建設法規(guī)案例分析

1、建設法規(guī)案例匯集1建設法規(guī)案例匯集2l某建筑公司與某學校簽訂一教學樓施工合同，某建筑公司與某學校簽訂一教學樓施工合同，明確施工單位要保質保量保工期完成學校的教明確施工單位要保質保量保工期完成學校的教學樓施工任務。工程竣工后，承包方向學校提學樓施工任務。工程竣工后，承包方向學校提交了竣工報告。學校為了不影響學生上課，還交了竣工報告。學校為了不影響學生上課，還沒組織驗收就直接投入了使用。使用過程中，沒組織驗收就直接投入了使用。使用過程中，校方發(fā)現了教學樓存在的質量問題，要求施工校方發(fā)現了教學樓存在的質量問題，要求施工單位修理。施工單位認為工程未經驗收，學校單位修理。施工單位認為工程未經驗收，學校提

2、前使用出現質量問題，施工單位不應再承擔提前使用出現質量問題，施工單位不應再承擔責任。試問：責任。試問：l1 1、本案中的建設法律關系三要素分別是什么？、本案中的建設法律關系三要素分別是什么？l2 2、應如何具體地分析該工程質量問題的責任及責任、應如何具體地分析該工程質量問題的責任及責任的承擔方式，為什么？的承擔方式，為什么？建設法規(guī)案例匯集3l答：本案中的建設法律關系主體是某建筑公司和某學校。答：本案中的建設法律關系主體是某建筑公司和某學校?？腕w是施工的教學樓。客體是施工的教學樓。l內容是主體雙方各自應當享受的權利和應當承擔的義務，內容是主體雙方各自應當享受的權利和應當承擔的義務，具體而言是某

3、學校按照合同的約定，承擔按時、足額支具體而言是某學校按照合同的約定，承擔按時、足額支付工程款的義務，在按合同約定支付工程款后，該學校付工程款的義務，在按合同約定支付工程款后，該學校就有權要求建筑公司按時交付質量合格的教學樓。就有權要求建筑公司按時交付質量合格的教學樓。l建筑公司的權利是獲取學校的工程款，在享受該項權利建筑公司的權利是獲取學校的工程款，在享受該項權利后，就應當承擔義務，即按時交付質量合格的教學樓給后，就應當承擔義務，即按時交付質量合格的教學樓給學校，并承擔保修義務。學校，并承擔保修義務。建設法規(guī)案例匯集4l2 2、應如何具體地分析該工程質量問題的責任、應如何具體地分析該工程質量問

4、題的責任及責任的承擔方式，為什么？及責任的承擔方式，為什么？l答：因為校方在未組織竣工驗收的情況下就直接投入答：因為校方在未組織竣工驗收的情況下就直接投入了使用，違反了工程竣工驗收方面的有關法律法規(guī)。了使用，違反了工程竣工驗收方面的有關法律法規(guī)。 l 所以，一般質量問題，應由校方承擔。但是，若涉及所以，一般質量問題，應由校方承擔。但是，若涉及到結構等方面的質量問題，還是應按照造成質量缺陷到結構等方面的質量問題，還是應按照造成質量缺陷的原因分解責任。因為承包方已向學校提交竣工報告，的原因分解責任。因為承包方已向學校提交竣工報告，說明施工單位的自行驗收已經通過，學校教學樓僅供說明施工單位的自行驗收

5、已經通過，學校教學樓僅供學校日常教學使用，不存在不當使用問題，所以，該學校日常教學使用，不存在不當使用問題，所以，該教學樓的質量缺陷是客觀存在的。承包方還是應該承教學樓的質量缺陷是客觀存在的。承包方還是應該承擔維修義務，至于產生的費用應由有關責任方承擔，擔維修義務，至于產生的費用應由有關責任方承擔，協(xié)商不成，可請求仲裁或訴訟。協(xié)商不成，可請求仲裁或訴訟。建設法規(guī)案例匯集5l建設項目建設項目 單項工程單項工程 單位工程單位工程 分部工程分部工程 X Xx x學院新校區(qū)學院新校區(qū)學生宿舍學生宿舍辦公樓辦公樓教學樓教學樓電氣照明電氣照明土建工程土建工程給排水工程給排水工程基礎工程基礎工程墻體工程墻體

6、工程柱梁工程柱梁工程基礎基礎墊層墊層防潮層防潮層建設法規(guī)案例匯集6l甲方：甲方：M通用機械廠通用機械廠l乙方：乙方：N集團第八分公司集團第八分公司l甲方為使本廠的自籌招待所盡快發(fā)揮效益，甲方為使本廠的自籌招待所盡快發(fā)揮效益，1995年年3月月在在施工圖還沒有完成施工圖還沒有完成的情況下，就和乙方簽定了的情況下，就和乙方簽定了施工施工合同合同，并撥付了工程備料款。意在早作準備，加快速，并撥付了工程備料款。意在早作準備，加快速度，減少物價上漲的影響。乙方按照甲方的要求進場度，減少物價上漲的影響。乙方按照甲方的要求進場做準備，搭設臨時設施、租賃了機械工具、并購進了做準備，搭設臨時設施、租賃了機械工具

7、、并購進了大批建筑材料等待開工。當甲方拿到大批建筑材料等待開工。當甲方拿到設計單位的施工設計單位的施工圖及設計概算圖及設計概算時，出現了問題時，出現了問題:l甲方原計劃自籌項目總投資甲方原計劃自籌項目總投資150萬元，設計單位按甲方萬元，設計單位按甲方提出的標準和要求設計完成后，設計概算達到提出的標準和要求設計完成后，設計概算達到215萬元。萬元。一旦開工，很可能造成中途停建。但不開工，施工隊一旦開工，很可能造成中途停建。但不開工，施工隊伍已進場做了大量工作。經各方面研究決定：伍已進場做了大量工作。經各方面研究決定：“方案方案另議，緩期施工另議，緩期施工”。甲方將決定通知乙方后，乙方很。甲方將

8、決定通知乙方后，乙方很快送來了索賠報告?？焖蛠砹怂髻r報告。建設法規(guī)案例匯集7lM通用機械廠基建科：通用機械廠基建科：l 我方按照貴廠招待所工程的施工合同要求準時進場（1995年3月20日）并作了大量準備工作。鑒于貴方做出“緩期施工”的時間難以確定，我方必須考慮各種可能以減少雙方更大的損失?，F將自進場以來所發(fā)生的費用報告如下：l臨時材料庫及工棚搭設費；工人住宿、食堂、廁所搭臨時材料庫及工棚搭設費；工人住宿、食堂、廁所搭建費；辦公室、傳達室、新改建大門費（接到圖紙后建費；辦公室、傳達室、新改建大門費（接到圖紙后時間內）；已購運進場材料費；已為施工辦理各種手時間內）；已購運進場材料費；已為施工辦理各

9、種手續(xù)費用；上交有關稅費；共計續(xù)費用；上交有關稅費；共計10項合計項合計40.5萬元。萬元。l甲方認真核實了乙方費用證據及實物，同意乙方退場決定，并給予了實際發(fā)生的損失補償。建設法規(guī)案例匯集8l案情簡介案情簡介l1993年10月2日，某市帆布廠（以下簡稱甲方）與某市區(qū)修建工程隊（以下簡稱乙方）訂立了建筑工程承包工程。合同規(guī)定：乙方為甲方建一框架廠房，跨度為12M，總造價為98.9萬元；承包方式為包工包料；開、竣工日期為1993年11月2日至1995年3月10日。自開工至1995年底，甲方付給乙方工程款、材料墊付封款共101.6萬元。到合同規(guī)定的竣工期限，未能完工，而且已完工程質量部分不合格。為

10、此，雙方發(fā)生糾紛。建設法規(guī)案例匯集9l經查明：乙方在工商行政管理機關登記的經營范圍為維修和承建小型非生產性建筑工程，無資格承包此項工程。經有關部門鑒定：該項工程造價應為98.9萬元，未完工程折價為11.7萬元，已完工程的廠房屋面質量不合格，返工費為5.6萬元。l受訴法院審理認為：工商企業(yè)法人應在工商行政管理機關核準的經營范圍內進行經營活動，超范圍經營的民事行為無效。本案被告乙方承包建筑廠房，超越了自己的技術等級范圍。根據經濟合同法第七條第一款第一項、第十六條第一款及建設工程施工合同管理辦法第四條之規(guī)定，判決如下：建設法規(guī)案例匯集10l1、原、被告所訂立的建筑工程承包合同無效；l2、被告返還原告

11、多付的工程款14.4萬元；l3、被告償付因工程質量不合格所需的返工費5.6萬元.l案例評析：案例評析：l建筑企業(yè)在進行承建活動時，必須嚴格遵守核準登記的建筑工程承建技術資質等級范圍，禁止超資質等級承建工程。本案被告的經營范圍僅能承建小型非生產性建筑工程和維修項目，其技術等級不能承建與原告所訂合同規(guī)定的生產性廠房。因此被告對合同無效及工程質量問題應負全部責任，承擔工程質量的返工費，并償還給原告多收的工程款。建設法規(guī)案例匯集11l案情簡介：案情簡介：2003年3月，被告人顧某(杭州市余杭區(qū)運河鎮(zhèn)個體建筑工匠)在沒有資質承建工業(yè)廠房的情況下，超越承建范圍，與桐鄉(xiāng)某搪瓷制品有限公司法定代表人胡某簽訂協(xié)

12、議，承建該公司的球磨車間。在施工過程中，被告人顧某違反規(guī)章制度，沒有按照規(guī)定要求的施工圖施工，且沒有采取有效的安全防范措施，冒險作業(yè)，留下事故隱患。2003年4月16日15時許，施工人員砌筑完球磨車間西墻后，在墻身頂部澆天溝時，由于墻身全部采用五斗一蓋砌筑，且中間沒有立柱或磚墩加固，天溝模板沒有落地支撐，致使墻身失穩(wěn)倒塌，造成高某被墻體壓住而死亡、沈某等3人輕傷、韓某輕微傷的重大傷亡事故。建設法規(guī)案例匯集12l桐鄉(xiāng)法院審理認為，被告人顧某在無建筑資質的情況下承建工業(yè)廠房，超越承建范圍，且在施工過程中違章作業(yè)，造成一起1人死亡4人受傷的重大傷亡事故，其行為已構成重大責任事故罪。法院同時考慮到被告

13、人顧某在案發(fā)后認罪態(tài)度較好，且已對各受害人的經濟損失作了賠償，確有悔罪表現等情節(jié)，依法作出如下判決：被告人顧某犯重大責任事故罪，判處有期徒刑1年，緩刑1年。 建設法規(guī)案例匯集13 案例評析案例評析 l我國刑法第134條規(guī)定：“工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工，由于不服管理、違反規(guī)章制度，或者強令工人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處3年以上7年以下有期徒刑。”重大責任事故罪的成立以行為人在生產、作業(yè)過程中違反規(guī)章制度或者強令工人違章冒險作業(yè)，發(fā)生了“重大傷亡事故”或者造成了“其他嚴重后果”為必備條件。本

14、案中，被告人顧某在無建筑資質的情況下承建工業(yè)廠房，超越承建范圍，且在施工過程中違章作業(yè)，造成一起1人死亡4人受傷的重大傷亡事故，其行為已構成重大責任事故罪，依法應受到刑事追究。建設法規(guī)案例匯集14l同時，本案也警示人們，在農村個人建房以及個體工商業(yè)主建廠房時，無資質、超越承建范圍、違章施工建房的現象仍時有發(fā)生，但愿本案血的教訓能夠引起建房戶的關注，杜絕和遠離無資質建房，避免因一時貪圖小利造成無可挽回的損失。同時，有關部門要重視安全生產，加大對這方面的管理力度，從源頭上遏制這類事故的發(fā)生。建設法規(guī)案例匯集15l2000 2000 年年1111月月3030日，秀城區(qū)人民檢察院依法將被告人丁日，秀城

15、區(qū)人民檢察院依法將被告人丁某重大事故一案向法院提起公訴。經查，被告人在任某重大事故一案向法院提起公訴。經查，被告人在任法人代表的法人代表的的情況下，超越經營范圍，擅自承接了屬于建筑工的情況下，超越經營范圍，擅自承接了屬于建筑工程分項工程的程分項工程的，無視建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范的，無視建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范的有關規(guī)定，指派既有關規(guī)定，指派既的公司合同工楊某、沈某兩人對房管幼兒的公司合同工楊某、沈某兩人對房管幼兒園的北側外墻進行違章冒險作業(yè)。楊某在園的北側外墻進行違章冒險作業(yè)。楊某在的過程中因操作不當致身體失去控制，的過程中因操作不當致身體失去控制，頭部直接撞擊在北側外墻墻面上，因傷

16、勢過重搶救無頭部直接撞擊在北側外墻墻面上，因傷勢過重搶救無效死亡。案發(fā)后，被告人丁某向公安機關投案自首，效死亡。案發(fā)后，被告人丁某向公安機關投案自首，并向死者家屬作了適當的經濟賠償。并向死者家屬作了適當的經濟賠償。建設法規(guī)案例匯集16l案例分析l所謂重大責任事故罪，是指工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位職工（包括從事生產的工人、科學技術人員和直接指揮生產的領導人員），由于不服管理，違反規(guī)章制度，或者強令工人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故，造成嚴重后果的行為。該罪具有以下法律特征：（1）犯罪主體是特殊主體，即企事業(yè)單位的職工及群眾合作經營組織或個體經營戶的從業(yè)人員。對于群眾合作

17、經營組織和個體經營戶的主管負責人，在管理工作中玩忽職守，從而發(fā)生重大傷亡事故，造成嚴重后果的，也可按本罪追究刑事責任。（2）行為人必須具有不服管理，違反規(guī)章制度，或者強令工人違章冒險作業(yè)的行為。（3）必須因違反規(guī)章制度造成了重大傷亡事故或者其他嚴重后果。重大傷亡事故是指死亡1人以上或者重傷3人以上。造成其他嚴重后果是指直接經濟損失巨大或者使生產、工作受到重大損害等。（4）重大事故必須發(fā)生在生產、作業(yè)活動過程中，并同有關職工及從業(yè)人員的生產、作業(yè)有不可分離的聯系。（5）行為人對自己行為引起的重大事故后果主觀上是出于過失，而行為人違反規(guī)章制度的行為則往往是明知故犯。根據刑法134條規(guī)定，依法應處3

18、年以下有期徒刑或拘役。建設法規(guī)案例匯集17l據新華社衡陽（據新華社衡陽（20032003年）年）1111月月1515日電，湖南衡陽日電，湖南衡陽“113”“113”特大火災特大火災坍塌事故重大嫌疑人坍塌事故重大嫌疑人坍塌的衡州大廈開發(fā)商永興集團有限公司坍塌的衡州大廈開發(fā)商永興集團有限公司董事長李文革已被當地警方控制。董事長李文革已被當地警方控制。l記者從聯合調查組了解到，李文革當年在記者從聯合調查組了解到，李文革當年在沒有取得施工許可證和工沒有取得施工許可證和工程規(guī)劃許可證程規(guī)劃許可證的情況下，沒有通過正規(guī)設計單位，的情況下，沒有通過正規(guī)設計單位，擅自施工和雇請擅自施工和雇請設計人員，設計了兩

19、套設計施工圖紙，一套用于實際施工，一套用設計人員，設計了兩套設計施工圖紙，一套用于實際施工，一套用于報建，報建圖紙和實際施工圖紙不一樣于報建，報建圖紙和實際施工圖紙不一樣；私自更改了規(guī)劃平面布私自更改了規(guī)劃平面布置圖，將原來三棟平行建筑樓改為置圖，將原來三棟平行建筑樓改為“回回”字形的建筑樓，并且將設字形的建筑樓，并且將設計的計的7 7層樓增至層樓增至8 8層，局部增至層，局部增至9 9層層。此外，李文革還采取了少。此外，李文革還采取了少報多建，報多建，逃避規(guī)費的手段，擅自擴大建筑面積；企業(yè)沒有建筑施工資質，私逃避規(guī)費的手段，擅自擴大建筑面積；企業(yè)沒有建筑施工資質，私自雇請人員組織施工，沒有經

20、過質量監(jiān)督部門的工程監(jiān)理自雇請人員組織施工，沒有經過質量監(jiān)督部門的工程監(jiān)理，并在補，并在補辦手續(xù)過程中辦手續(xù)過程中編造虛假合同和許可證件編造虛假合同和許可證件。衡州大廈竣工以后，。衡州大廈竣工以后，沒有沒有組織驗收便投入使用組織驗收便投入使用。在使用過程中，又。在使用過程中，又私自改變衡州大廈底層的私自改變衡州大廈底層的使用性質，沒有辦理報批程序使用性質，沒有辦理報批程序。企業(yè)安全管理混亂，制度不健全。企業(yè)安全管理混亂，制度不健全。建設法規(guī)案例匯集18l鑒于這些原因，聯合調查組建議有關部門對李鑒于這些原因，聯合調查組建議有關部門對李文革采取強制性措施，以配合調查組做好調查文革采取強制性措施，以

21、配合調查組做好調查工作。記者從聯合調查組了解到，李文革工作。記者從聯合調查組了解到，李文革1414日日上午已被當地警方滯留詢問。與此同時，一些上午已被當地警方滯留詢問。與此同時，一些與坍塌的衡州大廈相關建筑設計人員、組織施與坍塌的衡州大廈相關建筑設計人員、組織施工人員、物業(yè)管理人員等涉嫌違法違規(guī)的人員，工人員、物業(yè)管理人員等涉嫌違法違規(guī)的人員，也已被當地警方采取強制性措施。也已被當地警方采取強制性措施。建設法規(guī)案例匯集19l案情簡介：案情簡介：S S建筑公司五處（乙方）中標后，承接了建筑公司五處（乙方）中標后，承接了B B研究所（甲方）研究所（甲方）4800M24800M2住宅工程。合同簽定后

22、，乙方住宅工程。合同簽定后，乙方按甲方提供的施工平面位置（規(guī)劃部門批準位置）放按甲方提供的施工平面位置（規(guī)劃部門批準位置）放線后，發(fā)現線后，發(fā)現擬建工程北端應拆除的臨時建筑（花房）擬建工程北端應拆除的臨時建筑（花房），因未拆除影響正常施工。甲方代表察看現場后便做出因未拆除影響正常施工。甲方代表察看現場后便做出將總平面位置進行修改的決定，通知乙方將平面位置將總平面位置進行修改的決定，通知乙方將平面位置向南平移向南平移2M2M后開工。正當乙方按平移后的工程位置挖后開工。正當乙方按平移后的工程位置挖完基槽時，規(guī)劃監(jiān)督工作人員進現場檢查發(fā)現了問題，完基槽時，規(guī)劃監(jiān)督工作人員進現場檢查發(fā)現了問題，要求立

23、即停工，向甲方開據要求立即停工，向甲方開據5 5萬元人民幣罰款單，并萬元人民幣罰款單，并要求工程原批準的位置不得變動。要求工程原批準的位置不得變動。l乙方接到甲方仍按原平面位置施工的書面通知后提出乙方接到甲方仍按原平面位置施工的書面通知后提出索賠如下。索賠如下。建設法規(guī)案例匯集20lB B研究所基建處：研究所基建處：l按到貴方仍按原平面位置進行施工的通知后，我方將按到貴方仍按原平面位置進行施工的通知后，我方將立即組織實施，但因平移立即組織實施，但因平移2 2米使原已挖好的所有橫墻基米使原已挖好的所有橫墻基槽作廢，需要用土夯填并重新開挖新基槽。所發(fā)生的槽作廢，需要用土夯填并重新開挖新基槽。所發(fā)生

24、的此類費用及停工損失應由貴方承擔。此類費用及停工損失應由貴方承擔。l1 1、所有橫墻基槽回填夯實費用、所有橫墻基槽回填夯實費用3.53.5萬元；萬元；l2 2、重新開挖新的橫墻基槽費用、重新開挖新的橫墻基槽費用6.36.3萬元。萬元。l3 3、8686人停工人停工2020天損失費天損失費2.522.52萬元。萬元。l4 4、租賃機械工具費、租賃機械工具費1.881.88萬元。萬元。l5 5、其他應由甲方承擔的費用、其他應由甲方承擔的費用0.80.8萬元，萬元，l合計合計1515萬元萬元l6 6、順延工期、順延工期2020天。天。l甲方審核后批準了乙方的索賠。甲方審核后批準了乙方的索賠。建設法規(guī)

25、案例匯集21l案例評析：案例評析：l此案是法制觀念淡薄在工程建設方面的體現。許多人此案是法制觀念淡薄在工程建設方面的體現。許多人明明知道政府對建筑工程規(guī)劃管理的要求，也清楚已明明知道政府對建筑工程規(guī)劃管理的要求，也清楚已經批準的位置不得隨意改變，但執(zhí)行中仍是我行我素，經批準的位置不得隨意改變，但執(zhí)行中仍是我行我素，目無章規(guī)。本案中，甲方如按報批的平面位置提前拆目無章規(guī)。本案中，甲方如按報批的平面位置提前拆除花房，創(chuàng)造施工條件?；虬幢Ａ艋ǚ糠桨溉笠?guī)劃除花房，創(chuàng)造施工條件?；虬幢Ａ艋ǚ糠桨溉笠?guī)劃爭取批準，都能避免爭取批準，都能避免20萬元的損失。萬元的損失。l現實中，建設工程許可制度不認真執(zhí)行

26、的情況時有發(fā)現實中，建設工程許可制度不認真執(zhí)行的情況時有發(fā)生。常見的違法現象有：批準施工圖后又修改設計的；生。常見的違法現象有：批準施工圖后又修改設計的；擅自增加層數的；擅自改變使用性質的；擅自改變平擅自增加層數的；擅自改變使用性質的；擅自改變平面布局等。希望大家從本案中得到教益。面布局等。希望大家從本案中得到教益。建設法規(guī)案例匯集22l案情：案情：l1994年年9月，原告楊前文依法取得某縣月，原告楊前文依法取得某縣界定界定范圍內的范圍內的，有效期一年（，有效期一年（1994年年9月至月至1995年年9月）。月）。1995年至年至1996年，原告未申請年，原告未申請，即按照，即按照建設完建設完

27、成第一、二、三層建筑物主體工程，后停止施工。成第一、二、三層建筑物主體工程，后停止施工。1999年年10月至月至2000年年3月間續(xù)建完成第四、五、六層建筑物月間續(xù)建完成第四、五、六層建筑物的主體工程，未裝修。的主體工程，未裝修。2000年年3月間，被告月間，被告發(fā)現原告未申請發(fā)現原告未申請，擅自在，擅自在界界定的城南小區(qū)建設第六層建筑物，經勘察并委托評估，定的城南小區(qū)建設第六層建筑物，經勘察并委托評估，面積為面積為99平方米，整體造價平方米，整體造價29700元。同年元。同年4月月2日，被日，被告向原告送達告向原告送達，責令其停止建設，并于，責令其停止建設，并于5月月15日組織聽證會，聽取原

28、告的陳述、申辯。日組織聽證會，聽取原告的陳述、申辯。建設法規(guī)案例匯集23l月日，被告作出月日，被告作出決定，認定原告楊前文未決定，認定原告楊前文未取得取得，擅自于，擅自于2000年月、月間，年月、月間，建設第六層建筑物的行為，違反建設第六層建筑物的行為，違反（下稱（下稱城市規(guī)劃法城市規(guī)劃法）第三十二條、）第三十二條、福建省實福建省實施中華人民共和國城市規(guī)劃法辦法施中華人民共和國城市規(guī)劃法辦法（下稱（下稱實施辦實施辦法法）的規(guī)定，決定處罰原告楊前文：責令限期（十日內）的規(guī)定，決定處罰原告楊前文：責令限期（十日內）改正（出具保證書）；并處罰款改正（出具保證書）；并處罰款1485元。元。 原告楊前文

29、不原告楊前文不服被告所作行政處罰，于服被告所作行政處罰，于2000年月日，向縣政府年月日，向縣政府。月日，縣政府作出行政復議決定，維持行政。月日，縣政府作出行政復議決定，維持行政處罰決定。處罰決定。建設法規(guī)案例匯集24l審判：一審法院經審理認為，原告楊前文未申請批準審判：一審法院經審理認為，原告楊前文未申請批準，擅自于年月至，擅自于年月至年月間，在年月間，在內的城南小區(qū)建設內的城南小區(qū)建設第四、五、六層建筑物的行為，其行為本身影響第四、五、六層建筑物的行為，其行為本身影響。違反。違反城市規(guī)劃法城市規(guī)劃法第三十二條、第三十二條、實施辦法實施辦法第四十一、第四十四條的事實清楚，證據第四十一、第四十

30、四條的事實清楚，證據確鑿，足以認定。被告縣建設局根據確鑿，足以認定。被告縣建設局根據城市規(guī)劃法城市規(guī)劃法第第四十條、四十條、實施辦法實施辦法第五十九條的規(guī)定，對其中的第第五十九條的規(guī)定，對其中的第六層建筑處以法定幅度內的罰款元，適用六層建筑處以法定幅度內的罰款元，適用法律、法規(guī)正確，量罰適當、公正，行政執(zhí)法程序合法。法律、法規(guī)正確，量罰適當、公正，行政執(zhí)法程序合法。遂判決維持被告所作行政處罰決定。遂判決維持被告所作行政處罰決定。 l宣判后，原告楊前文不服，提起上訴。宣判后，原告楊前文不服，提起上訴。建設法規(guī)案例匯集25l二審法院認為，二審法院認為，由此由此可見，適用本條規(guī)定的上述罰則，必須同時

31、具備可見，適用本條規(guī)定的上述罰則，必須同時具備。本案被上訴人縣建設局雖然提供了。本案被上訴人縣建設局雖然提供了充分的證據證明上訴人楊前文的建設行為，沒有取得建設充分的證據證明上訴人楊前文的建設行為，沒有取得建設工程規(guī)劃許可證，但無法提供證明楊前文的建筑行為影響工程規(guī)劃許可證，但無法提供證明楊前文的建筑行為影響城市規(guī)劃，以及如何影響城市規(guī)劃的相關證據。為此，被城市規(guī)劃，以及如何影響城市規(guī)劃的相關證據。為此，被上訴人適用上訴人適用城市規(guī)劃法城市規(guī)劃法第四十條以及第四十條以及實施辦法實施辦法第第五十九條的規(guī)定，對上訴人楊前文作出限期改正，并處罰五十九條的規(guī)定，對上訴人楊前文作出限期改正，并處罰款款1

32、485元的處罰，屬適用法律錯誤，該處罰決定依法應予元的處罰，屬適用法律錯誤，該處罰決定依法應予撤銷，原判予以維持是錯誤的。遂依法判決，撤銷一審行撤銷，原判予以維持是錯誤的。遂依法判決，撤銷一審行政判決；撤銷縣建設局行政處罰決定。政判決；撤銷縣建設局行政處罰決定。建設法規(guī)案例匯集26 【背景資料】【背景資料】l某省重點工程項目計劃于某省重點工程項目計劃于2004年年12月月28日開工，由于工程復雜，技術日開工，由于工程復雜，技術難度高，一般施工隊伍難以勝任，業(yè)主難度高，一般施工隊伍難以勝任，業(yè)主自行決定采取邀請招標方式自行決定采取邀請招標方式。于于2004年年9月月8日向通過資格預審的日向通過資

33、格預審的A、B、C、D、E五家施工承包企五家施工承包企業(yè)發(fā)出了投標邀請書。該五家企業(yè)均按接受了邀請，并于規(guī)定時間業(yè)發(fā)出了投標邀請書。該五家企業(yè)均按接受了邀請，并于規(guī)定時間9月月20日日22日購買了招標文件。日購買了招標文件。l招標文件中規(guī)定，招標文件中規(guī)定，10月月18日下日下午午4時時是招標文件規(guī)定的投標截止時間。是招標文件規(guī)定的投標截止時間。評標標準：能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準評標標準：能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準。l在投標截止時間這前，在投標截止時間這前，A、B、D、E四家企業(yè)提交了投標文件，四家企業(yè)提交了投標文件，但但C企業(yè)于企業(yè)于10月月

34、18日下行日下行5時才送達時才送達，原因是中途堵車。，原因是中途堵車。10月月21日下午日下午由由當地當地招投標監(jiān)督管理辦公室招投標監(jiān)督管理辦公室主持進行了公開開標。主持進行了公開開標。l評標委員會成員共有評標委員會成員共有7人組成，其中人組成，其中招標人代表招標人代表3人人（包括（包括E公司總經公司總經理理1人、人、D公司副總經理公司副總經理1人、業(yè)主代表人、業(yè)主代表1人）、人）、技術經濟方面專家技術經濟方面專家4人人。評標委員會于評標委員會于10月月28日提出了書面評標報告。日提出了書面評標報告。B、A分列綜合得分第分列綜合得分第一、第二名。招標人考慮到一、第二名。招標人考慮到B企業(yè)投標報

35、價高于企業(yè)投標報價高于A企業(yè)，企業(yè)，要求評標委要求評標委員會按照投標價格標準將員會按照投標價格標準將A企業(yè)排名第一、企業(yè)排名第一、B企業(yè)排名第二企業(yè)排名第二。11月月10日招標人向日招標人向A企業(yè)發(fā)出了中標通知書，并于企業(yè)發(fā)出了中標通知書，并于12月月12日簽訂了書面合同。日簽訂了書面合同。l依據依據中華人民共和國招標投標法中華人民共和國招標投標法回答下面問題?；卮鹣旅鎲栴}。建設法規(guī)案例匯集27 【問題】【問題】:l1 1、業(yè)主自行決定采取邀請招標方式的做法是否妥當？、業(yè)主自行決定采取邀請招標方式的做法是否妥當？說明理由。說明理由。l2 2、C C企業(yè)投標文件是否有效？說明理由。企業(yè)投標文件是

36、否有效？說明理由。l3 3、請指出開標工作的不妥之處，說明理由。、請指出開標工作的不妥之處，說明理由。l4 4、請指出評標委員會成員組成的不妥之處，說明理由。、請指出評標委員會成員組成的不妥之處，說明理由。l5 5、招標人要求按照價格標準評標是否違法？說明理由。、招標人要求按照價格標準評標是否違法？說明理由。l6 6、合同簽證的日期是否違法？說明理由。、合同簽證的日期是否違法？說明理由。建設法規(guī)案例匯集28l【問題解答】【問題解答】: l1 1、不妥。根據、不妥。根據中華人民共和國招標投標法中華人民共和國招標投標法（第十（第十一條）規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地一條）規(guī)定，省、自治區(qū)

37、、直轄市人民政府確定的地方重點項目中方重點項目中不適宜公開招標的項目不適宜公開招標的項目，要經過省、自，要經過省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，方可進行治區(qū)、直轄市人民政府批準，方可進行邀請招標邀請招標。（。（1 1分）因此，本案業(yè)主分）因此，本案業(yè)主自行對省重點工程項目決定采取自行對省重點工程項目決定采取邀請招標方式邀請招標方式的做法是不妥的。的做法是不妥的。l2 2、無效。根據、無效。根據中華人民共和國招標投標法中華人民共和國招標投標法（第二（第二十八條）規(guī)定，十八條）規(guī)定，在招標文件要求提交投標文件的截止在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，招標人應當拒收時間后送達的投標文件，招標人應當拒收。本案。本案C C企業(yè)企業(yè)的投標文件送達時間遲于投標截止時間，因此，該投的投標文件送達時間遲于投標截止時間，因此，該投標文件應被拒收。標文件應被拒收。建設法規(guī)案例匯集29l3 3、根據、根據中華人民共和國招標投標法中華人民共和國招標投標法（第三十四條）（第三十四條）規(guī)定，規(guī)定，開標應當在招標文件確定的提交投標文件的截開標應當在招標文件確定的提交投標文件的截止時間的同一時間公開進行止時間的同一時間公開進行。 本案招標文件規(guī)定的