淺談農業(yè)科技成果轉化的問題及對策

1、    淺談農業(yè)科技成果轉化的問題及對策    高海峰摘  要：文章對農業(yè)科技成果轉化的涵義進行了認識，并剖析了我國農業(yè)科技成果轉化過程中存在的各種問題，最后有針對性地從科研管理機制、隊伍建設、激勵機制、經費投入四個方面提出了完善我國農業(yè)科技成果轉化的對策。關鍵詞：農業(yè);科技成果;轉化：f323.3     ：a      ：1006-8937（2014）35-0132-011  如何理解農業(yè)科技成果轉化的本意農業(yè)科技成果轉化，即農業(yè)科學技術從正式完成到應用到各個領域的全過程，在這一過

2、程中，農業(yè)科技成果有可能會轉化為各種農業(yè)產品、新型材料，或是應用于產業(yè)發(fā)展中，或是被農業(yè)之外的其他行業(yè)所利用，無論是任何應用途徑，都實現(xiàn)了一定的經濟效益。這個過程也是從技術發(fā)展成為生產力的一個系統(tǒng)過程，這個過程不是一蹴而就的，而是要結合技術內容和轉化進度逐步實現(xiàn)的。目前我國農業(yè)科技成果的轉化的主體可以是政府，也可以是農民自身，或是企業(yè)等。轉化過程包括技術試驗、產品研發(fā)、試點推廣和廣泛應用四個步驟。2  當前我國農業(yè)科技成果轉化中的不足之處2.1  許多農業(yè)科技成果尚未進入推廣應用階段目前我國農業(yè)科技成果許多是以基礎研究為主，沒有能夠進行產品研發(fā)，更談不上推廣應用了。許多農業(yè)

3、科技成果研究對于農業(yè)發(fā)展有重要作用，而且在世界都處于學術領先地位，與科學成果評價標準一致，得到了國內外學術界的充分肯定，但是這些農業(yè)科技成果，并沒有與之相匹配的常規(guī)技術，因此只能停留在學術研究階段，而無法轉化為農業(yè)經濟效益，科技在農業(yè)發(fā)展和社會生產中的實際應用性不足。2.2  農業(yè)科技成果推廣缺乏人才保障目前我國承擔農業(yè)科技成果推廣職能的人員，推廣理念落后，工作方式單一，因此工作成效較低。目前我國應用最廣泛的基層農業(yè)科技成果推廣，工作人員的重點都放于種植技術的推廣應用上，而對于其他農產品和加工技術等的推廣很少，這與當前農業(yè)經濟發(fā)展的需求不符;農業(yè)科技成果推廣的人才欠缺，現(xiàn)有人才的專業(yè)

4、能力有限，無法實現(xiàn)對各種技術的全面推廣，不利于農業(yè)科技成果的長期轉化;農業(yè)科技成果推廣人員，工作往往是沿循舊有做法，而他們知識結構老化，又得不到培訓機會，因此缺乏工作的創(chuàng)新性。2.3  現(xiàn)行的農村土地經營體制不利于農業(yè)科技成果轉化由于我國可使用耕地面積較少，而農村人口眾多，因此將農業(yè)耕地分配到每個人，這種做法的弊端在于絕大部分農民的耕地面積都很少，而且土地呈塊狀分割，無法實行統(tǒng)一管理，尤其是不能夠利用現(xiàn)代農業(yè)生產和管理技術來進行耕種。盡管許多農民采取承包方式來經營土地，但是這種經營方式變化較多，而農民經濟實力普遍較差，出于長期利益考慮這種方式的實用性較低，農民很難下定決心將資金投入到

5、農業(yè)科技當中，這也是影響我國農業(yè)科技成果轉化的一項重要因素。2.4  農業(yè)科研單位與農業(yè)科技成果推廣機構的有效合作較少農業(yè)科研單位的職能在于不斷研發(fā)有利于農業(yè)經濟發(fā)展的新技術，而農業(yè)科技成果推廣機構的職能在于實現(xiàn)農業(yè)技術在農業(yè)產業(yè)發(fā)展和社會其他行業(yè)領域中的有效應用，兩者的優(yōu)勢不同，應當是互相借力、密切合作的。但是目前由于體制限制和其他原因，農業(yè)科研單位和農業(yè)科技成果推廣機構都是獨立運作的，盡管在一些項目上也有合作，但由于缺乏有效溝通，因此往往是以自我發(fā)展為主，造成合作的不通暢，或是所合作的一些項目并不具有經濟價值，由此而使得農業(yè)科技成果的轉化率較低。農業(yè)科研單位所研發(fā)的新技術，往往不

6、具備推廣應用的現(xiàn)實條件，而農業(yè)生產急需的各種技術，研發(fā)進度卻非常遲緩。3  如何實現(xiàn)我國農業(yè)科技成果的有效轉化3.1  進一步完善農業(yè)科研管理模式要確保農業(yè)科研成果整體質量的提升，就需要進一步優(yōu)化當前的農業(yè)科研管理模式，采取有效方式對農業(yè)科研工作加強監(jiān)管，為科技成果的轉化提供制度保障?？蒲许椖康牧㈨棻仨毥Y合農村發(fā)展和農業(yè)經濟實際，要在與國家政策規(guī)定相吻合前提下確保其與農業(yè)生產的現(xiàn)實要求一致;科研項目的審批流程要進一步規(guī)范，既要確保技術具有可行性，也要確保其項目完成之后具有實際經濟價值;要對科研項目進行嚴格的市場驗證，具體查看該項目完成之后是否促進了農業(yè)經濟的發(fā)展，或是對農民

7、生活有顯著幫助。3.2  實現(xiàn)農業(yè)科技成果轉化的人力資源保障要實現(xiàn)農業(yè)科技成果的成功轉化，人才是第一要素。要確保農業(yè)科技成果推廣的人力資源富足，人才的技術應當具有全面性，除了糧食作物的專業(yè)性推廣人才之外，其他經濟作物、綠色農業(yè)、特色農業(yè)產業(yè)等的推廣人才也不可或缺。要將專業(yè)院校的高級人才充實到隊伍當中。除了院校專業(yè)人才之外，還可以對一些文化程度較高的、具有一定素質的優(yōu)秀農民進行專業(yè)培訓，使他們成為農業(yè)科技成果轉化的人才。要給予農業(yè)科技成果轉化推廣的工作人員更多的職業(yè)培訓機會，使他們有機會學習到更多更先進的農業(yè)推廣知識，實現(xiàn)個人知識結構的不斷優(yōu)化，并確保知識與實踐的有機融合。除了農業(yè)科技

8、成果轉化推廣人才之外，也應當重視農業(yè)科技人才的培養(yǎng)和引進，使他們農業(yè)知識更全面，這樣才能夠提高農業(yè)科技成果轉化的幾率，實現(xiàn)我國農業(yè)的現(xiàn)代化成長。3.3  建立農業(yè)科技成果轉化的激勵制度要提高農業(yè)科技轉化成效，就必須首先提高工作人員的工作成效，要針對工作人員績效建立全方位的指標考核制度，指標內容應當包括科技成果的實際應用和其對于農業(yè)經濟發(fā)展的實際作用。農業(yè)科研機構和農業(yè)科技成果推廣單位，要探索實施更科學的人員激勵機制，通過物質獎勵和精神激勵等各種方式來實現(xiàn)工作人員的主動性，對于在某個領域取得重大進展并成功轉化的農業(yè)科技項目，對其研發(fā)人員給予相應獎勵。目前我國的科技創(chuàng)新活動，唯一的主導者

9、就是政府，無論是政策制定、工作協(xié)調和技術應用，都離不開政府的大力支持，因此各級地方政府都要認真對待農業(yè)科技成果轉化工作，并從科技研發(fā)、產業(yè)發(fā)展、稅收、資金等各方面給予實際支持。3.4  保證農業(yè)科技成果轉化的資金充足，實現(xiàn)全方位服務要確保農業(yè)科技成果轉化工作不斷取得新進步，僅僅依靠政府撥款是不行的，而是應當采取費用共擔的方式，由享受到農業(yè)科技成果的各主體來共同承擔費用成本。首先，目前所需要的農業(yè)科技成果推廣經費，在一段時間內仍是由政府承擔，政府在提供無償服務的同時，也可以選擇一些合適項目來以有償方式進行嘗試;第二是建立全方位的科技推廣服務網絡，如果農民獲得入網資格，就能夠得到各種技術學習的機會，可以獲取與農業(yè)生產有關的最新信息，這些都是免費的，而一些新項目和新技術，則酌量收取一定費用，這樣就使科研費用有固定來源，才能夠實現(xiàn)科技成果轉化工作的長足進步;第三是有一些農業(yè)生產項目經濟效益較為客觀，同時技術要求較多，信息量大，對這些項目則應當實施有償服務，參照不同地區(qū)的經濟發(fā)展水平和農民經濟收入實際，對服務價格建立統(tǒng)一標準，由社會專業(yè)的第三方服務機構或是農業(yè)生產組織機構來收取費用;第四是要進一步規(guī)范我國農業(yè)科技成果的管理模式，對目前已經取得的科研成果，按照研究方向和推廣渠道等進行評估，建立更高效的科技轉化平臺，大力發(fā)展高新農業(yè)技術產業(yè)項目，確保農業(yè)科技