企業(yè)單方調(diào)崗需要注意的法律問題

1、 企業(yè)單方調(diào)崗需要注意的法律問題概括地講，調(diào)整崗位包括兩種情形：一是在勞動(dòng)合同約定的崗位范疇內(nèi)調(diào)崗，調(diào)崗后的勞動(dòng)強(qiáng)度、技術(shù)要求工作地點(diǎn)、工資待遇等內(nèi)容未發(fā)生明顯變化，一般情況下可以由企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要或勞動(dòng)者的實(shí)際表現(xiàn)進(jìn)行調(diào)整，屬于企業(yè)的用工自主權(quán)，不產(chǎn)生勞動(dòng)合同變更的法律后果。二是調(diào)崗后勞動(dòng)強(qiáng)度、技術(shù)要求、工作地點(diǎn)、工資待遇等內(nèi)容發(fā)生了明顯的變化，導(dǎo)致勞動(dòng)合同變更。在企業(yè)調(diào)崗，尤其是單方調(diào)崗導(dǎo)致勞動(dòng)合同變更的情形下，如果一些關(guān)鍵問題處理不好極易引發(fā)勞動(dòng)爭議，因此本文主要探討此種情形下需要注意的法律問題，希望對(duì)企業(yè)的規(guī)范管理有所助益。調(diào)崗的兩種形式依據(jù)我國勞動(dòng)法和勞動(dòng)合同法的相關(guān)規(guī)定，勞動(dòng)合

2、同的變更方式分為兩種，一種是依約變更，一種是依法變更。因此，調(diào)崗也相應(yīng)地包括依約調(diào)崗和依法調(diào)崗兩種形式。依約調(diào)崗是調(diào)崗的一般原則、普遍情形，具體指企業(yè)調(diào)崗一般情況下應(yīng)遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則，這在勞動(dòng)法第17條勞動(dòng)合同法第35條均有相關(guān)規(guī)定依法調(diào)崗是調(diào)崗的特殊情形。在勞動(dòng)法第26條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)勞動(dòng)合同法第40條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)均有相關(guān)規(guī)定。具體內(nèi)容是指在以下情形下企業(yè)可以不經(jīng)協(xié)商一致單方對(duì)勞動(dòng)者調(diào)崗：勞動(dòng)者不能勝任工作；勞動(dòng)者患病或者非因公負(fù)傷，醫(yī)療期滿后不能從事原工作。另外，法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件有特殊規(guī)定的情況下，企業(yè)也可以不經(jīng)協(xié)商一致單方調(diào)崗。企業(yè)與職工協(xié)商一致

3、調(diào)崗后一般不會(huì)產(chǎn)生勞動(dòng)爭議，而企業(yè)單方調(diào)崗常易產(chǎn)生勞動(dòng)爭議，企業(yè)也常因各種原因敗訴，概括起來包括兩大方面，一是不具備單方調(diào)崗的實(shí)體要件，二是不具備單方調(diào)崗的形式要件。因此，企業(yè)的人力資源管理部門在調(diào)崗之前有必要了解單方調(diào)崗的實(shí)體要件和形式要件。單方調(diào)崗的實(shí)體要件和形式要件崗位具體包括工作內(nèi)容、工作地點(diǎn)等，并且與勞動(dòng)報(bào)酬緊密相關(guān)，一般情況下，崗位發(fā)生了明顯的變化，工作內(nèi)容或工作地點(diǎn)也常常隨之變化，而工作內(nèi)容和工作地點(diǎn)是勞動(dòng)合同必備條款，在未經(jīng)協(xié)商一致的情況下不可隨意變更。企業(yè)單方調(diào)崗，必須具備法定情形、滿足法定要件才會(huì)合法有效。單方調(diào)崗的實(shí)體要件法定要件包括實(shí)體要件和形式要件。實(shí)體要件可以從積極

4、要件和消極要件兩個(gè)方面分析，積極要件是指必要的構(gòu)成要件，消極要件是指各種限制條件。單方調(diào)崗的積極要件。勞動(dòng)合同法等法律規(guī)定在勞動(dòng)者不能勝任工作，或勞動(dòng)者患病或者非因公負(fù)傷，醫(yī)療期滿后不能從事原工作的情況下，企業(yè)可以不經(jīng)勞動(dòng)者同意單方調(diào)崗。從對(duì)法律條文的字面分析可以發(fā)現(xiàn)依法單方調(diào)崗的前提是勞動(dòng)者“不能勝任工作”或“患病或者非因公負(fù)傷，醫(yī)療期滿后不能從事原工作”，其核心就是“不能”二字。如何區(qū)分“能”與“不能”，并對(duì)“不能”充分舉證，就是單方調(diào)崗積極要件的重中之重。面臨勞動(dòng)爭議時(shí)，對(duì)“勞動(dòng)者不勝任工作”或“不能從事原工作”，應(yīng)承擔(dān)舉證責(zé)任的是企業(yè)一方，因此，企業(yè)要有合理的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)（衡量的根據(jù)）和明

5、確的事實(shí)根據(jù)。企業(yè)可以通過制定完善而有效的規(guī)章制度或考核標(biāo)準(zhǔn)作為衡量的根據(jù)。例如，企業(yè)規(guī)定“在同一工作崗位，兩次考核不合格者，可以調(diào)崗并按新的崗位確定工資標(biāo)準(zhǔn)”或“連續(xù)兩個(gè)季度沒有完成年初預(yù)計(jì)績效目標(biāo)的，可以由公司調(diào)整績效工資并調(diào)動(dòng)工作崗位”等。但是，企業(yè)制定的具體標(biāo)準(zhǔn)不得違反關(guān)于中華人民共和國勞動(dòng)法若干條文的說明（勞辦發(fā)1994289號(hào)）第26條的規(guī)定“：不能勝任工作是指不能按要求完成勞動(dòng)合同中約定的任務(wù)或者同工種、同崗位人員的工作量。企業(yè)不得故意提高定額標(biāo)準(zhǔn)，使勞動(dòng)者無法完成?！痹谥贫ú?zhí)行了相應(yīng)的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)或衡量根據(jù)的前提下，企業(yè)應(yīng)對(duì)職工平等、科學(xué)地進(jìn)行考核，并保留考核過程中的原始資料，具

6、體包括規(guī)章制度、考核標(biāo)準(zhǔn)等，還包括職工的工作表現(xiàn)、工作業(yè)績的記錄等。只有具備了合法的判斷前提和充分的原始記錄的情況下，企業(yè)對(duì)職工單方調(diào)崗才會(huì)合法有效，否則單憑企業(yè)一紙答辯主張職工不能勝任工作是很難勝訴的。需要注意的是，現(xiàn)實(shí)中很多企業(yè)為了便于管理，在勞動(dòng)合同中對(duì)職工工作崗位約定的比較籠統(tǒng)，僅約定為“管理崗”或“操作崗”等“大崗位”。一些企業(yè)根據(jù)自身需要，可能在“大崗位”范疇內(nèi)任意調(diào)整職工的工作，如將某職工從銷售管理崗位調(diào)整為人事管理崗位等。企業(yè)人力資源管理部門需要注意的是，盡管勞動(dòng)合同沒有約定工作崗位或者約定不明確，企業(yè)調(diào)整職工的實(shí)際工作崗位，但若使其工作內(nèi)容發(fā)生了明顯的變化，也屬于勞動(dòng)合同的變

7、更。因?yàn)槁毠ぴ趯?shí)際工作崗位工作，用人單位對(duì)其按照相關(guān)崗位人員進(jìn)行管理、發(fā)放相應(yīng)工資，已經(jīng)構(gòu)成了勞動(dòng)合同雙方對(duì)工作內(nèi)容、工作地點(diǎn)等與崗位相關(guān)內(nèi)容的實(shí)際履行，法律對(duì)于勞動(dòng)合同的約定和實(shí)際履行是給予同等保護(hù)的，因此，用人單位也不能以勞動(dòng)合同沒有約定或約定不明為由隨意調(diào)整職工的工作崗位。單方調(diào)崗的消極要件。第一，企業(yè)不能以勞動(dòng)合同單方擴(kuò)大調(diào)崗權(quán)利。某些企業(yè)為爭取更大的用工自主權(quán)，在勞動(dòng)合同中約定其根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營情況可調(diào)整職工的工作崗位，但是類似的內(nèi)容違反勞動(dòng)法和勞動(dòng)合同法關(guān)于變更勞動(dòng)合同原則上需協(xié)商一致的規(guī)定，屬于無效條款。因此，企業(yè)在經(jīng)營情況發(fā)生變化的情況下調(diào)崗也需經(jīng)雙方協(xié)商一致，在雙方不能達(dá)成一致

8、，發(fā)生勞動(dòng)爭議的情況下，企業(yè)應(yīng)對(duì)調(diào)崗的合理性負(fù)舉證責(zé)任，否則仲裁機(jī)構(gòu)或法院一般不會(huì)支持企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者的工作崗位隨意變更的做法。第二，企業(yè)不能以規(guī)章制度單方擴(kuò)大調(diào)崗權(quán)利。企業(yè)對(duì)于職工崗位的安排有一定的自主權(quán)，但不得在未經(jīng)協(xié)商、也無法律規(guī)定的情形下，以規(guī)章制度為依據(jù)使職工的工作崗位發(fā)生明顯的變化。這是因?yàn)橐?guī)章制度的本質(zhì)是一種管理工具，記載的是法律允許企業(yè)單方?jīng)Q定的事項(xiàng)，企業(yè)規(guī)章制度規(guī)范的內(nèi)容不能逾越此界限。工作內(nèi)容、工作地點(diǎn)等與工作崗位相關(guān)的內(nèi)容屬于法律規(guī)定的應(yīng)當(dāng)由勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人雙方共同決定的事項(xiàng)，其變更應(yīng)遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則，而不能由企業(yè)制訂規(guī)章制度單方?jīng)Q定。因此，企業(yè)規(guī)章制度規(guī)定其“可以

9、依據(jù)職工的經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)、業(yè)績及各方面表現(xiàn)調(diào)整職工的工作崗位”等內(nèi)容的效力低于勞動(dòng)合同約定的效力，企業(yè)依據(jù)規(guī)章制度或考核辦法等調(diào)崗仍要滿足前文所述的積極要件。調(diào)崗中的特殊問題：將調(diào)崗作為脫密措施。脫密措施，就是企業(yè)依法針對(duì)保密要求采取的措施，包括對(duì)需保密資料的封存和需保密崗位的變換等。勞動(dòng)法第22條規(guī)定：“勞動(dòng)合同當(dāng)事人可以在勞動(dòng)合同中約定保守企業(yè)商業(yè)秘密的有關(guān)事項(xiàng)”，勞動(dòng)合同法第23條規(guī)定：“企業(yè)與勞動(dòng)者可以在勞動(dòng)合同中約定保守企業(yè)的商業(yè)秘密和與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的保密事項(xiàng)”，以上條款對(duì)當(dāng)事人在勞動(dòng)合同中約定保守企業(yè)商業(yè)秘密的事項(xiàng)作了授權(quán)性規(guī)定，依據(jù)以上規(guī)定，如果勞動(dòng)合同雙方在勞動(dòng)合同中約定了企業(yè)可以

10、將調(diào)崗作為脫密措施，企業(yè)在脫密期內(nèi)調(diào)整負(fù)有保密義務(wù)的勞動(dòng)者的工作崗位不需協(xié)商一致，但必須具有合理性，并且要符合當(dāng)?shù)氐木唧w規(guī)定。單方調(diào)崗的形式要件依據(jù)勞動(dòng)合同法第35條的規(guī)定，協(xié)商一致變更工作崗位的，應(yīng)采用書面形式，如果企業(yè)單方作出調(diào)崗決定，應(yīng)采用書面通知的方式。由此可見，企業(yè)單方調(diào)崗應(yīng)有書面通知，如無相應(yīng)書面材料，企業(yè)面臨勞動(dòng)爭議時(shí)，因無相關(guān)證據(jù)材料證明其已作出調(diào)崗決定，可能要承擔(dān)相應(yīng)的敗訴風(fēng)險(xiǎn)。此外，此種書面通知也應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)?shù)姆绞剿瓦_(dá)職工，首先考慮當(dāng)面交給職工并要求其簽收，即直接送達(dá)；其次可以考慮郵寄或者留置的方式；如果前三種方式都無法送達(dá)，可以采用公告送達(dá)的方式。盡管調(diào)崗決定并非行政處理文書，但也必須具備合法有效的送達(dá)方式才可能生效。違法單方調(diào)崗的法律責(zé)任企業(yè)違法調(diào)崗致使勞動(dòng)合同無法履行，可能承擔(dān)違約責(zé)任或侵權(quán)責(zé)任。企業(yè)違反勞動(dòng)合同的約定或法律規(guī)定單方調(diào)崗，因勞動(dòng)法并未對(duì)違約金的約定加以限制，因此，在仍適用勞動(dòng)法的情形下，如勞動(dòng)合同對(duì)違約金等有明確的約定，企業(yè)應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。需要注意的是，依據(jù)勞動(dòng)合同法第25條的規(guī)定，除服務(wù)期約定和競業(yè)限制約定外，企業(yè)不得與勞動(dòng)者約定由勞動(dòng)者承擔(dān)違約金，但此條款并未限制勞動(dòng)合