《城市林業(yè)規(guī)劃與設(shè)計(jì)》3-2港臺(tái)地區(qū)城市森林發(fā)展模式與啟示

1、港臺(tái)地區(qū)城市森林發(fā)展模式與啟示2. 1臺(tái)灣城市森林建設(shè)臺(tái)灣島四面環(huán)海，氣候宜人，區(qū)域海拔垂直落差大，其森林資源 豐富，群落類型多樣。根據(jù)臺(tái)灣第3次森林資源調(diào)查資料，全島森林 面積210.2萬(wàn)公頃，森林覆蓋率達(dá)58. 5%o臺(tái)灣為我國(guó)最早引入城市 森林概念的地區(qū)，其城市森林（都市森林）主要包括庭院木、行道樹、 都市綠化造林以及都市范圍內(nèi)的風(fēng)景林與水源涵養(yǎng)林，重視城市周邊 地區(qū)森林資源的保護(hù)和景觀資源的開發(fā)利用，注重城鄉(xiāng)一體的森林生 態(tài)體系建設(shè)。至今，臺(tái)灣的城市林業(yè)已形成環(huán)境綠化、林業(yè)生產(chǎn)、生 態(tài)保育、森林游樂(lè)、自然教育、國(guó)民健康等多元化的可持續(xù)發(fā)展模式。 2.1.1開發(fā)多功能森林公園，實(shí)現(xiàn)城市森

2、林多目標(biāo)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)森林公園是一個(gè)綜合體，具有游憩、療養(yǎng)、科研、林木經(jīng)營(yíng)、環(huán) 境保護(hù)等多種功能。臺(tái)灣的森林游樂(lè)區(qū)是發(fā)展多功能森林公園的典 范，在規(guī)劃設(shè)計(jì)和經(jīng)營(yíng)管理上充分發(fā)揮了森林公園的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社 會(huì)和文化功能，實(shí)現(xiàn)了森林生態(tài)旅游可持續(xù)經(jīng)營(yíng)管理。臺(tái)灣林務(wù)局從1965年開始規(guī)劃建設(shè)森林游樂(lè)區(qū)，至今已建成20多處。臺(tái)灣的森林游樂(lè)區(qū)是非商業(yè)化和 機(jī)械化的游樂(lè)場(chǎng)所，其發(fā)展方針是體驗(yàn)自然野趣，以發(fā)展登山健行、 森林浴、自然療養(yǎng)、觀賞野生動(dòng)植物、自然解說(shuō)及戶外教室等無(wú)障礙 生態(tài)活動(dòng)為主。另外，根據(jù)資源特色及游客需求開設(shè)了不同類型的森 林步道系統(tǒng)，如瞭望臺(tái)步道、森濤健身步道、水澗循環(huán)步道等，為游 客森林旅游

3、提供方便，同時(shí)也有效緩解了森林游樂(lè)區(qū)在旅游旺季的游 憩壓力。目前，臺(tái)灣的森林游樂(lè)區(qū)每年接納游客500萬(wàn)人次以上，成 為臺(tái)灣林產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)的重要組成部分。目前，臺(tái)灣的森 林游樂(lè)區(qū)發(fā)展方向是為公眾提供生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等更綜合的 生態(tài)服務(wù)功能。2.1.2發(fā)展休閑農(nóng)林業(yè)，促使城郊居民的環(huán)境改善和收入增加隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展，以及城鎮(zhèn)居民對(duì)自 然生態(tài)、鄉(xiāng)土文化和健康養(yǎng)生的需求，休 閑農(nóng)林業(yè)逐漸興起，既為市民提供了自然 生態(tài)的游憩空間，又促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā) 展和環(huán)境的改善。郊區(qū)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)突破了單純的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、水利和林業(yè)的行業(yè)界限，而是向著更加綜合的復(fù)合農(nóng)林業(yè)方向發(fā)展，特別是 作為自

4、然生態(tài)系統(tǒng)主體的林業(yè)，除了承擔(dān) 生態(tài)環(huán)境、景觀資源、生態(tài)經(jīng)濟(jì)等主體服 務(wù)功能以外，逐漸躍升為主體游憩資源。 臺(tái)灣是我國(guó)最早發(fā)展休閑農(nóng)林業(yè)的地區(qū)，始于1980年臺(tái)北木柵觀光茶園的建立，經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，形成了 “生產(chǎn)、生活、生態(tài)”相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)林業(yè)旅游模式。城市森林在臺(tái) 灣的休閑農(nóng)業(yè)中主要發(fā)揮了兩個(gè)作用：一是作為生態(tài)背景林，依托其 豐富和多樣的森林資源，為發(fā)展環(huán)境優(yōu)美、具鄉(xiāng)土氣息的休閑農(nóng)業(yè)提 供了良好的自然條件；二是作為休閑農(nóng)業(yè)的旅游資源，開展森林游樂(lè)、 花木觀光、鮮果采摘、林產(chǎn)品生產(chǎn)體驗(yàn)等活動(dòng)，如東勢(shì)林場(chǎng)、嘉義農(nóng) 場(chǎng)、福壽山農(nóng)場(chǎng)、東河農(nóng)場(chǎng)等，均為臺(tái)灣有名的森林游樂(lè)農(nóng)場(chǎng)。近年 來(lái)，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)委員

5、會(huì)大力發(fā)展休閑農(nóng)場(chǎng)，目前全臺(tái)灣的休閑農(nóng)場(chǎng)有 1100多家，遍布各縣，主要分布在森林植被豐富的山地丘陵地帶， 其營(yíng)運(yùn)項(xiàng)目包括生態(tài)教育、休閑活動(dòng)、農(nóng)村生活、農(nóng)作體驗(yàn)等。2.1.3保護(hù)和挖掘森林生態(tài)文化臺(tái)灣地區(qū)的城市森林建設(shè)過(guò)程中，處處體現(xiàn) 著對(duì)生態(tài)文化的保護(hù)和挖掘，無(wú)論是生態(tài)旅游區(qū) 的規(guī)劃設(shè)計(jì)、旅游產(chǎn)品的開發(fā)，還是森林食品、 森林保健品的系列化生產(chǎn)，都蘊(yùn)藏著豐富的綠色 文化、土著文化、地域特色和中國(guó)傳統(tǒng)文化的脈 絡(luò)。臺(tái)灣民眾對(duì)古樹名木保護(hù)極為重視，具有歷 史價(jià)值的古樹名木得到保護(hù)，一些被稱為“神 木”的古樹成為旅游開發(fā)的重要景點(diǎn)，“神木”蘊(yùn)含的歷史與文化價(jià) 值得到了很好的挖掘。因此，在很多森林游憩

6、區(qū)，傳統(tǒng)的森林游憩產(chǎn) 業(yè)正在向復(fù)合的生態(tài)文化游憩產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也就是說(shuō)游覽的是森林環(huán) 境，感受的是生態(tài)文化，促進(jìn)的是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2.1.4注重城市森林保健功能的研究和開發(fā)臺(tái)灣對(duì)城市森林保健功能的研究和開發(fā)應(yīng)用較早，以森林浴、森 林精氣和森林保健療養(yǎng)等方面的研究較多，并將許多成果應(yīng)用于實(shí) 踐。1984年出版的森林?。?綠的健康法和1992年出版的森林?。鹤钚鲁苯∩矸ǎ榻B和普及森林浴知識(shí)，促進(jìn)了臺(tái) 灣森林浴的發(fā)展，至今已建成森林浴場(chǎng)40余處。臺(tái)灣重視對(duì)芳香植物、保健植物及其衍生產(chǎn)品的研 究、培育和應(yīng)用，目前已大力研究和開發(fā)利用的芳香植物達(dá)到20余 種。如萃取月桂、相思樹、錫蘭橄欖等樹種的特殊化學(xué)成

7、分，應(yīng)用于 醫(yī)療、環(huán)保用藥及生物科技等方面。在阿里山、玉山等森林為主的自 然教育園區(qū)，這種基于樹木保健功能研究的相關(guān)產(chǎn)品開發(fā)已經(jīng)成為特 色旅游產(chǎn)品的重要組成部分。2.1.5建立樹醫(yī)制度加強(qiáng)對(duì)城市森林的健康管護(hù)臺(tái)灣非常重視森林病蟲害的防治，于1994 年開始推動(dòng)樹醫(yī)制度?！皹溽t(yī)”的工作主要是 對(duì)各地的巨木、名樹及老樹，或者公園、植物 園、街道與個(gè)人庭院中的樹木進(jìn)行生存狀態(tài)調(diào) 查，并制定各種改善措施。臺(tái)灣對(duì)“樹醫(yī)”的 管理也非常規(guī)范，從教育、實(shí)踐、考核等各個(gè)環(huán)節(jié)都很重視，培養(yǎng)具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人才。臺(tái)灣還建立了老樹或行道樹的危險(xiǎn)度和健康 度檢測(cè)方法和評(píng)估技術(shù)基準(zhǔn)，以防止老樹或行道樹倒塌而產(chǎn)生的安全

8、 隱患，同時(shí)也起到保護(hù)樹木的作用。2.1.6建立了比較完善的政策法規(guī)體系臺(tái)灣管理部門積極推動(dòng)城市森林的可持續(xù)發(fā)展理念，以此作為相 關(guān)政策法規(guī)制定和實(shí)施的目標(biāo)，通過(guò)制定一系列政策法規(guī)，保證城市 森林的建設(shè)不斷推進(jìn)。臺(tái)灣重視對(duì)森林資源的保育，早在上世紀(jì)三四 十年代就制定頒布了森林法，陸續(xù)經(jīng)過(guò)四次修改，其內(nèi)容涵蓋較全面, 包括對(duì)森林概念和分類的詳細(xì)介紹、森林資源的保安和保護(hù)制度、森 林主管機(jī)關(guān)監(jiān)督制度、對(duì)森林有益行為的獎(jiǎng)勵(lì)制度等。此外，臺(tái)灣還 設(shè)立了地上權(quán)人、租賃權(quán)人及其他使用或收益權(quán)人視為森林所有權(quán)人 制度、林業(yè)合作社制度，以及林業(yè)用地、林產(chǎn)物稅賦的減免等內(nèi)容。 為了發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，臺(tái)灣農(nóng)委會(huì)成立了

9、休閑農(nóng)業(yè)咨詢小組，制定實(shí)施 了一系列相關(guān)法規(guī)，如休閑農(nóng)業(yè)輔導(dǎo)管理辦法、休閑農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)計(jì) 劃審查作業(yè)要點(diǎn)、休閑農(nóng)場(chǎng)專案輔導(dǎo)實(shí)施作業(yè)規(guī)定等。臺(tái)灣的行 道樹擁有300多年歷史，早在1911年已有行道樹栽植管理法規(guī)；為 了加強(qiáng)各級(jí)公路行道樹的栽植、養(yǎng)護(hù)和管理，公布了臺(tái)灣省公路道 路樹栽植管理辦法、臺(tái)北市行道樹管理維護(hù)辦法等。2. 2香港城市森林建設(shè)香港是世界人口密度最髙地區(qū)之一，但香港有近一半的土地是森 林和灌叢。香港的城市森林主要包括4部分：市區(qū)公園綠地、各類道 路的行道樹、住宅周圍的樹木和城市邊緣的山坡樹林。香港的森林覆 蓋率約為13.8%,其原生熱帶雨林已消失，8%屬次生林和風(fēng)水林，其余均為人工林

10、。由于良好的氣候和地理環(huán)境，加上港區(qū)重視保護(hù)自然環(huán)境，香港郊區(qū)的森林資源十分豐富，鄉(xiāng)土和外來(lái)植物約2700種， 構(gòu)成了城區(qū)的綠色生態(tài)屏障。2. 2. 1城郊大力發(fā)展郊野公園香港建設(shè)郊野公園的目的是 保護(hù)自然環(huán)境、發(fā)展郊區(qū)經(jīng)濟(jì)， 以及向市民提供郊野康樂(lè)和戶外 教育設(shè)施，目前已建成24個(gè)郊野 公園，占香港陸地面積40%,包 括風(fēng)景怡人的山嶺、森林、水庫(kù)、 海濱、離島和港島地帶。公園內(nèi) 設(shè)有形式多樣、設(shè)計(jì)精細(xì)的康樂(lè)設(shè)施，包括燒烤區(qū)、露營(yíng)地點(diǎn)、郊游 地點(diǎn)、晨運(yùn)園地、兒童游戲設(shè)備等，為人們游憩、療養(yǎng)、避暑、文化 娛樂(lè)和科學(xué)研究創(chuàng)造了良好的環(huán)境。通過(guò)開設(shè)郊游徑、長(zhǎng)途遠(yuǎn)足徑和 越野單車徑等多種森林步道，使人

11、們?cè)谟H近大自然的同時(shí)，也起到康 體健身和環(huán)保教育的作用。近年來(lái)，香港郊野公園每年的游客數(shù)量超 過(guò)1200萬(wàn)人次，郊外一日游已成為香港市民康樂(lè)的主要內(nèi)容之一。2. 2.2重視鄉(xiāng)土植物，保護(hù)生物多樣性香港地區(qū)由于人多地少，為了保護(hù)極其珍貴的自然生態(tài)資源，政保育方面做了大量工作,取得了顯著成效。為了保護(hù)野生動(dòng)植物及其府非常注重對(duì)鄉(xiāng)土植物的保護(hù)和開發(fā)，在植被生態(tài)恢復(fù)和生物多樣性棲息環(huán)境，香港在郊區(qū)、林區(qū)、水域、海濱等地區(qū)對(duì)自然環(huán)境和動(dòng)植 物資源進(jìn)行圈地保護(hù)，是植被生態(tài)重建和增加生物多樣性的成功案 例。目前，香港共設(shè)立了 24個(gè)郊野公園，14個(gè)特別地區(qū)，2個(gè)野生動(dòng)物禁區(qū)，3個(gè)海岸公園，1個(gè)海洋保護(hù)區(qū)；設(shè)

12、立了 59個(gè)“具特殊科 學(xué)價(jià)值地點(diǎn)”，以保護(hù)和研究特殊的動(dòng)植物、生態(tài)系統(tǒng)或地質(zhì)地貌。為了保護(hù)本土原生樹種，香港建立了原生樹種苗,并在適宜地區(qū)大w%量種植鄉(xiāng)土樹種。2. 2. 3在森林游憩中融入科普教育結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護(hù)和宣傳教育，開展具有趣味性、參與性和科普性的生態(tài)旅游，已成為香港森林旅游的一項(xiàng)常態(tài)化項(xiàng)目。如香港的自 然保護(hù)區(qū)、郊野公園、特別地區(qū)、健康教育徑 等，通過(guò)建設(shè)和完善森 林博物館、動(dòng)植物標(biāo)本 館、游客中心、自然教 育中心、科普長(zhǎng)廊等教 育基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)游客進(jìn)行寓教于樂(lè)的生態(tài)宣傳與教育。此外，注重森 林生態(tài)文化的常態(tài)化宣傳，為環(huán)保宣傳教育的持續(xù)發(fā)展?fàn)I造了良好的 社會(huì)輿論環(huán)境。如建立生態(tài)導(dǎo)覽

13、制度，舉辦各種自然主題展覽、講座, 出售形式多樣、工藝精美的有關(guān)自然生態(tài)保護(hù)的畫冊(cè)、紀(jì)念品等。各 自然保護(hù)區(qū)、森林公園等管理部門積極與教育部門合作，為學(xué)生提供 參觀和教學(xué)的場(chǎng)所。以香港米埔自然保護(hù)區(qū)為例，為小學(xué)生提供自然 教育徑，注重以互動(dòng)教學(xué)和親身體驗(yàn)的方式啟發(fā)學(xué)生欣賞大自然和保 護(hù)環(huán)境意識(shí)；對(duì)初中生將參觀項(xiàng)目與課程相融合，以探索和思考的形 式，提高學(xué)生對(duì)濕地功能及自然保護(hù)的認(rèn)識(shí)；對(duì)高中生則結(jié)合生物課、 地理課及環(huán)境教育，開展角色扮演、講解和討論等教學(xué)活動(dòng)。2. 2. 4公眾廣泛參與城市森林建設(shè)在香港，由于城市森林具有公益性，各種社團(tuán)組織、自愿者和個(gè) 人對(duì)城市森林建設(shè)給予特別的支持和關(guān)心。在

14、民間有許多保護(hù)自然、 動(dòng)物和環(huán)境的團(tuán)體組織，他們通過(guò)開展各種宣傳活動(dòng)、舉辦講座、出 版書籍雜志等，為保護(hù)香港的生態(tài)環(huán)境發(fā)揮著積極作用。如長(zhǎng)春社提 倡可持續(xù)發(fā)展、資源保育及保護(hù)自然和文化遺產(chǎn)；地球之友每年舉辦 “地球獎(jiǎng)”活動(dòng)，旨在保護(hù)及改善本地和亞洲區(qū)的環(huán)境；世界自然（香 港）基金會(huì)積極推行以保育和教育為主的多元化活動(dòng)。此外，還有綠色大嶼山協(xié)會(huì)、綠田園基金、香港觀鳥會(huì)等眾多環(huán)保團(tuán)體。2. 3經(jīng)驗(yàn)與啟示以上分析可知，臺(tái)灣、香港地區(qū)雖隸屬于中華人民共和國(guó)的行政 管轄范圍，但由于歷史和政治原因，這些地區(qū)與大陸幾十年分治的政 治體制，使之經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的步伐與大陸地區(qū)不一致。港臺(tái)地區(qū)由 于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，較早

15、地與國(guó)際接軌，其城市森林的建設(shè)水平較高，在城 鄉(xiāng)一體的森林生態(tài)體系建設(shè)、生態(tài)保育、森林游樂(lè)、自然教育等方面 積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。香港和臺(tái)灣地區(qū)與大陸山水相連，文化習(xí)俗相通, 城市發(fā)展模式相似，通過(guò)借鑒港臺(tái)地區(qū)的城市森林建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我 國(guó)大陸地區(qū)的實(shí)際情況，有助于更好地指導(dǎo)我國(guó)大陸地區(qū)城市森林建 設(shè)健康發(fā)展。因此，重點(diǎn)做好以下工作：2. 3. 1科學(xué)保護(hù)和規(guī)劃建設(shè)城市森林針對(duì)大陸地區(qū)城市化進(jìn)程快，城市森林建設(shè)需求旺盛的現(xiàn)實(shí)，不 同城市應(yīng)加快制定合理的城市森林規(guī)劃，將城市森林規(guī)劃納入城市總 體規(guī)劃中，使城市森林建設(shè)成為城市建設(shè)的重要內(nèi)容。規(guī)劃是建設(shè)的 首要條件，科學(xué)合理的城市森林規(guī)劃，有助于保護(hù)原

16、有的森林資源， 避免重要生態(tài)用地受到破壞，為城市發(fā)展預(yù)留布局合理、規(guī)模適當(dāng)?shù)?生態(tài)空間，節(jié)約建設(shè)成本、發(fā)揮城市森林的綜合功能、提高城市的品 味。2. 3. 2提升森林和濕地游憩功能加快城市風(fēng)景游憩林建設(shè)，在原有基礎(chǔ)上提升質(zhì)量并新建一定數(shù) 量的森林公園、濕地公園、城市郊野公園等生態(tài)游憩地，滿足城市居 民日益增長(zhǎng)的生態(tài)游憩需求；依托城郊的鄉(xiāng)土特色和自然資源，結(jié)合 生態(tài)旅游、觀光農(nóng)業(yè)等發(fā)展森林生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)，促使城郊居民的環(huán)境 改善和收入增加。2. 3. 3開發(fā)森林與樹木的保健游憩功能把植物、樹木以及森林群落的人體保健功能落實(shí)到植物選擇與配 置、森林保健場(chǎng)所建設(shè)等方面，培育有利于身心健康的城市森林。包

17、 括在風(fēng)景區(qū)、森林公園或條件優(yōu)越的林區(qū)建立綜合性森林療養(yǎng)醫(yī)院、 森林浴場(chǎng)、健康步道等一系列康體休閑設(shè)施和場(chǎng)所，深層次開發(fā)森林 保健旅游資源；結(jié)合中國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)理論，完善森林療養(yǎng)的技術(shù)與服務(wù) 項(xiàng)目，研究開發(fā)森林保健藥品與食品；結(jié)合科普教育、環(huán)境保護(hù)等， 開展森林療養(yǎng)、衛(wèi)生、保健效益的宣傳活動(dòng)。2. 3. 4統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)進(jìn)一步突出城鄉(xiāng)一體的城市森林建設(shè)理念，從市域范圍內(nèi)森林生 態(tài)系統(tǒng)的整體性、協(xié)調(diào)性和區(qū)域性作為出發(fā)點(diǎn)，建設(shè)以大面積片林為 主，林木、林帶、林網(wǎng)相結(jié)合的城市森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，融城區(qū)、城郊以 及衛(wèi)星城鎮(zhèn)的綠地或自然林地于一體，加強(qiáng)城郊結(jié)合部、郊區(qū)鄉(xiāng)村的 森林建設(shè)，在整個(gè)城市行政管轄范圍內(nèi)全面構(gòu)筑完善的城市森林生態(tài) 系統(tǒng)。2. 3. 5促進(jìn)城市森林的個(gè)性化發(fā)展我國(guó)自然條件各異，城市類型多樣。各城市在建設(shè)城市森林過(guò)程 中，應(yīng)以鄉(xiāng)土植物和地帶性植被為主，融合城市的歷史文化、森林文 化、民風(fēng)民俗特色，將生態(tài)、景觀、文化等多功能結(jié)合進(jìn)行城市森林 建設(shè)，培育與城市人工景觀相協(xié)調(diào)、具有地域景觀特色的城市森林。2. 3. 6弘揚(yáng)生態(tài)文化通過(guò)深入挖掘地域生態(tài)文化，將現(xiàn)代生態(tài)理念與中國(guó)傳統(tǒng)園林文 化相結(jié)合，在森林公園、濕地公園、