新形勢下對加強民主（精編版）

1、淺談新形勢下如何加強企業(yè)民主管理構(gòu)建和諧型企業(yè)隨著我國法律的進(jìn)一步完善和“”普法工作的開展,企業(yè)職工對企業(yè)經(jīng)營管理依法行使建議權(quán)、 監(jiān)督權(quán)的呼聲和要求也越來越高，企業(yè)的經(jīng)營管理者也面臨著越來越復(fù)雜的內(nèi)部管理環(huán)境。如何開展民主管理，加強民主管理，引導(dǎo)職工合法、合理行使管理權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)，構(gòu)建和諧企業(yè)，是當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營管理中亟待解決的重要問題，本文結(jié)合企業(yè)當(dāng)前的經(jīng)營管理環(huán)境， 對新形勢下如何加強民主管理構(gòu)建和諧型企業(yè)作一闡述。一、現(xiàn)代企業(yè)民主管理工作中存在的問題及原因民主管理是指單位的職工依照法律規(guī)定,以主人翁的身份和地位 ,通過法定的職工大會、職工代表大會或其他形式,行使民主權(quán)利 ,就單位的生

2、產(chǎn)經(jīng)營、 經(jīng)濟發(fā)展、勞動管理等重大事項和其他與勞動者切身利益相關(guān)的事項 ,實施民主管理、民主參與和民主監(jiān)督。民主管理是職工主人翁地位的表達(dá),是社會主義企業(yè)的本質(zhì)要求。當(dāng)前，企業(yè)在民主管理中存在的問題主要有：一 、有的企業(yè)對應(yīng)該通過企業(yè)職工代表大會審議通過的、事關(guān)到職工切身利益的重大問題和重要問題，不提交職工代表大會討論、審議、通過，而以企業(yè)的決定、制度、規(guī)定等方式下發(fā)執(zhí)行，以種種原因繞過職工代表大會這一法定和必要的程序。2二 、職工代表大會質(zhì)量不高。有的企業(yè)召開職代會前，不認(rèn)真按照職工代表大會的組織程序，不事先通知開會議題， 不征求代表對會議內(nèi)容和有關(guān)問題的意見， 使代表們因時間倉促而提不出針

3、對性強、切合企業(yè)實際、措施得力的高質(zhì)量提案。有的企業(yè)不按照企業(yè)工會工作條例 中有關(guān)企業(yè)職工代表大會規(guī)定的內(nèi)容，對職工關(guān)切的企業(yè)招待費、 福利費使用、 評議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部等職工的關(guān)注敏感問題或一筆帶過，或避而不談。三 、有的企業(yè) “ 廠務(wù)公開 ” 制度不夠健全、標(biāo)準(zhǔn)。在上級檢查時、或有新的要求時， 形式上搞得轟轟烈烈， 有聲有色，但檢查過后，又變得無聲無息。有的企業(yè)公開時，只公開一般事項，對職工關(guān)注的熱點問題，如干部的提拔使用、物資采購、施工合同的招投標(biāo)等事項或不公開或只有部分公開。 廠務(wù)公開工作沒有建立相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)的工作制度、明晰的廠務(wù)公開工作臺帳和有力的監(jiān)督落實機制。四 、部分職工代表參與企業(yè)管

4、理的能力不高，意識不強。對企業(yè)的經(jīng)營方略、 hse 體系 、企業(yè)文化建設(shè)等事關(guān)企業(yè)科學(xué)有效、快速協(xié)調(diào)發(fā)展的提案和建議針對性不強、可行性不高。有些代表的提案、建議沒有廣泛聽取和收集所在單位、班組職工群眾意見、建議，提案的代表范圍不廣泛， 反映的問題不夠深刻。 有的代表存在著不能或不敢堅持原則現(xiàn)象。 如有些需要職代會或聯(lián)席會議上審議、表決通過的事項，明知某一部分， 某個問題不符合有關(guān)政策規(guī)定，不符合企業(yè)實際和大多數(shù)職工的利益， 因怕得罪上級， 在審議時不愿或不敢提出反對意見，違心舉手通過，而成了“ 舉手表決的機器 ” 。3這些問題的產(chǎn)生， 既有企業(yè)體制變革的歷史因素，也有企業(yè)管理者或職工個人素質(zhì)的

5、因素。但主要原因是：首先，個別企業(yè)管理者對企業(yè)民主管理工作重要性認(rèn)識不足。在企業(yè)的日常管理中，部分企業(yè)的管理者只重視企業(yè)的行政、經(jīng)營管理，而無視現(xiàn)代企業(yè)管理所要求的發(fā)動全員職工參與企業(yè)的管理。甚至有的企業(yè)的管理者認(rèn)為，企業(yè)進(jìn)行民主管理，是多此一舉。由于思想認(rèn)識存在著差距，所以影響現(xiàn)代企業(yè)民主管理工作的開展。其次，個別企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)民主意識和法律觀念冷淡。一個企業(yè)的民主管理水平如何， 與該單位領(lǐng)導(dǎo)的群眾觀念、 民主意識關(guān)系密切相關(guān)。在現(xiàn)實中， 有個別的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，不注意聽取職工群眾的意見和建議，事事自以為是，把本應(yīng)由職代會討論、決定的事，往往個人拍板定奪。把本應(yīng)讓職工群眾知情、參與的事項，往往限定在

6、幾個“ 圈內(nèi)人” 之中。還有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，怕丟“ 面子 ” 、失“ 威信” ，對在職代會上亮了“ 紅燈” 的事項，會后不組織深入調(diào)查了解，不進(jìn)行修改整改，或我行我素、或置之不理。這種對待企業(yè)民主管理的態(tài)度，也反映了其法律觀念的冷淡。其三，對職工代表的培訓(xùn)不夠。職工代表參與企業(yè)管理，需要一定的企業(yè)生產(chǎn)管理知識、 經(jīng)營管理知識、黨和國家有關(guān)法規(guī)政策知識。但對于大多數(shù)來自生產(chǎn)一線的職工代表，他們這些知識可能不全面或不很全面，所以，影響和制約了職工代表參與企業(yè)民主管理水平。其四、職工代表大會或職代會聯(lián)席會議采用的表決方式不當(dāng)。目前，在職代會或職代會聯(lián)席會，一般均采用舉手表決，誰贊成、誰反4對都展示在眾目

7、睽睽之下。 在社會民主，法制建設(shè)進(jìn)一步完善的今天，使個別代表在堅持原則、依法行使自己職權(quán)時心有余悸。二、解決以上問題的五種途徑如何解決當(dāng)前企業(yè)民主管理中職工要求依法行使建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)的高呼聲與企業(yè)管理者面臨更加復(fù)雜的管理環(huán)境相矛盾的尷尬局面，筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)從五個方面提高企業(yè)管理者對企業(yè)民主管理的認(rèn)識，引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)職工行使權(quán)利的行為，從而促進(jìn)和諧型企業(yè)的創(chuàng)建。一是要進(jìn)一步開展普法教育， 提高企業(yè)管理者依法治企的經(jīng)營管理能力。隨著法制的完善，特別是一系列標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)經(jīng)營管理的法律、法規(guī)，如勞動合同法 、 工會法職工代表大會條例 、 浙江省企業(yè)民主管理條例 等出臺，對企業(yè)的經(jīng)營管理提出了更高的法律要求。這

8、就要求加強對企業(yè)管理者的普法教育，幫助他們深刻理解社會主義法治理念的內(nèi)涵， 在企業(yè)的經(jīng)營管理中， 也要堅持“三個至上”黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，從而使依法治企也到達(dá)政冶效果、法律效果、社會效果的內(nèi)在一致性。二是要強化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部對企業(yè)民主管理重要性的認(rèn)識。企業(yè)開展民主管理，實行職工代表大會和廠務(wù)公開制度，是發(fā)動、組織職工群眾，全員參與企業(yè)管理， 進(jìn)行民主監(jiān)督基本的和主要的形式，它對于激發(fā)職工企業(yè)主人翁精神， 充分調(diào)動職工群眾生產(chǎn)積極性、 創(chuàng)造性，永葆企業(yè)活力， 推動企業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高， 促進(jìn)社會生產(chǎn)力水平的提高，推動企業(yè)和諧發(fā)展有著重要的意義。同時它也是現(xiàn)代企業(yè)管理的一項重要

9、內(nèi)容。 如果企業(yè)離開了民主管理， 職工群眾的生產(chǎn)積極性5和創(chuàng)造性就難以發(fā)揮， 企業(yè)就會失去發(fā)展的原動力， 企業(yè)就難以發(fā)展。開展企業(yè)民主管理，也是我國法律法規(guī)所規(guī)定、所要求的，不是可有可無的工作，必須認(rèn)真落實。開展企業(yè)民主管理，實行職工代表大會和廠務(wù)公開制度， 進(jìn)行評議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，公開職工關(guān)注的熱點問題，同時也是落實職工群眾對企業(yè)管理進(jìn)行監(jiān)督和對企業(yè)干部進(jìn)行監(jiān)督的重要措施，對促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部思想、作風(fēng)建設(shè)、促進(jìn)廉潔自律有著重要的作用。這也是十七大提出的 “ 推進(jìn)黨務(wù)公開 ” 在現(xiàn)代企業(yè)里的具體表達(dá)。我們的企業(yè)干部，要站在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、增強法律意識和提高企業(yè)干部隊伍素質(zhì)的高度， 去看待企業(yè)民主管理工作，

10、 努力增強做好企業(yè)民主管理工作的自覺性。三是要對企業(yè)干部加強群眾觀念的教育。現(xiàn)代企業(yè)管理制度的逐步完善和建立，強化了干部的責(zé)任意識，也強化了權(quán)力和利益觀念。個別領(lǐng)導(dǎo)的群眾觀念逐步淡化，工作中，高高在上，指手畫腳，職工的意見、建議聽不進(jìn)、職工反映的問題看不見，自覺不自覺地就把自己放在群眾的對立面，造成上下氣息不暢、干群關(guān)系緊張，職工怨氣較大，這些無不影響群眾工作積極性和主動性的發(fā)揮，影響企業(yè)職工思想情緒的穩(wěn)定， 違背了十七大報告中關(guān)于和諧發(fā)展的要求，也制約了企業(yè)的發(fā)展。我們的企業(yè)干部，不應(yīng)忘記水可載舟亦可覆舟的道理。再大的權(quán)利，離開了職工群眾支持，也就無權(quán)力而言?？啃姓?、行政處分、經(jīng)濟處罰維

11、系的權(quán)威，可能一時奏效，但卻是無源之水，無本之木，難以長久。群眾路線是我黨的三大作風(fēng)之一。我們的黨之所以能奪取政權(quán)、穩(wěn)固政權(quán)，只所以能有今天改革開放的巨大成就，6只所以能取得中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)的偉大業(yè)績，歸根結(jié)底，是黨領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)動了人民群眾?！?權(quán)為民所用，利為民所謀” ，在我國繼續(xù)深化改革、加大開放的今天，相信群眾、 發(fā)動群眾，落實黨的全心全意依靠工人階級辦企業(yè)方針，不僅是穩(wěn)固、發(fā)展改革開放成果的需要，也是保證社會穩(wěn)定構(gòu)建社會和諧的責(zé)任。從某種意義上講，群眾觀念就是政治觀念，依靠了人民群眾， 贏得了人民群眾的擁護(hù)和支持，在現(xiàn)代企業(yè)管理中絕對是不可丟的。四是要加強對職工代表的培訓(xùn)。 一個人

12、的工作能力和工作水平是經(jīng)過不斷學(xué)習(xí)和不斷培訓(xùn)而逐漸成熟起來的。職工代表參與企業(yè)民主管理、民主監(jiān)督的能力同樣需要一個學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的過程。但在實際工作中，因職工代表大多處在生產(chǎn)一線，工作任務(wù)繁重，所以參與學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的時機不多， 從而影響了參與企業(yè)民主管理、民主監(jiān)督水平和能力的發(fā)揮。 我們要充分認(rèn)識對職工代表培訓(xùn)的重要性，要從穩(wěn)固黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)， 穩(wěn)固黨執(zhí)政基礎(chǔ)的高度來認(rèn)識這一問題，看待這一問題。江澤民同志曾指出：依靠工人階級要在政治上保證，制度上落實，素質(zhì)上提高，權(quán)益上維護(hù)。要提高素質(zhì)，就必須加大培訓(xùn)力度。 不能只要求職工代表認(rèn)真履行職責(zé)， 而放棄對其的教育和培訓(xùn)，即重使用，輕培養(yǎng)。這與加強穩(wěn)固黨的階級基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)是不相容的。五是要改變職工代表或職代會職工代表組長聯(lián)席會議表決方式。對一些涉及到職工重大