市農(nóng)村發(fā)展黨員工作情況調(diào)研報(bào)告 基層發(fā)展黨員工作調(diào)研報(bào)告

1、xx市農(nóng)村開展黨員工作情況調(diào)研報(bào)告 基層開展黨員工作調(diào)研報(bào)告 xx市農(nóng)村開展黨員工作情況調(diào)研報(bào)告 當(dāng)前，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須依靠堅(jiān)強(qiáng)有力的農(nóng)村基層黨組織，而農(nóng)村黨組織的活力在于吸收新黨員，增添新鮮血液。因此，如何做好農(nóng)村黨員的開展工作，已成為當(dāng)前農(nóng)村黨建工作的一件大事。根據(jù)省委組織部的統(tǒng)一部署，我們市、縣兩級(jí)組織部門共選擇了65個(gè)有代表性的行政村，就農(nóng)村黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀、農(nóng)村開展黨員工作情況進(jìn)行了抽樣調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下： 一、我市農(nóng)村黨員隊(duì)伍及入黨積極分子隊(duì)伍現(xiàn)狀 總的來(lái)講，全市農(nóng)村黨員隊(duì)伍的數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。農(nóng)村黨員總數(shù)每年以0.8%左右的速度增長(zhǎng)。截至xx年底，全市農(nóng)村黨員

2、人數(shù)達(dá)126087名，占全市黨員總數(shù)的58.5%。特別是近三年來(lái)（xx年-xx年），全市開展黨員總數(shù)為15082名，其中開展農(nóng)村黨員7140名，占47.3%。近三年來(lái),新開展的農(nóng)村黨員中，35歲以下的所占比例分別為45.3%、46.6%、48.9%； 高中以上文化的所占比例三年來(lái)分別為51%、57.3%、63.6%； 女黨員人數(shù)所占比例三年來(lái)分別為13.8%、19.3 %、17.1%。此次調(diào)研的65個(gè)村，xx？xx年，五年共開展黨員376人，其中35歲及以下的121人，占32.2%，高中以上文化的215人，占57.2%，以開展普通農(nóng)民、村組干部、致富能手、外出務(wù)工人員為主，分別占開展總數(shù)的30

3、.3%、24.7%、21.5%和10.9%。通過(guò)各級(jí)黨組織的不懈努力，全市農(nóng)村黨員隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，截止xx年底，在全市農(nóng)村黨員隊(duì)伍中，35歲以下的達(dá)17012人，比xx年增加427人，增長(zhǎng)了2.6 %； 女黨員13274人，比xx年增加757人，增長(zhǎng)了6%； 高中以上文化的達(dá)48348人，比xx年增加11427人，增長(zhǎng)了30.9%。 xx年，農(nóng)村生產(chǎn)一線申請(qǐng)入黨的有5648人，被確定為入黨積極分子的農(nóng)牧漁民有4829人，與前幾年相比，入黨申請(qǐng)人和入黨積極分子隊(duì)伍數(shù)量根本保持動(dòng)態(tài)穩(wěn)定。但全市農(nóng)村入黨積極分子總數(shù)占全市入黨積極分子總數(shù)比例有所下降，比上年減少12.86%。 二、我市農(nóng)村

4、開展黨員工作主要做法 近年來(lái)，我市農(nóng)村開展黨員工作之所以能夠在形勢(shì)和任務(wù)不斷開展變化的情況下得到加強(qiáng)和改良，主要得益于三個(gè)方面的措施： 一是加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，突出了工作重點(diǎn)。近年來(lái)，我們堅(jiān)持從農(nóng)村黨的建設(shè)要求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展的實(shí)際出發(fā)，有領(lǐng)導(dǎo)、有方案地加強(qiáng)了農(nóng)村開展黨員工作的宏觀指導(dǎo)。通過(guò)深入分析各地各單位的黨統(tǒng)年報(bào)，結(jié)合各地工作實(shí)際，有針對(duì)性地制定和調(diào)整農(nóng)村開展黨員的方向、措施和力度，防止和防止了突擊開展、長(zhǎng)期不開展、開展數(shù)量大起大落等不正常現(xiàn)象。全市農(nóng)村各級(jí)黨組織根據(jù)市委的調(diào)控要求，將開展黨員工作的重心向農(nóng)村生產(chǎn)一線和青年中的優(yōu)秀分子傾斜，促進(jìn)了農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的改善。 二是關(guān)注薄弱環(huán)節(jié)，狠抓了

5、后進(jìn)轉(zhuǎn)化。為解決農(nóng)村基層黨員隊(duì)伍年齡老化、結(jié)構(gòu)不合理、整體素質(zhì)不高等問(wèn)題，去年我們重點(diǎn)組織開展了農(nóng)村開展黨員工作的調(diào)查研究。通過(guò)深入基層與農(nóng)村黨支部書記、農(nóng)村黨員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)開展黨員的同志進(jìn)行面對(duì)面地交談、聽(tīng)取了各區(qū)縣（市）委組織部、各基層黨組織對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)和改良農(nóng)村開展黨員工作的意見(jiàn)和建議等形式，較為真實(shí)地掌握了當(dāng)前農(nóng)村基層開展黨員工作的根本情況，也為我們破解“農(nóng)村青年黨員難開展、農(nóng)村支部領(lǐng)頭雁難遴選”的現(xiàn)象提供了第一手的決策參考依據(jù)，在充分調(diào)查研究和廣泛征求意見(jiàn)的根底上，以市委文件的形式制定了關(guān)于加強(qiáng)和改良農(nóng)村開展黨員工作的意見(jiàn)，提出了農(nóng)村開展黨員上的“三三制要求”（即每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道每年至少

6、保證有三分之一以上的行政村開展黨員，每個(gè)行政村三年之內(nèi)至少要開展一名黨員，每個(gè)行政村每年開展黨員原那么上不超過(guò)三名）、全市農(nóng)村黨組織“五個(gè)根本消除”的根本目標(biāo)（即根本消除一些村沒(méi)有35歲以下的黨員、沒(méi)有婦女黨員、行業(yè)協(xié)會(huì)組織中沒(méi)有黨員、致富能手中沒(méi)有黨員、連續(xù)三年以上不開展黨員的現(xiàn)象）。此外，我們還把農(nóng)村開展黨員工作同加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、整頓后進(jìn)村支部、選派村組干部結(jié)合起來(lái)，加大了對(duì)軟弱、松散的村支部整建力度，初步構(gòu)建起解決農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡老化、優(yōu)化農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的開展黨員工作長(zhǎng)效機(jī)制。 三是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化了工作責(zé)任。為了切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)村開展黨員工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，市委先后制定的益陽(yáng)市xxxx年開

7、展黨員工作規(guī)劃和關(guān)于加強(qiáng)和改良農(nóng)村開展黨員工作的意見(jiàn)都予以了明確和重申，從xx年起市委把開展黨員工作列入各地各單位三個(gè)文明建設(shè)目標(biāo)管理體系，作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。同時(shí)，市委要求各區(qū)縣（市）委、基層黨委將開展黨員工作納入年度考核目標(biāo)管理考核體系中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，與年終獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)掛鉤，這樣大大增強(qiáng)了各級(jí)黨組織開展黨員的責(zé)任心，形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。 三、農(nóng)村開展黨員工作存在的問(wèn)題及原因分析 總結(jié)近年來(lái)的全市農(nóng)村開展黨員工作，雖然我們?nèi)〉昧艘欢ǔ煽?jī)， 但當(dāng)前農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)仍然存在年齡偏高、文化程度偏低、女黨員偏少的問(wèn)題。我們此次調(diào)研的65個(gè)村的黨員隊(duì)伍中

8、，截止xx年，60歲以上的占32.4%，初中及以下文化的占71.9%。全市農(nóng)村黨員隊(duì)伍中，60歲及以上的老黨員占29.2%，初中及以下文化的占61.7%，女黨員僅占10.5%。究其原因，主要是兩個(gè)方面： （一）主觀方面 1、基層組織認(rèn)識(shí)有誤區(qū)。一是局部村黨支部對(duì)開展黨員工作重要性認(rèn)識(shí)缺乏，缺乏緊迫感和責(zé)任感，認(rèn)為開展黨員工作是無(wú)關(guān)緊要的事情，對(duì)班子的政績(jī)影響不大，只要把經(jīng)濟(jì)搞上去就行了。二是在吸收新黨員上存有偏見(jiàn),片面理解入黨自愿的原那么，實(shí)行“姜太公釣魚，愿者上鉤”的工作方法，“守株待兔”，坐等群眾自己交入黨申請(qǐng)書。三是存在害怕“竄位”的思想。少數(shù)農(nóng)村黨支部書記為了保證自己“位子”長(zhǎng)期不動(dòng)搖

9、，防止新黨員后來(lái)居上，對(duì)自己的“位子”形成威脅，因而對(duì)入黨積極分子特別是對(duì)致富能力強(qiáng)或村干部中的入黨積極分子，存在排擠思想，使農(nóng)民向黨靠攏的進(jìn)取心和盼望入黨的愿望受到挫傷，導(dǎo)致入黨對(duì)象的減少。 2、教育引導(dǎo)措施不到位。局部村黨支部在開展黨員工作中措施不力，淡化了對(duì)優(yōu)秀分子的發(fā)現(xiàn)、教育、引導(dǎo)、培養(yǎng)工作。有的村黨支部書記平時(shí)不注重向農(nóng)民群眾宣傳黨的政治主張，使農(nóng)民對(duì)黨的認(rèn)識(shí)缺乏，缺乏入黨積極性。有的農(nóng)民看到身邊的黨員每天和自己一樣田里勞動(dòng)，生活沒(méi)什么區(qū)別，有的甚至還不如普通群眾，因而他們認(rèn)為入黨不入黨都一樣； 有的認(rèn)為自己既不想當(dāng)兵也不想當(dāng)干部，入黨沒(méi)有用； 有的那么認(rèn)為入黨后受到紀(jì)律約束多，嫌麻

10、煩，影響致富等。有的黨組織只重在強(qiáng)調(diào)黨員的責(zé)任、義務(wù)及作用的發(fā)揮，而不關(guān)心黨員的致富、學(xué)習(xí)提高等利益，使農(nóng)民感到入黨吃虧、受約束，不愿意申請(qǐng)入黨。 3、開展黨員程序不熟悉：局部村黨支部開展黨員業(yè)務(wù)操作不夠熟悉，開展程序不標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)際工作中，由于多方面的原因，不少黨支部在開展黨員工作中存在著培養(yǎng)時(shí)間過(guò)短、培養(yǎng)聯(lián)系人缺乏跟蹤考察、開展材料不全和程序紊亂等現(xiàn)象，影響了黨員開展工作的質(zhì)量。 （二）客觀方面 1、一些村因歷史包袱、地理位置等多種因素影響，經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展緩慢，集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，無(wú)力為黨員和群眾辦實(shí)事，不能很好地帶著群眾走共同致富的道路，導(dǎo)致村級(jí)黨組織缺乏凝聚力和吸引力。 2、大批農(nóng)村青年外流

11、，選人育人渠道受到限制。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的開展，許多農(nóng)村青年外出務(wù)工或經(jīng)商，由于局部?jī)?yōu)秀青年常年在外，村黨支部看不到、管不著，選人育人渠道受到很大限制。不少村黨支部反映，現(xiàn)在農(nóng)村好“苗子”難找，黨員的后備力量缺乏。 3、開展女黨員受社會(huì)文化環(huán)境的限制。欠興旺地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和生活方式仍有昨日“男耕女織”的遺痕, 婦女還不能擺脫沉重家務(wù)勞動(dòng)的束縛,與外界接觸的機(jī)遇十分有限。 再加上幾千年來(lái)形成的“重男輕女”、“男尊女卑”的封建觀念已經(jīng)滲透到農(nóng)村社會(huì)生活和社會(huì)心理的深層,成為一種巨大的社會(huì)慣力,影響了婦女入黨的家庭和社會(huì)環(huán)境。 四、加強(qiáng)和改良農(nóng)村開展黨員工作的建議 （一）增強(qiáng)吸引力，解決“局部農(nóng)民入黨積

12、極性不高”的問(wèn)題 1、嚴(yán)格組織生活，純潔黨員隊(duì)伍。有的村黨支部很少開展甚至不開展黨內(nèi)活動(dòng)，黨員很少過(guò)組織生活，這樣就造成了黨內(nèi)各項(xiàng)工作不正常。農(nóng)村黨支部作為基層黨組織，必須嚴(yán)格黨的組織生活，健全和完善“三會(huì)一課”制度，堅(jiān)持民主評(píng)議黨員制度，對(duì)不合格的黨員要敢于動(dòng)真格處置，純潔黨員隊(duì)伍，以此增強(qiáng)黨對(duì)優(yōu)秀分子的吸引力。 2、整頓村級(jí)班子，提高農(nóng)村黨支部的戰(zhàn)斗力。對(duì)開展黨員工作的班子，要在堅(jiān)持“多換思想少換人”原那么的前提下，對(duì)經(jīng)教育思想認(rèn)識(shí)仍不能提高，私心雜念重的村黨支部班子成員，尤其是村黨支部書記，堅(jiān)決調(diào)整下來(lái)，掃除黨員開展工作的障礙。 3、尊重關(guān)愛(ài)黨員，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和吸引力。要充分尊重、

13、真心關(guān)愛(ài)每一名黨員，在要求黨員履行義務(wù)的同時(shí)，保障黨員的權(quán)利，保證黨員義務(wù)與權(quán)利的統(tǒng)一，比方村黨支部和村委會(huì)在村級(jí)開展方案、根底設(shè)施建設(shè)等重大事項(xiàng)上，事先征詢黨員的意見(jiàn)建議，集思廣益，從而更好激發(fā)黨員的政治熱忱，增強(qiáng)其榮譽(yù)感、自豪感。對(duì)于老弱病殘、無(wú)經(jīng)濟(jì)收入的黨員，根據(jù)實(shí)際情況，每年由村黨支部向其發(fā)放一定數(shù)額補(bǔ)貼； 每年組織醫(yī)生上門到其家中進(jìn)行體檢； 逢年過(guò)節(jié)時(shí)大張旗鼓的組織支委成員上門對(duì)其進(jìn)行走訪慰問(wèn)等。讓優(yōu)秀分子實(shí)實(shí)在在看到黨內(nèi)的和諧和黨組織對(duì)黨員的關(guān)愛(ài)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和吸引力。 （二）拓寬渠道，解決“入黨積極分子隊(duì)伍不充裕”的問(wèn)題 一是注重從外出優(yōu)秀青年中推薦黨員后備人選。一方面，在

14、外出務(wù)工地黨員比擬集中的地方建立臨時(shí)黨支部，由黨員分工聯(lián)系優(yōu)秀青年，進(jìn)行引導(dǎo)與培養(yǎng)； 另一方面，對(duì)已遞交入黨申請(qǐng)書的外出務(wù)工青年，當(dāng)?shù)攸h組織應(yīng)及時(shí)主動(dòng)與其務(wù)工地所在黨組織聯(lián)系，委托培養(yǎng)、教育。 二是注重從村支兩委換屆選舉中發(fā)現(xiàn)黨員后備人選。充分利用村支兩委換屆選舉成果，把在村支兩委換屆選舉中一些素質(zhì)較好，群眾推薦、提名票數(shù)較高的人納入黨員后備隊(duì)伍，有針對(duì)性地加以培養(yǎng)。 三是創(chuàng)新民主形式推薦黨員后備人選。具體實(shí)行“三推一定”的方法，即在確定入黨積極分子時(shí)要事先通過(guò)黨員、群眾、群團(tuán)組織的推薦，再由支部決定的方式確定。通過(guò)“三推”，從群眾中廣泛推優(yōu)，開掘更多的優(yōu)秀分子，尤其是對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員、回鄉(xiāng)畢業(yè)

15、生、村組干部、復(fù)員退伍軍人等人員中，有針對(duì)性地鼓勵(lì)他們自愿寫入黨申請(qǐng)書，努力壯大申請(qǐng)入黨人員隊(duì)伍。同時(shí)，從所有寫申請(qǐng)入黨書人員中，“好中選優(yōu)”確定入黨積極分子。并在接收預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正等環(huán)節(jié)上接受黨員和群眾測(cè)評(píng)，確保新開展黨員的質(zhì)量。 （三）加強(qiáng)培養(yǎng)教育，解決“入黨積極分子隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊”的問(wèn)題 對(duì)入黨積極分子進(jìn)行教育培訓(xùn)必須構(gòu)建定期教育、經(jīng)常性教育與集中培訓(xùn)相結(jié)合工作機(jī)制。一方面要進(jìn)一步明確培養(yǎng)聯(lián)系人的職責(zé)，落實(shí)聯(lián)系培養(yǎng)責(zé)任，改變過(guò)去積極分子定期向黨組織匯報(bào)思想的被動(dòng)培養(yǎng)方式，支部負(fù)責(zé)人、培養(yǎng)人主動(dòng)過(guò)問(wèn)入黨積極分子思想、生產(chǎn)生活情況，確保黨組織能及時(shí)掌握入黨積極分子的思想動(dòng)態(tài)，入黨積

16、極分子能受到經(jīng)常性的培養(yǎng)教育。同時(shí)，村黨支部要每半年對(duì)入黨積極分子的思想及現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)進(jìn)行一次考察，并填寫登記表。另一方面每年對(duì)入黨積極分子集中辦班定期培訓(xùn)。我們探索和推行的縣級(jí)以上黨委對(duì)入黨積極分子進(jìn)行集中培訓(xùn)的制度。每年對(duì)新確定的入黨積極分子進(jìn)行一次集中培訓(xùn)，對(duì)短期內(nèi)未及時(shí)開展的入黨積極分子每五年集中培訓(xùn)一次。這一制度實(shí)行五年來(lái)，取得了較好的效果。同時(shí)，要逐步建立預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正前集中教育制度。對(duì)新開展的農(nóng)村預(yù)備黨員，預(yù)備期內(nèi)，必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織一次集中教育。 （四）完善工作機(jī)制，解決“開展黨員工作缺乏有效監(jiān)督”的問(wèn)題 一是實(shí)行開展對(duì)象“雙推”制度。確定開展對(duì)象時(shí)，村黨組織要分別召集全體黨員和非黨

17、群眾代表在入黨積極分子中進(jìn)行民主推薦，對(duì)推薦贊成票累計(jì)未到達(dá)60%的入黨積極分子，村黨支部一般不得確定為開展對(duì)象。 二是實(shí)行開展黨員全程公示制度。即在開展黨員的各個(gè)環(huán)節(jié)都實(shí)行公示，接受群眾的監(jiān)督。重點(diǎn)突出“三榜”公示，即：“一榜”是擬被列為入黨積極分子對(duì)象的必須進(jìn)行公示； “二榜”是擬接收為預(yù)備黨員對(duì)象的表現(xiàn)、培養(yǎng)考察及支部意見(jiàn)等情況必須公示； “三榜”是預(yù)備黨員申請(qǐng)轉(zhuǎn)正時(shí)，預(yù)備期間的個(gè)人表現(xiàn)必須公示。每次公示時(shí)間為5？7 天。凡在公示期間有反映問(wèn)題的，一經(jīng)查實(shí)，視情節(jié)輕重，給予相應(yīng)處理； 凡不按正常程序公示、出現(xiàn)問(wèn)題的，追究村黨支部書記的責(zé)任。 三是實(shí)行開展黨員“四審”制度。政審。村黨支部要

18、嚴(yán)格按照黨章規(guī)定，對(duì)開展對(duì)象進(jìn)行政治審查，通過(guò)同本人談話，查閱有關(guān)檔案材料、召開知情人士座談會(huì)和函調(diào)等多種方法，全面了解開展對(duì)象的情況。預(yù)審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在審批開展新黨員時(shí)，必須將其全套入黨材料報(bào)縣級(jí)組織部門審查。縣級(jí)組織部門及時(shí)研究提出審查意見(jiàn)，并書面下達(dá)，經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)不符合黨員條件的，建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委重新審議，不予審批。會(huì)審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要在研究開展規(guī)劃、審批黨員等工作中從嚴(yán)把關(guān)，堅(jiān)持民主集中制原那么，集體會(huì)審，共同承當(dāng)責(zé)任。同時(shí)，要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員分工指導(dǎo)支部黨員大會(huì)制度，凡村支部召開的接收預(yù)備黨員及黨員轉(zhuǎn)正會(huì)議，黨委委員要到會(huì)指導(dǎo)，凡出現(xiàn)程序不嚴(yán)等問(wèn)題的，要追究相應(yīng)的責(zé)任。面審。堅(jiān)持與新黨員談話制度

19、，分管黨務(wù)的副書記、組織委員必須認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)，實(shí)行同新黨員面對(duì)面的談話制度，增強(qiáng)開展黨員工作的嚴(yán)肅性和紀(jì)律性。 四要實(shí)行無(wú)記名票決制。主要在召開接收預(yù)備黨員的支部大會(huì)和討論決定預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正時(shí)，采取無(wú)記名投票方式進(jìn)行表決。贊成票超過(guò)應(yīng)到會(huì)有表決權(quán)的正式黨員的半數(shù)，方可通過(guò)。實(shí)行無(wú)記名票制，能保證黨員充分行使選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，解決舉手表決時(shí)難以表達(dá)黨員真實(shí)意愿等問(wèn)題。 （五）健全責(zé)任體系，解決“局部基層組織不重視、開展不平衡”的問(wèn)題 一要明確工作職責(zé)。重點(diǎn)明確“兩級(jí)組織、三個(gè)責(zé)任人”的職責(zé)，即要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、組織委員和村支書在開展黨員工作中的職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的主要職責(zé)是：制定黨員開展規(guī)劃，召開專題會(huì)議研究，組織培訓(xùn)積極分子，負(fù)責(zé)審核審批把關(guān)，定期檢查指導(dǎo)和考核。村黨支部的主要職責(zé)是：落實(shí)好黨員開展規(guī)劃，抓好入黨積極分子的培養(yǎng)教育考察工作，召開支委會(huì)和支部黨員大會(huì)研究黨員開展工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為農(nóng)村開展黨員工作的第一責(zé)任人，要牢固樹立“不抓開展黨員工作是失職，抓不好是不稱職”的觀念，具體要做到