明天,誰來種糧

1、明天,誰來種糧明天,誰來種糧光明日報（2011年10月04日04 版）周喜悅繪CFP日前，秋糧豐收的喜訊傳來，預(yù)計全年糧食 總產(chǎn)量有望超過1.1萬億斤,實(shí)現(xiàn)連續(xù)8年增產(chǎn)。 然而，大量農(nóng)村青壯年勞動力流入城鎮(zhèn)， 在許多 地方，老年人成了種地的主力軍，老齡化逐漸成 為農(nóng)業(yè)發(fā)展的隱憂。 年輕人都不愿種糧了， 也不 會種糧了，這不禁讓人擔(dān)憂， 明天的糧食誰來種 ?進(jìn)城還是務(wù)農(nóng)？這是個由來已久的問題。 新 中國建立以來，我們經(jīng)歷了兩次轟轟烈烈的城市 化進(jìn)程。1949 年至 1958年，大量的農(nóng)村青壯年勞動力 進(jìn)城，新中國在工業(yè)化的進(jìn)程中吸納了大量農(nóng)村 勞動力， 各大中心城市經(jīng)歷了第一次擴(kuò)容， 城市 經(jīng)濟(jì)

2、蓬勃發(fā)展了起來。 當(dāng)城市的承載能力超負(fù)荷 后，城市的管理者凍結(jié)了農(nóng)村人口向城市的流 動，1958年戶籍制度建立， 城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)正式確 立，農(nóng)村勞動力向城市流動的渠道被阻斷。在工業(yè)化的進(jìn)程中， 農(nóng)村人口向城市的單向 流動是不可逆轉(zhuǎn)的。 1984年以后， 以改革開放為 號召的現(xiàn)代化進(jìn)程中， 先是東南沿海， 以后又波 及各大中城市， 加工產(chǎn)業(yè)、 輕工業(yè)的蓬勃發(fā)展需 要大量勞動力。戶籍及票證制度的松弛是不可避 免的了。糧票等各種票證的廢除讓農(nóng)村青壯年向 城市流動成為可能， 數(shù)以億計的農(nóng)民工加入了進(jìn) 城的行列。現(xiàn)在有許多 “二代農(nóng)民工 ”，他們很小就隨進(jìn) 城打工的父輩生活， 現(xiàn)在已經(jīng)和所在的城市水乳 交

3、融了， 他們熟悉城市勝過農(nóng)村， 土地對他們來 講已經(jīng)很陌生。他們工作在城市，居住在城市， 消費(fèi)在城市， 也艱難地在城市的學(xué)校里學(xué)習(xí)； 但 一紙戶口，讓水還是水，乳還是乳。在數(shù)以億計的農(nóng)村青壯年勞動力大量向城 市轉(zhuǎn)移的過程中， 我們迎來了連續(xù)八年糧食大豐 收。然而，連年的豐收是否增加了農(nóng)民的收益？對于國家來說， 糧食安全是國家最根本、 最 基礎(chǔ)的戰(zhàn)略。 手中有糧心中不慌。 對于中國這樣 一個13億人口的發(fā)展中大國，確保糧食有效供 給，實(shí)現(xiàn)自給自足意義重大。近幾年，我國強(qiáng)農(nóng) 惠農(nóng)政策力度不斷加大， 扶持農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的 政策措施，切實(shí)減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。但是，隨著 種糧成本的增加， 物價的上漲， 讓

4、農(nóng)民種糧收益 打了折扣。與種糧收益低形成鮮明對比的是， 務(wù)工收入 已成為當(dāng)前農(nóng)民的主要現(xiàn)金來源。 一些地方出現(xiàn) 了農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、 農(nóng)村空心化、 農(nóng)村勞動力老齡化 等問題。據(jù)悉，2010年農(nóng)村居民工資性收入人均 2431元，工資性收入對農(nóng)村居民全年增收的貢獻(xiàn) 率達(dá)48.3 。 農(nóng)村里那些匆匆遠(yuǎn)行的背影，誰也阻擋不 住。雖然 “京城米貴，居大不易 ”，但城市對農(nóng)村 人口，特別是“二代農(nóng)民工 ”的吸引力是堅(jiān)不可摧 的。土地對農(nóng)民工來說， 只是相當(dāng)于他們的一份 社保，一旦遇到不測風(fēng)云，可以暫時躲避一下。 2008年當(dāng)國際金融風(fēng)暴來襲時， 許多農(nóng)民工返鄉(xiāng) 暫避。只有提高進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的社保水平， 在廉租 房、醫(yī)保以及子女就學(xué)等問題上解決他們的后顧 之憂，同時讓農(nóng)村承包土地擺脫 “社保 ”的尷尬角 色，讓土地流轉(zhuǎn)更加順暢， 才能使農(nóng)業(yè)經(jīng)營逐步 實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、集約化。發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，讓一批有知識、懂經(jīng)營、 會管理的新型職業(yè)農(nóng)民來種糧， 讓專業(yè)化、 機(jī)械 化和集約化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在城市化的大背景下成 為我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要模式。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只有擺脫 自然經(jīng)濟(jì)的桎梏，成為高效低耗的 “新興 ”產(chǎn)業(yè)， 國家的惠農(nóng)政策才會產(chǎn)生放大效應(yīng)。 我們既可以 保證進(jìn)城農(nóng)民在土地之外獲得