng)過(guò)評(píng)估或疏導(dǎo)， 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)很小的列入綠色等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)盡快地完成立 案、審判、執(zhí)行工作。三是及時(shí)跟蹤反饋，加強(qiáng)宏觀調(diào)控。 應(yīng)對(duì)已評(píng)估、審查，決定實(shí)施的重大事項(xiàng)進(jìn)行全程跟蹤，監(jiān) 控運(yùn)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處置解決，并密切關(guān)注決 策延伸、輻射領(lǐng)域和相關(guān)工作，確保不產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，不引 發(fā)大的事端。四、開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的責(zé)任追究。對(duì)應(yīng)進(jìn)行穩(wěn)定 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估而未實(shí)施或組織實(shí)施不力，引發(fā)大規(guī)模集體上訪或 群體性事件的，對(duì)有關(guān)部門及其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人要 進(jìn)行責(zé)任追究。苗木供應(yīng)合同書(shū)甲方：乙方：周至縣啞柏鎮(zhèn)綠星苗圃經(jīng)甲乙雙方協(xié)商同意， （以下簡(jiǎn)稱甲方）從周至縣啞柏鎮(zhèn)綠星苗圃（

7、以下簡(jiǎn)稱乙方）購(gòu)買銀杏苗木， （用于渭政辦發(fā) 2010205 號(hào)文件，渭南市區(qū)綠化） ，并就相關(guān)事宜達(dá)成以下協(xié) 議：一、 苗木數(shù)量：苗木規(guī)格：胸徑 15cm 以上，主干通直，樹(shù)頭完整，枝條勻稱、豐滿，無(wú)病蟲(chóng)害，樹(shù)形美觀。苗木價(jià)格：每株計(jì)人民幣四、該價(jià)格包括：苗木費(fèi)、挖掘費(fèi)、包裝費(fèi)、裝車費(fèi)、拉運(yùn)費(fèi)五項(xiàng)。合計(jì)人民幣（ ）五、付款方式：任務(wù)完成后， 10 日內(nèi)一次付清。六、有關(guān)事項(xiàng)：1、土球規(guī)格：苗木所帶土球直徑 1.2 米以上，厚度 60cm 以上，卸車前完整不破裂。2、包裝規(guī)格：土球包裝腰帶無(wú)間隙寬度12cm以上，縱扎草繩間隙在2cm以下。繩桿高度 40cm，纏冠高度2米。3、所有苗木必須是播種培育，均為本苗圃苗木，嚴(yán)禁從外省、外地調(diào)動(dòng)，由此產(chǎn)生的不良后果，由乙方負(fù)責(zé)。4、乙方必須按照甲方時(shí)間、地點(diǎn)、數(shù)量要求按時(shí)送苗。（送苗地點(diǎn)，渭南市城區(qū)）并保證我縣任務(wù)完成居全市前三名。5、苗木結(jié)算數(shù)量以接收方接收單上的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，因不符合合