公共管理教學(xué)中案例教學(xué)法的理論與實踐研究_1

1、    公共管理教學(xué)中案例教學(xué)法的理論與實踐研究    摘要：文章對公共管理教學(xué)案例的基本特征和類型進行了歸納分析，并從編選教學(xué)案例、設(shè)計互動課堂、準備教學(xué)場景等方面全面闡釋了公共管理案例教學(xué)的三大重點。文章在高度概括我國公共管理案例教學(xué)方法改革創(chuàng)新成果的基礎(chǔ)上，提出了充分認識案例教學(xué)地位、提高案例編寫水平、掌握案例教學(xué)技巧等一系列公共管理案例教學(xué)改革的實施意見。關(guān)鍵詞：公共管理，案例教學(xué)法，理論與實踐基金項目：湖南省學(xué)位與研究生教育教學(xué)改革研究項目(jg2012a024)；湖南省普通高等學(xué)校教學(xué)改革研究項目(湘教通2015291-164)案例教學(xué)法最早

2、是在醫(yī)學(xué)、法學(xué)、工程技術(shù)學(xué)等教學(xué)實踐性特別強的領(lǐng)域中創(chuàng)造出來的1。20世紀20年代，美國哈佛商學(xué)院倡導(dǎo)在管理學(xué)科大學(xué)生教學(xué)培養(yǎng)過程中廣泛使用案例教學(xué)法。經(jīng)過半個多世紀的實踐發(fā)展，案例教學(xué)法在許多高校逐漸受到重視，并從美國迅速傳播到世界許多地方，被認為是代表未來教育方向的一種成功教育方法2。1986年美國卡內(nèi)基小組提出準備就緒的國家：二十一世紀的教師報告書，特別推崇案例教學(xué)法在師資培育課程中的價值，并將其視為一種相當(dāng)有效的教學(xué)模式3。中國教育界在20世紀90年代以后開始引進并積極推廣案例教學(xué)法。21世紀初以來，我國越來越多的高校在公共管理教學(xué)中采用案例教學(xué)法，取得豐碩成果。一些高校相繼成立了公共

3、管理案例中心，自主建設(shè)具有時效性、本土性和典型性的公共管理案例庫，致力于公共管理案例開發(fā)、案例寫作和案例教學(xué)方法研討4。2014年，全國公共管理碩士(mpa)專業(yè)學(xué)位教育指導(dǎo)委員會在全國200多所公共管理碩士專業(yè)學(xué)位教育培養(yǎng)單位開展教學(xué)案例評選，首批入庫案例400多個。大量真實、鮮活、典型的案例帶來了以問題為導(dǎo)向、突破傳統(tǒng)、批判性思維的學(xué)習(xí)模式，提高了公共管理人才培養(yǎng)質(zhì)量。可以說，案例教學(xué)已經(jīng)成為當(dāng)今中國公共管理教育的顯著特色。然而，在公共管理學(xué)科專業(yè)案例教學(xué)法改革不斷深化的實踐過程中，遇到的困難或矛盾仍然很多。加強對案例教育規(guī)律和案例教學(xué)法的系統(tǒng)性研究，對于提高中國公共管理教學(xué)水平、促進中國

4、公共管理教育事業(yè)發(fā)展具有十分重要的理論價值與實踐意義。一、案例教學(xué)與教學(xué)案例案例教學(xué)是一種通過模擬或者重現(xiàn)現(xiàn)實生活一些場景，讓學(xué)生把自己置身案例場景，通過討論或者研討來進行學(xué)習(xí)的一種教學(xué)方法5。在公共管理案例教學(xué)中，學(xué)生既可以通過分析、比較，研究各種各樣成功和失敗的管理經(jīng)驗，從中抽象出一般性的管理結(jié)論或管理原理，也可以通過自己的思考或者從與他人的研討中來拓寬自己的視野，從而豐富自己的知識。在大數(shù)據(jù)彌漫校園生活、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)覆蓋大學(xué)課堂的當(dāng)今，大學(xué)生獲取知識的途徑更廣、速度更快、效率更高。大學(xué)教室中隨處可見“低頭族”挑戰(zhàn)課堂權(quán)威的現(xiàn)象，不僅反映出傳統(tǒng)教學(xué)方法日漸式微，也從另一個方面體現(xiàn)出大學(xué)生對豐富

5、的知識更加渴求、對新知識新方法的掌握更加自覺。面對日新月異的“知識創(chuàng)新”，大學(xué)生借助現(xiàn)代化信息技術(shù)了解知識更加容易，因此實踐應(yīng)用知識技能的獲取則顯得更加重要，但也非常困難。案例教學(xué)可以將學(xué)生置身案例場景，師生互動，以案說理、以案說規(guī)(規(guī)程)、以案說效，將公共管理實踐中發(fā)生的包括管理原則與原理、操作規(guī)程或方法、管理效果和效率在內(nèi)的真實“故事”，用案例陳述或演示的方法生動地反映出來。教師采用案例教學(xué)使抽象的道理具體化、形象化，疑難、困惑的解決明了化、可操作化，有助于激發(fā)學(xué)生公共管理興趣，使學(xué)生深刻理會公共管理知識，增強公共管理實際技能，這便是案例教學(xué)的好處。案例教學(xué)的基本工具是教學(xué)案例。教學(xué)案例是

6、公共管理實踐中真實、典型、矛盾突出的事件提煉。真實性是公共管理教學(xué)案例的首要特征。公共管理教學(xué)案例不能杜撰，也不能用從抽象、概括化的理論演繹出的事實來替代。在案例教學(xué)實踐中我們或經(jīng)常進行案例模擬，但對基本案例事實卻是不可“假設(shè)”的。典型性是公共管理教學(xué)案例的又一個重要特征。案例教學(xué)是通過對教學(xué)案例的個別解析，從具體到抽象概括提煉出案例故事中所包含的公共管理原理、原則或方法等，是一種歸納思維方式。由于受教學(xué)課時計劃所限，教師無法在課堂上采用大量案例來說明同一個道理。因此，案例教學(xué)中采用的教學(xué)案例特別強調(diào)其典型性。實踐中，我們往往要求教師制作、選擇那些能夠“一案明理”的案例，讓學(xué)生對案例中包含的公

7、共管理原理、原則或方法產(chǎn)生強烈印象和深刻理解。矛盾性是公共管理教學(xué)案例的技巧要訣，更是案例教學(xué)的魅力所在。案例教學(xué)與傳統(tǒng)的舉例教學(xué)不同，舉例教學(xué)中的“例子”往往可以對照基本概念、基本原理、基本方法進行仿照敘說講解，舉例教學(xué)清晰地反映出演繹推理的邏輯過程。案例教學(xué)中的教學(xué)案例表現(xiàn)出明顯的矛盾性，教學(xué)案例中的故事事實是清晰的，但故事的結(jié)果卻充滿想象空間。更具體地講，一個公共管理教學(xué)案例就是一個包含有疑難問題的實際情境描述，案例故事的結(jié)局往往在“意料之外，情理之中”。公共管理教學(xué)案例雖然源自公共管理實踐，案例故事中的難題在現(xiàn)實中已有解決結(jié)果，但是，對解決問題的方法、途徑、效果等卻非眾口一詞，人們?nèi)匀?/p>

8、可以廣泛深入地加以討論，仁者見仁、智者見智。這正是公共管理教學(xué)案例可以激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣、吸引學(xué)生融入案例教學(xué)的基本條件。公共管理教學(xué)案例強調(diào)堅持問題導(dǎo)向、突出矛盾沖突、重在解難之道，充分體現(xiàn)出其在教學(xué)實踐中改進教學(xué)效果的工具價值。在案例教學(xué)實踐中，教學(xué)案例的類型、表現(xiàn)形式及其來源十分豐富。按照案例使用對象來說，教學(xué)案例可分為面對本科生的案例和面對研究生的案例兩類。按照教學(xué)案例的形式其又可分為文字案例和視頻案例。通常情況下，視頻案例中也有一定的文字敘述，但其展現(xiàn)主要案例故事以視頻表達為主。按照教學(xué)中使用的方式，教學(xué)案例一般可分為評述型教學(xué)案例和討論型教學(xué)案例。討論型教學(xué)案例并不在案例材料中直接給

9、出故事結(jié)果。按照案例的知識容量和撰寫規(guī)模大小，案例可分為微案例、小型案例和大型案例。按照案例的來源，教學(xué)案例可分為原創(chuàng)案例、改寫案例和引用案例三類。原創(chuàng)案例通常由案例教學(xué)者根據(jù)實際調(diào)研材料創(chuàng)制而成。2014年在“黃浦江浮豬”事件調(diào)研基礎(chǔ)上撰寫的“黃浦江浮豬事件的痛與思”案例，即屬于此類案例。該案例被收入全國公共管理碩士教育指導(dǎo)委員會首批優(yōu)秀案例庫。改寫案例是在收集大量二手資料的基礎(chǔ)上，整理案例素材、編寫案例故事、提煉案例教學(xué)知識點。引用案例為直接將他人在相關(guān)教材和著作中的優(yōu)秀案例、經(jīng)典案例使用于課程教學(xué)之中。值得特別注意的是，針對不同的教學(xué)對象、教學(xué)目標、教學(xué)形式和教學(xué)環(huán)境，我們應(yīng)當(dāng)選用不同類

10、型的教學(xué)案例，才能保證達到良好的教學(xué)效果。二、科學(xué)把握案例教學(xué)重點公共管理案例教學(xué)改革總體設(shè)想是圍繞提升學(xué)生能力這一根本目標，編選精彩教學(xué)案例，設(shè)計教學(xué)互動場景，吸引學(xué)生融入案例情境，激勵學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，促進教學(xué)質(zhì)量提升。因此，編選教學(xué)案例、設(shè)計互動課堂、準備教學(xué)場景是實施案例教學(xué)計劃的三大重點。(一)編選教學(xué)案例編選教學(xué)案例重在編，難在選。一個優(yōu)秀的公共管理教學(xué)案例應(yīng)當(dāng)具備“4個1+”的基本元素，即一個主題、一個故事、一個道理、一個沖突，所謂“+”就是在故事結(jié)局里應(yīng)包含一系列問題，圍繞這些問題的案例拓展應(yīng)提出至少一個或多個思考作業(yè)題。每個公共管理教學(xué)案例都要把主題集中在一個中心論題上，如果一

11、個案例出現(xiàn)多個主題，案例敘述就會顯得雜亂無章，難以把握住事件發(fā)生的主線。與一般教材、學(xué)術(shù)論文或著作所不同，案例教學(xué)重在啟發(fā)學(xué)生思考、提高學(xué)生的觀察與判斷能力，因此，在編寫教學(xué)案例時，不宜過度直白地對案例主題“點題”，也不宜過分地渲染案例編寫者的個人情緒或情感。不論屬于何種類型的案例，哪怕是一個微案例，都應(yīng)當(dāng)有一個完整的事件描述，我們稱之為故事。在描述事件的過程中，我們應(yīng)當(dāng)交代清楚事件發(fā)生的背景，包括事件發(fā)生的時間、地點、人物，事件的起因、演變、結(jié)果；要對事件發(fā)生的情景進行必要描述，包括影響事件進程的人物心理、社會環(huán)境、物質(zhì)條件、歷史因素及必要的法律法規(guī)和政策制度等。需要指出的是，編寫教學(xué)案例時

12、，對事件結(jié)果的描述可以不直接編進案例材料而放在教師的教學(xué)手冊中，這樣更有利于教師組織課堂討論，更有利于吸引學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。公共管理案例教學(xué)是用案例事件的模擬再現(xiàn)或敘述回顧，吸引學(xué)生置身案例情景并主動參與公共事務(wù)模擬處理的教學(xué)互動過程。因此，每個教學(xué)案例都應(yīng)具有以案說理、以案說規(guī)、以案說效的功能。通過一個案例的教學(xué)實踐，教師要使學(xué)生懂得一個公共管理原理或原則，或掌握某種公共事務(wù)處理的規(guī)程或規(guī)則，或明白不同的管理決策與操作方法所獲得的不同管理效果。實踐中，教師通過一個教學(xué)案例的教學(xué)，也許可以讓學(xué)生獲得多方面的知識和能力。但是，我們在編寫教學(xué)案例時一定要有一個明確的目標，或者說，一個教學(xué)案例必須講清

13、楚一個主要的道理。教學(xué)案例中包含的矛盾沖突是案例的“靈魂”，沒有矛盾沖突的案例不能算一個真正的案例，當(dāng)然更談不上是一個好的案例。案例事件呈現(xiàn)的故事演變一定會使你陷入不能確定怎樣解決的進退兩難境地，至少解決這個問題的途徑或方法可能有多種，而每個途徑、每種方法都各有千秋。案例事件需要你做出困難的選擇，事件的處理總能使你感到有能力決斷但又不很熟悉。如果參與案例學(xué)習(xí)討論的學(xué)生完全沒有相關(guān)知識支撐，對案例事件的處理束手無策，案例教學(xué)就無法深入。相反，如果所有的學(xué)生都能“一眼看透”解決之道，并且都有相同的處理結(jié)果，那么，這樣的案例就失去了討論價值，也沒有必要采用案例教學(xué)法，由教師直接講述更有效果。正是基于

14、上述要求，公共管理教學(xué)案例在故事結(jié)局里就應(yīng)當(dāng)提出思考的問題，案例拓展就應(yīng)當(dāng)提出思考作業(yè)，這樣才能幫助學(xué)生在自我學(xué)習(xí)、知識內(nèi)化和深層次理解方面實現(xiàn)更高的教學(xué)目標。公共管理教師除了自己編寫教學(xué)案例外，選用別人編寫的案例也很重要。在公共管理案例教學(xué)實踐中，并不要求教師采用的全部教學(xué)案例都由自己編寫完成。事實上，我們應(yīng)當(dāng)鼓勵教師根據(jù)教學(xué)計劃安排，精選他人撰寫的優(yōu)秀教學(xué)案例開展教學(xué)活動。教師如果對某些問題缺乏深入的研究，沒有掌握豐富的案例事件資料，就不能匆忙撰寫教學(xué)案例。教師在選用他人教學(xué)案例時，應(yīng)注意所選案例要緊扣教學(xué)內(nèi)容。案例教學(xué)的目的是使學(xué)生加深對特定理論知識的理解并增強運用理論知識解決實際問題的

15、能力，因此，所選案例必須是針對課程內(nèi)容的。需要指出的是，即使選用他人撰寫的教學(xué)案例授課，也應(yīng)當(dāng)做好充分的課前備課，這是一種基本的教學(xué)規(guī)范。(二)設(shè)計教學(xué)互動場景如何教好案例是擺在教學(xué)方法改革上的一道難題。除了要有一批優(yōu)秀的公共管理教學(xué)案例、一支優(yōu)秀的公共管理案例教學(xué)師資隊伍、一個優(yōu)秀的案例教學(xué)計劃并嚴格實施之外，合理而巧妙地設(shè)計案例教學(xué)互動場景則是打開案例教學(xué)這扇大門的一把“金鑰匙”?？梢哉f，教學(xué)互動是實現(xiàn)案例教學(xué)目的、達到教學(xué)效果的根本措施。公共管理案例教學(xué)重在互動、難在互動、妙在互動。作者通過長達十年的案例教學(xué)實踐發(fā)現(xiàn)，有三種互動演繹模式常見于案例教學(xué)課堂。不同的互動演繹模式其教學(xué)目的有一

16、定差別，教學(xué)實踐中采用不同類型的教學(xué)案例，課堂教學(xué)設(shè)計的內(nèi)容、程序、要求都有所不同。第一種互動演繹模式是分組辯論型。這是在公共管理案例教學(xué)中最常用的一種教學(xué)互動模式。案例教學(xué)分組辯論課堂設(shè)計的基本流程如下。第一步，教師根據(jù)教學(xué)計劃規(guī)定的教學(xué)目的，在課前將教學(xué)案例資料分發(fā)給學(xué)生們認真閱讀。學(xué)生閱讀案例材料，查閱指定的資料和讀物，搜集必要信息并積極地思索，初步形成關(guān)于案例中問題的原因分析和解決方案。第二步，教師在課堂上對案例故事進行簡要陳述后布置案例模擬進程。教師陳述案例故事可根據(jù)實際教學(xué)情況講清概念、點明問題、介紹政策背景，但對處理結(jié)果不作提示、不亮觀點。第三步，學(xué)生們在課堂上隨機分組后對案例資

17、料進行討論，并形成案例資料提出的公共事務(wù)處理(決策)意見。通過隨機分組，使得同一小組內(nèi)部本身就有多種意見沖突，經(jīng)過民主集中過程，最終形成小組內(nèi)占主導(dǎo)觀點的意見。第四步，教師組織學(xué)生討論，由每個小組的代表在全班發(fā)言闡述小組意見。代表小組發(fā)言的學(xué)生主要講解小組的主導(dǎo)觀點，亦可根據(jù)實際情況對非主導(dǎo)觀點進行必要的介紹。發(fā)言完畢后發(fā)言人要接受其他小組成員的訊問并做出解釋，此時本小組的其他成員亦可代替發(fā)言人回答問題。第五步，教師進一步組織學(xué)生小組進行論辯。教師在學(xué)生論辯中可根據(jù)情況適時歸納出集中的問題以引導(dǎo)討論方向。學(xué)生們在各種觀點碰撞中逐步認清分歧所在，力求找到合理的解決辦法。第六步，教師進行點評。教師

18、在案例教學(xué)最后階段進行點評，既可點明案例的基本論點及其價值，又可對同學(xué)們的討論結(jié)果給出新的討論空間，教師的評價要為新的決策提供參考點，通過點評達到學(xué)生加深知識理解、提升實際處理能力的目的。當(dāng)然，在這個過程中，教師還可以對案例教學(xué)實際效果進行測評，并對教學(xué)案例做進一步完善，為今后繼續(xù)使用該案例提供寶貴經(jīng)驗。第二種互動演繹模式是教師主導(dǎo)型。這種模式以教師講解為主，師生互動討論為輔。教師在課堂上展示案例資料，對案例故事中公共事務(wù)的處理提出多種決策方案，并且采取提問方式征詢學(xué)生們對不同決策方案的意見，然后組織其他學(xué)生對這些決策意見進行質(zhì)疑、評價或修改，從而達到加深知識理解和提高處理問題能力的目的。這種模式雖然強調(diào)教師主導(dǎo)，但是“互動設(shè)計”仍然是課堂教學(xué)中最重要的要求。本科教學(xué)受課時計劃所限，適合于采用教師主導(dǎo)型模式，許多微案例也適合采用這種互動演繹模式。第三種互動演繹模式是學(xué)生表演型。學(xué)生通過表演方式將公共管理案例故事搬上講堂，教師主要是組織案例演示實施，幫助學(xué)生加深對案例知識的理解。采用這種互動教學(xué)模式必須有充足的課前準備。教師不僅要在課前將案例資料提供給學(xué)生，而且還要組織學(xué)生在自愿分組的基礎(chǔ)上，對案例資料進行充分閱讀理解，并根據(jù)興