村兩委換屆選舉中存在的問題及對策文章

1、村兩委換屆選舉中存在的問題及對策文章 (二)參選者目的日益多元，不好調(diào)控。有的參選者是為了給村民干點實事。但有"私利' 的參選者也不少：有的是為了光宗耀祖，圖個名譽;有的是為了謀取私利，掌管村里的"財政大權(quán)'，用起來方便;有的是為了貪占便宜，在批地建房、項目建設(shè)上為自己和親友謀利;有的是為了混些熟人，辦事方便;有的為了與人"斗氣'，爭個輸贏凹凸。 (三)參選者年齡偏大，結(jié)構(gòu)難以調(diào)整。青壯年嫌村干部待遇低，大多外出打工，不愿意參選。有能力的人只顧干自己的事業(yè)，怕分心不愿參選。 (四)拉關(guān)系、賄選現(xiàn)象處理難。有些不正?，F(xiàn)象不好查處，如送一包煙、

2、請一頓飯，甚至送少量禮物、現(xiàn)金等，舉報不多，查處較難。從而使拉票、賄選現(xiàn)象泛濫，嚴重影響著村級組織換屆選舉的公正性。 (五)優(yōu)秀候選人不多，選擇范圍小。各別村長期沒有發(fā)展新黨員，黨員隊伍年齡老化，文化素養(yǎng)偏低。原任干部雖然經(jīng)驗豐富，能力較強，但由于在過去的工作中，得罪人較多，難以連選連任。一些后備干部由于鍛煉的機會少，群眾了解不多，難以獲得大多數(shù)群眾的支持。 (六)歷史遺留的問題和矛盾，影響選舉。鄉(xiāng)村土地延包、低保申報、計劃生育審批、惠農(nóng)政策落實等問題，造成干部與群眾、群眾與群眾之間矛盾沒及時有效處理，影響群眾情緒，有人會利用換屆選舉之機鬧事，制造麻煩，對換屆選舉造成負面影響。 (七)宗族派性

3、勢力干預，不易避免。在鄉(xiāng)村普遍存在宗族派性，家族、派性之間的矛盾，往往在選舉時會集中暴露出來。各自為政，互相攻擊，把村級組織換屆視作家族、宗派勢力的比拼，家族勢力的較量。"我干不成你也別想干'，有意搗蛋。解決鄉(xiāng)村"兩委'換屆問題的對策 一、嚴格依法，規(guī)范程序。鄉(xiāng)村"兩委'換屆選舉，必須要以憲法為統(tǒng)領(lǐng)，嚴格依照村民委員會組織法規(guī)定，保持"公平、公正、公開'的總原則。保持在黨組織的領(lǐng)導下開展選舉，各級黨組織要制定嚴格的選舉工作方案，明確選舉政策，細化選舉環(huán)節(jié)，界定有爭議的問題，加強選舉工作的可操作性。在推舉候選人時，要嚴格依法

4、辦事，充分發(fā)揚民主，任何組織或個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。要把那些作風正派、能力較強、工作扎實、群眾信任的人確定為候選人。各鎮(zhèn)、村黨委要注意培養(yǎng)后備干部，為下次換屆選舉打好基礎(chǔ)。 二、做好宣揚，弘揚正氣。要運用報紙、廣播、電視等新聞媒體大力宣揚憲法和村民委員會組織法，宣揚選舉的重要意義、選舉程序和選舉紀律等，營造正確的輿論導向，形成優(yōu)良的選舉氛圍。要利用群眾喜聞樂見的形式，大造聲勢，廣泛宣揚，組織廣大人民群眾學法，讓"兩法'深入人心，使選舉工作得到廣大群眾的支持。 三、工作做細，有序推動。各鎮(zhèn)黨委可以按照"先行試點、典型帶動、由易到難、分批實施'

5、;的辦法，對各村進行分類排隊，確定選舉工作試點村。要成立村民委員會換屆選舉工作指導組，指導各村換屆選舉工作。要對指導組成員及工作人員進行培訓，武裝骨干。要制定切實可行的、明晰的選舉方案，在工作施行中摸索選舉經(jīng)驗，做出樣板。然后全面鋪開，對大部分村兩委班子進行換屆選舉。最后，把矛盾特別、村情復雜的村作為工作重點，加大領(lǐng)導力度，強化選舉指導，充實工作人員，集中力量，克難攻堅。必要時，可以選解決好歷史遺留問題，化解主要矛盾，做好群眾思想工作，在得到絕大多數(shù)群眾的理解和支持后，再進行選舉。 四、嚴肅紀律，嚴查嚴管。嚴歷查處拉票、賄選等違法行為，嚴格打擊干擾、破壞選舉的違法犯罪活動，堅決排除家族、宗派勢

6、力的影響，保證選舉環(huán)境風清氣正，保證選擇好新一屆"兩委'班子，為鄉(xiāng)村地區(qū)又好又快地發(fā)展提供政治保證。 村兩委換屆選舉中存在的問題及對策文章 鄉(xiāng)村兩委換屆選舉工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委*府各項工作任務(wù)中的重要工作之一。通過歷次選舉，使鄉(xiāng)村干部隊伍有了顯然改善：整體素養(yǎng)有了一定提升，年齡結(jié)構(gòu)上趨于年輕化，文化程度上以初中文化為主，人員構(gòu)成以村中的經(jīng)紀能人和有經(jīng)濟頭腦的新型農(nóng)民為多數(shù)，等等。在充分肯定選舉工作取得長足發(fā)展的同時，不能忽視在這項工作中出現(xiàn)的新問題。 一、鄉(xiāng)村人口流動量大，導致組織選舉難度增大。 隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的推動，鄉(xiāng)村勞作力離鄉(xiāng)外出的人數(shù)不斷增多，人戶分

7、開和人員流動量大的狀況前所未有，相當一部分農(nóng)民由過去一人進城務(wù)工，變?yōu)榱伺e家進城，由暫時居住變?yōu)榉€(wěn)定居住，由離鄉(xiāng)不離土變?yōu)殡x鄉(xiāng)離土又脫農(nóng)。有的村離鄉(xiāng)外出勞作力數(shù)占全村勞作力總數(shù)的二分之一。而且鄉(xiāng)村兩委特別是村委會選舉制度規(guī)定的原則為絕對多數(shù)(兩個半數(shù))，即參加投票選民數(shù)必須超過全體選民的半數(shù)，選舉才有效;侯選人必須獲得參加選舉選民數(shù)的半數(shù)，始得當選。選舉計票基數(shù)是以全體自然選民數(shù)為基數(shù)，那些戶在人不在的選民都包括在內(nèi)，另外還存在著人在戶不在的復雜性狀況，這些都為組織選舉增加了難度。 二、宗族、派性勢力較量加劇，導致參選人競爭日益激烈。 在鄉(xiāng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中，宗族、派性勢力在鄉(xiāng)村政治生活中的作用

8、日益特別，有的一個村中只有兩大姓氏或三大姓氏，宗族勢力存在更是不爭的事實。在鄉(xiāng)村兩委換屆選舉工作中，主要表現(xiàn)出侯選人之間競爭日趨激烈，競爭的方式和途徑主要是競爭者及其支持者為爭取選票，而將宗族、派性關(guān)系作為競爭的資源和手段，選民投票時憑宗族、派性心理取向。為了爭取更多項選擇民支持，競爭者對部分選民開空頭支票，不管選民要求是否合理、合法，一應(yīng)承諾，這不僅為以后村務(wù)工作埋下了障礙，也成為鄉(xiāng)村穩(wěn)定的不良隱患。 三、民主權(quán)力意識差，導致村民參加積極性不高。 鄉(xiāng)村經(jīng)濟改革的深入，使農(nóng)民群眾成為相對獨立的利益主體。市場經(jīng)濟的發(fā)展使得農(nóng)民的社會流動性加劇，很多人離開他們世代居住的鄉(xiāng)村家園和所從事的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

9、他們已經(jīng)不在乎從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和村集體中獲得的那些經(jīng)濟利益，也不在乎村委會選舉中那張選票所代表的自身政治民主權(quán)利的價值。他們更愿意將時間和精力更多地投注到新型農(nóng)民專業(yè)合作社或生產(chǎn)協(xié)會等各類組織上，以取得更大的經(jīng)濟效益。具體實際對比，也使部分村民對村委會選舉抱著無所謂的態(tài)度，不在乎、不參加村委會選舉，民主選舉熱情驟減，使選舉很容易被別有用心的人所把持。 四、換屆選舉頻繁，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在一定的厭煩情緒。 鄉(xiāng)村兩委換屆三年進行一次，而且現(xiàn)階段還是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的指導和推動為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委*府要承當起各類具體責任。搞一次選舉，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要全面動員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要全員參加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)力量要全力以赴。面對鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展

10、的新形勢和日益特別的鄉(xiāng)村穩(wěn)定等各類矛盾，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委*府既要保證選舉工作圓滿完成，又要避免因選舉過程中出問題而影響轄區(qū)穩(wěn)定。每隔兩年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府就要進行一次這樣大規(guī)模的活動，去年村委會換屆選舉，今年黨支部換屆選舉，既耗費鄉(xiāng)鎮(zhèn)大量的人力、物力、智力和財力，又使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部深感疲憊，增添了厭煩情緒。同時，也是造成鄉(xiāng)村社會不穩(wěn)定的重要因素。 五、鄉(xiāng)村干部任期短，導致新鄉(xiāng)村建設(shè)進程緩慢。 建設(shè)新鄉(xiāng)村是我國鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重要目標，是一項長期的歷史任務(wù)，要求各項事業(yè)堅持高度連續(xù)性。鄉(xiāng)村黨支部與村委會是新鄉(xiāng)村建設(shè)的主體，村干部是廣大村民積極投身建設(shè)的直接組織者和領(lǐng)導者。村民委員會組織法和基層組織條例中都規(guī)

11、定，鄉(xiāng)村兩委干部任期均為三年。由于選舉競爭日趨激烈，每位村干部都無法保證能夠連選連任，這就使村干部在自己任期內(nèi)不可能對本村經(jīng)濟社會發(fā)展做出全面合理的長遠規(guī)劃，更不可能付諸具體落實。責任心強的村干部或許會對村子發(fā)展進行了長期規(guī)劃，但三年后經(jīng)換屆選舉為新人，原村干部不能連任，就會使已開始落實的規(guī)劃失去應(yīng)有的連續(xù)性，滯緩新鄉(xiāng)村建設(shè)進程。因此，在村干部中存在著"新三年、舊三年、帶干不干也三年'的現(xiàn)象。 在鄉(xiāng)村兩委換屆選舉中出現(xiàn)的主要問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要用理性的態(tài)度來對待，真正確立主角意識，以切實解決實際問題為目標，走近問題，善于分析，有效化解矛盾。同時針對上述問題的解決，有以下幾點

12、建議：一是以有利于鄉(xiāng)村穩(wěn)定和發(fā)展為出發(fā)點，適當*鄉(xiāng)村干部任期。鄉(xiāng)村兩委任期短、換屆頻繁，直接影響了鄉(xiāng)村社會穩(wěn)定與經(jīng)濟發(fā)展，我認為應(yīng)把目前村干部三年任期調(diào)整*為五年。二是以節(jié)省鄉(xiāng)鎮(zhèn)力量，推行政治節(jié)約為落腳點，統(tǒng)一鄉(xiāng)村黨支部和村委會換屆時間。應(yīng)盡可能集中"兩委'換屆時間，以便于工作指導，保證選舉質(zhì)量。但是要確立好先后問題，綜合分析，應(yīng)以村黨支部選舉先于村委會選舉為宜。三是各級黨委應(yīng)注重強化對村委會主任的思想教育和有效的規(guī)范化管理。特別是非黨村主任，政治素養(yǎng)都不高，缺乏民主開展村務(wù)的意識，出現(xiàn)問題后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對這些人的管理無章可循、無法可依，是一種權(quán)力空白。在強化對村委會主任思想教育的

13、同時，縣、鄉(xiāng)各級黨委政府還要健全相關(guān)管理體制，出臺管理制度，從村委會換屆選舉中村主任候選人的把握上，到新一屆村委會成員的教育培訓，一系列環(huán)節(jié)上，充分體現(xiàn)各級黨委的領(lǐng)導權(quán)，強調(diào)村民自治是在黨的領(lǐng)導下，依法、民主自治，不是村主任或村民們?yōu)樗麨椤?村兩委換屆選舉中存在的問題及對策文章 今年是鄉(xiāng)村兩委換屆年，鄉(xiāng)村正在開展新一輪村"兩委'換屆，如何保證換屆工作健康有序地進行，成為基層各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府年底工作的重點。 一、鄉(xiāng)村兩委換屆選舉工作的問題匯總 (一)宗族宗派干擾的問題。宗族宗派勢力在鄉(xiāng)村普遍存在，宗族觀念在鄉(xiāng)村群眾中還是有相當大的影響，具體表現(xiàn)為候選人多是村里大族大姓的代表，選舉過

14、程中利用家族勢力拉選票，左右本族本姓村民投票，使自己當選;有的村派別顯現(xiàn)，各選各的代言人，互相攻擊，選票分散，難以過半數(shù)，致使選舉不成功。 (二)群眾思想熟悉不到位的問題。一些經(jīng)濟條件好的村，村民參選的意識強，賄選現(xiàn)象普遍，一些候選人為能成功當選，跑關(guān)系，拉贊助，對村民施以小恩小惠，民主票很容易就變成了"關(guān)系票'、"家族票'。而一些后進村、難點村，由于村集體經(jīng)濟薄弱、黨組織渙散，很多村民民主意識、法律意識不強，要么存在著"事不關(guān)己'的心理，不去參加投票;要么不會正確行使自己的民主權(quán)利，感覺選誰無所謂，別人選誰我選誰，使選舉結(jié)果不能廣泛代表民

15、意。 (三)選舉程序不規(guī)范的問題。有的村選舉工作缺乏工作方案和應(yīng)急預案，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件就會缺乏應(yīng)對措施，導致選舉失敗;有的村干部對國家選舉政策、換屆程序和方法及相關(guān)法律法規(guī)缺乏深入了解，不能引導群眾正確參加選舉活動，甚至減化程序;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導與某候選人關(guān)系較好，在操作過程中有意簡化某些環(huán)節(jié)，影響選舉的公開、公正性，引起群眾不滿。 (四)群眾上訪問題。鄉(xiāng)村兩委換屆選舉期間特別容易成為群眾上訪大突發(fā)的隨時，村內(nèi)積壓的矛盾處置不當，很容易在換屆期間突發(fā)。集中表現(xiàn)為財務(wù)問題，如村財務(wù)不公開、假公開，村干部非法挪用、處置集體資金、資產(chǎn)等村級財務(wù)問題;村務(wù)問題，如村干部辦事不公、優(yōu)親厚友，侵犯群眾利益;

16、土地征占補償問題，如征地拆遷過程中存在的強征、違法征地現(xiàn)象，或是農(nóng)民對補償標準不認可、補償款不到位等問題。這些問題長期得不到解決，形成了錯綜復雜的矛盾，在換屆選舉中就會集中暴露，影響換屆選舉。 二、對鄉(xiāng)村兩委換屆工作的建議 (一)強化選舉的組織工作。作為主管村級換屆的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政府，要正確履行職責，制定有效措施，引導村兩委換屆選舉工作順利進行。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要制定嚴格、具體的選舉方案，成立換屆選舉工作領(lǐng)導小組，具體負責對換屆選舉工作的指導，鎮(zhèn)黨政班子成員要對所分包社區(qū)換屆選舉工作負總責。其次，提前開展矛盾排查工作，對群眾多次上訪的問題做集中的清掃處理，能及時解決的及時解決，不能馬上解決的要做好安撫工作。再次，審計村級財務(wù)。換屆前，鎮(zhèn)鄉(xiāng)村財務(wù)服務(wù)中心和財政所要做好鄉(xiāng)村財務(wù)和集體資產(chǎn)審計清理工作，審計完成后，封存賬務(wù)和各社區(qū)公章。 (二)革新選舉的工作方法。選舉前，對各村"兩委'的基本狀況、干部群眾的思想狀態(tài)進行深入細致的調(diào)查摸底，逐一分析村情選情，遵循先易后難的原則分批選舉?？梢韵绕诮M織試點運行，主要是為換屆選舉工作全面鋪開探究路子、提供樣板。對村情比較穩(wěn)定、適于換屆的，要及時安排，按期換屆。對重點村，要找準問題癥結(jié)，制定工作方案和應(yīng)急預案，選派工作組駐社區(qū)指導。對村情復雜的后