煙臺市長島縣XX年政府工作報告

1、煙臺市長島縣xx年政府工作報告煙臺市長島縣xx年政府工作報告各位代表：現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并 請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。一、xx年政府工作回顧xx年是極不平凡的一年。一年來，面對歷史罕見的國際 金融危機(jī)，全縣上下在上級黨委、政府和中共長島縣委的正確 領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“一二三四”發(fā)展思路，堅定信心，迎難而 上，共克時艱，扎實推進(jìn)保增長、保民生、保穩(wěn)定各項工作，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了令人矚目的成就。榮獲“中國綠色名 縣”、“中國優(yōu)秀生態(tài)旅游縣”等稱號。_有效應(yīng)對金融危機(jī)沖擊，經(jīng)濟(jì)保持又好又快增長。認(rèn) 真貫徹落實國家和省市應(yīng)對危機(jī)的決策部署，實施了一系列積

2、 極有效的政策措施，較好實現(xiàn)了保增長的目標(biāo)任務(wù)。xx年全 縣生產(chǎn)總值完成41. 3億元，増長1 8.1%; 般預(yù)算收入首次 突破億元，達(dá)到10018萬元，可用財力達(dá)到4. 3億元，分別增 長2°%和22 %。各級各部門搶抓國家擴(kuò)大內(nèi)需和省市支持長 島科學(xué)發(fā)展的機(jī)遇，積極爭取資金、項目和政策，深入開展 “項目推進(jìn)年”活動，進(jìn)一步增強(qiáng)了投資對發(fā)展的拉動作用。 全年新開和續(xù)建項目24個，完成全社會固定資產(chǎn)投資8. 2億 元，增長2%。爭取上級專項資金2. 68億元，其中爭取國家 擴(kuò)大內(nèi)需項目1個，總投資806萬元。尤其是南北長山大橋、 中心漁港、長島港貨滾碼頭等一批重要基礎(chǔ)設(shè)施項目，建設(shè)資

3、 金已經(jīng)落實，招標(biāo)設(shè)計已經(jīng)完成，今年上半年可全部開工建設(shè)， 將對全縣經(jīng)濟(jì)增長形成有效拉動。渤海海峽跨海通道及蓬長大橋工程，進(jìn)入國家決策論證程序，長期制約海島發(fā)展的陸島交 通瓶頸有望打破。在外需不振、市場萎縮、企業(yè)發(fā)展面臨諸多 困難的嚴(yán)峻形勢下，山臺了鼓勵舊城舊村改造的優(yōu)惠政策，激 發(fā)了企業(yè)和漁村的投資積極性，保證了全縣房地產(chǎn)市場的健康 發(fā)展；出臺了鼓勵水產(chǎn)品加工、海上航運(yùn)等行業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政 策，引導(dǎo)企業(yè)練內(nèi)功、上水平，加快轉(zhuǎn)型升級步伐；先后取消、 降低12 0項行政事業(yè)性收費(fèi)，減輕了企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)。積極 開展銀企合作，金融機(jī)構(gòu)支持地方發(fā)展力度加大，各項貸款余 額7. 86億元，比年初增加1.9

4、7億元，增長44°%。_加快引進(jìn)100萬進(jìn)島高端游客，旅游競爭力進(jìn)一步提 高。投資30 0多萬元在央視和省內(nèi)高速公路沿線開展旅游形 象宣傳，“海上仙山”品牌成為我省唯一的旅游著名商標(biāo)，長 島旅游對外影響力持續(xù)增強(qiáng)，客源市場由國內(nèi)擴(kuò)大到美國、德 國、法國、日本等10個國家，進(jìn)島游客增加10萬人。在全省 率先發(fā)放00 0萬元旅游消費(fèi)券，各類主流媒體跟蹤報道6 00 余篇，拉動門票收入180多萬元。投資2000多萬元完成了半 月灣綜合改造，開辟了砣磯金星雪浪之旅海上游航線，推進(jìn)了 “漁家樂”升級改造，長島旅游的吸引力不斷增強(qiáng)，連續(xù)6個 周末單日景區(qū)門票收入突破100萬元。實施了長園賓館改造

5、， 啟動了悅海四星級度假酒店工程，推進(jìn)了游客集散中心建設(shè)，開展了旅游車船更新，旅游接待條和服務(wù)水平進(jìn)一步提高，在 島過夜游客占進(jìn)島游客比重達(dá)到80%以上，在島游客人均消 費(fèi)由460元提高到00元，順利通過“中國旅游強(qiáng)縣”復(fù)核。 全縣旅游收入8. 7億元，接待游客170萬人次，實現(xiàn)門票收入 10萬元，分別增長26. 1%、13. 3%和18.7 %。在旅游業(yè)的拉 動下，全縣服務(wù)業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展，完成增加值14.1億元，增 長22. 9%，實現(xiàn)稅收占全縣地方稅收的比重達(dá)到61%。加快營造100萬畝海底森林和100萬畝生態(tài)養(yǎng)殖基地， 漁業(yè)綜合效益進(jìn)一步提升。大力推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，進(jìn)一步擴(kuò) 大藻類養(yǎng)殖面

6、積，不斷提高良種繁育能力，著力膨脹優(yōu)勢品種 養(yǎng)殖規(guī)模，全年新增海底森林7. 7萬畝，擴(kuò)大生態(tài)養(yǎng)殖面積 11. 8萬畝，分別增長17. °%和17. 9°%。長島海參、鮑魚等3 產(chǎn)品獲注國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，長島水產(chǎn)品的品牌影響力不 斷提升。利用金融危機(jī)的倒逼機(jī)制，根據(jù)市場需求，科學(xué)調(diào)整 海產(chǎn)品的收獲時間，積極開展加工銷售，有效地降低了市場風(fēng) 險，促進(jìn)了漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。全年實現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)值3 8. 2億元、水產(chǎn)品加工產(chǎn)值6. 2億元，分別增長18. 8%和1 3. 7%。_加快開發(fā)100萬千瓦海上風(fēng)場，工業(yè)發(fā)展后勁不斷增 強(qiáng)。先后與國電、大唐、華能等6家企業(yè)簽訂了開發(fā)協(xié)議，其 中

7、國電、大唐已在我縣設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)。緊抓國家鼓勵企業(yè)技 術(shù)改造的機(jī)遇，引導(dǎo)全縣70 %的企業(yè)實施了技術(shù)改造，完成 技改投入2.億元。全年工業(yè)實現(xiàn)主營收入10億元，利稅8000 萬元，分別增長19. 1%和17.6%。海上航運(yùn)業(yè)快速發(fā)展，全 年投資1.91億元，新建船舶8條，新增運(yùn)力3萬多噸；實現(xiàn) 稅收129萬元，增長39.1%，占全縣地方稅收的21 %。_城鄉(xiāng)建設(shè)力度加大，海島人居環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。初步 完成了城市總體規(guī)劃、城市風(fēng)貌規(guī)劃和南北長山島岸線城市設(shè) 計，編制了 10項控制性詳規(guī)和2項專項規(guī)劃。城區(qū)實施了 20 多個城建重點工程，完成投資1.8億元。舊城舊村改造工程全 面展開，開工面積達(dá)8

8、. 3萬平方米；西海岸綜合開發(fā)步伐加快， 完成拆遷面積2. 7萬平方米；修建鄉(xiāng)村道路10.公里，城區(qū)文 苑路2.公里全線貫通；解放路等條道路亮化升級工程全面完 成，安裝中華燈120盞；城區(qū)供暖擴(kuò)容工程順利完工，新增供 暖面積4. 23萬平方米；集中供氣工程加快實施，安裝輸氣管道13. 9公里，管道燃?xì)馊霊暨_(dá)680多戶。對城區(qū)戶外廣告、 店面門頭、占道經(jīng)營等進(jìn)行集中整治，城區(qū)面貌煥然一新。新 漁村建設(shè)投入資金1億多元，實施了交通、供水、供電、通信 等一批重點工程。完成高山島和小竹山島陸島交通碼頭建設(shè)、13個村供水設(shè)施建設(shè)改造、西三島3千伏輸變電建設(shè)、蛇機(jī) 至大欽島備用海纜敷設(shè)、28個漁村聯(lián)通電話

9、虛擬網(wǎng)建設(shè)等工 程，漁村生產(chǎn)生活條持續(xù)改善。新增綠化面積3260畝，全縣 森林覆蓋率達(dá)到60%。_改革開放不斷深化，對外經(jīng)貿(mào)逆勢增長。抓住長島局 部對外開放的機(jī)遇，先后赴香港、新加坡等地開展招商推介， 在提升招商層次、創(chuàng)新招商方式上取得了明顯成效。螳螂島整 體開發(fā)、北長山特色一條街和玉城山莊3個項目落戶我縣，今 年將全面開工建設(shè)，項目總投資達(dá)7. 2億元；與香港合和集團(tuán)、 新加坡國際企業(yè)發(fā)展局等國際知名企業(yè)和機(jī)構(gòu)達(dá)成合作意向?！白叱鋈ァ睉?zhàn)略取得新突破，實現(xiàn)境外投資200萬美元。積極 落實鼓勵外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)鞏固客戶、拓展市 場、提振信心、調(diào)整結(jié)構(gòu)，在全市率先扭轉(zhuǎn)了出口下滑的被動

10、局面，保持逆勢增長的良好態(tài)勢。全年完成外貿(mào)出口3100萬 美元，增長41. 9%,增幅居全市首位。深入實施中小企業(yè)成長 計劃，及時山臺鼓勵政策，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，加大骨干培植，民 營經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷膨脹，全年實現(xiàn)增加值4. 6億元，增長 24.6 %,新增民營企業(yè)和個體工商戶806戶。行政事業(yè)單位 改革扎實推進(jìn)，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革幵始啟動，食品藥品監(jiān)督和 文化市場管理體制進(jìn)一步理順，價格改革不斷深化。_民生狀況持續(xù)改善，人民群眾得到實惠不斷增多。全 年累計民生投入3.6億元，占財政總支出的8°%，及時發(fā)放國 家各類惠農(nóng)政策補(bǔ)貼97. 6萬元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到xxo元，漁民人均純收入達(dá)

11、到110 8元，分別增長14%和 14.9%。為民服務(wù)十實事全部完成。大力促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)，制 定了社保補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等扶持政策，鼓勵困難群體和高校畢 業(yè)生靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)86 4人，城鎮(zhèn) 登記失業(yè)率控制在1.31%。強(qiáng)化社會保障工作，企業(yè)離退休 人員養(yǎng)老金月人均達(dá)到1306元，老年漁民養(yǎng)老金提高到年人 均124元，將城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到月人均31元和年人均 1420元。新型漁村合作醫(yī)療基本實現(xiàn)全覆蓋，受益群眾達(dá)到 1.77萬人次。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險覆蓋率達(dá)到72. 6°%, 般未 成年參保居民政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年80元。在全市率 先建立優(yōu)撫醫(yī)療“一站式”報銷

12、網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)新型優(yōu)撫醫(yī)療全覆 蓋。對符合廉租房保障條的家庭，發(fā)放了廉租房補(bǔ)貼。對80 歲以上老人，發(fā)放了長壽津貼。繼續(xù)開展“愛心捐助”活動，全年發(fā)放救助金137. 6萬元，救助群眾xx人。深入開展“3 + 1”聯(lián)手共建，為漁村協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)資金和物資價值417萬元， 解決實際問題140多個。_社會事業(yè)全面進(jìn)步，區(qū)域軟實力進(jìn)一步增強(qiáng)。加快實 施“百千萬億”文化工程，成功舉辦xx中國長島中華媽祖 文化節(jié)，進(jìn)行了博物館改造，建成了 8處鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和2 0個漁家書屋，木帆船制造技藝和媽祖祭典被列入第二批省級 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，通過了 “全國文化先進(jìn)縣”檢查復(fù)核。 科技創(chuàng)新能力不斷加強(qiáng)，7個項目列入國

13、家和省市科技支撐計 劃，獲得國家專利12,漁業(yè)“兩個一百萬”工程列入科技部 海洋集成技術(shù)研宄，我縣生態(tài)養(yǎng)殖模式在全國推廣。素質(zhì)教育 水平不斷提高，全縣高考本科上線率增長4%;辦學(xué)條進(jìn)一步 改善，對城鄉(xiāng)中小學(xué)校舍進(jìn)行維修改造、配置微機(jī)160臺，將 小學(xué)和初中公用經(jīng)費(fèi)定額提高至400元和600元。公共衛(wèi)生體系建設(shè)得到加強(qiáng)，實施了縣醫(yī)院改造工程，完成了 3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi) 生院和12處村級衛(wèi)生室改造任務(wù)；醫(yī)療衛(wèi)生管理水平有了新 的提高，甲型h1n1流感和手足口病等重點傳染病得到有效防 控。氣象災(zāi)害預(yù)警機(jī)制更加健全，成功抵御了特大暴雨、暴雪 災(zāi)害。環(huán)境質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化，提前完成“十一五”減排任務(wù)。人 口和計劃生育

14、工作保持先進(jìn)水平，連續(xù)21年獲得全市目標(biāo)考 核一等獎。殯儀館建設(shè)和公墓場地平整全面完成并投入使用。 成功舉辦了紀(jì)念長島解放60周年暨雙擁共建工作總結(jié)表彰大 會，“同鑄鋼鐵要塞、共建海上明珠”的雙擁理念不斷強(qiáng)化； 在全省雙擁工作社會化現(xiàn)場經(jīng)驗交流會上做典型發(fā)言，得到軍 地領(lǐng)導(dǎo)的高度評價和充分肯定。婦女、兒童和殘疾人事業(yè)得到 鞏固加強(qiáng)，廣播電視、防震工作、史志檔案、人民防空、外事 僑務(wù)、街道社區(qū)、國防后備力量建設(shè)等各項社會事業(yè)取得新進(jìn) 步。_民主法制繼續(xù)加強(qiáng)，和諧穩(wěn)定形勢更加鞏固。積極構(gòu) 筑軍警民防控體系，全縣治安秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，全年刑事發(fā)案率 下降18%，群眾對社會治安的滿意度居全市首位。大力排查

15、 調(diào)處矛盾糾紛，繼續(xù)落實縣級干部公開接訪、下訪和處理群眾 來信等活動，處結(jié)或結(jié)服了一批信訪積案。深入開展“安全生 產(chǎn)責(zé)任落實年”活動，全面建立了 “責(zé)任落實、制度和規(guī)范、 監(jiān)管防范、應(yīng)急救援”四大體系，深入開展“打非、治違、抓 責(zé)任”三項行動，全縣安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定，事故起數(shù)下降 13%,主要指標(biāo)連續(xù)8年控制在市下達(dá)的預(yù)控目標(biāo)以內(nèi)。進(jìn)一 步完善政府決策機(jī)制，加強(qiáng)政府隊伍建設(shè)，干部隊伍素質(zhì)和依 法行政水平有了新的提高。深入實施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，引進(jìn)各類 急需人才61人。認(rèn)真貫徹落實縣委各項決策部署，自覺接受 人大、政協(xié)監(jiān)督，1 0人大代表建議和政協(xié)委員提案全部辦結(jié)，滿意率達(dá)到97°%。扎

16、實開展廉政建設(shè)，加強(qiáng)審計監(jiān)察工作， 為民、務(wù)實、清廉的政府形象進(jìn)一步樹立。各位代表！剛剛過去的xx年，是我們經(jīng)受住了國際金融 危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和重大考驗，成功化危為機(jī)，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會 又好又快發(fā)展的一年。這一年，是我縣不畏艱難險阻，奮力應(yīng) 對復(fù)雜局面、經(jīng)受各種嚴(yán)峻考驗的一年。在國際金融危機(jī)面前， 全縣上下始終堅持“一二三四”發(fā)展思路，堅持把保增長作為 經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，迎難而上，沉著應(yīng)對，大膽作為，努力 變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，在短時間內(nèi)有效遏制了經(jīng)濟(jì)增 長放緩的不利局面，率先實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)形勢總體回升向好，全年 gdp、一般預(yù)算收入和外貿(mào)出口等主要指標(biāo)增幅名列全市前茅。 在抵御經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊的

17、斗爭中，我們既取得了經(jīng)濟(jì)逆市回轉(zhuǎn)的 工作成績，又積累了在復(fù)雜環(huán)境中又好又快發(fā)展的智慧和經(jīng)驗。 這一年，是我們采取非常措施，營造內(nèi)生發(fā)展動力、推動經(jīng)濟(jì) 快速發(fā)展的一年。連續(xù)出臺了 10多項幫扶企業(yè)、促進(jìn)發(fā)展的 改革性、突破性政策措施，實施了一批事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的 重大項目。xx年是我縣發(fā)展史上政策出臺最多、民生投入最 大、群眾得到實惠最多的一年。一系列行之有效的政策措施， 極大提振了全縣上下的發(fā)展信心，突破了影響發(fā)展的各種制約， 推動我縣經(jīng)濟(jì)在前進(jìn)中崛起，使應(yīng)對金融危機(jī)沖擊的過程，成 為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展上水平的過程，成為為長遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)的過程。 這一年，是各級創(chuàng)新工作思路，科學(xué)謀劃未來發(fā)展、培育競

18、爭 新優(yōu)勢的一年。放眼世界、立足長遠(yuǎn)，用國際新理念、高技術(shù)、 大資金和一流規(guī)劃嫁接改造海島特色資源，快速啟動城鄉(xiāng)一體 化發(fā)展戰(zhàn)略，大力實施四個一百萬工程，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略 性調(diào)整，積極爭取承辦海島經(jīng)濟(jì)發(fā)展國際論壇，打造對外開放 后發(fā)優(yōu)勢，全力建設(shè)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，加快培育支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)，全縣經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中發(fā)展，邁 出了集約化、高端化、特色化轉(zhuǎn)型升級的歷史性步伐。這一年， 是全縣上下團(tuán)結(jié)奮斗，民心民力高度凝聚、發(fā)展熱情更加高漲 的一年。在嚴(yán)峻的困難和挑戰(zhàn)面前，各級各部門始終保持清醒 頭腦，堅定必勝信念，不畏艱難，昂揚(yáng)向上，以時不我待的精 神和堅韌不拔的意志，盯住目標(biāo)，敢打

19、敢拼，苦干實干，形成 了聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的強(qiáng)大合力。企業(yè)在異常 艱難的情況下，積極順應(yīng)形勢變化，千方百計調(diào)結(jié)構(gòu)、保市場、 擴(kuò)內(nèi)需，堅持不裁員或少裁員，既推動了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又維護(hù)了 社會穩(wěn)定，展現(xiàn)了高度的社會責(zé)任感和新時期企業(yè)家風(fēng)貌。全 縣人民在困難中更加緊密地團(tuán)結(jié)在一起，同舟共濟(jì)、眾志成城， 構(gòu)筑起抗擊金融危機(jī)的堅強(qiáng)防線，凝聚成共克時艱、勵精圖治 的偉大力量。這是我們戰(zhàn)勝一切困難、奪取事業(yè)勝利的寶貴財 富，必將有力推動長島改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)取得更加輝 煌的成就！各位代表！過去一年我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的成績來之不 易。這是上級黨委、政府關(guān)心關(guān)注、傾力支持的結(jié)果，是中共 長島縣委

20、正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)應(yīng)對的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效 監(jiān)督、支持參與的結(jié)果，也是全縣干部群眾團(tuán)結(jié)拼博、奮發(fā)進(jìn) 取的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向廣大干部群眾和各階 層的建設(shè)者致以崇高的敬意！向各位人大代表、政協(xié)委員，向 中央和省市屬駐島單位，駐島解放軍、武警官兵和zd干警，向歷屆老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有支持長島科學(xué)發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo) 和社會各界，致以崇高的敬意和衷心的感謝！在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā) 展還存在一些亟待解決的困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì) 發(fā)展基礎(chǔ)還不夠牢固，缺乏宥力、持續(xù)的支撐載體和平臺；二是海島瓶頸制約仍然存在，高標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待提升；三 是相對于海島獨特

21、資源和特殊條，科學(xué)高效的工作機(jī)制需要進(jìn) 一步理順；四是民生方面一些突山問題有待進(jìn)一步解決；五是 面對改革開放新形勢新任務(wù)，政府隊伍的思想觀念、工作定位、 工作作風(fēng)還有不相適應(yīng)的地方。這些問題，我們將高度重視，下決心認(rèn)真加以解決。二、xx年政府工作的主要目標(biāo)任務(wù)今年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是我縣的開發(fā)建設(shè)年、項目落實年和招商引資年。做好今年的政府工作，對 于推動長島經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展、為實施“十二五”規(guī)劃奠定良 好基礎(chǔ)，都具有十分重要的意義。今年政府工作的總體思路是: 緊緊抓住建設(shè)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、省市支持長島科學(xué)發(fā)展和 局部對外開放的重大機(jī)遇，按照“一二三四”發(fā)展思路，以城 鄉(xiāng)一體化

22、建設(shè)為主線，以四個一百萬工程為重點，以項目建設(shè) 為抓手，全面推動居住生活社區(qū)化、生產(chǎn)經(jīng)營公司化、管理服 務(wù)科學(xué)化，提速增效，轉(zhuǎn)型升級，努力實現(xiàn)跨越發(fā)展，加快建 設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)海島縣。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū) 生產(chǎn)總值增長21%; 般預(yù)算收入增長20%;全社會固定資 產(chǎn)投資增長46.3%;實際利用內(nèi)資增長76. %，外貿(mào)出口增 長12. 9°%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9. °%,漁民人均純 收入增長13°%;萬元生產(chǎn)總值能耗下降4.1°%，二氧化硫排 放減少12.8°%，化學(xué)需氧量排放降低9. 3°%。圍繞上述思路和 目標(biāo)，

23、突出抓好以下六個方面工作：（一）加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。加快城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃建設(shè)。一是實施規(guī)劃引導(dǎo)。以建設(shè)“現(xiàn)代化生態(tài)旅游休閑城市”為目標(biāo)，聘請一流規(guī)劃設(shè)計單位， 高起點編制城鄉(xiāng)一體化建設(shè)規(guī)劃、南北長山及廟島控制性規(guī)劃,加快編制村改居小區(qū)控制性詳規(guī)，進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)、社區(qū)和公 共服務(wù)等布局，科學(xué)引領(lǐng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)有序展開。二是制定 相關(guān)配套政策。充分借鑒外地推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的成功經(jīng)驗和做 法，在廣泛征求群眾意見和建議的基礎(chǔ)上，依法合理制定房屋 拆遷、就業(yè)安置、征地補(bǔ)償、社會保障等方面政策，最大程度 讓利于民。三是加快村改居小區(qū)建設(shè)。堅持先易后難、循序漸 進(jìn)的原則，先行建設(shè)村改居示范

24、小區(qū)，鼓勵漁民逐步向小區(qū)搬 遷，在此基礎(chǔ)上有序推開，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)居住一體化。完成搬 遷后，采取公司化經(jīng)營的方式，對部分漁村進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)改造， 打造一批各具特色的“漁家樂”風(fēng)情園。加快南北長山主城區(qū)建設(shè)。一是推進(jìn)南長山島海岸帶改造 升級。在實施岸線破舊建筑拆遷的基礎(chǔ)上，啟動文化街延伸工 程，打造南部環(huán)島觀光大道；興建中心漁港、長島港貨滾碼頭、 長島港游艇碼頭，形成現(xiàn)代化專業(yè)港口雛形；開工建設(shè)西海岸 防浪堤工程，加快填海造地及綜合開發(fā)進(jìn)度，打造靚賄的旅游 休閑風(fēng)景帶。二是推進(jìn)臨街建筑美化工程。對文化街、通海路、 海濱路臨街建筑立面進(jìn)行裝飾改造，迅速提升城市形象。三是 推進(jìn)南北長山及廟島整體亮化工程。

25、完成文化街和海濱路等主 干道路亮化升級，對南北長山風(fēng)機(jī)路及廟島進(jìn)行整體亮化，全 面提高亮化檔次，打造仙境夜景。四是推進(jìn)住宅小區(qū)開發(fā)。加 快啟動玉城山莊、瀛洲小區(qū)、翠海茗居等住宅小區(qū)開發(fā)，不斷 優(yōu)化海島人居環(huán)境。加快基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)。推進(jìn)交通、供電、供氣、垃圾 處理、通信等公共平臺建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的載體功 能。抓住國家啟動渤海海峽跨海通道規(guī)劃研宄的機(jī)遇，加快推 進(jìn)蓬長大橋及北長山至大小黑山連島工程前期工作，啟動南北 長山大橋工程，實施11.公里鄉(xiāng)村公路改造，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)港u改造，進(jìn)一步改善陸島交通條。實施110千伏蓬長ii線及長山站 二期擴(kuò)建工程，實現(xiàn)蓬長110千伏雙回路供電；做好北四島海

26、 底電纜改造項目的資金爭取工作，力爭早日開工建設(shè)。繼續(xù)推 進(jìn)城區(qū)集中供氣工程，年內(nèi)達(dá)到2 000戶供氣規(guī)模。完成日處 理60噸級的垃圾中轉(zhuǎn)站一期工程，對南北長山垃圾進(jìn)行集中 處理外運(yùn)。（二）堅定不移地推進(jìn)四個一百萬工程，努力推動藍(lán)色產(chǎn) 業(yè)轉(zhuǎn)型升級。突破發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。以引進(jìn)100萬高端游客為目標(biāo)，加 快推進(jìn)旅游開發(fā)精品化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營公司化、客源高端 化進(jìn)程，全面推動旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是開發(fā)精品旅游項目。 按照建設(shè)國際生態(tài)旅游度假島的要求，大力推進(jìn)南五島旅游整 體開發(fā)，開工建設(shè)廟島媽祖文化公園、螳螂島旅游休閑開發(fā)等 項目，不斷豐富九丈崖、半月灣等景區(qū)內(nèi)涵，大力培育媽祖香 緣之旅、大黑山神

27、秘之旅、砣磯金星雪浪之旅等海上游項目， 積極開發(fā)海豹之旅、候鳥放飛等特色主題旅游項目，全面增強(qiáng) 長島旅游的競爭力。二是提高旅游服務(wù)水平。加快長園賓館、悅海假日酒店、東海瀛洲度假酒店、淺水灣度假區(qū)等一批高端 酒店、度假區(qū)及旅游集散中心建設(shè)，提升旅游接待檔次。積極 推進(jìn)旅游船舶上檔升位，改造和新上一批旅游船舶，新增一批 高檔游艇，優(yōu)化設(shè)施條，推行星級服務(wù)，全面提升旅游服務(wù)水 平；以晟達(dá)旅游客運(yùn)公司為載體，購置、更新一批旅游觀光車 輛，樹立長島旅游新形象。抓好北長山特色一條街及旅游購物 場所建設(shè)，開發(fā)一批系列化、標(biāo)準(zhǔn)化的特色旅游商品，提高娛 樂、餐飲和旅游購物在旅游消費(fèi)中的比重，加快培育新的旅游 消

28、費(fèi)熱點。三是創(chuàng)新旅游經(jīng)營管理體制。成立長島旅游發(fā)展股 份宥限公司，通過整合旅游資源，盤活存量資產(chǎn)，增強(qiáng)旅游企業(yè)的融資和造血功能，加快與首旅、港中旅等國內(nèi)外一流旅游 企業(yè)合資合作，打造高層次的旅游資源開發(fā)和資本運(yùn)作平臺。 四是開發(fā)高端旅游市場。聘請國內(nèi)知名專家策劃長島旅游整體 營銷規(guī)劃，繼續(xù)在央視、鳳凰衛(wèi)視等高端媒體進(jìn)行長島形象宣 傳。繼續(xù)鞏固傳統(tǒng)市場，積極拓展京津塘和長三角等中高端市 場，突破日、韓、俄等入境游市場，不斷增加高端客源。年內(nèi)， 旅游門票收入達(dá)到800萬元，旅游收入達(dá)到11億元，分別增 長 12. 6%和 26.4%。著力發(fā)展生態(tài)漁業(yè)。以營造100萬畝海底森林和100萬畝 生態(tài)養(yǎng)殖

29、基地為目標(biāo)，加快漁業(yè)科技化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化進(jìn)程， 著力推進(jìn)生態(tài)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是大力推進(jìn)漁業(yè)科技化，積極 與青島海洋國家重點實驗室合作，建立長島海洋研究中心，打 造具有國際先進(jìn)水平的海洋科技創(chuàng)新平臺。加強(qiáng)10萬畝種質(zhì) 資源保護(hù)區(qū)和3處良種繁育中心建設(shè)，深入開展種質(zhì)資源保護(hù)、 新品種引進(jìn)和老品種更新，推進(jìn)生態(tài)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。積極構(gòu) 建縣鄉(xiāng)村三級科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)用現(xiàn)代科技成果提高漁業(yè)綜合 效益。二是大力推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以北五島為重點，以個島為 單位，做大做強(qiáng)骨干基地，加快膨脹蝦夷扇貝、海參、鮑魚、 海帶等優(yōu)勢品種養(yǎng)殖規(guī)模。同時，啟動北長山水產(chǎn)品加工園區(qū) 建設(shè)，引進(jìn)培育一批水產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)，拉

30、長漁業(yè)產(chǎn)業(yè) 鏈條，推動原種、育苗、養(yǎng)殖、加工、銷售一體化發(fā)展。三是 大力推進(jìn)漁業(yè)品牌化，以建設(shè)水產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)為契機(jī)， 在加大長島水產(chǎn)品品牌宣傳的同時，對取得國家地理標(biāo)志證明 商標(biāo)的水產(chǎn)品品牌，逐步規(guī)范生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、信息服務(wù)、包裝標(biāo)識 等，盡快形成品牌資源共享、統(tǒng)一管理使用的運(yùn)作機(jī)制，切實 做強(qiáng)生態(tài)漁業(yè)品牌，提高我縣水產(chǎn)品附加值。年內(nèi)，全縣海底 森林和生態(tài)養(yǎng)殖面積分別增加11萬畝和10萬畝；漁業(yè)產(chǎn)值和水產(chǎn)品加工產(chǎn)值分別增長16.9°%和20°%。大力發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)。以開發(fā)100萬千瓦海上風(fēng)電場為目標(biāo)，啟動國電20萬千瓦海上風(fēng)電示范;項目，年內(nèi)爭取通過國家核 準(zhǔn)，完成3-4臺示

31、范風(fēng)機(jī)安裝。加快推進(jìn)三融海上風(fēng)電項目， 爭取下半年開工建設(shè)。抓緊啟動華能、大唐、華電國際等企業(yè) 百萬千瓦海上風(fēng)電場開發(fā)，爭取年內(nèi)完成地勘、測風(fēng)、環(huán)評、 可研報告編制等前期工作。同時，抓住海上風(fēng)電場建設(shè)的機(jī)遇， 加快培育海上風(fēng)電配套產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展海上裝備制造和海洋工 程產(chǎn)業(yè)，打造海上裝備制造和海洋工程基地。加快現(xiàn)有修造船 資源整合，推進(jìn)昱安船舶、砣磯漁輪廠技術(shù)改造，實施高能聚 氨酯公司廠房擴(kuò)建，提高制造業(yè)技術(shù)裝備水平和生產(chǎn)能力。年 內(nèi)，全縣工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營收入、利稅分別增長20°%和18. 4%0加快發(fā)展航運(yùn)物流產(chǎn)業(yè)。立足長島地處環(huán)渤海中心樞紐位 置和瀕臨多條海上航道的便利條，大力推進(jìn)

32、港口資源整合和基 礎(chǔ)設(shè)施配套，通過資產(chǎn)重組、掛大聯(lián)強(qiáng)和資本運(yùn)作，實現(xiàn)港口 功能轉(zhuǎn)型和港口建設(shè)的新突破。做大做強(qiáng)海上航運(yùn)業(yè)，繼續(xù)實 施鼓勵海上航運(yùn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，支持航運(yùn)企業(yè)開拓經(jīng)營、 壯大規(guī)模，向貨運(yùn)、油運(yùn)和油田服務(wù)等領(lǐng)域拓展業(yè)務(wù)，同時吸 引航運(yùn)企業(yè)落戶我縣，打造長島藍(lán)色產(chǎn)業(yè)新的增長極。啟動祥 坤物流二期工程，推進(jìn)物流基地和黑山物流終端建設(shè)。年內(nèi)爭 取新增海上運(yùn)力1.2萬噸；航運(yùn)物流產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值、上繳稅金 均增長20°%以上。（三）抓住四個關(guān)鍵措施，努力提速增效。抓好重點項目建設(shè)。繼續(xù)實施“項目推進(jìn)年”活動，對總投資380億元的3個重點項目實行契約式管理，模塊式運(yùn)作， 分線式推進(jìn)，

33、健全項目督導(dǎo)、考核和激勵機(jī)制，打造項目建設(shè)“快車道”，確保完成年度投資計劃，以重點項目帶動產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。繼續(xù)做好項目篩選、論證、評估和儲備工作，抓 住國家編制“十二五”規(guī)劃的機(jī)遇，突山以交通、供水、供電 為重點的基礎(chǔ)設(shè)施項目，以旅游、漁業(yè)、風(fēng)電、航運(yùn)為重點的 產(chǎn)業(yè)項目，以改善民生為重點的社會事業(yè)項目，爭取更多的項 目列入國家和省市“十二五”規(guī)劃。提高外向型經(jīng)濟(jì)水平。開展“招大引強(qiáng)年”活動，圍繞大 企業(yè)、大項目開展招商。加大產(chǎn)業(yè)招商力度，精心包裝策劃一 批重大項目對外招商，引導(dǎo)外資投向旅游服務(wù)、整島開發(fā)、生 態(tài)漁業(yè)、港口航運(yùn)等領(lǐng)域。提升招商引資的層次和水平，策劃 實施一系列主題鮮明、形式靈

34、活的小分隊招商，做好海外招商 顧問、國內(nèi)重點城市商務(wù)代表等。拓展引資市場，突破對香港、 新加坡的項目招商，拓展對日韓的經(jīng)濟(jì)合作，加大對臺灣的招 商力度。做好海島經(jīng)濟(jì)發(fā)展國際論壇籌備工作，把論壇辦成展 示長島改革開放形象、提高國際影響力的高層盛會。促進(jìn)外貿(mào) 出口轉(zhuǎn)型升級，以水產(chǎn)品出口加工企業(yè)“退城進(jìn)園”為契機(jī)， 按照國際質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)明仁、龍和、寶悅等廠房建設(shè)、 設(shè)備更新、產(chǎn)品研發(fā)和企業(yè)管理，不斷提升水產(chǎn)品出口加工企 業(yè)的國際競爭力。強(qiáng)化財政金融保障。落實積極的財政政策，繼續(xù)爭取中央 新增投資項目和國家、省市各類扶持資金，加大財政對城鄉(xiāng)一 體化、民生領(lǐng)域和科技進(jìn)步的投入。強(qiáng)化財源建設(shè)，積極培

35、植 骨干稅源，積極運(yùn)籌資源性財源，積極引進(jìn)外部財源，切實加 強(qiáng)稅收征管和非稅收入管理，培植壯大新的財源增長點，促進(jìn) 財政收入平穩(wěn)較快增長。抓住繼續(xù)實施適度寬松貨幣政策的機(jī) 遇，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對重點產(chǎn)業(yè)和薄弱環(huán)節(jié)的信貸投放，加 強(qiáng)銀企合作，開辟小額貸款“綠色通道”，緩解中小企業(yè)融資難問題。發(fā)揮國有資產(chǎn)、土地資源的融資功能，打造融資平臺， 多渠道解決城鄉(xiāng)一體化建設(shè)資金。發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)。結(jié)合城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，推進(jìn)“漁家 樂”公司化經(jīng)營，實施漁村公司化改革，加速民營化進(jìn)程，進(jìn) 一步壯大民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模。繼續(xù)實施對民營企業(yè)的貸款貼息政策， 全力支持民營企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模。全面落實國家和省鼓勵民間投資 的相關(guān)政策

36、，放寬市場準(zhǔn)入，吸引民營資本參與項目投資。年 內(nèi)，全縣民營經(jīng)濟(jì)完成增加值和上繳稅金均增長20 %以上。（四）著力改善民生福利，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障 一體化進(jìn)程。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)一體化。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源 市場，加快形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度。發(fā)揮好城鄉(xiāng)一體 化建設(shè)帶動就業(yè)的作用，引導(dǎo)和促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)和旅游服務(wù)業(yè)加 快發(fā)展，不斷拓寬漁民就業(yè)渠道，加快漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。發(fā)揮勞 動保障服務(wù)平臺作用，加大公益性崗位開發(fā)力度，抓好城鎮(zhèn)就 業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、復(fù)退轉(zhuǎn)業(yè)軍人等重點群體就業(yè)。年 內(nèi)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)00人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.8% 以內(nèi)。加快推進(jìn)社會保障一體化。按照廣覆蓋、保

37、基本、多層次、 可持續(xù)的原則，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障制度并軌，最終建立城 鄉(xiāng)一體、居民共享的社會保障體系。提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng) 老金，扎實推進(jìn)城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。提高新農(nóng) 合報銷比例，擴(kuò)大報銷范圍，財政對參合漁民補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每 人每年100元以上。加快實施“金保工程”，免費(fèi)為參保職工 發(fā)放社會保障卡，發(fā)卡率達(dá)到70 %以上。進(jìn)一步完善新農(nóng)保 制度，不斷提高漁民養(yǎng)老保險待遇水平。扎實做好城鄉(xiāng)低保和 五保供養(yǎng)工作，提高漁村低保縣均保障標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)實施廉租房保障政策，逐步擴(kuò)大困難群眾保障范圍。加快推進(jìn)社會救助一體化。繼續(xù)開展“愛心捐助”活動，拓寬慈善救助資金渠道，確保每一個生活困難的家庭和

38、學(xué)生都 能得到有效救助。逐步實施城鄉(xiāng)一體化醫(yī)療救助制度，不斷擴(kuò) 大救助范圍，努力提高救助效率。（五）繁榮發(fā)展社會事業(yè)，增強(qiáng)文化影響力和區(qū)域軟實力 大力實施“百千萬億”文化工程。繼續(xù)辦好中華媽祖文化 節(jié)，進(jìn)一步加強(qiáng)對臺媽祖文化交流，打出北方媽祖文化中心品 牌；充分利用地質(zhì)博物館、歷史博物館、史前遺址博物館和航 海博物館等設(shè)施，展示海島悠久地質(zhì)文化、歷史文化和民俗文 化。建設(shè)集文化、體育、科技于一體的文化體育中心，積極發(fā) 展公益性文化體育事業(yè)。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、漁村文化大院、漁 家書屋作用，不斷活躍海島群眾文化生活。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。持續(xù)加大教育投入，全面提升基礎(chǔ)教 育和素質(zhì)教育水平，大力發(fā)展職業(yè)教

39、育。加大教育布局調(diào)整力 度，重視教師隊伍建設(shè)，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化 發(fā)展。積極改善辦學(xué)條，加緊實施中小學(xué)校舍安全、“兩熱一 暖一改”和“班班通”等工程。健全學(xué)生資助體系，繼續(xù)免除 城鄉(xiāng)義務(wù)教育書本費(fèi)、雜費(fèi)，解決好困難家庭學(xué)生上學(xué)問題。提高公共衛(wèi)生發(fā)展水平。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，擴(kuò)大基 本醫(yī)療覆蓋面，落實國家基本藥物制度。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)能 力建設(shè)，完成縣醫(yī)院急診病房樓建設(shè)，逐步改善醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè) 施條，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均 等化。加大甲型h1n1流感、手足口病等傳染病防控力度，增 強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事的能力。規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，做好政府 購買社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)

40、工作。加強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完 成2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造，對村級衛(wèi)生室實行一體化管理。促進(jìn)其他社會事業(yè)新發(fā)展。制定更加靈活的人才政策，引 進(jìn)培養(yǎng)一批留得住、靠得住的人才隊伍。加強(qiáng)人口計生基層基 礎(chǔ)工作，穩(wěn)定低生育水平。關(guān)心支持婦女兒童、殘疾人和老齡 工作。廣泛開展文明創(chuàng)建活動，提升城市形象，提高市民素質(zhì)。 扎實開展第六次全國雙擁模范縣創(chuàng)建工作，整體打造長島社會 化擁軍新品牌。積極推進(jìn)外事僑務(wù)、史志檔案、廣播電視、統(tǒng) 計氣象、防震減災(zāi)、海事等工作。繼續(xù)做好國防教育、人民防 空、民兵預(yù)備役工作。（六）加強(qiáng)社會管理，維護(hù)團(tuán)結(jié)和諧和持續(xù)穩(wěn)定的良好局 面。加強(qiáng)民主法制建設(shè)，做好法律服務(wù)、法律援助和法制宣傳 工作，切實搞好城鄉(xiāng)基層民主建設(shè)，保障人民群眾更好地行使 對政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。扎實推進(jìn)平安創(chuàng)建活 動，完善社會治安防控體系，依法防范和打擊違法犯罪活動， 努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定模范縣。積極化解社會矛盾，建立健全穩(wěn)定 風(fēng)險評估和調(diào)解工作機(jī)制，積極預(yù)防、妥善化解社會矛盾。積 極妥善地做好城市拆遷和轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民安置等工作，進(jìn)一步形 成依法有序表達(dá)訴求、及時有效