XX縣2021年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)的實施方案

1、XX縣2021年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)的實施方案黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)。2021年中央一號文件和省委一號文件明確要求,要全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，加快形成“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。新形勢下推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，有利于優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，有利于引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，有利于加強鄉(xiāng)村冷鏈物流體系建設(shè)，根據(jù)XX省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳XX省財政廳2021農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)實施方案(X農(nóng)聯(lián)(2021)X號)要求，現(xiàn)就加快推進(jìn)我縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，從源頭加快解決農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城“最初一公里”問題，結(jié)合我縣實際，制定如

2、下實施方案。一、指導(dǎo)思想以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立新發(fā)展理念，緊緊圍繞深入實施三個“百千萬”工程和“六大強農(nóng)”行動，著力打造優(yōu)勢特色千億產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)以精細(xì)農(nóng)業(yè)為特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地的要求，穩(wěn)定重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品市場有效供給。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，以鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、貧困地區(qū)為重點，依托家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步降低農(nóng)產(chǎn)品損耗和物流成本，推動農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，促進(jìn)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有效銜接，持續(xù)促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，更好地滿足城鄉(xiāng)居民對高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品

3、的消費需求。二、基本原則1. 統(tǒng)籌布局、突出重點。堅持立足當(dāng)前和著眼長遠(yuǎn)相結(jié)合，重點支持香芋、水果、大沖辣椒、中藥材、茶葉等特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)，實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)。優(yōu)先支持有迫切建設(shè)需求、且在產(chǎn)地田頭市場持續(xù)運營的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。2. 市場運作、政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，堅持投資主體多元化、運作方式市場化，提升設(shè)施利用效率。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，通過財政補助、金融支持、電價優(yōu)惠、用地保障等政策，采用先建后補、以獎代補等形式，帶動社會資本參與建設(shè)。3. 科技支撐、融合發(fā)展。堅持提質(zhì)改造與新建并舉，推動應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，鼓勵利用現(xiàn)代信息手段，構(gòu)建產(chǎn)地市場信息大數(shù)據(jù)，發(fā)

4、展電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)。促進(jìn)產(chǎn)地市場與消費需求相適合，融入一體化產(chǎn)地冷藏保鮮物流體系，形成可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。4. 規(guī)范實施、注重效益。堅持“農(nóng)有、農(nóng)用、農(nóng)享"，立足各地實際，規(guī)范實施過程，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，提升管理和服務(wù)水平。在市場化運作的基礎(chǔ)上，完善帶農(nóng)惠農(nóng)機(jī)制，提升鮮活農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急保障能力，確保運得出、供得上。三、建設(shè)目標(biāo)支持我縣各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體運營的田頭市場建設(shè)，明顯提升鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮能力，顯著降低鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失率；全面增強經(jīng)營主體商品化處理能力，大幅提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品附加值；全面促進(jìn)倉儲保鮮冷鏈信息化與品牌化水平；更

5、加順暢產(chǎn)銷對接，明顯增強主體服務(wù)帶動能力，大幅提升“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城"能力。四、建設(shè)重點1. 實施范圍o2021年，在全縣范圍內(nèi)重點圍繞蔬菜、水果，兼顧薯類、食用菌、茶葉、中藥材等地方優(yōu)勢特色品種開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)。2. 實施主體。依托縣級及縣級以上示范家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社示范社和已登記的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（以下簡稱“實施主體”），優(yōu)先支持在田頭市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)地市場開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)的實施主體。3. 補助標(biāo)準(zhǔn)。實行總造價和單個主體“雙限”比例，不超過建設(shè)設(shè)施總造價的30%進(jìn)行補貼，且單個主體補貼規(guī)模不高于100萬元（具體補貼標(biāo)準(zhǔn)見附件1）。4. 建設(shè)內(nèi)容。實

6、施主體根據(jù)實際需求選擇建設(shè)設(shè)施類型和規(guī)模，在產(chǎn)業(yè)重點鎮(zhèn)和中心村鼓勵引導(dǎo)冷鏈設(shè)施建設(shè)向田頭市場聚集。預(yù)冷庫。為采收的新鮮水果和蔬菜在貯藏、運輸或加工前迅速去除田間熱和呼吸熱，建設(shè)土建式或組裝式預(yù)冷建筑（構(gòu)）物。冷敏類果蔬和要求緩慢降溫的果蔬不能用預(yù)冷庫。節(jié)能型機(jī)械冷庫。包括高溫冷藏庫（-2笆16。0和低溫冷藏庫（-25°C-15°C）兩種，果蔬貯藏一般用高溫庫，低溫庫適用于速凍蔬菜貯藏?？尚陆ㄍ两ㄊ交蚪M裝式建筑結(jié)構(gòu)的冷庫，也可將閑置的房屋、廠房等改建為冷庫。節(jié)能型氣調(diào)貯藏庫。在呼吸躍變型果蔬主產(chǎn)區(qū)，建設(shè)氣密性較高、可調(diào)節(jié)氣體濃度和組分的氣調(diào)貯藏庫，配備專用氣調(diào)設(shè)備，對商品附加

7、值較高的產(chǎn)品進(jìn)行氣調(diào)貯藏。通風(fēng)貯藏庫。在馬鈴薯、甘薯、山藥、大白菜、胡蘿卜、生姜等耐貯型農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，充分利用自然冷源，因地制宜建設(shè)地下、半地下貯藏窖或地上通風(fēng)貯藏庫，采用自然通風(fēng)和機(jī)械通風(fēng)相結(jié)合的方式保持適宜貯藏溫度。五、實施程序按照自愿申報、自主建設(shè)、定額補助、先建后補的程序，支持實施主體新建或改擴(kuò)建設(shè)施。參照“工作推進(jìn)7步法”、“主體申建8步驟”、“嚴(yán)格監(jiān)管4道關(guān)''做法組織項目實施?！肮ぷ魍七M(jìn)7步法”，即：深入調(diào)研進(jìn)行科學(xué)布局，反復(fù)論證研定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)密組織明確責(zé)任主體，宣傳培訓(xùn)強化技術(shù)指導(dǎo)，規(guī)范程序?qū)嵤╆柟獠僮鳎瑖?yán)把“四關(guān)”確保實施成效，宣傳總結(jié)助推惠民工程?！爸黧w申

8、建8步驟”，即：申建主體從申請補助設(shè)施建設(shè)到最后建成兌付資金的8個步驟進(jìn)行，申請、審核、審批、公示、施工、驗收、公示、兌付獎補資金?！皣?yán)格監(jiān)管4道關(guān)二即：嚴(yán)把補助項目審批關(guān)、公示關(guān)、技術(shù)關(guān)、質(zhì)量關(guān)“四關(guān)”。1、加強實施準(zhǔn)備。一是廣泛宣傳，做好調(diào)查摸底工作。充分利用媒體、會議等各種方式，廣泛宣傳補助政策，引導(dǎo)項目申報，進(jìn)一步核準(zhǔn)各類設(shè)施建設(shè)需求。二是制訂實施方案。由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依照政策精神，結(jié)合本地實際制訂項目實施方案。三是做好培訓(xùn)工作。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定培訓(xùn)方案、落實好經(jīng)費、場所以及師資力量，嚴(yán)格依照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)技術(shù)規(guī)程、驗收指標(biāo)，組織項目建設(shè)主體培訓(xùn)。四是設(shè)立咨詢服務(wù)電話。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村局設(shè)立咨

9、詢服務(wù)電話XX。2、進(jìn)度安排。一是申報審批（8月10日至9月5日）。指導(dǎo)實施主體下載“農(nóng)業(yè)農(nóng)村部重點農(nóng)產(chǎn)品市場信息平臺農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流信息系統(tǒng)APP”或“農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信息直報系統(tǒng)APP”，在系統(tǒng)中按規(guī)定程序同時申報。凡項目建設(shè)用地不符合規(guī)定、項目用電無法保障的不得通過審批。二是建前公示。經(jīng)申請、審批同意建設(shè)的擬建項目，在政府公示網(wǎng)站進(jìn)行公示。三是施工建設(shè)（9月5日至10月31日）。公示無異議后開始施工建設(shè)。實施主體應(yīng)按照縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提供的實施方案要求，自主選擇具有專業(yè)資格和良好信譽的施工單位開展建設(shè)，釆購符合標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施設(shè)備及配套附屬設(shè)施設(shè)備，承擔(dān)相對應(yīng)的責(zé)任義務(wù)，對建設(shè)

10、的產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施擁有所有權(quán)，可自主使用、依法依規(guī)處置。實施主體在建設(shè)過程中必須保留好合同、用工姓名與支付勞務(wù)費用詳單、設(shè)施設(shè)備釆購與收貨清單、票據(jù)、照片（項目實施前后參照物相同）與視頻等各項原始憑證，作為驗收的佐證材料。四是項目驗收（11月25日前）。實施主體在建設(shè)過程中必須保留好合同、用工姓名與支付勞務(wù)費用詳單、設(shè)施設(shè)備釆購與收貨清單、票據(jù)、照片（項目實施前后參照物相同）與視頻等各項原始憑證，作為驗收的佐證材料。實施主體完成產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)后，向縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出驗收申請，由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門組織具有相對應(yīng)專業(yè)水平、評估資質(zhì)的第三方進(jìn)行審查驗收。驗收合格后向?qū)嵤┲黧w兌付補助資金，

11、并公示產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施補助發(fā)放情況。驗收不合格的按要求進(jìn)行整改，不按要求整改的不給予項目資金補助。五是資金撥付。經(jīng)縣聯(lián)合驗收組驗收合格的項目，掛項目公示牌，并在政府公示網(wǎng)站公示名單。公示無異議后，由縣財政局按照設(shè)施補助標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)資金管理要求撥付補助資金。六、保障措施1、強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立XX縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，具體負(fù)責(zé)組織、實施、督促、檢查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)等日常工作。組建縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)專家委員會，負(fù)責(zé)全縣技術(shù)指導(dǎo)。2、嚴(yán)格規(guī)范操作。要規(guī)范項目申報、審批、驗收的操作流程，要嚴(yán)格執(zhí)行先審批后建設(shè)、先告知項目申請人驗收標(biāo)準(zhǔn)再開工建設(shè)的程序?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要公開、公平、公正確定補助對象，加強工作調(diào)度，經(jīng)常性地開展項目督查和檢查，及時掌握項目建設(shè)進(jìn)展情況，確保按期完成設(shè)施建設(shè)目標(biāo)任務(wù)?？h財政局要加強補助資金審核、結(jié)算管理，提髙工作透明度。3、加強資金監(jiān)管。加強專項執(zhí)行過程中的監(jiān)督檢查，建立健全項目專項資金使用管理、檢查、績效考評監(jiān)督等制度，補助資金必須?？顚Ｓ?，不得截留、擠占