縣近岸海域污染防治工作任務(wù)分解和職責(zé)分工方案

1、縣近岸海域污染防治工作任務(wù)分解和職責(zé)分工方案為了堅決打好近岸海域污染防治攻堅戰(zhàn)，進(jìn)一步細(xì)化、強(qiáng)化、優(yōu)化我縣海洋生態(tài)保護(hù)工作職責(zé)分工，根據(jù)省、市近岸海域污染防治實施方案的要求，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。一、總體目標(biāo)到202*年底，全縣基本建成“污水零直排區(qū)”，縣級以上城鎮(zhèn)污水處理廠達(dá)到類IV類標(biāo)準(zhǔn)，全縣地表水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，主要入海河流功能區(qū)達(dá)標(biāo)率100%,近岸海域水質(zhì)持續(xù)改善，形成部門職責(zé)清晰，工作統(tǒng)籌全面，裝備力量提升明顯的海洋污染防治工作格局。二、主要任務(wù)（一）深化陸源污染治理，建立陸海統(tǒng)籌治理體系1. 加強(qiáng)入海河流和排污口治理。加強(qiáng)入海河流綜合整治，實施污染物入?？偭靠刂?，將全部入

2、海河流納入常規(guī)監(jiān)測計劃，加快推進(jìn)實施重點入海河流“一河一策”方案。進(jìn)一步完善入海排口（排污口）“一口一冊”檔案管理和日常監(jiān)管工作。組織開展主要河道水量調(diào)控和清淤工作。縣五水共治辦牽頭，縣水利局、市生態(tài)環(huán)境局分局等部門配合2. 高標(biāo)準(zhǔn)開展工業(yè)集聚區(qū)、主城區(qū)、中心鎮(zhèn)和流域水環(huán)境功能不達(dá)標(biāo)區(qū)域等重點區(qū)塊“污水零直排”建設(shè)。到202*年底，主要入海河流水質(zhì)達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，全縣基本建成“污水零直排區(qū)”?？h五水共治辦牽頭，縣住建局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局分局等部門配合3. 加快污水處理設(shè)施建設(shè)和改造。加快推進(jìn)縣級以上城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造和污水管道工程建設(shè)。加大脫氮除磷力度，進(jìn)一步提高縣級以

3、上城鎮(zhèn)污水處理廠排放標(biāo)準(zhǔn)，202*年底前達(dá)到類IV類標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步加快污水管網(wǎng)的排查、疏通和修復(fù)工作?？h水務(wù)集團(tuán)牽頭，4. 加強(qiáng)總氮排放控制。推進(jìn)象山港（海域）總氮、總磷控制工作，完成考核目標(biāo)。加強(qiáng)重點行業(yè)治理和工業(yè)污染防治，嚴(yán)格控制直排海污染源排放，進(jìn)一步提高工業(yè)污（廢）水處理能力，分類推進(jìn)工業(yè)源總氮削減?？h發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局分局牽頭，縣住建局等部門配合5. 開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治。大力開展農(nóng)藥化肥的科學(xué)合理使用、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村生活垃圾的收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置等工作，積極發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步控制農(nóng)業(yè)面源污染。嚴(yán)格畜禽養(yǎng)殖區(qū)域和污染物排放總量“雙控制”制度，積極發(fā)

4、展生態(tài)養(yǎng)殖。到202*年底，化肥農(nóng)藥使用量比20*年減少5%。健全化肥、農(nóng)藥銷售登記備案制度，建立農(nóng)藥廢棄包裝物和廢棄農(nóng)膜回收處理體系，資源化利用率力爭達(dá)到98%以上。市生態(tài)環(huán)境局分局牽頭，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣綜合執(zhí)法局等部門配合（二）優(yōu)化海域污染防治，改善海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量1. 大力整治海水養(yǎng)殖污染。全面推進(jìn)水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖和尾水治理,劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，明確水產(chǎn)養(yǎng)殖空間，依法落實管控措施。推廣應(yīng)用清潔高效、生態(tài)安全的模式技術(shù)。加強(qiáng)漁用投入品使用管理，鼓勵引導(dǎo)使用質(zhì)量高、誘食性與吸收性好、餌料系數(shù)低的飼料，推進(jìn)生態(tài)健康養(yǎng)殖。202*年底前，完成集約化海水養(yǎng)殖尾水治理工作，建立長效管控機(jī)制。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

5、牽頭，縣自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局分局等部門配合2. 推進(jìn)沿岸及海上漂浮垃圾處置。完善海域海面漂浮垃圾監(jiān)管處置工作長效機(jī)制，提高近岸海域海面漂浮垃圾監(jiān)管處置工作能力，定期開展近岸海域海面漂浮垃圾的監(jiān)測與調(diào)查，對近岸海域海面漂浮垃圾進(jìn)行統(tǒng)一跟蹤分析處理和綜合管控。202*年底前，實現(xiàn)近岸海域和入海河流垃圾的常態(tài)化防治。市生態(tài)環(huán)境局分局牽頭，縣交通局、縣水利局、縣綜合執(zhí)法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等單位配合3. 強(qiáng)化海洋環(huán)境風(fēng)險防控。加強(qiáng)船舶與港口污染控制，加快港口、碼頭污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)，提高污染處置能力及污染事故應(yīng)急能力。對船上污染物儲存、處理設(shè)備進(jìn)行改造，經(jīng)改造仍不能達(dá)到要求的，202

6、*年底前予以淘汰。位于沿海和內(nèi)河的港口、碼頭、裝卸站及船舶修造廠，按規(guī)范配置船舶含油污水、垃圾的接收存儲設(shè)施，202*年底前全面達(dá)到規(guī)范建設(shè)要求。加強(qiáng)對沿岸環(huán)境風(fēng)險較大的工業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，完善海上溢油應(yīng)急處理預(yù)案并開展演練?？h交通局、市生態(tài)環(huán)境局分局、寧波海事處牽頭，縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門配合（三）強(qiáng)化海洋生態(tài)修復(fù)，構(gòu)建海洋生態(tài)安全格局1. 加強(qiáng)海洋生態(tài)紅線和圍填海管控。嚴(yán)格落實紅線管控職責(zé)，確保海洋生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。對納入生態(tài)保護(hù)紅線的海洋生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行嚴(yán)格管控，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)測能力建設(shè)。全面實行“三線一單”制度，嚴(yán)控新增圍填海造地,加快處理圍填海

7、歷史遺留問題。加強(qiáng)涉海工程建設(shè)項目監(jiān)管，特別是工程建設(shè)項目對海洋環(huán)境影響的跟蹤監(jiān)測、海洋資源損害補(bǔ)償落實等?？h自然資源規(guī)劃局牽頭，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局分局等部門配合2. 開展海岸線整治修復(fù)。強(qiáng)化岸線統(tǒng)籌保護(hù)，實現(xiàn)海岸線資源的優(yōu)化配置。加強(qiáng)海岸線資源動態(tài)監(jiān)管，有效監(jiān)控海岸線開發(fā)利用和保護(hù)，提髙海岸線節(jié)約集約利用水平。加快推進(jìn)海岸線整治修復(fù)，提高生態(tài)岸線比重，到202*年底，整治修復(fù)26公里以上海岸線。嚴(yán)格圍填海管控，加強(qiáng)國土空間用途管制，大力修復(fù)已經(jīng)破壞的海岸帶濕地。縣自然資源規(guī)劃局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局分局等部門配合3. 加大漁業(yè)資源的養(yǎng)護(hù)力度。持續(xù)開展?jié)O業(yè)資源增殖放流，積極發(fā)展海洋牧場，加

8、強(qiáng)近海主要經(jīng)濟(jì)魚類產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場和洞游通道“三場一通道"的保護(hù)和建設(shè)，推進(jìn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、人工魚礁生態(tài)區(qū)建設(shè)，改善海洋生態(tài)環(huán)境。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，縣自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局分局等部門配合三、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任各地各部門要深刻認(rèn)識近岸海域污染防治工作的重要意義，突出海洋環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，進(jìn)一步健全責(zé)任體系，將海洋污染防治工作列入目標(biāo)管理考核內(nèi)容，逐級分解工作方案的目標(biāo)和各項任務(wù)，明確項目表、時間表、責(zé)任表，做到任務(wù)項目化、項目清單化，并強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動。（二）細(xì)化職責(zé)分工，提升監(jiān)管能力1. 縣委宣傳部。負(fù)責(zé)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)政策宣傳

9、，開展輿論監(jiān)督，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，營造良好的氛圍。2. 縣發(fā)改局。負(fù)責(zé)組織擬訂并牽頭實施海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、計劃和政策措施，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問題；組織協(xié)調(diào)涉海有關(guān)項目規(guī)劃，推動海陸聯(lián)動；綜合協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)；綜合協(xié)調(diào)象山港區(qū)域保護(hù)和利用工作。3. 縣經(jīng)信局。負(fù)責(zé)全縣工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)報批；協(xié)同相關(guān)部門出臺全縣落實產(chǎn)能淘汰方案，依法淘汰、關(guān)停不達(dá)標(biāo)產(chǎn)能；推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。4. 縣財政局。統(tǒng)籌做好海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)的預(yù)算安排,會同有關(guān)部門推進(jìn)實施有利于海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的財政政策和經(jīng)濟(jì)政策。加強(qiáng)投入，加大對重點專項行動的支持力度。5. 縣自然資源規(guī)劃局。負(fù)責(zé)對海洋事務(wù)的綜合協(xié)調(diào)管理，

10、指導(dǎo)全縣海洋行政管理。負(fù)責(zé)海洋保護(hù)和開發(fā)利用的監(jiān)督管理工作，擬訂并監(jiān)督實施海洋功能區(qū)劃、主體功能區(qū)劃和相關(guān)規(guī)劃，參與擬訂全縣海洋發(fā)展戰(zhàn)略、政策，負(fù)責(zé)組織制定海洋災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃；負(fù)責(zé)海洋預(yù)報、預(yù)警監(jiān)測和減災(zāi)工作；參與重大海洋災(zāi)害應(yīng)急處置；依法查處清理占用生態(tài)保護(hù)紅線的違規(guī)工程、設(shè)施和項目；負(fù)責(zé)海洋空間資源的監(jiān)視、監(jiān)測和評估，提升海域監(jiān)測能力，建設(shè)承載能力監(jiān)測預(yù)警信息平臺，并委托海洋執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行執(zhí)法；負(fù)責(zé)海域海島海岸線（港口岸線除外）整治、修復(fù)和海洋生態(tài)修復(fù)工作?？刂茋詈：妥匀话毒€使用。依法查處非法占用海灣海灘進(jìn)行建設(shè)等海域使用違法行為。爭取“藍(lán)色海灣”“生態(tài)島礁”等修復(fù)工程資金，監(jiān)管工程實施單位

11、開展工作。6. 縣住建局。指導(dǎo)督促海灣海灘房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)活動監(jiān)管中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，做好污染防治工作。7. 縣交通局。負(fù)責(zé)港口、碼頭污染防治。負(fù)責(zé)港口岸線的生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，依法查處港口岸線未批先建以及長期占而不建等行為。指導(dǎo)和監(jiān)督港口、碼頭船舶水污染物轉(zhuǎn)移、處置工作。協(xié)同組織船舶水污染物轉(zhuǎn)移、處置聯(lián)合監(jiān)管，推進(jìn)“兩桶一牌"創(chuàng)建工作；加快完成老舊船舶淘汰、改造工作。8. 縣水利局。加強(qiáng)河湖岸線標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；指導(dǎo)全縣河塘湖庫清淤以及海堤、水閘等設(shè)施的管護(hù)；推進(jìn)海塘除險加固及“無違建河道”“美麗河湖”創(chuàng)建。9. 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。負(fù)責(zé)海洋漁業(yè)資源和漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作；負(fù)責(zé)

12、漁港水域內(nèi)船舶和漁港水域外漁業(yè)船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，調(diào)查處理有關(guān)漁業(yè)污染事故；組織養(yǎng)殖水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和養(yǎng)殖尾水治理；組織漁場振興和海洋漁業(yè)綜合治理工作；協(xié)助生態(tài)環(huán)境部門做好水產(chǎn)養(yǎng)殖廢棄物的清理處置工作；依法打擊查處各類漁業(yè)違法違規(guī)生產(chǎn)捕撈行為；依法查處未經(jīng)批準(zhǔn)建造、更新、維修、拆卸漁船行為；做好漁船污染物接收、轉(zhuǎn)移的監(jiān)管；協(xié)助生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督農(nóng)業(yè)面源污染治理，配合做好農(nóng)業(yè)面源污染行為查處工作；加強(qiáng)監(jiān)管、依法查處非法農(nóng)藥清灘清塘行為。10. 縣文廣旅游局。對沿海重點旅游項目進(jìn)行合理規(guī)劃和有效監(jiān)管，提倡生態(tài)經(jīng)濟(jì)，避免環(huán)境破壞項目。指導(dǎo)和監(jiān)督海濱旅游點清除其使用的近岸海域范圍內(nèi)的灘涂及海面漂

13、浮垃圾。11. 縣應(yīng)急管理局。負(fù)責(zé)組織編制綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃、全縣總體應(yīng)急預(yù)案；綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展并指導(dǎo)預(yù)案演練和海洋自然災(zāi)害應(yīng)急救援工作；會同有關(guān)部門建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息平臺，建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度，健全海洋自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。12. 縣市場監(jiān)管局。配合相關(guān)部門依法查處無照造、修、拆船舶行為。13. 縣綜合執(zhí)法局。做好海漂垃圾和灣（灘）陸源垃圾處置。按職責(zé)做好船舶污染物的接收、轉(zhuǎn)移和處置的監(jiān)管。監(jiān)督管理建筑渣土、泥漿海上傾倒。14. 市生態(tài)環(huán)境局分局。負(fù)責(zé)海洋環(huán)境的監(jiān)管和保護(hù)工作，擬訂污染物總量控制制度，監(jiān)督陸源污染物排海；負(fù)責(zé)入海、入河排污

14、口的監(jiān)管，組織、指導(dǎo)、監(jiān)督入海污染源治理，依法依規(guī)查處非法設(shè)置入海排污口和入海排污口偷排、漏排、超排等行為；負(fù)責(zé)廢棄物海洋傾倒等對海洋污染損害的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作；負(fù)責(zé)海岸和海洋工程建設(shè)項目環(huán)評審批；負(fù)責(zé)全縣海洋工程建設(shè)項目環(huán)境影響跟蹤監(jiān)測和生態(tài)補(bǔ)償（修復(fù)）制度落實；牽頭全縣近岸海漂垃圾治理工作；組織開展全縣近岸海域環(huán)境監(jiān)測和評價。15. 寧波海事處。負(fù)責(zé)縣轄港區(qū)水域內(nèi)船舶和港區(qū)水域外非漁業(yè)船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，污染事故的調(diào)查處理。配合地方政府建立健全海上污染應(yīng)急共享平臺，組織、協(xié)調(diào)、指揮海（水）上船舶污染應(yīng)急反應(yīng)的日常工作。推進(jìn)船舶污染防治、加強(qiáng)船舶污染物排放監(jiān)測能力建設(shè)，加大對超標(biāo)排放船舶的執(zhí)法力度，按職責(zé)做好船舶污染物的接收、轉(zhuǎn)移和處置的監(jiān)管。對船舶使用不符合標(biāo)準(zhǔn)的船用燃油,偽造船舶排放檢驗結(jié)果或者出具虛假排放檢驗報告行為進(jìn)行查處。16. 縣五水共治辦。負(fù)責(zé)全縣灣（灘）長制工作的組織、計劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、考核等工作；負(fù)責(zé)全縣主要河道環(huán)境整治；負(fù)責(zé)“零直排區(qū)”建設(shè)工作。17. 縣水務(wù)集團(tuán)。負(fù)責(zé)全縣城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和提標(biāo)改造；提高污水處理設(shè)施氮、磷去除能力。（三）加強(qiáng)監(jiān)督考核，健全監(jiān)管體系縣政府將