銅川市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2008-2015年)

1、銅川市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（20082015年）銅川市人民政府2009年12月   目     錄 第一章 總  則 1 第二章 礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用現(xiàn)狀和形勢 3 一、經(jīng)濟社會概況及礦業(yè)的地位和作用 3 （一）經(jīng)濟社會發(fā)展概況 3 （二）礦業(yè)的地位和作用 4 二、礦產(chǎn)資源調(diào)查評價、勘查和開發(fā)利用現(xiàn)狀 5 （一）礦產(chǎn)資源概況 5 （二）礦產(chǎn)資源潛力預測 11 （三）礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查現(xiàn)狀 14 （四）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀 15 （五）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用存在的問題 18 三、經(jīng)

2、濟社會發(fā)展對礦產(chǎn)資源需求分析 19 第三章  指導思想、基本原則和目標 22 一、指導思想 22 二、基本原則 22 三、規(guī)劃目標 23 （一）總體目標 23 （二）2015年目標 24 （三）2020年目標 25 第四章 礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查 27 一、公益性地質(zhì)與礦產(chǎn)資源調(diào)查評價 27 （一）公益性地質(zhì)調(diào)查 27 （二）礦產(chǎn)資源調(diào)查評價 27 二、礦產(chǎn)資源勘查 29 （一）重點勘查的礦種 29 （二）重點勘查區(qū) 29 （三）鼓勵勘查區(qū) 32 （四）禁止勘查區(qū) 33 第五章 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護 34 一、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局和分區(qū) 34 （一）重

3、點開采的礦種 34 （二）重點開采區(qū) 34 （三）鼓勵開采區(qū) 36 （四）禁止開采區(qū) 37 （五）建筑用石料和磚瓦用粘土 38 二、調(diào)控礦產(chǎn)資源開采方向和總量 39 （一）調(diào)控礦產(chǎn)資源開采方向 39 （二）礦產(chǎn)資源開采總量調(diào)控 40 （三）提高回采率和資源綜合利用率 41 （四）資源整合與優(yōu)化礦山開采規(guī)模 42 （五）采礦權(quán)設置與投放 43 （六）嚴格礦產(chǎn)資源開采準入條件 43 第六章 礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理 45 一、礦山地質(zhì)環(huán)境評估與分區(qū) 45 （一）礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀評估 45 （二）礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理分區(qū) 46 二、重點恢復治理工程及示范區(qū) 50 （一）建設礦山環(huán)境

4、恢復治理示范區(qū) 50 （二）規(guī)劃重點恢復治理項目 51 三、強化礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理的規(guī)范管理 52 第七章 礦產(chǎn)資源規(guī)劃實施的保障措施 54 一、加強規(guī)劃宣傳、建立規(guī)劃實施保障體系 54 二、努力提高公益性地質(zhì)礦產(chǎn)勘查深度 55 三、優(yōu)化投資環(huán)境，拓寬投融資渠道 55 四、淘汰落后產(chǎn)能，建設大型現(xiàn)代化骨干礦業(yè)集團 56 五、協(xié)調(diào)一致，通力合作，保障規(guī)劃實施 57 六、加強管理，依法行政，保障規(guī)劃實施 57 附件1 59 銅川市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2008-2015）編制說明 59 附件2  規(guī)劃附表 附表1  銅川市2007年底主要礦產(chǎn)資

5、源儲量及其分布表（數(shù)據(jù)庫資料） 附表2  銅川市2007年底各縣、區(qū)主要礦產(chǎn)資源分布明細表 附表3  2007年底銅川市主要礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀表 附表4  2007年底銅川市各區(qū)縣礦山企業(yè)基本狀況匯總表 附表5  銅川市2007年底各區(qū)、縣礦山企業(yè)明細表 附表6  銅川市探礦權(quán)設置現(xiàn)狀表 附表7  銅川市各區(qū)縣煤炭設計生產(chǎn)能力規(guī)劃表 附表8  銅川市礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃分區(qū)表 附表9  銅川市礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查規(guī)劃項目表 附表10&#

6、160;銅川市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護規(guī)劃分區(qū)表 附表11 銅川市礦山環(huán)境保護與恢復治理規(guī)劃分區(qū)表 附表12銅川市礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理規(guī)劃項目表 附件3  規(guī)劃附圖 圖1、銅川市礦產(chǎn)資源分布圖（1：10萬） 圖2、銅川市礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)利用現(xiàn)狀圖（1：10萬） 圖3、銅川市礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃圖（1：10萬） 圖4、銅川市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護規(guī)劃圖（1：10萬） 圖5、銅川市礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理規(guī)劃圖（1：10萬）    第一章 總  則 銅川市是陜西省著名的礦業(yè)城市，是全省乃至全國煤炭、水泥用石灰?guī)r、陶

7、瓷粘土等礦產(chǎn)資源豐富的地區(qū)之一。煤炭、水泥生產(chǎn)是銅川市國民經(jīng)濟重要的支柱產(chǎn)業(yè)，也是銅川市建市之本。如何進一步合理開發(fā)利用和保護礦產(chǎn)資源，并在礦產(chǎn)資源開發(fā)中做到保護生態(tài)環(huán)境，實施可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)人與自然和諧共處，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，是銅川市礦業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要課題。 為了全面落實科學發(fā)展觀，落實銅川市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，建設小康社會的目標，合理規(guī)劃礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)，繼續(xù)發(fā)揮礦產(chǎn)資源在銅川市經(jīng)濟和社會發(fā)展中的基礎地位及保障作用，優(yōu)化資源配置，提高資源利用效率，有效保護和合理利用礦產(chǎn)資源，依據(jù)中華人民共和國礦產(chǎn)資源法及其配套法規(guī)、陜西省礦產(chǎn)資源管理

8、條例、陜西省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2008-2020）、國土資源部關(guān)于開展第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作的通知及陜西省國土資源廳陜國土資規(guī)發(fā)2007119號文關(guān)于編制市、縣級礦產(chǎn)資源規(guī)劃的安排，結(jié)合我市實際編制銅川市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（20082015年）（以下簡稱規(guī)劃.）。 本規(guī)劃是銅川市第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃，是銅川市人民政府對全市礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護的具體部署；是市人民政府及其國土資源行政主管部門對全市礦產(chǎn)資源實行宏觀調(diào)控及科學管理的依據(jù)。規(guī)劃由市國土資源局主持編制，省國土資源廳主持評審，報省人民政府批準，銅川市人民政府發(fā)布，銅川市國土資源局組織實施。規(guī)劃目標和主要指標作為銅川市國民經(jīng)濟和社會

9、發(fā)展規(guī)劃重要的專項內(nèi)容之一，與銅川市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃一并考核。 按中華人民共和國礦產(chǎn)資源法及國土資源部關(guān)于編制市、縣級礦產(chǎn)資源規(guī)劃的有關(guān)規(guī)定，天然氣、煤層氣和石油及國家規(guī)劃礦區(qū)（石炭二疊紀煤炭資源）不屬本規(guī)劃對象。但為了保證銅川市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃內(nèi)容的系統(tǒng)性和完整性，規(guī)劃對天然氣、煤層氣和石油在相關(guān)章節(jié)做了簡述，對國家規(guī)劃區(qū)石炭二疊紀煤炭資源按陜西省渭北煤田探礦權(quán)設置方案及陜西省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的有關(guān)精神，也做了安排。因而，規(guī)劃的對象為銅川市轄區(qū)內(nèi)的所有礦產(chǎn)資源。 規(guī)劃的基準期是2007年，規(guī)劃期為20082015年，展望到2020年。   第二章 礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)

10、利用現(xiàn)狀和形勢 一、經(jīng)濟社會概況及礦業(yè)的地位和作用 （一）經(jīng)濟社會發(fā)展概況 銅川市位于陜西省關(guān)中平原之北的陜北黃土高原南緣，地理坐標東經(jīng)108°35109°20，北緯34°4835°35。轄區(qū)南北長84.03千米，東西寬83.97千米，面積3882平方千米。轄三區(qū)一縣，總?cè)丝?4.86萬。銅川市是陜西省關(guān)中經(jīng)濟區(qū)的重要組成部分，是關(guān)中和陜北經(jīng)濟聯(lián)系的紐帶，陜西“一線兩帶”經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略重要的核心層和輻射帶，屬關(guān)中天水經(jīng)濟區(qū)重要的次軸心城市之一。全市交通發(fā)達，通訊便利。西安延安鐵路和包頭荗明高速公路縱貫全市南北，市區(qū)距西安市中心71千米，距西安咸陽國際機場7

11、0千米；市內(nèi)村村通公路已經(jīng)建成；程控電話及網(wǎng)絡通訊基本覆蓋全市各個行政村。煤炭、水泥用石灰?guī)r為主的能源和建材類礦產(chǎn)資源豐富、開發(fā)前景廣闊。  “十一五”以來，銅川市委市政府始終以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實十七大精神，緊緊圍繞建設現(xiàn)代建材業(yè)為主導的新興工業(yè)城市的奮斗目標，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，經(jīng)濟實現(xiàn)了又好又快的發(fā)展。2007年，全市生產(chǎn)總值剔除價格因素，比2006年增長15.3%，達到102.27億元。全市人均生產(chǎn)總值達到12266萬元，較上年增加2201元。全市實現(xiàn)財政總收入12.09億元，比上年同口徑增長42.5%。其中地方財政收入6億元，比上年同口徑增長47.6%，創(chuàng)歷史最

12、好水平。 煤炭、水泥、鋁業(yè)、陶瓷、機械制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的支撐作用進一步增強，電力、食品、醫(yī)藥、電源、旅游等新興產(chǎn)業(yè)迅速增長。構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會邁出實質(zhì)性步伐，環(huán)境保護與綜合治理取得明顯成效，工業(yè)三廢排量顯著下降，采煤沉陷區(qū)和滑塌區(qū)群眾居住條件明顯改善。 （二）礦業(yè)的地位和作用 銅川市采礦歷史悠久，是全國著名的礦業(yè)城市之一。礦業(yè)是銅川市重要的支柱產(chǎn)業(yè)。2007年，全市從事礦產(chǎn)資源采掘業(yè)共計57246人，生產(chǎn)原煤1749萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值38.58億元。生產(chǎn)水泥695萬噸，水泥熟料599萬噸，水泥及其它非金屬礦物制成品實現(xiàn)產(chǎn)值23.67億元。礦業(yè)在銅川市經(jīng)濟社會中的重要地位和支撐作用顯著，煤

13、炭、水泥、水泥熟料及其它非金屬礦物制成品產(chǎn)值，占全市當年規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)收入104.03億元的59.84。礦業(yè)的發(fā)展，有力的推動了全市其他行業(yè)的進步和提升，為全市城鎮(zhèn)化建設，交通運輸、通訊、電力、鋁業(yè)等行業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要的促進作用，為銅川市經(jīng)濟社會進步提供了有力的保障。 二、礦產(chǎn)資源調(diào)查評價、勘查和開發(fā)利用現(xiàn)狀 （一）礦產(chǎn)資源概況 銅川市地質(zhì)構(gòu)造位置處于中朝地臺鄂爾多斯中生代陸相盆地南緣，南部跨盆地南緣加里東褶斷束。區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富。有能源、建材、金屬、水氣礦產(chǎn)資源四大類，十多個礦種。其中上陜西省礦產(chǎn)資源儲量表的有煤、石油、水泥用石灰?guī)r、電石用石灰?guī)r、制堿用石灰?guī)r、鋁土礦、耐火粘土、地下水、

14、礦泉水9種。未上儲量表，做過一定量地質(zhì)工作或被實際開采利用的礦種還有油頁巖、高陵土、陶瓷粘土、紫砂土、水泥配料用黃土、鐵礦、硫鐵礦、建筑用石料、磚瓦用粘土等（附表1、2）。 1、煤 煤是銅川市最重要的礦產(chǎn)資源，主要分布于耀州區(qū)和印臺區(qū)。宜君縣和王益區(qū)亦有少量分布。上陜西省礦產(chǎn)資源儲量表的累計查明資源儲量2916億噸，加上未上表的小煤礦，全市實際累計查明資源儲量為30.40億噸。到2007年底，全市上表的保有煤炭資源儲量為25.3億噸，加上各小煤礦，全市實際保有炭資源儲量為27.31億噸（附表1、2）。成煤時代有石炭二疊紀和侏羅紀兩個時代。 （1）石炭二疊紀煤（銅川礦區(qū)） 銅川礦區(qū)石炭二疊紀煤屬

15、渭北煤田的一部分，是建國以來銅川礦務局的重點開采區(qū)。共有8個煤層，可采煤層為5號和10號。埋深01000米。煤種為貧煤和瘦煤，少量為焦煤，含硫較高。到2007年底，累計查明資源儲量16.59億噸，保有資源儲量14.92億噸。集中分于4個地區(qū)（圖1）： A、印臺區(qū)東南和王益區(qū)北東一帶，面積約400多平方千米。該區(qū)為建國以來銅川礦務局的主采區(qū)，地質(zhì)工作程度一般均為勘探（精查），累計查明資源儲量約為7.13億噸， 2007年底保有資源儲量5.47億噸。埋深0500米。 B、印臺區(qū)豐邑銅川深部普查區(qū)，面積78.4平方千米，普查資源量3.9億噸，埋深5001000米，未開發(fā)。2000年煤炭部門

16、在該區(qū)中東部約40多平方千米范圍內(nèi)補打4個鉆孔，預計資源儲量為1.2億噸，可供近期開發(fā)。該區(qū)總體與上述A區(qū)東坡、鴨口、徐家溝、金華、王石凹等煤礦保有資源相毗連，屬同一含煤層，總體構(gòu)成一個大型煤礦區(qū)。 C、耀州區(qū)演池、石柱鄉(xiāng)一帶，普查資源量2298.4萬噸，埋深0300米。煤質(zhì)較差，難以利用。演池鄉(xiāng)和石柱鄉(xiāng)兩個小煤礦采過，因煤層薄、夾石多、灰分高、煤質(zhì)差，現(xiàn)已停采。 D、耀州區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)以東的耀西普查區(qū)，普查資源量5.33億噸，埋深0800米，未開發(fā)。該區(qū)南部煤層埋深在巖溶水面380米標高以下，屬不可采煤層，中部被銅川新區(qū)壓覆，僅北部關(guān)莊一帶約60平方千米范圍可進一步勘查開發(fā)，資源儲量約為1.52億

17、噸，可獨立建井開采。 （2）侏羅紀煤（焦坪照金礦區(qū)） 分布于銅川市西北與咸陽市淳化縣、旬邑縣，延安市黃陵縣接壤地帶，呈北東向展布，是渭北侏羅紀黃隴煤田，旬東耀西礦區(qū)的一部分。煤層埋藏淺（0800米），構(gòu)造簡單。煤種為弱粘結(jié)或不粘結(jié)煤，是低灰、低硫、高發(fā)熱量的優(yōu)質(zhì)動力用煤和氣化煤。2007年底，累計查明資源儲量14.57億噸，保有資源儲量為12.68億噸。 因處于黃隴煤盆邊部，所以煤層分布不連續(xù)，自西南向東北依次有照金、秀房溝天華白石崖、西川、貫草梁、陳家山下石節(jié)、冶平崔家溝玉華山、龍門溝、劉莊科、太安、果子莊等大小不等的煤盆。這些煤盆之間均被無煤區(qū)相隔，彼此成為獨立的聚煤區(qū)?？傮w構(gòu)成4個中到大

18、型的煤礦區(qū)（圖1）。 A、照金秀房溝白石崖西川中型礦區(qū)：該區(qū)有照金、秀房溝白石崖、西川三個煤盆。總體構(gòu)成一個資源儲量為34億噸的中型礦區(qū)。其中照金大型井田向西延入淳化縣境內(nèi)，2007年底僅照金煤業(yè)有限公司井田和玉峰煤礦保有資源儲量達1.3億噸。秀房溝白石崖是一個獨立的煤盆，現(xiàn)有秀房溝和白石崖兩個中型井田及幾個小煤礦，總計資源儲量1億多噸，西川煤礦也是一個獨立的煤盆，其主體在西鄰旬邑縣境內(nèi)，總儲量為1.3億多噸，我市境內(nèi)為0.5億噸。 B、陳家山下石節(jié)中型礦區(qū)。為一個獨立的煤盆，現(xiàn)被陳家山和下石節(jié)兩個大型井田所占居，查明資源儲量共計3.89億噸，保有資源儲量為3.075億噸。 C、冶平崔家溝玉華

19、煤盆（焦坪礦區(qū)）。該煤盆是旬東耀西最大的煤盆，主體在西鄰旬邑縣境內(nèi)，銅川市境內(nèi)探明資源儲量7億多噸。2007年底，該區(qū)保有資源儲量約6.8億噸（含冶平-貫草梁未開發(fā)的1.28億噸）。 以上三個礦區(qū)中除冶平-貫草梁（兩地之間有無煤帶相隔）為普查外，其他均進行過勘探，是銅川市目前最主要的煤礦開采區(qū)。另外，宜君縣龍門溝、太安、劉莊科和果子莊幾個小煤盆也進行過詳查或普查，并進行過開采。其中除龍門溝煤礦目前仍在開采外，其他均暫時停采。 2、油頁巖 油頁巖是銅川市優(yōu)勢礦種之一，探明資源儲量居全省第一。礦體產(chǎn)于中三疊統(tǒng)銅川組和上三疊統(tǒng)胡家村組。層位、厚度穩(wěn)定。平面上含礦層以寬810千米的帶狀北東東向分布于耀

20、州瑤曲鎮(zhèn)印臺區(qū)何家坊宜君縣哭泉鄉(xiāng)、棋盤鎮(zhèn)一帶，向東進入白水縣境內(nèi)。上世紀5962年代陜西省石化廳在印臺區(qū)何家坊、烈橋至宜君縣淌泥河及耀州區(qū)瑤曲鎮(zhèn)摩天嶺等地進行過普查和詳查，求得資源儲量5.216億噸（附表2）。主要指標：Ag71.36%，V116.66，Sy3.4%，Tg5.8，W4.7。其中耀州區(qū)瑤曲鎮(zhèn)摩天嶺勘查程度最高，求得資源儲量2302.2萬噸，可作為我市油頁巖開發(fā)利用的首選區(qū)。 3、石油 據(jù)中石油長慶石油勘探局和中國石化新興石油公司第三石油普查大隊資料，銅川市境內(nèi)三疊紀胡家村組、永坪組、銅川組和侏羅紀延安組均有含油層存在，不少鉆孔有油氣顯示。胡家村組和永坪組中不少鉆孔曾獲得過工業(yè)油流

21、。但因其儲油條件差，屬低滲溢油層，僅在耀州區(qū)廟灣鎮(zhèn)西北查明一個儲量為4.6萬噸的小油田。 4、煤層氣 經(jīng)預查，證明在銅川市北部宜君縣云夢鄉(xiāng)一帶石炭二疊紀深部煤層中煤層氣含量較佳，估算資源量約300億立方米。另外，據(jù)煤礦勘探資料和煤礦開采中瓦斯監(jiān)測資料，侏羅紀煤層中煤層氣含量豐富，但未系統(tǒng)進行過專門工作，因而其開發(fā)利用前景不清楚。 5、水泥、化工用石灰?guī)r 水泥、化工用石灰?guī)r是銅川市最主要的礦產(chǎn)資源之一，資源豐富，品質(zhì)優(yōu)良。含礦巖系為奧陶系馬家溝組石灰?guī)r，集中分布于耀州區(qū)桃曲坡王益區(qū)黃堡石坡和耀州區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)以東的寶鑒山楊泉山到印臺區(qū)陳爐鎮(zhèn)一帶，向東南延入富平縣境內(nèi)。2007年底，全市累計查明水泥用石

22、灰?guī)r資源儲量11.24億噸 ，保有資源儲量10.38億噸。 全市探明的化工用石灰?guī)r有李家溝電石灰?guī)r和將軍山電石灰?guī)r及將軍山制堿灰?guī)r三處，電石灰?guī)r資源儲量共計3918.4萬噸，制堿灰?guī)r資源儲量為8393萬噸，均未開發(fā)。 6、水泥配料用黃（粘）土礦 水泥配料用黃土礦資源豐富，探明的有王家砭黃土礦、五臺山黃土礦、褲當溝黃土礦、藥王山黃土礦、桃曲坡黃土礦和文昌閣黃土礦等，資源儲量共計9.72億噸。到2007年底，保有資源儲量為6.45億噸（附表1、2）。 7、粘（鋁）土礦 粘（鋁）土礦資源較為豐富，查明的資源主要分布于印臺區(qū)陳爐上店和立地坡一帶。累計查明鋁土礦資源量66.7萬噸。耐火粘土資源

23、儲量3136.88萬噸，到2007年底，鋁土礦保有資源儲量為66.3萬噸，耐火粘土保有資源儲量為3037.41萬噸。 另外，印臺區(qū)那坡，王益區(qū)土黃溝、狼溝等地的陶瓷粘土查明資源量累計為74.7萬噸（附表2）。宜君縣高樓洼三疊系延長組夾有高嶺土礦層，但層位不穩(wěn)定，資源量154萬噸。其次，石炭紀太原組產(chǎn)有高嶺石粘土和鋁土礦粘土，礦石質(zhì)量較佳， 三氧化二鋁含量最高可達39以上，但不穩(wěn)定，變化較大，地質(zhì)工作程度也很低，無資源儲量數(shù)據(jù)。 8、紫砂土 可制陶的紫砂土產(chǎn)于印臺區(qū)后柳灣、順河、雷家溝等地的中三疊統(tǒng)中，預查資源量為1.685億噸。據(jù)區(qū)域調(diào)查資料，二疊系至下三疊統(tǒng)石千峰群中夾有多層富含三

24、氧化二鋁的泥巖，不單是高質(zhì)量的水泥配料，也是制陶的原料，但未做過專門的地質(zhì)工作。 9、鐵礦 產(chǎn)于宜君縣高樓洼三疊系延長組中，不穩(wěn)定，礦石為褐鐵礦。普查資源量為27.75萬噸。其次，耀州區(qū)瑤玉村劉山一帶侏羅系延安組底部砂巖中夾有菱鐵礦透鏡體，但不穩(wěn)定，無工業(yè)意義。 10、建筑用石料 銅川市建筑用石料采掘業(yè)十分活躍。采掘?qū)ο笾饕獮槭規(guī)r，其次是砂巖。據(jù)銅川市國土資源局2007年礦產(chǎn)資源儲量數(shù)據(jù)庫資料，全市開采的建筑用石料查明資源量約為4071.99萬米3。  11、磚瓦用粘土礦 2007年底，全市共有磚瓦用粘土礦山30處，占用的磚瓦用粘土保有資源量為144.97萬米3。多數(shù)為第四紀馬欄黃

25、土，個別為離石組黃土層。 12、礦泉水 銅川市經(jīng)鑒定認證的天然礦泉水有耀州區(qū)大香山礦泉水、印臺區(qū)阿古社礦泉水、喬子梁礦泉水三處。日涌水量從0.012萬米3到0.08萬米3不等。三處合計日涌水量為0.172萬米3。均屬第四系底部的下降泉。 13、地下水 全市查明地下水資源量為7.12萬米3/日。分別位于銅川市城區(qū)和耀州區(qū)。 14、硫鐵礦 硫鐵礦產(chǎn)于印臺區(qū)李家塔，做過勘探，資源量為204萬噸。 15、其它礦產(chǎn) 除以上所列的14種礦產(chǎn)資源外，銅川市還有一些未進行過地質(zhì)工作，但民間已開采利用的資源，如磚瓦用砂巖、建筑用片石、石炭二疊紀2號煤矸石、腐植酸煤等。腐植酸煤產(chǎn)于耀州區(qū)照金和宜君縣等地，系原煤露

26、頭風化產(chǎn)物，資源量11.69萬噸。 （二）礦產(chǎn)資源潛力預測 1、能源礦產(chǎn) （1）煤：銅川市探明煤炭資源分布區(qū)的70%以上面積已建井開發(fā)，后續(xù)資源已經(jīng)十分匱乏。全市保有資源儲量雖有27.31億噸，但因城市規(guī)劃壓覆、閉坑礦山殘留占用、埋深太大水文條件復雜、小煤窯破壞等因素的影響，其中近15億噸無法開采。實際可被開發(fā)利用的煤炭資源儲量僅剩12億多噸。因而，銅川市被國家定位為資源枯竭型、有發(fā)展?jié)摿Φ目沙掷m(xù)發(fā)展的礦業(yè)城市。 可供勘查開發(fā)的煤炭資源地僅有前述貫草梁冶平、豐邑和關(guān)莊鎮(zhèn)三個地區(qū)，資源儲量共計約45億噸。 上世紀7090年代，陜西省煤炭部門組織專家曾對銅川市深部石炭二疊紀煤進行過預測。結(jié)論是：銅

27、川礦區(qū)西北約343.80平方千米，5號、10號可采煤層平均厚4米，預測深度1000-2000米，預測資源量19.25億噸。銅川礦區(qū)西部，即演池、韓古莊井田西北一帶，面積約600平方千米，5號、10號可采煤層平均厚度0.80-2.40米，預測深度1000-2000米，預測資源量16.8億噸。從預測區(qū)的位置遠離南部中生代隆起區(qū)分析，兩個預測區(qū)二疊紀旱期的古地理不可能是三角洲或氧化型湖岸區(qū)，前人所做的預測結(jié)論應是基本可信的。這兩個地區(qū)將是銅川市未來煤炭資源勘查、開發(fā)的重點地區(qū)。 （2）油頁巖：油頁巖是銅川市資源量大、地質(zhì)工作程度相對較高的礦產(chǎn)之一，已查明資源儲量達5.216億噸。但油頁巖開發(fā)利用的途

28、徑和方向不清，市場前景不明朗，至今未能形成規(guī)模開采。如果擺脫油頁巖單純是能源礦產(chǎn)的故有觀念，加大勘查、研發(fā)力度，利用其既含有大量可燃性有機質(zhì)又富含多種粘土礦物的特點，作為能源礦產(chǎn)開發(fā)、發(fā)展油頁巖發(fā)電等項目的同時，在建材原料開發(fā)利用方面著力研發(fā)，油頁巖的開發(fā)利用有可能創(chuàng)出一條新路子。 （3）其它能源礦產(chǎn)：煤層（成）氣、石油、天然氣成礦地質(zhì)條件優(yōu)越，但這些礦種均屬國家直接管理的礦種，在國土資源部安排之下，有關(guān)地質(zhì)勘查單位正在進行勘查之中。 2、建材類礦產(chǎn) （1）水泥、化工用石灰?guī)r：水泥、化工用石灰?guī)r品質(zhì)優(yōu)良，資源豐富。2007年底累計查明資源儲量11.24億噸，保有資源儲量為10.38億噸。按銅川

29、市“十一五”水泥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，到2010年“水泥生產(chǎn)能力發(fā)展為1500萬噸，產(chǎn)量達到1200萬噸”。水泥用石灰?guī)r與水泥的產(chǎn)出比若按1.4：1計算，每年需石灰?guī)r礦石2000多萬噸。2015年，年產(chǎn)水泥以2500萬噸計，則需礦石3500萬噸。加上當前正在勘查的四個區(qū)塊可望獲得的資源儲量，總體看，規(guī)劃期內(nèi)勘查與開采需求基本平衡?，F(xiàn)有資源儲量可滿足規(guī)劃期內(nèi)水泥工業(yè)對優(yōu)質(zhì)礦石的需要。另外，銅川市及相鄰富平縣境內(nèi)水泥用石灰?guī)r蘊藏量巨大，潛在資源豐富，后備勘查基地充裕。 2007年底全市累計查明電石灰?guī)r3918.4萬噸，制堿灰?guī)r8393萬噸。目前，這些資源均未動用，潛在資源量也很豐富，可最大限度滿足未來石灰

30、石化學工業(yè)發(fā)展的需要。 （2）粘（鋁）土礦 粘（鋁）土礦查明資源儲量雖然可觀，但因礦石單層厚度薄、礦石質(zhì)量低、開采難度大，所以大規(guī)模開采、高層次開發(fā)利用受到很大的制約。 值得重視的是，銅川市粘土類礦賦存層位多、分布地域廣。從石炭系太原組到二疊、三疊系均有產(chǎn)出；礦石類型多樣、品質(zhì)各具特點，如紫砂土、綠（白）坩土（雜色高鋁質(zhì)粘土巖）等等。從礦物組合上看有高嶺石粘土、鋁土礦粘土、較純的高嶺石等。就地質(zhì)條件而言，區(qū)內(nèi)還有可能找到富含蒙脫石、伊利石的膨潤土和沸石等。其次，石炭二疊紀2號煤矸石中高嶺石含量很高，是一種極具經(jīng)濟價值的粘土類礦石。油頁巖也可作為粘土巖進行綜合研發(fā)。如果加大以上各類礦產(chǎn)的勘查及綜

31、合利用方面的研發(fā)投入，并從省內(nèi)外引入少量合適的配料，這些資源將會成為銅川市新型建筑材料工業(yè)發(fā)展的保貴原料。 （三）礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查現(xiàn)狀 建國以來，銅川市進行過系統(tǒng)的1：20萬水文地質(zhì)、石油地質(zhì)調(diào)查， 1：50萬重力測量及1：20萬航空磁測。上世紀6070年代進行了系統(tǒng)的煤礦預普查（找煤）和普查，正在開采的井田均進行過詳查或勘探。上世紀80年代后期較系統(tǒng)的進行了市區(qū)及周圍1：5萬城市地質(zhì)調(diào)查，近年來又完成了全市1：10萬地質(zhì)災害調(diào)查與區(qū)劃工作。通過以上工作，基本查明了全市地層、構(gòu)造、主要礦產(chǎn)資源分布特征及其遠景資源量。重要礦種如煤、水泥用石灰?guī)r等，求得了一定量的基礎儲量，為礦產(chǎn)資

32、源開發(fā)利用提供了可貴的資料。 目前，有多家勘查單位正在我市范圍內(nèi)登紀進行石油天然氣、油頁巖、水泥用石灰?guī)r、粘（鋁）土礦（附表9）的資源勘查。 石油和天然氣勘查主要為中國石油化工股份有限公司。登記勘查的范圍基本含蓋了市轄全部區(qū)域。 水泥用石灰?guī)r勘查，登記勘查的為中國建筑材料工業(yè)地質(zhì)勘查中心陜西總隊、陜西秦川水泥有限責任公司、銅川聲威建材有限責任公司等單位?？傆嫷怯浛辈榈拿娣e11.75平方千米。除楊泉山礦區(qū)北段為詳查外其他工作性質(zhì)均為普查。這些勘查均在2011年前結(jié)束。預計可獲得水泥用石灰?guī)r資源儲量3億噸。 登計勘查粘（鋁）土礦的為西北有色金屬地質(zhì)勘查局，登記的范圍157.5平方千米，含蓋了我市印

33、臺區(qū)石炭二疊紀粘（鋁）土礦層分布的全部地區(qū)，并向東延入富平縣境內(nèi)。工作性質(zhì)為普查。 登記勘查油頁巖的為西安地質(zhì)礦產(chǎn)研究所和有色金屬地質(zhì)勘查局。登記的范圍自耀州區(qū)瑤曲鎮(zhèn)到宜君縣雷塬鎮(zhèn)，并向東延伸到白水縣境內(nèi)。含蓋了我市油頁巖分布的全部地區(qū)。工作性質(zhì)為普查。 以上礦產(chǎn)資源的勘查正在進一步深化和細化。但當前突出的問題是可規(guī)劃開發(fā)的煤炭資源儲量和產(chǎn)地嚴重不足，因而加大煤炭資源勘查的速度和力度，是規(guī)劃期內(nèi)銅川市礦產(chǎn)資源勘查的重要任務。 （四）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀 銅川市優(yōu)勢礦產(chǎn)有煤、水泥用石灰?guī)r、化工用石灰?guī)r、粘（鋁）土礦、油頁巖、建筑用石料和和磚瓦粘土等。除化工用石灰?guī)r和油頁巖至今未被開發(fā)利用外，其他

34、均不同程度地得到了開發(fā)開采。據(jù)2007年礦產(chǎn)資源開發(fā)利用數(shù)據(jù)庫資料，全市在冊的礦山企業(yè)共184家。其中煤礦94家，水泥用石灰?guī)r礦山29家，水泥配料用黃土2家，水泥配料用砂巖3家，建筑用石料19家，磚瓦用粘土30家，磚瓦用砂巖2家、耐火粘土3家，高嶺土礦山1家，片石礦山1家（附表4）。其中有49.12%的礦山當年停產(chǎn)或關(guān)閉。全市從事礦產(chǎn)資源采掘業(yè)的人員57246人，礦產(chǎn)資源采掘業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值共計69.66億元（附表4、5）。 1、煤：煤是銅川市最重要、開發(fā)利用程度最高的礦產(chǎn)資源。到2007年底，全市累計查明的30.40億噸中的58.97%被現(xiàn)有生產(chǎn)礦山所占用；2.40%為閉坑、關(guān)閉的小礦山剩余資源量

35、；3.34%為侍整合停產(chǎn)小礦山占用（附表3）。其它35.28%（10.73億噸）未開發(fā)。 2007年全市94家煤礦占有保有資源儲量15.57億噸，占全市保有資源儲量的58.97%。設計生產(chǎn)能力1612萬噸/年（地方煤礦507萬噸/年，省屬150萬噸/年，銅川礦務局955萬噸/年）。其中，國有礦山12家，其余均為集體、責任有限公司或獨資、合資民營企業(yè)。按開采規(guī)模分，設計生產(chǎn)能力90萬噸/年以上的8家，其中100-300萬噸/年的5家，45萬90萬噸/年的7家， 915萬噸/年的4家，58萬噸/年的9家，其余均為年產(chǎn)3萬噸的小礦山。年產(chǎn)15萬噸以下的礦山占到全市煤礦總數(shù)的84.04%。

36、2007年正常生產(chǎn)的煤礦僅為34家，占煤礦總數(shù)的36.17%，1家正在改擴建，23家閉坑或關(guān)閉，其余停產(chǎn)或等待資源整合。全年共計生產(chǎn)原煤1749萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值38.58億元。 . 據(jù)市煤炭局資料，小煤礦生產(chǎn)技術(shù)落后，回采率普遍在60%左右，資源浪費嚴重。國有大煤礦回采率較高，平均80%，個別機械化程度高的礦山可達85%。煤矸石綜合利用程度較低，除部分用于發(fā)電外，大部分則被廢棄。 2、水泥用石灰?guī)r：查明資源儲量11.24億噸，其中19.8%被現(xiàn)有生產(chǎn)礦山占用，已閉坑和停采的礦山占用的為12.34%，未開發(fā)利用的為67.86%（附表3）。2007年末，全市保有水泥用石灰?guī)r資源儲量為10.

37、38億噸。而且，全市可供勘查開發(fā)的資源地仍然廣闊，潛在資源儲量亦然豐富。 全市有29家水泥用石灰?guī)r礦山。其中4家為國有企業(yè)，其余均為集體或獨資私營及股份合作企業(yè)。生產(chǎn)規(guī)模除國有企業(yè)2家大型、2家中型外，其他皆為13萬噸/年的小型礦山。小型礦山占到全部水泥用石灰?guī)r礦山的86.21%。2007年正常生產(chǎn)的18家，占礦山總數(shù)的62.07%。 3、耐火粘土：全市共有礦山3家，占用查明資源儲量的100%，但實際開采水平很低。2007年，共生產(chǎn)耐火粘土1.1萬噸（附表5），多數(shù)供陶瓷生產(chǎn)廠家生產(chǎn)初級陶瓷制品。 高嶺土礦產(chǎn)地1處，被一家礦山占用。2007年生產(chǎn)高陵土1.5萬噸（附表5）。 4、建筑用石料：全

38、市建筑用石料礦山共計19家，其中除1家開采建筑用砂巖外，其余18家均開采建筑用石灰?guī)r。除個別生產(chǎn)能力在57萬立方米/年外，其他均為13萬立方米/年的小型民營企業(yè)。2007年共生產(chǎn)建筑用石料18.2萬立方米。 5、磚瓦用粘土礦：全市磚瓦用粘土礦山主要分布在宜君縣（11家）、耀州區(qū)（7家）、新區(qū)（8家）和王益區(qū)（4家）（附表4、5）。開采對象均為第四紀黃土。2007年共開采24.31萬立方米，實現(xiàn)產(chǎn)值611.5萬元。 6、水泥配料黃土：全市有水泥配料用黃土礦山2家，其中一家停產(chǎn)，正在生產(chǎn)的為陜西省耀縣水泥廠五臺山黃土礦，2007年生產(chǎn)水泥配料黃土64萬噸，產(chǎn)值960萬元。 （五）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用存

39、在的問題 1、可供開發(fā)的探明煤炭資源緊缺，有勘查開發(fā)前景的遠景區(qū)也有限。因而煤炭工業(yè)發(fā)展受到限制。 2、煤炭礦山規(guī)模普遍較小，按國土資發(fā)2004208號文件的規(guī)定，全市2007年生產(chǎn)煤礦符合中型煤礦礦山規(guī)模（45萬噸）以上的16家，僅占全部煤礦的17.02。小煤礦開采技術(shù)落后，回采率低，資源浪較大。 3、水泥用石灰?guī)r礦山偏小的現(xiàn)象也很突出，有待于通過資源整合，關(guān)閉和淘汰小型水泥用石灰?guī)r礦山，建設與現(xiàn)代化大型水泥工業(yè)相配套的骨干水泥用石灰?guī)r礦山，實現(xiàn)水泥用灰?guī)r采掘業(yè)的跨越式發(fā)展。 4、對資源量豐富、尚未開發(fā)利用的礦產(chǎn)資源的開發(fā)途徑及方向的研究投入不足。如油頁巖、化工用灰?guī)r、粘（鋁）土礦等，探明資

40、源量雖較大，但未開發(fā)或開采規(guī)模均很小。 5、石炭二疊紀高硫煤有很大的資源潛力，因水資源不足制約了精煤生產(chǎn)的發(fā)展。煤矸石利用率很低，有待進一步加大。 6、磚瓦用粘土礦山數(shù)量多規(guī)模小，布局不合理。如分布于新區(qū)的8處磚瓦用粘土礦山，雖然對新區(qū)建設有利，但對環(huán)境影響較明顯。 7、礦山環(huán)境恢復治理欠賬較多，特別是計劃經(jīng)濟時期建設的老井田，因煤炭采掘引發(fā)的地面塌陷區(qū)、滑塌區(qū)尚未得到有效的恢復治理。已停產(chǎn)或關(guān)閉的小煤窯、小采石場的礦山環(huán)境恢復治理也有待進一步加強。 三、經(jīng)濟社會發(fā)展對礦產(chǎn)資源需求分析 1、面對銅川市可供開發(fā)的煤炭資源嚴重不足的現(xiàn)實，銅川市委和市政府，在深入調(diào)研、科學分析基礎上，做出了繼續(xù)發(fā)展

41、煤炭工業(yè)的同時，著力發(fā)展以水泥為主的現(xiàn)代新型建材工業(yè)，打造陜西省乃至西北地區(qū)建材工業(yè)基地的決定。這個決定，沿續(xù)歷史、繼承傳統(tǒng)，符合銅川資源實際，適應當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展和西北大開發(fā)的市場需求，為我市水泥、化工用石灰?guī)r和粘（鋁）土等建材類礦產(chǎn)的大力開發(fā)提供了新機遇，這幾種資源的市內(nèi)需求量將會穩(wěn)步增加。 2、我國經(jīng)濟處于高速發(fā)展的新階段，能源需求將會持續(xù)旺盛，市場對煤炭的需求量仍在繼續(xù)增長。 據(jù)市統(tǒng)計局資料，到2007年銅川市內(nèi)煤炭產(chǎn)量達到1749多萬噸。而據(jù)市煤炭局預測，2010年全市煤炭需求量將達到1985萬噸，其中電力行業(yè)1000萬噸（包括省及省外），建材行業(yè)150萬噸，冶金行業(yè)30萬噸，化

42、工行業(yè)40萬噸，煤炭采選業(yè)15萬噸，民用90萬噸，其它消費660萬噸。 按銅川市煤電發(fā)展規(guī)劃，2010年全市煤電裝機容量將達到285萬仟瓦。以每仟瓦消耗標準煤330克計，年消費標準煤就需940.5萬噸。銅川市電煤平均發(fā)熱量每千克按5500大卡計，需原煤就達到1197萬噸。如果加上省及省外，僅發(fā)電就需原煤約1500萬噸左右。因而到2010年，市內(nèi)原煤消費總量有可能超過2000萬噸。到2015年，民用煤雖有可能大幅度減少，但建材、陶瓷、鋁業(yè)及其它新興產(chǎn)業(yè)的煤炭消費量必將有較大幅度增加，全市原煤消費總量有可能達到或接近2300多萬噸。 3、隨著我國經(jīng)濟社會的高速發(fā)展和國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的繼續(xù)實施，基

43、礎建設規(guī)模將會穩(wěn)步擴大。按照國家規(guī)劃，“十一五”期間，全國要建成5縱7橫高速公路。據(jù)有關(guān)資料報導，每千米鐵路或高速公路均需用水泥9000噸。這就為鋼鐵和水泥工業(yè)的發(fā)展提供了極大的機遇。我市水泥生產(chǎn)歷史悠久，基礎雄厚，秦嶺牌水泥馳名全國。水泥用石灰?guī)r資源豐富、品質(zhì)優(yōu)良，發(fā)展水泥工業(yè)得天獨厚。 4、粘（鋁）土礦雖然質(zhì)量欠佳，但資源量較大。隨著人民生活水平提高，人們對高檔次、個性化陶瓷制品的需求量越來越大。在這樣的背景下，整合全市不同地方、不同層位的粘（鋁）土礦資源，并與省內(nèi)外陶瓷原料科學配料，積極研發(fā)，生產(chǎn)高檔次裝飾瓷、衛(wèi)生瓷、生活用瓷、工藝瓷等市場前景廣闊。節(jié)能、環(huán)保、新型建筑材料市場需求增長迅

44、猛、市場潛力巨大，為我市耐火粘土、陶瓷粘土等礦產(chǎn)資源的開發(fā)提供了難得的機遇。 5、石炭二疊紀煤矸石中高嶺石含量很高。具咸陽陶瓷研究所資料，這種高嶺石經(jīng)過超細磨脫色后工業(yè)用途很廣、附加值很高，每噸價值可達30005000元左右。 目前世界上對油頁巖開發(fā)利用的主要途徑是生產(chǎn)頁巖油和發(fā)電。遼寧撫順和廣東茂明是我國頁巖油的主要生產(chǎn)地。全國每年大約生產(chǎn)頁巖油總計約40萬噸。但從世界和國內(nèi)現(xiàn)狀看，頁巖油生產(chǎn)有萎縮之勢。其原因主要是成本高，經(jīng)濟上不合算。而油頁巖發(fā)電則發(fā)展較快。世界上以愛沙尼亞做得最好。我國吉林樺甸采用集成技術(shù)與循環(huán)經(jīng)濟一體化模式，利用國際上技術(shù)先進、運行穩(wěn)定的工藝流程，對油頁巖進行干餾發(fā)電

45、，并利用發(fā)電后的灰粉提取氧化鋁、白炭黑，大部分則用于加工水泥、蒸壓磚、砌塊等新型墻體材料，少量灰粉還可用于生態(tài)農(nóng)業(yè)等。 據(jù)此，充分利用油頁巖既含可燃性有機質(zhì)，又富含高鋁質(zhì)粘土礦物的特點，作為能源和建材類礦產(chǎn)綜合開發(fā)前景光明。   第三章  指導思想、基本原則和目標 一、指導思想 規(guī)劃立足銅川市礦產(chǎn)資源及其開發(fā)利用現(xiàn)狀和國民經(jīng)濟與社會發(fā)展需要，貫徹落實科學發(fā)展觀，為促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展，采取強有力的措施，節(jié)約和保護礦產(chǎn)資源、保護環(huán)境。貫徹“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”礦產(chǎn)資源的總方針，改變增加礦產(chǎn)品產(chǎn)量靠擴大開采規(guī)模的舊模式，依靠科技進步和先進理念與科學管理，依靠內(nèi)

46、、外市場的有機結(jié)合與統(tǒng)一，力求經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益、資源效益的最大化，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。最大限度地發(fā)揮銅川市煤炭、建材類礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，合理規(guī)劃、科學開發(fā)。為全市礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展以水泥為主的新型建筑材料工業(yè)，促進接續(xù)產(chǎn)業(yè)的成長壯大，推進銅川市經(jīng)濟社會全面發(fā)展。 二、基本原則 1、與銅川市經(jīng)濟社會發(fā)展總規(guī)劃及其它專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與省礦產(chǎn)資源規(guī)劃相銜接，貫徹執(zhí)行省規(guī)劃的基本原則和部署，為省規(guī)劃目標的實現(xiàn)提供措施保證和項目支撐。 2、貫徹礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與資源、環(huán)境保護相協(xié)調(diào)的原則，把節(jié)約資源、保護環(huán)境，特別是礦山地質(zhì)環(huán)境保護和恢復治理放到突出位置?？茖W劃定礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用規(guī)劃分區(qū)，調(diào)整

47、和優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)和規(guī)模，調(diào)控礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總量，規(guī)范和指導礦業(yè)權(quán)設置，嚴格礦產(chǎn)資源開采準入條件。 3、落實科學發(fā)展觀，創(chuàng)新思路，合理開發(fā)、科學保護。加大礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的科研力度，提高資源開發(fā)利用的科學性。以市委、市政府發(fā)展現(xiàn)代新型建材業(yè)、建設新型建材業(yè)基地的決策為導向，使正在開發(fā)利用的煤和水泥用石灰?guī)r開發(fā)利用更科學，使尚未規(guī)模開發(fā)的油頁巖、化工用石灰?guī)r、粘（鋁）土礦等，在規(guī)劃期內(nèi)得到規(guī)模開發(fā)。 4、局部利益與全局利益、當前利益與長遠利益統(tǒng)籌兼顧，從國家和省域經(jīng)濟發(fā)展全局出發(fā)，從持續(xù)發(fā)展和最大效益化出發(fā)，規(guī)劃全市礦產(chǎn)資源開發(fā)總量，制訂礦產(chǎn)資源保護原則和措施。 5、市場配置與宏觀調(diào)控

48、相結(jié)合，以市場為導向，發(fā)揮市場對資源配置的基礎作用。遵循市場規(guī)則的同時，強化政府宏觀調(diào)控作用，制訂和完善各項制度和法規(guī)，規(guī)范市場秩序，保障和發(fā)揮市場對礦業(yè)經(jīng)濟調(diào)節(jié)和推進的合理性。 6、兩種資源兩個市場并重，充分發(fā)揮本市各種礦產(chǎn)資源的潛力，最大限度利用省內(nèi)外、國內(nèi)外市場的調(diào)節(jié)功能。強力推進全市優(yōu)勢礦種的開發(fā)利用。引進與本市資源豐富、質(zhì)量欠佳礦種能科學配料的外地資源，生產(chǎn)優(yōu)勢礦產(chǎn)資源制成品。 三、規(guī)劃目標 （一）總體目標 貫徹落實科學發(fā)展觀，調(diào)控全市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護的重點和方向，在穩(wěn)步推進煤炭資源勘查、開采的同時，逐步實現(xiàn)礦產(chǎn)資源勘查和開采重點向建材類資源傾斜。優(yōu)化礦產(chǎn)資源利用結(jié)構(gòu)和布局，提

49、高資源利用率，實現(xiàn)資源利用方式向集約型、創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。進一步強化礦山地質(zhì)環(huán)境保護意識，基本完成現(xiàn)有礦山地質(zhì)環(huán)境的恢復治理工作，為建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型新銅川而努力。完成開發(fā)前景廣闊、資源儲量豐富，但尚未大規(guī)模開發(fā)礦種開發(fā)利用前期的調(diào)查研究，努力變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，為銅川市礦業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、構(gòu)建新的接續(xù)產(chǎn)業(yè)，提供可靠的資源保證，確保全市發(fā)展以水泥為主的新型建材工業(yè)戰(zhàn)略的實施。規(guī)范和培育礦業(yè)權(quán)市場，進一步完善資本運作體系，充分利用兩種資源、兩個市場，振興全市礦業(yè)經(jīng)濟。 （二）2015年目標 1、到2015年，全市礦業(yè)結(jié)構(gòu)進一步趨于合理，礦業(yè)開發(fā)科學有序； 建材類礦產(chǎn)資

50、源開采規(guī)模顯著擴大，新型建材工業(yè)得到長足發(fā)展； 礦業(yè)產(chǎn)值在全市工業(yè)總產(chǎn)值中所占比例大幅提高。 2、完成侏羅紀耀州區(qū)冶平貫草梁地區(qū)和印臺區(qū)豐邑地區(qū)煤田勘探和開發(fā)，新增可采儲量約3億噸，新增生產(chǎn)能力200萬噸/年。繼續(xù)做好煤炭資源整合與重組，提升現(xiàn)有井田規(guī)模和生產(chǎn)能力。2015年末全市煤炭設計生產(chǎn)能力達到2200萬噸/年，實際生產(chǎn)原煤2300萬噸?；夭陕势骄_到80%，煤矸石綜合利用率平均達到50%，精煤產(chǎn)能達到原煤產(chǎn)量的30%（600萬噸以上）。 3、完成已登記的重點勘查區(qū)塊的勘探，新增資源儲量3億多噸。為2015年全市水泥生產(chǎn)規(guī)劃目標的實現(xiàn)進一步做好資源儲備。整合水泥和化工用石灰?guī)r資

51、源，建設現(xiàn)代化大型水泥用石灰?guī)r礦山基地。 4、完成全市油頁巖全面普查和重點地段的勘探，著力開展油頁巖開發(fā)利用途徑的調(diào)查研究，為2020年前油頁巖規(guī)?；_發(fā)利用的全面啟動，做好技術(shù)準備和方案論證。 做好粘（鋁）土礦的勘查和開發(fā)利用調(diào)查研究，為合理開發(fā)利用本市粘（鋁）土礦，生產(chǎn)高檔陶瓷制品和新型建筑材料完成論證，為振興陶瓷業(yè)、發(fā)展新型建材業(yè)提供科學依據(jù)。 5、礦山環(huán)境保護與恢復治理取得明顯成效，歷史遺留的突出問題，如危害嚴重的采空塌陷區(qū)、采礦引起的水土流失和滑塌區(qū)、矸石堆積區(qū)等重點地段和重點礦區(qū)基本得到有效地治理。塌陷區(qū)居民基本得到安置，土地復墾率達到應復墾面積的60以上。 （三）2020年目標

52、1、礦產(chǎn)資源開發(fā)布局合理，開采礦種和開采規(guī)模與市場供需平衡。采掘技術(shù)先進，各礦種的開采實現(xiàn)節(jié)約、集約化。煤礦開采技術(shù)和回采率平均達到國內(nèi)先進水平，煤矸石綜合利用率達到70%以上。力爭引進先進技術(shù)，采取先采或同步開采煤層氣（瓦斯），發(fā)展煤層氣化工及煤層氣發(fā)電，為原煤生產(chǎn)消除安全隱患。 2、2020年前完成耀州區(qū)關(guān)莊鎮(zhèn)石炭二疊紀煤炭資源的勘探和建井，新增煤炭可采儲量1.5億噸左右，新增原煤生產(chǎn)能力100萬噸/年。完成石炭二疊紀深部煤和煤層氣調(diào)查評價，為規(guī)劃期末及未來全市煤炭工業(yè)發(fā)展提供新的資源地。 3、進一步調(diào)整煤礦生產(chǎn)規(guī)模結(jié)構(gòu)，全市煤礦總數(shù)降止4050個。除煤盆邊角地帶及火燒殘留區(qū)外，其它地區(qū)礦

53、井生產(chǎn)能力均應達到45萬噸/年以上。國有大型煤礦全部采用機械化綜采技術(shù)，全市煤炭設計生產(chǎn)能力達到2400萬噸/年。精煤生產(chǎn)能力達到原煤總產(chǎn)量的40%，所產(chǎn)石炭二疊紀中高硫煤基本得到精選和脫硫。 4、油頁巖、粘（鋁）土礦得到有效的開發(fā)利用；以水泥為主的新型建材工業(yè)得到全面發(fā)展。初步建成我國西北最大的以水泥為主的新型建材工業(yè)原料基地。油頁巖、建材類粘土礦年開采量達到全市礦產(chǎn)資源開采總量的5。 5、老礦山遺留的環(huán)境問題基本治理完畢，因礦山環(huán)境受威脅的居民全部得到妥善安置。新建礦山環(huán)境保護與恢復治理進入與礦山建設和采掘同步、良性循環(huán)。  第四章 礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查 一、公益性地

54、質(zhì)與礦產(chǎn)資源調(diào)查評價 （一）公益性地質(zhì)調(diào)查 銅川市地處黃土高原南緣，流水侵蝕作用強烈，加之人類工程活動，特別是歷史上無序采礦等因素的作用，生態(tài)環(huán)境十分脆弱。規(guī)劃期內(nèi)借助陜西省開展基礎地質(zhì)調(diào)查計劃的實施，爭取省上專項基金，開展全市生態(tài)地質(zhì)、礦山環(huán)境地質(zhì)、農(nóng)業(yè)地質(zhì)和旅游地質(zhì)的調(diào)查評價工作。爭取在2010年2015年完成銅川市生態(tài)環(huán)境與旅游地質(zhì)調(diào)查評價和礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評價兩項任務，為2015后生態(tài)環(huán)境保護與礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理提供科學依據(jù)。 （二）礦產(chǎn)資源調(diào)查評價 規(guī)劃調(diào)查評價的礦種為粘（鋁）土類礦產(chǎn)（含煤矸石）、油頁巖、石炭二疊紀深部煤和煤層氣。 1、粘土類礦產(chǎn)（含煤矸石）資源調(diào)查評價 結(jié)合陳爐

55、上店粘（鋁）土礦的勘查，全方位了解和掌握我市粘（鋁）土礦的資源狀況，整合我市一切可開發(fā)利用的粘土類礦產(chǎn)資源開展綜合利用，為調(diào)整我市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)，發(fā)展以水泥為主的新型建材業(yè)提供新的礦產(chǎn)地和新原料。 調(diào)查評價的任務是：概略了解有開發(fā)利用前景的高鋁質(zhì)粘土巖的分布、資源量、質(zhì)量和開采條件。為此類礦產(chǎn)資源探礦權(quán)區(qū)塊設置與投放提供基礎依據(jù)。 調(diào)查評價的主要層位是：石炭紀太原組、二疊系和三疊系。重點是太原組的高嶺石粘土、鋁土礦粘土，二疊系山西組、上下石盒子組、石千峰群和三疊系劉家溝組內(nèi)的粘土質(zhì)頁巖。 力爭2015年前完成該項調(diào)查評價，2015年后能對其中有意義的地段設置探礦權(quán)區(qū)塊，投放市場進行商業(yè)性

56、勘查、開發(fā)。 石炭二疊紀煤矸石是富含三氧化二鋁的優(yōu)質(zhì)粘土礦資源。對不同層位煤矸石的質(zhì)量、數(shù)量及煤矸石發(fā)電和作為粘土類礦石綜合開發(fā)、循環(huán)利用的技術(shù)途徑作為本次調(diào)查的另一重點。 2、油頁巖調(diào)查評價 油頁巖作為能源礦產(chǎn)資源，我市于上個世紀80年代曾對其開發(fā)利用進行過較深入的調(diào)查。從調(diào)查結(jié)論和目前世界上尋求解決能源問題的途徑看，將油頁巖單純作為能源礦產(chǎn)開發(fā)在經(jīng)濟上尚不劃算。 油頁巖是富含草酸的粘土頁巖，除有機質(zhì)外，由多種粘土礦物構(gòu)成，一般三氧化二鋁含量較高。將油頁巖作為能源、有機化工和建材工業(yè)原料綜合開發(fā)利用，應是調(diào)查評價的主要內(nèi)容。2010年立項，2015年前完成調(diào)查評價及開發(fā)利用可行性論證，力爭2

57、020年前使油頁巖開發(fā)利用步入實質(zhì)性階段。 3、石炭二疊紀深部煤和煤層氣調(diào)查評價 面對銅川市查明的煤炭資源量有限的實際，在本規(guī)劃后期，須加大銅川礦區(qū)西部和北部石炭二疊紀煤層深部預測區(qū)的調(diào)查，結(jié)合相鄰區(qū)已有的鉆孔資料，從古地理、古氣候等沉積環(huán)境研究入手，對石炭二疊紀深部煤及煤層氣的經(jīng)濟價值及其可采性進行研究，為銅川市未來煤炭資源的勘查、開發(fā)和煤炭工業(yè)發(fā)展做準備。 二、礦產(chǎn)資源勘查 （一）重點勘查的礦種 規(guī)劃勘查的礦種主要是煤、油頁巖、水泥用石灰?guī)r及粘（鋁）土礦等。石油、天然氣和煤層氣的成礦地質(zhì)條件較好，但這些礦產(chǎn)資源均屬國家規(guī)劃勘查開發(fā)的礦種。而且，目前已登記的勘查區(qū)塊基本覆蓋了全境，因而本規(guī)劃

58、對這幾種礦產(chǎn)均未涉及。 （二）重點勘查區(qū) 重點勘查區(qū)是做過預普查或普查，有已知資源量，或成礦條件有利，開發(fā)條件較好的地區(qū)。全市共劃出5個，其中煤3個、水泥和化工用石灰?guī)r1個、粘（鋁）土礦1個（圖3、附表8）。 1、耀州區(qū)冶平貫草梁侏羅紀煤炭資源重點勘查區(qū)（MZK1） 該區(qū)是我市侏羅紀煤炭資源唯一沒有開發(fā)的地區(qū)，總面積約114.25平方千米。據(jù)上個世紀70年代煤田194隊轉(zhuǎn)角地區(qū)預普查報告提供的資料，冶平、貫草梁地區(qū)煤層是旬邑縣轉(zhuǎn)角煤層向南延伸的分支，資源量約為1.284億噸，2015年前完成詳查或勘探，預計新增可采儲量12億噸。 貫草梁、冶平及崔家溝、玉華井田向西北均與旬邑縣轉(zhuǎn)角地區(qū)煤田相連接，在我市可采煤炭資源有限的情況下，建議由省國土資源部門協(xié)調(diào)，以商業(yè)運作模式與咸陽市旬邑縣協(xié)商，將轉(zhuǎn)角地區(qū)劃一部分，與貫草梁和冶平一起勘查開發(fā)。也可與崔家溝、玉華井田整合，構(gòu)成特大型井田開發(fā)。 2、印臺區(qū)阿莊鎮(zhèn)豐邑地區(qū)石炭二疊紀煤炭重點勘查區(qū)（MZK2） 上個世紀煤田地勘單位在印臺區(qū)阿莊鎮(zhèn)至東部白水縣約78.4平方千米范圍進行過石炭二疊紀煤炭深部普查，求得資源量3.9億噸。2000年在阿莊鎮(zhèn)豐邑地區(qū)約40多平方千米范圍內(nèi)又施工了4個鉆孔，預計資源儲量1.2億噸。該區(qū)煤