02自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

1、自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（2014 年）2014年10月8日發(fā)布2014年10月10日實施北京肯德基有限公司北京站三號餐廳目錄1事故風(fēng)險分析31.1事故類型31.2危險源31.3危險程序分析31.4 事故發(fā)生可能性分析32應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)32.1現(xiàn)場應(yīng)急指揮部32.2應(yīng)急職責(zé)43處置程序53預(yù)警行動53.2 報告程序63.3 應(yīng)急上報63.4報告內(nèi)容63.5 方式與時限63.6 響應(yīng)分級73.7應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動83.8資源調(diào)配83.9應(yīng)急救援83.10擴(kuò)大應(yīng)急84處置措施94.1 應(yīng)急處置原則94.2 應(yīng)急處置措施95應(yīng)急終止116附則11自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案1事故風(fēng)險分析1.1事故類型針對北京地區(qū)的兒

2、種主要災(zāi)害性天氣事件進(jìn)行了統(tǒng)計分析。結(jié)果表明：強對流天氣事件如 暴雨、冰雹、雷暴日數(shù)的下降趨勢不明顯，大風(fēng)、沙塵暴、大霧事件下降趨勢明顯，冬季強降 雪下降趨勢明顯。1.2危險源強對流天氣事件、西伯利亞強冷氣流。1.3危險程序分析餐廳所在地因季節(jié)氣候特點顯著，會受到大風(fēng)、暴雨、冰雹、暴雪等危害；大廳、外 墻大部分為玻璃結(jié)構(gòu)，如遇犬風(fēng)、冰雹，可能發(fā)生玻璃碎片砸傷人員的危害，此外大雨、 暴雨也將對暴雨、人員、設(shè)施、財產(chǎn)造成一定程度的危害。1.4事故發(fā)生可能性分析局部短吋暴雨發(fā)生的可能性較大；冰錘發(fā)牛的可能性較??；暴雨發(fā)牛的可能性較?。?大風(fēng)發(fā)生的可能性較大。2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.1現(xiàn)場應(yīng)急指揮部現(xiàn)

3、場應(yīng)急指揮部組成如下：指 揮：現(xiàn)場總指揮成員單位：通訊聯(lián)絡(luò)組、搶險行動組、疏散引導(dǎo)組、防護(hù)救護(hù)組、現(xiàn)場保衛(wèi)組、后勤保 障組、善后工作組等。餐廳應(yīng)急組織體系框架示意圖2.2應(yīng)急職責(zé)2.2.1應(yīng)急指揮部接到公司應(yīng)急指揮中心辦公室報告后，應(yīng)做好以下工作：a）符合應(yīng)急預(yù)案啟動條件時，立即卜令啟動專項預(yù)案。b）迅速派出現(xiàn)場指揮部人員趕往現(xiàn)場；c）根據(jù)現(xiàn)場需求，組織調(diào)動、協(xié)調(diào)各方應(yīng)急救援力量到達(dá)現(xiàn)場；d）在現(xiàn)場應(yīng)急指揮部人員到達(dá)現(xiàn)場之前，指導(dǎo)事發(fā)單位進(jìn)行搶險工作；e）最大限度地保證現(xiàn)場人員和外援人員及相關(guān)人員的安全；f）應(yīng)急評估、確定升高或降低應(yīng)急警報級別；g）決定請求外部援助；h）決定應(yīng)急撤離，決定事故

4、現(xiàn)場外影響區(qū)域的安全性。i）審定應(yīng)急處置指導(dǎo)方案；j）隨時掌握現(xiàn)場處置情況，根據(jù)應(yīng)急需要立即下令啟動其他專項預(yù)案。2.2.2通訊聯(lián)絡(luò)組職責(zé)a）做到報警及吋，保持通訊聯(lián)絡(luò)暢通；b）保證各種指令、信息能夠迅速及時、準(zhǔn)確的傳達(dá)。c）負(fù)責(zé)顧客親屬、媒體的接待和信息發(fā)布。223搶險行動組職責(zé)a）負(fù)責(zé)按照預(yù)案或現(xiàn)場指揮員的指令及時搜救受傷人員，控制、消除險情。b）負(fù)責(zé)購置搶險使用的工具、器材。2.2.4疏散引導(dǎo)組職責(zé)根據(jù)指揮部指令，依據(jù)預(yù)案措施及疏散路線，有秩序地疏散引導(dǎo)受到災(zāi)害威脅的人員， 疏散完畢后有秩序撤離。2.2.5防護(hù)救護(hù)組職責(zé)負(fù)責(zé)配合搶險人員及醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行醫(yī)療救護(hù)，負(fù)責(zé)救護(hù)物資的日常維護(hù)、人員

5、救護(hù)技能 的培訓(xùn)。226后勤保障組職責(zé)a）協(xié)助制訂應(yīng)急物資的儲備計劃，按已制訂的應(yīng)急物資儲備計劃，檢查、監(jiān)督、落實應(yīng) 急物資的儲備數(shù)量，收集和建立并歸檔；b）定期檢查、監(jiān)督、落實應(yīng)急物資管理人員的到位和變更情況及時調(diào)整應(yīng)急物資的更新 和達(dá)標(biāo)；c）定期收集和整理應(yīng)急物資信息、建立檔案并歸檔，為應(yīng)急行動的啟動，做好物資數(shù)據(jù) 儲備；d）應(yīng)急預(yù)案啟動后，按應(yīng)急總指揮的部署，有效地組織應(yīng)急物資到現(xiàn)場，并及時對事故 現(xiàn)場進(jìn)行增援，同時提供后勤服務(wù)；e）負(fù)責(zé)保障應(yīng)急物資設(shè)施供應(yīng)；f）設(shè)置疏散人員的安置場所；g）負(fù)責(zé)應(yīng)急人員和疏散人員的飲食保障。2.2.7現(xiàn)場保衛(wèi)組職責(zé)a）主要負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場警戒、人員疏散、治安

6、及交通秩序維持等工作。b）負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒，維持現(xiàn)場秩序，保證滅火工作順利進(jìn)行。c）負(fù)責(zé)警戒、保一衛(wèi)物資的采購與維護(hù)。228善后工作組職責(zé)a）做好傷亡人員及家屬的穩(wěn)定工作，確保事故發(fā)生后傷亡人員及家屬思想能夠穩(wěn)定，大 災(zāi)z后不發(fā)生大亂；b）負(fù)責(zé)災(zāi)后的水、電、現(xiàn)場搶修、恢復(fù)等工作。c）做好受傷人員醫(yī)療救護(hù)的跟蹤工作，協(xié)調(diào)處理醫(yī)療救護(hù)單位的相關(guān)矛盾；d）與保險部門一起做好傷亡人員及財產(chǎn)損失的理賠工作；e）慰問有關(guān)傷員及家屬。3處置程序3.1預(yù)警行動公司應(yīng)急指揮中心根據(jù)突發(fā)事件預(yù)測與預(yù)警結(jié)果，針對突發(fā)事件開展風(fēng)險評估，做到“早 發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置j3.1.1預(yù)報公司應(yīng)急指揮中心辦公室和相關(guān)職能部門應(yīng)通

7、過以下途徑獲取預(yù)報信息：a）公司應(yīng)急指揮中心接到的災(zāi)害信息、通報、通知；b）對已發(fā)生或即將可能發(fā)生的危險險情和突發(fā)事件，經(jīng)風(fēng)險評估得出的事件發(fā)展趨勢 報告和信息。3.1.2預(yù)測根據(jù)預(yù)報信息，應(yīng)急指揮中心辦公室應(yīng)對事件的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)進(jìn)行預(yù) 測，做出如下判斷:a）啟動公司級應(yīng)急預(yù)案；b）相關(guān)生產(chǎn)部門啟動部門級應(yīng)急預(yù)案；c）相關(guān)生產(chǎn)部門采取防范措施；d）相關(guān)部門采取防范措施。3.13預(yù)警a）公司應(yīng)急指揮中心根據(jù)預(yù)測結(jié)杲，經(jīng)總指揮批準(zhǔn)，進(jìn)行以卞預(yù)警：1）符合公司總體應(yīng)急預(yù)案啟動條件吋，立即發(fā)出啟動木預(yù)案的指令；2）指令生產(chǎn)部門啟動本部門應(yīng)急預(yù)案，并通知職能部門進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)；3）指令相關(guān)

8、部門采取防范措施，并連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展。b）根據(jù)預(yù)警信息，開展下列行動：1）接到暴雨警報、抗災(zāi)臨時指揮部召開防臺安全會議，統(tǒng)一部署防汛工作，明確防 汛總指揮及值班人員。2）服務(wù)組將天氣、交通、注意事項等信息捉前通報顧客，并由安全主管對賓館各平 臺進(jìn)行檢查，后廚組織對所有外圍的線路、設(shè)備進(jìn)行排查，服務(wù)組對樹木進(jìn)行加 固，后廚對平臺、花園的桌椅進(jìn)行加固或移位。3）地震災(zāi)害以國家地震部門發(fā)布的地震災(zāi)害預(yù)警信息為準(zhǔn)，接此信息應(yīng)將全部顧 客、員工撤離大樓至安全地區(qū)，并切斷全部用電、用氣。3.1.4預(yù)警解除危險源得到有效控制，公司應(yīng)急終止，公司應(yīng)急指揮中心宣布預(yù)警解除。3.2報告程序3.2.1公司所屬單位發(fā)

9、生公司級、部門級事件，所屬單位在啟動本單位應(yīng)急預(yù)案的同時，迅 速按照公司總體應(yīng)急預(yù)案向公司應(yīng)急指揮中心辦公室報告，最多不超過1分鐘。3.2.2公司所屈單位發(fā)生公司級、部門級事件，基層崗位可直接向公司應(yīng)急指揮屮心辦公室 報告。3.3應(yīng)急上報3.3.1辦公室接到上級部門或氣象部門臺風(fēng)緊急通知（警報）后，立即向總店長、安全主 管報告。3.3.2當(dāng)發(fā)生公司級以上突發(fā)事件時，應(yīng)急指揮屮心應(yīng)立即向上級公司應(yīng)急指揮屮心報告。 3.3.3發(fā)生地震災(zāi)害事件，抗災(zāi)臨時指揮部應(yīng)及時了解人員傷亡情況，和災(zāi)害事件的影響, 并將具體情況通報主管部門。3.4報告內(nèi)容3.4.1公司所屬單位發(fā)生公司級、部門級事件時應(yīng)立即報告，

10、報告應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容:a）災(zāi)害地點和部位名稱；b）發(fā)生時間、波及范圍；c）人員傷亡情況；d）災(zāi)害造成的影響和次生災(zāi)害；e）已采取的措施等事件簡要情況；f）報警人姓名、聯(lián)系電話。3.4.2在處理過程中，所屬單位應(yīng)盡快了解事態(tài)進(jìn)展情況，并隨吋向應(yīng)急指揮中心辦公室報 告。3.5方式與時限3.5.1報警、通訊聯(lián)絡(luò)方式-旦發(fā)生生產(chǎn)事故立即向指揮部匯報；電話：5101596k3.5.2報警時限a）內(nèi)部報警的時限為2分鐘。b）向?qū)诘牡胤秸鞴懿块T報告時間在公司應(yīng)急指揮中心接報后1小時內(nèi)。3.5.3應(yīng)急求援a(chǎn)）求援方式以電話為主，傳真為輔。b）求援時講明企業(yè)發(fā)生突發(fā)事件的類別、請求援助的項目、物資品

11、種與數(shù)量。3.6響應(yīng)分級361事件定義a）地震事件本專項預(yù)案所指的地震事件是指地震烈度高于5級，有可能帶來破壞性影響的地震。b）洪汛災(zāi)害事件本專項預(yù)案的洪汛災(zāi)害事件系指由于大量降水或南水倒灌引起內(nèi)澇等影響到正常生產(chǎn)和 員工生命安全的災(zāi)害事件。3.6.2分級a）地震分級破壞性地震劃分為三個等級，見下表：破壞性地震等級劃分等級本地區(qū)震級 距本地區(qū)50公里內(nèi)震級人員傷亡直接經(jīng)濟(jì)損失一般5.05.4 5.05.9數(shù)人至數(shù)十人死w1億元嚴(yán)重5.56.4 6.06.9數(shù)十人至數(shù)白人死亡w5億元特大損失n6.5n7.01千人以上死亡>5億元a）洪汛分級洪汛災(zāi)害劃分為三個等級，見下表：洪汛災(zāi)害等級劃分事

12、件等級分級條件政府級a）洪水導(dǎo)致所屬企業(yè)無法出行；b）人員傷廣嚴(yán)重，造成1029人死亡；c）直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上；d）經(jīng)危害分析、風(fēng)險評估確認(rèn)為政府級事件。公司級a）洪澇致公司停止生產(chǎn)運營；b）洪水導(dǎo)致19人失蹤或死亡；c）直接經(jīng)濟(jì)損失100萬1000萬元；d）洪澇導(dǎo)致公司排水系統(tǒng)失靈，致使形成嚴(yán)重的內(nèi)澇、內(nèi)部交通癱瘓或污 水超標(biāo)排放的；e）經(jīng)危害分析、風(fēng)險評估確認(rèn)為公司級事件。部門級a）洪澇導(dǎo)致部門停止生產(chǎn)；b）洪澇引起部門區(qū)域內(nèi)澇、排水不暢。3.7應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動應(yīng)急指揮中心值班員根據(jù)值班領(lǐng)導(dǎo)、公司總店長的指令，卜令應(yīng)急指令，通知齊個應(yīng)急 組織開展應(yīng)急行動，填寫應(yīng)急指令書。應(yīng)急指揮

13、a）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部是應(yīng)急指揮中心的派出機(jī)構(gòu)。b）公司總店t未到現(xiàn)場時，值班領(lǐng)導(dǎo)代行指揮。c）移交指揮權(quán)：上一級的領(lǐng)導(dǎo)到場后，現(xiàn)場指揮匯報事件現(xiàn)狀，請求、上交現(xiàn)場指揮權(quán)。d）同級指揮權(quán)確認(rèn)：同一級領(lǐng)導(dǎo)在事件現(xiàn)場，以事件主管專業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)為總指揮，其他主 管領(lǐng)導(dǎo)為副總指揮。3.8資源調(diào)配3.8.1應(yīng)急調(diào)配物流部根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急需耍，統(tǒng)一調(diào)配內(nèi)部應(yīng)急物資，采購部緊急采購?fù)獠课镔Y，保障現(xiàn) 場應(yīng)急處置工作需求。3.8.2應(yīng)急柜生產(chǎn)崗位設(shè)置應(yīng)急柜，和內(nèi)的器材與裝備由公司統(tǒng)一配備，崗位進(jìn)行維護(hù)，僅限用于開 展應(yīng)急救援工作。3.8.3應(yīng)急救援的資料各單位有關(guān)應(yīng)急救援的資料應(yīng)存放在控制室（或調(diào)度室）內(nèi)兩套，以備應(yīng)急指揮

14、吋使用。 包括：消防設(shè)施配置圖、工藝流程圖、現(xiàn)場平而布置圖、危險化學(xué)品安全技術(shù)說明書及本單 位應(yīng)急物資存放地點等資料。3.9應(yīng)急救援公司辦公室發(fā)放應(yīng)急通訊工具，確保通訊頻道暢通，及時傳遞應(yīng)急指令。各應(yīng)急部門按照應(yīng)急職責(zé)分工，合理調(diào)配應(yīng)急人員開展應(yīng)急行動。3.10擴(kuò)大應(yīng)急當(dāng)自冇應(yīng)急力量，在第一時間內(nèi)無法控制火災(zāi)蔓延時，應(yīng)及時報警“1191并按規(guī)定上 報當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理局等主管機(jī)構(gòu)，并積極配合參與火災(zāi)事故的應(yīng)急處置工作。4處置措施4.1應(yīng)急處置原則按照國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范制定的火災(zāi)爆炸搶險方案，在實施過程中，堅持“以人為本” 的指導(dǎo)思想，遵循“救人重于救災(zāi)"原則，嚴(yán)格執(zhí)行處置要求。4

15、.2應(yīng)急處置措施按照國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范制定的火災(zāi)爆炸事件、應(yīng)急疏散事件搶險方案，在實施過程屮，應(yīng)符合以下要求。4.2.1 地震a）部門處置要求1）地震時，各管理崗位或與生產(chǎn)運營關(guān)系不大的單位和工作崗位，應(yīng)迅速冇組織地暫時 撤離危險區(qū)。各單位應(yīng)按上級指示精神，統(tǒng)一組織疏散和開展救災(zāi)工作。2）如果震災(zāi)嚴(yán)重，造成建筑物損壞、通訊屮斷等情況，各單位要做到各自為戰(zhàn)，堅持搶 險救災(zāi)，盡可能地控制和縮小震災(zāi)范圍，減輕震災(zāi)損失，減少人員傷亡，并要千方百計地努 力與上級指揮系統(tǒng)取得聯(lián)系，以求得指示和支援。3）如果震災(zāi)造成生產(chǎn)屮斷，生命線系統(tǒng)工程屮斷，如：動力系統(tǒng)水、電、汽、氣的屮斷, 和發(fā)生多處犬面積火災(zāi)，消

16、防支隊無力撲救，應(yīng)在公司抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)下, 有步驟地安全地實施停車、停產(chǎn)、撤離。b）地震現(xiàn)場救援方案的實施要求按照國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范制定的破壞性地震現(xiàn)場搶險方案，在實施過程中，堅持“以人 為本”的指導(dǎo)思想，應(yīng)符合以下要求：1）緊急避震，采取自我保護(hù)措施，確保人身安全；2）切斷危險源，緊急關(guān)閉一切生產(chǎn)設(shè)施；3）設(shè)定隔離區(qū)，組織力量對現(xiàn)場進(jìn)行隔離、警戒；4）應(yīng)急人員應(yīng)佩戴個人防護(hù)用品進(jìn)入隔離區(qū)，實時監(jiān)測空氣中有毒物質(zhì)的濃度；5）緊急疏散轉(zhuǎn)移隔離區(qū)內(nèi)所有無關(guān)人員到安全場所；6）應(yīng)急救援人員必須佩戴個人防護(hù)用品迅速進(jìn)入現(xiàn)場隔離區(qū)，沿逆風(fēng)方向?qū)⒒颊咿D(zhuǎn)移至 空氣新鮮處，根據(jù)受傷情況進(jìn)行現(xiàn)

17、場急救，并視實際情況迅速將受傷、中毒人員送往醫(yī)院搶 救；7）以控制泄漏源，防止次生災(zāi)害發(fā)生為處置原則，實施堵漏，冋收或處理泄漏物質(zhì)；8）確保應(yīng)急救援人員和被疏散人員的生活后勤保障。c）地震引發(fā)次生災(zāi)害時的搶險要求1）由破壞性地震導(dǎo)致傳染性疾病傳播時，做好防疫工作；2）導(dǎo)致火災(zāi)時，同時啟動火災(zāi)和疏散應(yīng)急預(yù)案；3）建筑物有明顯震感甚至遭到破壞，有可能危及人員安全吋： 一般辦公人員應(yīng)立即離開危險點，迅速到指定的緊急疏散集合地點集合，等待下一 步命令； 如果發(fā)生建筑物嚴(yán)重破壞，無法成功脫離時，人員應(yīng)盡可能躲避到較安全地點，主 動呼救（敲打），等待救援； 迅速撤離危險區(qū)域，到達(dá)指定的緊急疏散集合地點集合

18、。d）事故現(xiàn)場1）迅速啟動部門應(yīng)急預(yù)案?，F(xiàn)場人員根據(jù)現(xiàn)場情況，采取措施救護(hù)人員、處理泄漏、撲 救火災(zāi)和隔離工藝系統(tǒng)；2）視危險情況，組織疏散本單位人員，疏散時應(yīng)有序撤離到指定地點，并指定專人負(fù)責(zé), 及吋清點人數(shù)。e）注重恢復(fù)生活秩序的要求地震恢復(fù)要首先保障供水、供電、通訊、食品、藥品等的供應(yīng)與修復(fù)，保障生活秩序的 迅速恢復(fù)。4.2.2洪汛a）發(fā)生內(nèi)澇時：1）采取切斷措施：使用砂袋封堵建筑物入口，使用應(yīng)急抽水泵排除雨水；2）全力搶救傷員：組織專業(yè)醫(yī)療救護(hù)小組搶救現(xiàn)場受傷人員，及吋清點的受災(zāi)區(qū)域工作 點的數(shù)量，失蹤或受困人數(shù)，制定營救方案和營救路線；組建搶險救災(zāi)突擊隊，配備機(jī)動裝 備等主要裝備及各類搶險、救災(zāi)、救護(hù)、救生器材，根據(jù)制定的營救方案和營救路線隨時前 往受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行營救活動；必要時請求地方政府、部隊和社會團(tuán)體參與營救；3）加強設(shè)施監(jiān)控和監(jiān)護(hù)：對洪水浸泡生產(chǎn)設(shè)施應(yīng)加強監(jiān)控；4）加強區(qū)域聯(lián)防：配合地方政府開展抗洪救災(zāi)和災(zāi)民安置工作；5）及時清理現(xiàn)場：洪汛災(zāi)害過后，應(yīng)盡快組織人員清洗現(xiàn)場，清理污泥，為恢復(fù)生產(chǎn)創(chuàng) 造條件。423應(yīng)急人員安全防護(hù)：a）現(xiàn)場指揮部及搶險人員集結(jié)地應(yīng)設(shè)置在遠(yuǎn)離事故現(xiàn)場的上風(fēng)向，進(jìn)入現(xiàn)場必須正