成都市錦江區(qū)甲型H1N1流感防治應急預案

1、成都市錦江區(qū)甲型h1n1流感防治應急預案總則編制目的編制依據(jù)工作原則適用范圍甲型h1n1流感疫情分級 應急組織體系與職責應急處理指揮機構職責衛(wèi)生應急日常機構職責衛(wèi)生應急專家咨詢委員會職責 衛(wèi)生應急處理專業(yè)技術機構職責 應急聯(lián)動部門職責應急組織體系框架圖甲型h1n1流感疫情的監(jiān)測、預警、報告與通報監(jiān)測預警預警響應報告信息通報與發(fā)布3.6新聞報道4、甲型h1n1流感防治應急反應和終結4.1甲型h1n1流感防治分級響應4.2甲型h1n1流感防治終結4.3甲型h1n1流感防治后期評估5、甲型h1n1流感防治的應急保障5.1技術保障5.2物資保障5.3經(jīng)費保障5.4法律保障6、各種甲型h1n1流感防治具

2、體工作預案的制定7、附則7.1預案解釋7.2預案實施時間8、附件錦江區(qū)甲型h1n1流感疫情現(xiàn)場處置流程圖仁總則1.1編制目的為了有效預防、及時控制和消除甲型h1n4流感防治的危害，指導和規(guī)范各類甲型h1n1流感防治的應急處理工作，最大程度 地減少甲型h1n1流感對公眾健康造成的危害，保障全區(qū)人民的 身心健康與生命安全，特制定本應急預案。1.2編制依據(jù)本預案根據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應對法、中華人民共和國傳染病防治法、中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法、中華人民共和國食品衛(wèi)生法、中華人民共和國職業(yè)病防治法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例、國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例、國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案、四川省v突發(fā)公共衛(wèi)

3、生事件應急條例實施辦法、四川省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案、成都市v突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例實施辦法 及甲型h1n1流感監(jiān)測方案（第一版）、甲型h1n1流感 病例密切接觸者判定與管理方案（試行）和甲型h1n1流感 疫源地消毒指南（試行）等有關法律、法規(guī)，結合我區(qū)實際情況 制定。1.3工作原則1.3.1預防為主，常備不懈通過宣傳教育，增強全區(qū)人民對甲型h1n1流感防治的防范 意識；堅持不懈地做好人員、技術、物資和設備的應急準備工作, 落實各項預防措施；對我區(qū)可能發(fā)生的甲型h1n1流感疫情及其 危險因素進行監(jiān)測、分析、預警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。1.3.2統(tǒng)一指揮，分級負責對甲型h1n1流感防治

4、實行屬地化分級管理。區(qū)政府按照分 級響應確定的職責對全轄區(qū)內(nèi)的甲型h4n1流感防治應急處理 工作實施統(tǒng)一領導和指揮，并接受上級政府和衛(wèi)生行政部門的領 導。各有關部門和駐區(qū)單位按照預案規(guī)定的職責開展應急工作。1.3.3依靠科學，分類指導甲型h1n1流感防治應急工作要充分尊重和依靠科學，制定 各種甲型h1n1流感防治應急技術方案，建立完善專家咨詢論證 制度，科學指導各類甲型h1n1流感防治的應急處理工作；有關 部門開展防范和處理甲型h1n1流感的相關科研和培訓，為應急 處理提供技術保障。1.3.4依法規(guī)范,措施果斷區(qū)政府和衛(wèi)生行政部門要按照相關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī) 定，完善甲型h1n1流感防治應急

5、體系，建立健全系統(tǒng)、規(guī)范的 突發(fā)公共衛(wèi)生應急處置工作制度，對甲型h1n1流感防治和可能 發(fā)生的甲型h1n1流感疫情做出快速反應，及時、有效開展監(jiān)測、 報告和處置工作。1.3.5加強合作，廣泛動員地方和軍隊各有關部門和單位要明確職責、通力合作、資源 共享、信息互通，有效應對甲型h1n1流感疫情。要組織、動員 公眾廣泛參與甲型h1n1流感防治的應急處理。1.4甲型h1n1流感疫情分級根據(jù)甲型h1n1流感疫情的性質、危害程度、涉及范圍，甲型n1流感防治劃分為特別重大（i級紅色）、重大（d級橙色）、 較大（hi黃色）和一般（iv藍色）四級。1.4.1 i級（紅色）預警有下列情形的，發(fā)出i級（紅色）預警

6、：本區(qū)發(fā)生甲型h1n1流感病例，并有擴散趨勢。1.4.2 ii級（橙色）預警有下列情形之一的，發(fā)出ii級（橙色）預警：（1 ）在本市范圍內(nèi)出現(xiàn)1例甲型h1n1流感確診病例。（2 ）本區(qū)發(fā)生1例疑似甲型h1n1病例。1.4.3 iii級（黃色）預警有下列情形之一的，發(fā)出iii級（黃色）預警：（1）國內(nèi)出現(xiàn)首例確診病例；（2）我省岀現(xiàn)疑似病例；(3) 本轄區(qū)定點醫(yī)院收治4例疑似病例。1.4.41 v級(藍色)預警有下列情形之一的，發(fā)岀iv級(藍色)預警：(1 )世衛(wèi)組織發(fā)出警報；(2) 國際疫情形勢嚴峻；(3) 衛(wèi)生部已相應安排布置專家評估疫情形勢嚴峻；(4) 區(qū)政府相關專家組評估疫情形勢嚴峻。2

7、、應急組織機構與職責2.1應急處理指揮機構職責區(qū)人民政府按照上級政府甲型h1n1流感防治應急預案的要 求，或者根據(jù)本級衛(wèi)生行政部門的建議及甲型h1n1流感防治應 急處理的需要，成立區(qū)甲型h1n1流感防治應急處理指揮部，由 區(qū)委、區(qū)政府有關部門組成，根據(jù)疫情級別由區(qū)人民政府主要領 導或分管領導擔任總指揮，負責區(qū)域內(nèi)甲型h1n1流感防治應急 處理的統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮。錦江區(qū)人民政府甲型h1n4流感防治應急處理指揮部各成員 單位職責見附件。2.2衛(wèi)生應急日常管理機構職責在區(qū)衛(wèi)生局設立甲型h1n4流感防制工作協(xié)調(diào)小組辦公室， 負責全區(qū)甲型h1n1流感防治應急處理的日常管理工作。其主要 職責是：組織開展

8、甲型h1n1流感疫情監(jiān)測、預測、預警工作;制定和完善甲型h1n1流感防治應急預案，組織預案演練；組織 公共衛(wèi)生和醫(yī)療救護專業(yè)人員進行有關應急知識和處理技術的 培訓；指導各醫(yī)療衛(wèi)生機構實施甲型h1n1流感防治預案。2.3衛(wèi)生應急專家咨詢委員會職責區(qū)人民政府成立衛(wèi)生應急專家咨詢委員會，聘請流行病學、臨床醫(yī)學、社會醫(yī)學、食品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、社會學、行政管理 學、經(jīng)濟學、法學等方面專家組成。負責對全區(qū)甲型h1n1流感 防治應急準備和處理提出咨詢和建議；指導全區(qū)甲型h1n1流感 防治應急預案和技術方案的制定和修訂；指導區(qū)衛(wèi)生行政部門開 展預測、預警工作；對全區(qū)甲型h4n1流感疫情的調(diào)查處理進行 技術指導

9、和評估；承擔區(qū)甲型h1n1流感防治應急處理指揮機構 和衛(wèi)生應急日常管理機構安排的其它技術工作。區(qū)衛(wèi)生行政部門可根據(jù)應急工作需要組建相應的衛(wèi)生應急專家咨詢組。2. 4衛(wèi)生應急處理專業(yè)技術機構職責各級各類醫(yī)療、衛(wèi)生機構是甲型h1n1流感防治應急處理的 專業(yè)技術機構，要結合本單位職責開展專業(yè)技術人員處理甲型 h1n1流感防治能力培訓，提高快速應對能力和技術水平。發(fā)生 甲型h1n1流感疫情后，醫(yī)療衛(wèi)生機構要服從衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一指揮和安排，開展應急處理工作。2.4.1醫(yī)療機構的職責主要負責病人的現(xiàn)場搶救、運送、診斷、治療、醫(yī)院內(nèi)感染 控制，檢測樣本采集，尸體解剖，配合疾病預防控制機構進行病 人的流行病

10、學調(diào)查。2.4.2疾病預防控制機構的職責區(qū)疾病預防控制中心負責本行政區(qū)域內(nèi)甲型h1n1流感疫情 的現(xiàn)場流行病學調(diào)查、處置和實驗室檢測工作。必要時，區(qū)疾病 預防控制中心可請求市疾病預防控制中心，贈區(qū)甲型h1n1流 感疫情應急現(xiàn)場流行病學調(diào)查處理和實驗室檢測提供技術指導 和支持。2.4.3衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機構的職責主要負責對事件發(fā)生地區(qū)的食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生以及醫(yī)療衛(wèi)生機構的疫情報告、醫(yī)療救治、傳染病防治等進行衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí) 法稽查。必要時，區(qū)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機構可請求市級衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機構對我區(qū)的衛(wèi)生監(jiān)督工作進行業(yè)務指導2.5應急聯(lián)動部門的職責甲型h1n1流感疫情的調(diào)查和處理按照部門職能由主管部門 承辦，相關

11、部門協(xié)辦。甲型h1n1流感防治發(fā)生后，區(qū)人民政府或者其應急處理指 揮部根據(jù)事件處理的需要，可要求本行政區(qū)域內(nèi)的中央、省級及 其他有關單位承擔相關的應急處理工作任務；可按照程序報請軍 隊、武警支援突發(fā)事件應急處理工作。區(qū)委宣傳部：組織廣播影視、新聞出版單位，及時報道衛(wèi)生 部授權發(fā)布的甲型h1n1流感防治信息，組織實施正面宣傳教 育，并積極主動地正確引導輿論，加強甲型h1n1流感防治應急 處理的宣傳報道、危機心理干預和防病知識普及。加強新聞媒體 管理，嚴格紀律，按規(guī)定組織區(qū)級媒體發(fā)布相關公共信息。區(qū)公安分局：根據(jù)身份證情況，通過內(nèi)部系統(tǒng)提供身份資料,并負責查找病人和密切接觸者，并提供給衛(wèi)生部門。對

12、拒絕配合 或阻礙應急處理工作人員執(zhí)行職務的，由公安機關依法強制執(zhí)行 或按照中華人民共和國治安管理處罰法規(guī)定予以處罰。密切 注視甲型h1n1流感防治動態(tài)和與事件有關的社會動態(tài)，依法、 及時、妥善地協(xié)助處置甲型h1n4流感疫情，查處打擊違法犯罪 活動，維護社會穩(wěn)定。負責甲型h1n1流感疫情發(fā)生區(qū)域的封閉 及現(xiàn)場治安管理工作；負責對違反突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例 的治安案件進行調(diào)查處理；負責交通管制，保障交通暢通等。各街道辦事處:根據(jù)甲型h1n1流感防治處理的需要：4、負責本轄區(qū)密切接觸者的查找工作；2、負責提供本轄區(qū)醫(yī)學觀察者的基本生活保障；3、負責組織社區(qū)、居（村）開展宣傳教育；4、各社區(qū)設置宣傳

13、欄，張貼宣傳掛圖，進行甲型h1n1流感防 治宣傳，宣傳率100% ,消除居民的恐慌情緒；5、負責控制屬 地密切接觸者、醫(yī)學居家觀察者。區(qū)應急辦、目督辦、法制辦：落實政府（應急指揮部）安排部署的各項工作，組織專家對疫情形勢進行評估。區(qū)發(fā)展與改革委：要加快甲型h1n1流感防治醫(yī)療救治和衛(wèi)生監(jiān)督體系建設納入全區(qū)社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為進一步完善疾病 預防控制、甲型h1n1流感防治醫(yī)療救治基礎設施建設、應對甲 型h1n1流感疫情提供保障。區(qū)物價局：負責甲型h1n1流感疫情發(fā)生時期的物價穩(wěn)定工作。區(qū)教育局：在專業(yè)部門的指導和協(xié)助下，組織實施學校和托 幼機構發(fā)生的甲型h1n1流感疫情預防控制措施，防止甲型 h

14、1n1流感疫情在學校和托幼機構內(nèi)發(fā)生和發(fā)展做好在校學生、 教職工的宣傳教育和自我防護工作。區(qū)科技產(chǎn)業(yè)局：負責組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生應急技術和方法的研究，協(xié)調(diào)、解決甲型h1n1流感防治應急準備和處理工作中 涉及的重大技術和理論問題。區(qū)監(jiān)察局：負責對國家機關及其工作人員和國家機關任命的其他人員在甲型h1n1流感防治處理工作中履行職責的情況實施監(jiān)察，對調(diào)查處理工作進行監(jiān)督,對謊報、瞞報甲型h1n1流感疫情重要情況和其它在應急管理工作中失職、瀆職等違紀違法 行為進行查處，并追究有關責任人的責任。構成犯罪的，移交有 關部門依法追究刑事責任。區(qū)民政局：負責對受事件影響的特困群眾進行生活救助和醫(yī)療救助。組織、

15、協(xié)調(diào)有關部門和社會團體開展社會捐助工作，接 受、分配國內(nèi)外企業(yè)、個人以及外國政府、境外組織捐助的資金 和物資，做好款物管理和發(fā)放工作。按衛(wèi)生防疫的要求，做好死 亡病人尸體的處理、運輸、火化工作和其他善后工作。區(qū)司法局：做好與甲型h1n1流感防治有關的法制宣傳，督 促有關法律法規(guī)的貫徹落實。區(qū)財政局：建立公共衛(wèi)生財政體系，保證必要的經(jīng)費支持， 確保甲型h1n1流感防治處理所需經(jīng)費，并做好經(jīng)費和捐贈資金 監(jiān)督管理工作。區(qū)勞動與社會保障局：負責做好甲型h1n1流感防治應急處理工作人員發(fā)生工傷后有關待遇政策落實工作。區(qū)交通局：負責協(xié)助衛(wèi)生部門對乘坐交通工具的人員進行檢 疫、查驗工作，防止傳染病通過交通

16、工具傳播。確保應急事件處 置人員以及防治藥品、器械等應急物資的及時運送，做好疫區(qū)的交通管理工作。負責管轄范圍內(nèi)交通工具、人流物流站（點）的 檢疫、留驗和衛(wèi)生學處置。落實城市公共交通運輸工具的消毒及 處理。區(qū)統(tǒng)籌委：負責組織動物疫情的監(jiān)測、調(diào)查、控制、撲滅等 應急工作，加強與人類接觸密切的動物相關傳染病的監(jiān)測和管理 工作，及時向衛(wèi)生部門通報相關信息。區(qū)商務局：負責組織醫(yī)療設備和器械、衛(wèi)生防護用品的生產(chǎn)、儲備和調(diào)度，保證應急供應。負責區(qū)級重要商品的儲備和調(diào)度, 負責甲型h4n1流感疫情涉及地區(qū)的市場供應，加強市場調(diào)控, 保證正常供應；配合相關部門做好外經(jīng)貿(mào)活動人員的衛(wèi)生防病宣 傳、登記、觀察工作，

17、防止甲型h1n1流感在外經(jīng)貿(mào)活動期間發(fā)生和跨地區(qū)傳播擴散。區(qū)環(huán)保局：負責組織環(huán)境質量監(jiān)測與環(huán)境保護監(jiān)i'執(zhí)法，維護環(huán)境安全；負責調(diào)查處理環(huán)境污染事件。區(qū)衛(wèi)生局：負責制定各類甲型h1n1流感防治應急處理的技術方案；開展甲型h1n1流感疫情的監(jiān)測、報告、分析和預測、開展流行病學調(diào)查、消毒處理和實驗室檢測；協(xié)助組織專家進行評估，向區(qū)政府提出啟動應急處理預案的建議；對各轄區(qū) 各單位和個人落實預防控制措施及疫情現(xiàn)場衛(wèi)生學處置進行技 術指導；建立甲型h1n1流感防治應急處理專家?guī)旌蛯I(yè)應急隊 伍；開展健康教育、技術人員培訓和演練；會同有關部門提出物 資和經(jīng)費儲備計劃；開展病人的醫(yī)療救治工作；對有關

18、責任單位 和個人進行處罰或提出處理建議。區(qū)愛衛(wèi)會：負責組織全社會開展愛國衛(wèi)生活動，清除垃圾,開展除“四害”等活動，開展全民衛(wèi)生教育和宣傳。區(qū)城市管理局：負責城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作好甲型h1n4流感防治中垃圾無害化處理和危險廢棄物處理。錦江工商局：負責做好甲型h1n1流感防治應急處理物資、動物和動物產(chǎn)品以及其他危害或可能危害群眾身體健康產(chǎn)品交 易的市場監(jiān)督管理工作。區(qū)質量監(jiān)督管理分局：加強對甲型h1n1流感防治應急處理所需的應急物資的質量監(jiān)督，查處制假售假等違法行為。區(qū)食品藥品監(jiān)督管理分局：在職責范圍內(nèi)組織開展食品重大事故的查處，做好應急救援工作的組織協(xié)調(diào)和配合；負責甲型h1n1流感防治應急處理藥

19、械的質量監(jiān)督和管理。區(qū)旅游局：組織做好旅游團的衛(wèi)生防病管理；對旅行社、導游和旅游人員開展衛(wèi)生防病知識宣傳及登記、觀察，發(fā)現(xiàn)有異常 癥狀的游客及時報告區(qū)疾病預防控制機構，防止甲型h1n1流感 疫情在海內(nèi)外旅游團隊中發(fā)生和跨地區(qū)傳播擴散。區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管局：做好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，發(fā)生安全生產(chǎn)事故時，應及時將事故造成的人員傷亡情況和需進行衛(wèi)生防疫處 理的場所通報衛(wèi)生部門。區(qū)紅十字會 組織群眾開展現(xiàn)場自救和互救 根據(jù)甲型h1n4流感疫情的具體情況，向社會發(fā)出呼吁，依法接受組織和個人的 捐贈，提供急需的人道主義援助。其它有關部門:根據(jù)甲型h1n1流感防治工作的需要和本部門、本單位職責，組織好科研攻關、緊急

20、物資的進口、市場監(jiān)督 管理、污染擴散的控制、相關法規(guī)的制訂以及區(qū)人民政府或區(qū)甲 型h1n1流感防治應急處理指揮部交辦的相關工作任務等。2.6應急組織體系框架圖應急組織體系框架2； b卄q 土匸配合3、甲型h1n1流感防治的監(jiān)測、預警、報告與通報3.1監(jiān)測區(qū)疾病預防控制中心、衛(wèi)生行政執(zhí)法大隊為公共衛(wèi)生監(jiān)測與信息收集機構，承擔所轄區(qū)域內(nèi)傳染病、甲型h1n1流感的日常監(jiān)測工作, 收集本行政區(qū)域內(nèi)外和境內(nèi)外對本行政區(qū)域可能造成重大影響的甲型h1n1流感疫情信息。建立監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息資料庫，對信息進行核實、匯總、分析、上報和管理。定期對監(jiān)測信息進行綜合分析，按照早發(fā) 現(xiàn)、早報告、早處置的原則，分別向同級衛(wèi)

21、生行政部門提出預測報告 和甲型h1n1流感疫情預警建議。3.2預警區(qū)疾病預防控制中心、衛(wèi)生行政執(zhí)法大隊通過對本轄區(qū)公共衛(wèi)生監(jiān)測數(shù)據(jù)以及相鄰地區(qū)甲型h1n1流感疫情信息的收集、核實和分析，對可能發(fā)生在本轄區(qū)的甲型h1n1流感疫情的性質、危害程度以及涉 及范圍進行分析，向衛(wèi)生行政部門提出預警建議。甲型h1n4流感疫 情的預警級別分為一般（iv級）.較大（iii級）、重大（ii級）和特別 重大（i級）4級，依次用藍色、黃色、橙色、紅色表示。預警信息包括事件的性質、原因、可能造成的危害、可能波及的范圍、提醒事項和應采取的措施等。3.3預警響應預警信息一經(jīng)發(fā)布，衛(wèi)生行政部門應立即報請政府組織協(xié)調(diào)有關部門

22、,組織相關單位做好人員、物資和技術準備，并采取相應措施, 及時消除危險因素，預防甲型h1n1流感疫情的發(fā)生；如果事件已開 始發(fā)生，應立即組織衛(wèi)生應急隊伍到現(xiàn)場進行調(diào)查處理，控制事態(tài)發(fā) 展。必要時，報請政府啟動甲型h1n1流感防治應急預案。3.4報告任何單位和個人有權向各級人民政府及其有關部門報告甲型 h1n1流感疫情及其隱患，有權向上級政府及有關部門舉報不履行或 者不按照規(guī)定履行甲型h1n1流感防治應急處理職責的部門、單位及 個人。甲型h1n1流感疫情發(fā)生后，責任報告單位和責任報告人必須按 照規(guī)定的報告時限和程序進行報告。3.4.1責任報告單位和報告人(1 )甲型h1n1流感疫情的責任報告單位

23、包括：各級各類醫(yī)療衛(wèi) 生機構；區(qū)衛(wèi)生行政部門指定的甲型h1n4流感防治監(jiān)測機構；區(qū)衛(wèi) 生行政部門；區(qū)人民政府。有關單位主要包括甲型h1n1流感疫情發(fā)生單位、與群眾健康和衛(wèi)生保健工作有密切關系的機構如檢驗檢疫機構、動物防疫監(jiān)督機構、 環(huán)境保護監(jiān)測機構和藥品監(jiān)督檢驗機構。(2 )責任報告人：執(zhí)行職務的各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構的醫(yī)護人員 (包括鄉(xiāng)村醫(yī)生、個體開業(yè)醫(yī)生l檢疫人員、疾病預防控制人員。3.4. 2報告時限、程序和方式甲型h1n1流感疫情監(jiān)測報告機構、醫(yī)療衛(wèi)生機構和有關單位發(fā) 現(xiàn)甲型h4n1流感疫情，應當在2小時內(nèi)向衛(wèi)生行政部門報告。接到甲型h1n1流感疫情信息報告的區(qū)衛(wèi)生局應當在2小時內(nèi)向 區(qū)

24、人民政府報告，同時向市衛(wèi)生局報告，并應立即組織進行現(xiàn)場調(diào)查 核實，隨時報告勢態(tài)進展情況。區(qū)人民政府應當在接到報告后2小時內(nèi)向市人民政府報告。對可能造成嚴重社會影響的重大、特別重大甲型h1n1流感疫情, 區(qū)衛(wèi)生行政部門可同時上報衛(wèi)生部。區(qū)疾病預防控制中心接到報告信息后，應逐級及時審核信息，確 保信息的準確性，并匯總統(tǒng)計、分析，按照規(guī)定上報區(qū)衛(wèi)生局和市疾 病預防控制中心。報告方式包括：口頭報告、電話或傳真報告、網(wǎng)絡報告、書面報 告（報告卡、專題報告、報表）。3.4.3報告內(nèi)容首次報告：甲型h1n1流感疫情發(fā)生后，責任報告人應對事件的 名稱、發(fā)生地點、發(fā)生時間、主要表現(xiàn)、波及人群或潛在的威脅和影 響

25、、可能的原因、擬采取的措施、發(fā)展趨勢以及報告人、報告單位及 其聯(lián)系方式進行報告。階段報告：報告事件的發(fā)展與變化、處置進程、事件的診斷和原 因或可能因素；在階段性報告中既要報告新發(fā)生的情況，同時對初次 報告的情況進行補充和修正?？偨Y報告：甲型h1n1流感疫情結束后，對事件的發(fā)生和處理情況 進行總結，分析其原因和影響因素，并提出今后對類似事件的防范和 處置建議。3.4.4甲型h1n1流感防治報告程序示意圖3.5信息通報與發(fā)布根據(jù)甲型h1n1流感疫情情況，區(qū)衛(wèi)生行政部門及時向區(qū)級有關 部門通報甲型h1n1流感疫情的情況；必要時由區(qū)人民政府向當?shù)伛v 軍通報。甲型h1n1流感疫情發(fā)生地的區(qū)衛(wèi)生行政部門應

26、當及時向毗鄰、 可能波及或已經(jīng)波及的區(qū)（市）縣衛(wèi)生行政部門通報甲型h1n1流感 疫情的情況。區(qū)衛(wèi)生局應當視情況及時通知本行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生機構和毗 鄰區(qū)（市）縣衛(wèi)生行政部門通報甲型h1n1流感疫情的情況。區(qū)人民政府有關部門對已經(jīng)發(fā)生的甲型h1n1流感疫情或者發(fā)現(xiàn) 可能引起甲型h1n1流感疫情的情形時，應當及時向區(qū)衛(wèi)生行政部門 通報。甲型h1n1流感疫情中有港澳臺或外籍人員傷亡、失蹤、被困， 或者可能影響到境外，需要向香港、澳門、臺灣地區(qū)有關機構或有關 國家進行通報時，由區(qū)衛(wèi)生行政部門報市衛(wèi)生行政部門處理。按照有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，疫情的信息由國家衛(wèi)生部或 省級衛(wèi)生行政部門經(jīng)授權后發(fā)布，

27、市及市以下的各級人民政府、衛(wèi)生 行政部門和其他未經(jīng)上級授權，不得發(fā)布甲型h1n1流感疫情信息。3.6新聞報道具體按照錦江區(qū)突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應急預案執(zhí)行。4、甲型h1n1流感防治的應急反應和終結4.1甲型h1n1流感防治的分級響應根據(jù)甲型h1n1流感疫情的性質、危害程度、波及范圍、發(fā)生時間、發(fā)生場所等因素，將甲型h1n1流感疫情劃分為一般（iv級）、 較大（iii級）、重大（ii級）和特別重大（i級）四級。當甲型h1n1 流感防治在本區(qū)發(fā)生，或者受到波及，區(qū)衛(wèi)生局應立即組織專家進行 調(diào)查確認，作出事件分級的初步判斷，根據(jù)事件嚴重程度作出分級響 應。4.1.1 一般（iv級）甲型h1n1流感疫

28、情的應急響應如果判斷為一般級別，由區(qū)政府組織專家對事件進行綜合評估，由成員單位做好甲型h1n1流感防治應急準備工作。向區(qū)人民政府提 出成立區(qū)應急處理指揮部的建議。區(qū)人民政府負責組織政府有關部門開展甲型h1n1流感疫情的應急處理工作，并根據(jù)區(qū)衛(wèi)生局的建議和甲型h1n1流感防治應急處理 需要，成立區(qū)甲型h1n1流感防治應急處理指揮部。建議做好醫(yī)學集中觀察點的選址、設置、啟動工作。必要時請求市衛(wèi)生行政部門提供技術支持。4.1.2較重（iii級）甲型h1n1流感疫情的應急響應如果初步判斷為較重甲型h1n1流感疫情，由區(qū)政府應急辦組織 專家調(diào)查確認，對事件進行綜合評估。區(qū)公安分局和街道辦事處通過系統(tǒng)內(nèi)部

29、明確確切接觸者身份，并 負責查找，一旦由公安、街辦查實有確切接觸者在本區(qū)，衛(wèi)生應急專 業(yè)隊迅速組織開展相應措施：現(xiàn)場流行病學調(diào)查、密切接觸者的隔離、 環(huán)境生物樣品采集和消毒處理等緊急控制措施，密切監(jiān)測事件發(fā)展， 提出應急工作建議。同時，區(qū)衛(wèi)生局按照規(guī)定報告政府，適時啟動留 驗觀察站。如本區(qū)未發(fā)生甲型h1n1流感防治，區(qū)人民政府應服從市人民政 府（應急處理指揮部）的調(diào)度，支援甲型h1n4流感防治發(fā)生地的應 急處理工作。同時采取必要的預防控制措施，防止甲型h1n1流感防 治在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生。4.1.3嚴重（ii級）、特別嚴重（i級）甲型h1n1流感疫情的應 急響應如果初步判斷為嚴重或者特別嚴重甲

30、型h1n1流感疫情，由市衛(wèi) 生行政部門報請省衛(wèi)生行政部門（必要時同時報衛(wèi)生部）組織專家調(diào) 查確認，對事件進行綜合評估。一旦省級及以上衛(wèi)生行政部門確認為嚴重或者特別嚴重甲型 h1n1流感疫情，市和區(qū)人民政府及其有關部門在省人民政府或國務院的統(tǒng)一指揮下，按照要求認真履行職責，落實有關控制措施。4.2甲型h1n1流感疫情的終結甲型h1n1流感防治應急結束需符合以下條件：甲型h1n1流感 疫情隱患或相關危險因素消除后，或末例傳染病病例發(fā)生后經(jīng)過最長 潛伏期無新的病例出現(xiàn)。一般（iv級）甲型h1n1流感疫情由區(qū)衛(wèi)生行政部門組織專家進 行分析論證，提出終結建議，報請區(qū)人民政府或區(qū)甲型h1n1流感防 治應急

31、處理指揮部批準后實施，并向市衛(wèi)生行政部門報告。較大（iii級）甲型h1n1流感疫情由市衛(wèi)生行政部門組織專家進 行分析論證，提出終結建議，報市人民政府或市甲型h1n1流感防治 應急處理指揮部批準后實施，并向省人民政府衛(wèi)生行政部門報告。重大（ii級）甲型h1n1流感疫情由省衛(wèi)生行政部門組織專家進行 分析論證，提出終結建議，報省政府或省甲型h1n1流感防治應急指 揮部批準后實施，并向國務院衛(wèi)生行政部門報告。特別重大（i級）甲型h1n1流感疫情的應急終結，按照國務院或 全國甲型h1n1流感防治指揮部或國務院衛(wèi)生部門的決定實施。上級 衛(wèi)生行政部門可根據(jù)下級衛(wèi)生行政部門的請求，及時組織專家對甲型 h1n1

32、流感疫情終結的分析論證提供技術指導和支持。4.3甲型h1n1流感疫情防治善后工作根據(jù)上述專家評估建議，采取不同的措施，全面妥善處理善后。4.4甲型h1n1流感防治后期評估甲型h1n1流感防治應急處理結束后，區(qū)衛(wèi)生局在區(qū)政府的領導 下,組織有關專家對甲型h1n1流感疫情的處理情況進行綜合評估，評 估內(nèi)容主要包括事件概況、現(xiàn)場調(diào)查處理情況、患者救治情況、所采 取措施的效果評價、應急處理過程中存在的問題和取得的經(jīng)驗。評估 報告上報區(qū)政府和市衛(wèi)生局。5、甲型h1n1流感防治的應急保障5.1技術保障5.1.1信息系統(tǒng)按照衛(wèi)生部統(tǒng)一規(guī)劃，建立健全全區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)，開展法定傳染病、健康危害因素、實驗室生物安全、不明原因疾病癥狀 監(jiān)測及衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，做到資源整合，信息共享，為預測、預警、決 策提供依據(jù)。5.1.2衛(wèi)生應急醫(yī)療救治體系按照省和市的統(tǒng)一規(guī)劃，結合我區(qū)的醫(yī)療救治資源，逐步建立和完善包括醫(yī)療救治信息系統(tǒng)、醫(yī)療救治隊伍和醫(yī)療救治