2021年紀委關(guān)于基層加強日常監(jiān)督工作的思考存在不足建議調(diào)研報告課題

1、2021年紀委關(guān)于基層加強日常監(jiān)督工作的思考存在不足建議調(diào)研報告課題20_年紀委關(guān)于基層加強日常監(jiān)督工作的思考存在不足建議調(diào)研報告課題十九屆中央紀委三次全會強調(diào)，做實做細監(jiān)督職責(zé)，著力在日常監(jiān)督、長期監(jiān)督上探索創(chuàng)新、實現(xiàn)突破。要堅持不懈探索強化監(jiān)督職能，特別是把日常監(jiān)督實實在在地做起來、做到位，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督，抓早抓小、防微杜漸，咬耳扯袖、紅臉出汗，貫通運用“四種形態(tài)”，使監(jiān)督更加聚焦、更加精準、更加有力。日前，_省_市紀委監(jiān)委就如何履行好監(jiān)督第一職責(zé)，在日常監(jiān)督、長期監(jiān)督上探索創(chuàng)新、實現(xiàn)突破進行調(diào)研。當(dāng)前監(jiān)督工作中存在的不足思想認識層面。一些單位和工作人員對監(jiān)督工作的認識存在誤

2、區(qū)。一是有的紀檢監(jiān)察干部對監(jiān)督工作的認識不夠深刻，未能從講政治的高度去看待監(jiān)督工作的政治屬性，未能真正將監(jiān)督工作作為首要職責(zé)、第一職責(zé)去履行。二是少數(shù)紀檢監(jiān)察干部仍存在“以案件論英雄”的思維，甚至將監(jiān)督和辦案兩項職責(zé)對立起來、覺得是一對矛盾，不能理解監(jiān)督和辦案互為補充、相互促進的內(nèi)在聯(lián)系。三是有的紀檢監(jiān)察干部認為日常監(jiān)督過于寬泛，成績不易量化、不好評價，思想上不太重視，缺乏工作主動性。操作方法層面。一些單位和工作人員開展監(jiān)督工作方式方法較為有限。一是不知道去監(jiān)督什么，難以明確監(jiān)督重點，不理解政治監(jiān)督的根本任務(wù)、價值取向和監(jiān)督重點。二是監(jiān)督方式方法不多，監(jiān)督檢查機構(gòu)常用的仍局限于問題線索處置、列

3、席聯(lián)系地區(qū)和部門的民主生活會、進行函詢談話等少數(shù)幾項措施，日常監(jiān)督、長期監(jiān)督的有效方式方法不多。三是推動頭治理不到位，對一些地區(qū)、單位暴露出的問題解剖麻雀不夠，提出的治本之策不多。四是個別監(jiān)督檢查機構(gòu)和個人監(jiān)督定力不夠，將制定文件、下發(fā)方案、部署工作等同于工作落實，跟蹤問效不夠。工作規(guī)范層面。一是職責(zé)定位不清楚。在涉及重點工作時，仍有一些單位黨組織存在慣性思維，以督促檢查為名，讓紀委書記負責(zé)，或在明確其他班子成員負責(zé)后讓紀委書記協(xié)調(diào)，出現(xiàn)了“監(jiān)督變牽頭、牽頭變主抓、主抓變負責(zé)”現(xiàn)象。二是一些基層執(zhí)紀監(jiān)督室開展監(jiān)督隨意性較大，日常監(jiān)督缺乏規(guī)范有效的手段，對日常監(jiān)督抓什么，從哪里抓，特別是對非黨監(jiān)

4、察對象開展日常監(jiān)督的切入點和著力點還不明確。監(jiān)督力量層面。監(jiān)督合力尚未完全形成，工作人員監(jiān)督能力有待提升。一是監(jiān)督力量的整體性、聯(lián)動性、協(xié)同性還不強，紀律、監(jiān)察、派駐、巡察監(jiān)督四支監(jiān)督力量相互銜接協(xié)作不夠，缺乏有效的信息共享、溝通協(xié)作機制，往往是各管一塊、各自為戰(zhàn)，導(dǎo)致有的區(qū)域被重復(fù)監(jiān)督，有的區(qū)域則成為“死角”無人監(jiān)督。部分縣（市、區(qū)）紀委尚未形成系統(tǒng)部署、集中統(tǒng)籌的工作格局。二是工作人員抽調(diào)過于頻繁，審查調(diào)查、巡視巡察工作抽調(diào)監(jiān)督檢查人員過多過頻，影響部分監(jiān)督檢查機構(gòu)日常工作開展。三是縣（市、區(qū)）監(jiān)督檢查室按要求增掛了派駐監(jiān)察員辦公室牌子，主要精力都在完成信訪調(diào)查和案件查辦任務(wù)上，專門開展監(jiān)

5、督的人員相對較少。進一步強化日常監(jiān)督職能的思考統(tǒng)一思想凝聚共識。一是加強示范引導(dǎo)。持續(xù)釋放監(jiān)督工作是首要職責(zé)、第一職責(zé)的強烈信號，始終堅持定位向監(jiān)督聚焦、責(zé)任向監(jiān)督壓實、力量向監(jiān)督傾斜，推動各層各級監(jiān)督工作機構(gòu)和人員形成做好監(jiān)督檢查工作與審查調(diào)查工作互為支撐、相輔相成的思想共識，促進監(jiān)督檢查工作與審查調(diào)查工作融為一體、形成合力。二是檢查督導(dǎo)。黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、各監(jiān)督檢查室要加強對各派駐紀檢監(jiān)察組和各縣（市、區(qū)）開展監(jiān)督檢查工作的調(diào)研督導(dǎo)，督促其正確履行監(jiān)督首責(zé)。三是制度傳導(dǎo)。一方面，做好對上級紀委相關(guān)制度的承接；另一方面，結(jié)合工作實際，建立完善各項制度機制，為監(jiān)督工作深入開展提供保障。建立健全工

6、作制度。一是完善例會制度。各監(jiān)督檢查室要定期組織聯(lián)系地區(qū)、部門召開監(jiān)督工作例會，分析p 形勢、查找問題、明確任務(wù)、提出要求。黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室要定期組織監(jiān)督檢查室召開分析p 總結(jié)會議，總結(jié)監(jiān)督工作經(jīng)驗，研判監(jiān)督工作形勢，推動監(jiān)督工作落實。對于階段性監(jiān)督工作重點和實際情況，要視情以座談會、匯報會等形式向上級紀委監(jiān)委和同級黨委及時匯報。二是完善聯(lián)動制度。全面厘清紀律、監(jiān)察、派駐和巡察監(jiān)督之間的共同點和側(cè)重點，界定各自職責(zé)定位，讓監(jiān)督主體把握好各自監(jiān)督的側(cè)重點。監(jiān)督檢查室要建立與巡視巡察機構(gòu)、派駐機構(gòu)以及紀檢監(jiān)察機關(guān)其他內(nèi)設(shè)機構(gòu)的信息報送溝通制度。三是完善交辦制度。對上級紀委監(jiān)委和同級黨委交辦的監(jiān)督事項

7、，要由相關(guān)指定部門統(tǒng)籌進行先期研判，結(jié)合工作內(nèi)容特點并報經(jīng)分管監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)同意，交由相關(guān)監(jiān)督檢查室和派駐紀檢監(jiān)察組具體辦理。四是完善督辦制度。對于上級紀委監(jiān)委和同級黨委交辦的監(jiān)督事項，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室應(yīng)當(dāng)及時跟蹤掌握各監(jiān)督檢查室的工作進展，必要時采取電話催辦、發(fā)函督辦等方式，督促相關(guān)部門及時完成。五是完善通報制度。以適當(dāng)形式通報各監(jiān)督檢查室、各派駐紀檢監(jiān)察組開展監(jiān)督工作的經(jīng)驗做法，及時指出監(jiān)督工作中的共性或個性問題，為各單位開展自我監(jiān)督提供借鑒和指導(dǎo)。綜合施策精準監(jiān)督。一是精準發(fā)現(xiàn)問題。探索日常監(jiān)督有效途徑，要綜合運用參加黨委（黨組）會議、專項檢查、專項治理、開展問責(zé)、參加問題線索排查、督促巡視巡察反饋意見整改、參加民主生活會等方式開展監(jiān)督，通過全覆蓋、高質(zhì)量監(jiān)督檢查，提高發(fā)現(xiàn)問題的精準度。二要精準執(zhí)紀執(zhí)法。一方面，精準運用“四種形態(tài)”，針對不同性質(zhì)的問題和不同處分的對象，綜合考慮違紀違法的性質(zhì)和情節(jié)及本人認錯悔錯態(tài)度，給予不同處置；另一方面，以法治思維和法治方式處置問題，在取證的標準、量紀的輕重、案件處理的關(guān)聯(lián)性上，切實用好黨章黨規(guī)黨紀和憲法法律法規(guī)“兩把尺子”。三要精準施策治理。對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的各類問題線索，既要查實澄清，還要精準治理。對重點領(lǐng)域重點問題不僅要快查快辦、嚴肅