標準車間、標準班組、標準崗位創(chuàng)建工作的指導(dǎo)意見

1、南 昌 鐵 路 局 中共南昌鐵路局委員會 中國鐵路工會南昌鐵路局委員會 共青團南 昌鐵路局委員會南鐵企字 2008835號關(guān)于深入開展模范站段、標準車間標準班組、標準崗位創(chuàng)建工作的指導(dǎo)意見局屬各單位：為適應(yīng)和諧鐵路建設(shè)和平安南鐵二次創(chuàng)業(yè)的需要，以“標準 高、講科學(xué)、不懈怠”的精神，深入開展全局模范站段、標準車 間、標準班組、標準崗位（下簡稱“一模三標”）創(chuàng)建工作，實 現(xiàn)“模范標準、常態(tài)管理”，鑄就平安南鐵精良的管理品質(zhì)?，F(xiàn) 提出如下指導(dǎo)意見。一、充分認識“一模三標”創(chuàng)建工作的重要意義在鐵道部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局干部職工充分發(fā)揚“彰顯品格, 勇當(dāng)模范”的精神，經(jīng)過幾個輪回艱苦努力，取得了路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不

2、 斷完善，技術(shù)裝備水平大幅度提升，生產(chǎn)組織精干高效，資源配 置更趨合理，管理效率逐步提升，基礎(chǔ)工作更加扎實的可喜成績, 在這樣的形勢下，路局部署深入開展“一模三標”創(chuàng)建工作，意 義十分重大。1.“一模三標”創(chuàng)建工作是實現(xiàn)平安南鐵二次創(chuàng)業(yè)目標的堅 實基礎(chǔ)。平安南鐵二次創(chuàng)業(yè)的宏偉目標，要求我們以全新的管理理 念，優(yōu)秀的管理品質(zhì)，先進的管理手段，良好的隊伍素質(zhì)，去迎 接各種各樣的嚴峻挑戰(zhàn)。深入持久地開展“一模三標”創(chuàng)建工作, 對于提高站段安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理工作的“理解、執(zhí)行、落實和 卡控”能力，以及提高車間、班組和崗位現(xiàn)場作業(yè)指揮、自我管 理、自我控制的能力，起著基礎(chǔ)性的推動作用。各部門、各單位 要

3、站在建設(shè)和諧鐵路和推進平安南鐵二次創(chuàng)業(yè)的高度，為又好又 快地實現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”奮斗目標奠定堅實的基礎(chǔ)。2“一模三標”創(chuàng)建工作是落實“模范標準、常態(tài)管理”的重 要手段。“一模三標”創(chuàng)建工作是一項系統(tǒng)工程，其本質(zhì)內(nèi)涵是通過 建立站段、車間、班組、崗位模范標準體系，以制度機制為保證, 促進站段、車間、班組和崗位努力達標創(chuàng)模，切實將“模范標準、 常態(tài)管理”落實到位?！耙荒Ｈ龢恕眲?chuàng)建工作既是提升基層、基 礎(chǔ)、基本功水平的落腳點，又是提升經(jīng)營管理水平，推行全面預(yù) 算管理，最大限度地挖潛提效、節(jié)支降耗，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營目標，促進各項工作持續(xù)進步的基礎(chǔ)保障，也是在新體制、新布局下解 決一系列安全問題、改進工作方法、

4、提高工作質(zhì)量的治本之策。3“一模三標”創(chuàng)建工作是實現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安的合力保 障機制?！?. 28”事故給我們最深刻的啟示就是久安需長治，基礎(chǔ)是 保障。“大反思、大檢查”活動的深入開展，為我們開創(chuàng)安全生產(chǎn) 長治久安的局面指明了方向。“一模三標”創(chuàng)建工作有助于基層、 基礎(chǔ)、基本功的加強，解決安全基礎(chǔ)建設(shè)中的深層次問題，強化 安全關(guān)鍵點的控制，為安全生產(chǎn)長治久安提供強有力的保障機 制。二、明確“一模三標”創(chuàng)建工作的目標、要求和方法1. 工作目標：通過建立分類、分層的制度標準體系，明確 管理層、執(zhí)行層、監(jiān)督層的責(zé)權(quán)，全面、持續(xù)推進模范站段、標 準車間、標準班組、標準崗位創(chuàng)建工作，形成以“一模三標”為

5、 主要抓手的具有南昌局特色的精細管理模式。實現(xiàn)安全基礎(chǔ)扎 實、經(jīng)營管理規(guī)范、隊伍素質(zhì)達標、激勵約束并舉、成本支出可 控、效益持續(xù)攀升、整體和諧發(fā)展的目標。2. 總體要求：“一模三標”創(chuàng)建工作實行行政主管，黨、工、團組織齊抓 共建，系統(tǒng)分口推進的方式。按照"一體化"管理的思路，有效 梳理整合既有各項工作要求，理清管理關(guān)系，緊緊抓住“建標、 推標、達標”中心工作，實現(xiàn)整體協(xié)調(diào)發(fā)展。創(chuàng)建工作的總體要求是：分類分層、任務(wù)明確、職能清晰、崗位匹配、責(zé)任清楚。(1) 分類分層。分類就是要根據(jù)現(xiàn)行路局的特點，形成安 全基礎(chǔ)、生產(chǎn)組織、專業(yè)技術(shù)、經(jīng)營管理、多元經(jīng)濟、隊伍建設(shè) 和黨群工作等專

6、業(yè)要素或類別。分層就是要按路局、站段、車間、 班組四個層面，圍繞以上要素或類別，精確、精準地深化、細化 各層面的任務(wù)、職能、責(zé)任。(2) 任務(wù)明確。按照分層管理的要求，進一步明確站段、 車間、班組、崗位各層次的具體工作任務(wù)，圍繞工作任務(wù)分別制(修)訂管理標準、技術(shù)標準、工作標準。做到制度標準體系健 全，流程清晰，責(zé)任明確，有序可控。(3) 職能清晰。明確界定路局、站段、車間、班組及其管 理機構(gòu)、管理崗位、生產(chǎn)崗位的職能。每一級組織，每一個崗位 該干什么，干到什么程度都必須清楚明白，特別是結(jié)合部的職能 必須界面清晰，權(quán)責(zé)明確，消除真空。(4) 崗位匹配。依據(jù)各層次的職能設(shè)置崗位，使崗位與職 能相

7、匹配；按照先進合理的原則，優(yōu)化配置管理崗位和生產(chǎn)崗位, 保證各層次職能的履行，適應(yīng)和滿足運輸生產(chǎn)實際需要；人員素質(zhì)和條件與崗位要求相匹配，有針對性地做好人員選拔、培訓(xùn)考核等工作，合理配置崗位人員，做到精干高效。(5) 責(zé)任清楚。對照任務(wù)(標準)、職能作用、崗位要求，明確界定各層面管理機構(gòu)、管理崗位、生產(chǎn)崗位的責(zé)任，責(zé)任邊 界要清楚，并建立嚴格的考核標準體系和責(zé)任追究制度。做到每 一項工作都有人負責(zé)，每一個問題的發(fā)生都能找到責(zé)任人，每一 件責(zé)任追究都有據(jù)可依。3.基本方法：(1) 自下而上，建立完善管理、技術(shù)、工作標準和管理工 作手冊。各站段要抽調(diào)專人，組成專門的工作班子，在清理現(xiàn)有規(guī)章 制度的

8、基礎(chǔ)上，圍繞安全、生產(chǎn)、經(jīng)營等工作，建立本單位管理 標準、技術(shù)標準、工作標準(含作業(yè)標準)三大標準體系和管理 工作手冊，并報主管業(yè)務(wù)處審批；全過程參與、指導(dǎo)車間、班組 分類建立“三大標準”和車間、班組、崗位管理工作手冊，并逐 一審批。站段、車間、班組管理工作手冊主要內(nèi)容包括：機構(gòu)、人員、 設(shè)備概況，管理職責(zé)，工作項目要求，考核評價等。崗位工作手 冊主要內(nèi)容包括：崗位職責(zé)，工作要求，作業(yè)標準，必知必會、 應(yīng)知應(yīng)會，考核評價等。各業(yè)務(wù)處要明確“一模三標”創(chuàng)建各項工作負責(zé)人，指導(dǎo)、 幫助站段建立“三大標準”和管理工作手冊，審批站段標準體系 和管理工作手冊；建立本系統(tǒng)“三大標準”體系，報主管局長審 批

9、。(2) 建立健全“一模三標”考核評價體系。研究制定路局“一模三標”考核評定辦法，明確“一模三標” 考核評價標準框架內(nèi)容、考評方法和激勵約束機制。各主管業(yè)務(wù)處以“三大標準”為主要內(nèi)容，結(jié)合本系統(tǒng)“安 優(yōu)段”創(chuàng)建標準，兼蓄各綜合部門的管理要求，制訂本系統(tǒng)“一 模三標”創(chuàng)建實施辦法，并根據(jù)站段工作性質(zhì)的不同，分類制定 模范站段考核評價標準。模范站段考評標準包括安全管理、生產(chǎn) 管理、經(jīng)營管理、黨群工作等方面內(nèi)容。分類制定標準車間、標 準班組、標準崗位評價指導(dǎo)標準。車間、班組、崗位評價標準應(yīng) 按照各層面的職責(zé)、職能制定。各站段要總結(jié)前期“三標”創(chuàng)建工作經(jīng)驗，結(jié)合新形勢新變 化，提出新思路、新舉措，認真

10、制定本單位“一模三標”創(chuàng)建實 施細則和分類分層達標標準。實施細則必須緊密結(jié)合安全生產(chǎn)工 作實際，重點從經(jīng)營管理、生產(chǎn)組織、技術(shù)管理、安全責(zé)任等方 面分層理清管理關(guān)系，做到具有很強的針對性、可操作性、可檢 測性。各站段要注重抓好“一模三標”創(chuàng)建相配套的與經(jīng)濟利益 掛鉤、尾數(shù)培訓(xùn)競爭上崗、選人用人等相關(guān)機制的完善和落實， 促進“一模三標”創(chuàng)建工作深入開展。(3) 實施“一體化”運作。各部門、各單位要圍繞“一體化”管理的思路，以“一模三 標”為載體，認真清理各類管理制度和考核辦法，要將各類考核 辦法納入“一模三標”考評體系，做到制度、標準、評價統(tǒng)一， 特別要把對班組、崗位的各類考核、評比統(tǒng)一納入班組

11、、崗位達 標，做到一個載體，一體運作。安全評估檢查考核內(nèi)容要納入"一 模三標”考評體系。自控型車間、班組、崗位建設(shè)與“一模三標”創(chuàng)建工作相結(jié)合，凡獲得路局級標準車間、班組、崗位榮譽稱號 的車間、班組、崗位，報經(jīng)局長批準，即認定為“自控型”車間、 班組、崗位。(4) 理順管理關(guān)系，形成“兩大管理體系”。通過“一模三標”體系創(chuàng)建，形成具有南昌局特色的“一模 三標”基礎(chǔ)管理和“321”安全管理兩大體系?！耙荒Ｈ龢恕笔侨?的制度、機制和基礎(chǔ)建設(shè)的管理體系，通過制度機制的建立、落 實、統(tǒng)一和規(guī)范，管理方法的改進，促進管理品質(zhì)和管理效率的 提升；“321”模式是安全生產(chǎn)過程和現(xiàn)場檢查、監(jiān)督、控

12、制和改 進的管理體系，通過促進干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，強化安全關(guān)鍵點和現(xiàn)場 “兩違”控制，保證安全生產(chǎn)有序可控。兩大體系都是圍繞路局總 體目標的運輸生產(chǎn)保障體系。各部門、各單位要進一步理順管理 關(guān)系，以兩大管理體系建設(shè)為抓手，齊抓并舉，持續(xù)推進，并貫 穿于平安南鐵二次創(chuàng)業(yè)的全過程。三、切實加強“一模三標”創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)1. 各級組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及主要職責(zé)。(1) 成立路局“一模三標”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。局長、黨 委書記為組長；主管安全、企管局領(lǐng)導(dǎo)為常務(wù)副組長，各專業(yè)主 管局領(lǐng)導(dǎo)為副組長；其他局領(lǐng)導(dǎo)為組員。其主要職責(zé)是：負責(zé)全 局“一模三標”創(chuàng)建工作總體規(guī)劃和管理；研究解決實施過程中 的重大事項；定期對各系

13、統(tǒng)“一模三標”創(chuàng)建工作進行分析評價 和督促指導(dǎo)；命名、表彰路局模范站段、標準車間、標準班組、標準崗位。(2) 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室主任：主管安全副局長 (兼)；副主任：企法處處長、安監(jiān)室主任。辦公室成員由各業(yè)務(wù)處，勞衛(wèi)、計統(tǒng)、財務(wù)、人事、職教、信息處，局辦(黨辦)、 宣傳部、工會生產(chǎn)和文體部、團委負責(zé)人組成。其主要職責(zé)是： 綜合協(xié)調(diào)各系統(tǒng)“一模三標”創(chuàng)建工作；負責(zé)牽頭做好路局“一 模三標”創(chuàng)建工作年度和階段推進計劃的制定；組織模范站段、 標準車間、班組、崗位的評審；掌握推進動態(tài)，做好日常督促、 檢查、指導(dǎo)；樹立典型，推廣經(jīng)驗。(3) 各系統(tǒng)成立以主管副局長為組長的系統(tǒng)推進領(lǐng)導(dǎo)小組。 其主

14、要職責(zé)是：發(fā)揮專業(yè)管理的主導(dǎo)作用，把“一模三標”創(chuàng)建 工作作為本系統(tǒng)“三基”建設(shè)的重點內(nèi)容；建立健全本系統(tǒng)標準 體系和“一模三標”創(chuàng)建工作實施辦法；指導(dǎo)、審批站段標準體 系和“一模三標”創(chuàng)建工作實施細則；加強日常動態(tài)檢查；樹立 典型，總結(jié)推廣經(jīng)驗，推動本系統(tǒng)創(chuàng)建工作切實有效地開展。(4 )各站段成立以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的推進領(lǐng)導(dǎo)小組。 站段是全面落實“一模三標”創(chuàng)建工作的責(zé)任主體，負責(zé)制訂完 善本單位模范站段創(chuàng)建標準體系和“一模三標”創(chuàng)建工作實施細 則；制訂并不斷完善科室、車間、班組、崗位各層面分類評價考 核標準；建立健全配套激勵約束機制，不折不扣地將創(chuàng)建工作實 施到位。2. 認真學(xué)習(xí)，廣泛宣

15、傳，營造氛圍。各部門、各單位要認真學(xué)習(xí)、深刻理解路局關(guān)于“一模三標” 創(chuàng)建工作的部署和要求，充分利用各種輿論宣傳工具，加大宣傳 力度，營造濃厚的創(chuàng)建氛圍，進一步提高干部職工自覺投入創(chuàng)建 工作的主觀能動性。路局宣傳部門要利用電視臺、報刊等媒體進 行廣泛深入的宣傳；各業(yè)務(wù)處、各站段要利用各種形式對各層面 進行宣講，使“一模三標”創(chuàng)建工作深入人心。3. 制定計劃，強力推進，抓細抓實。(1) 各主管業(yè)務(wù)處要制定本系統(tǒng)“一模三標”創(chuàng)建工作推 進計劃，及時掌握站段的推進質(zhì)量和進度，全過程指導(dǎo)、幫助站 段制定創(chuàng)建實強細則和建立完善的標準體系。在日常檢查、督促、 指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，定期對站段創(chuàng)建工作進行全面檢查。路局各有關(guān) 綜合處室要定期對站段創(chuàng)建工作進行有針對性的幫助、指導(dǎo)，解 決實際問題。(2) 各單位要按照本單位的創(chuàng)建實施細則，認真抓好創(chuàng)建 項目的實施和落實，進行自我達標創(chuàng)建。要以班組管理為重點, 突出抓好最基本管理單元的現(xiàn)場控制和成本控制；要重點抓好車 間、班組、崗位工作績效評價，績效掛鉤機制完善等關(guān)鍵環(huán)節(jié)； 重點加強車間能力建設(shè)和異地車間、班組的管理；重點研究段直 管班組、“巨型”班組、復(fù)合型班組等特殊班組的管理，確?！耙?模三標”工作不斷推進。(3) 各專業(yè)處.各單位要切實加強對“一模三標”創(chuàng)建工 作的領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，強力推進。按照分級管理，逐級負責(zé)的