特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設問題與對策分析

1、    特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設問題與對策分析    王勁摘 要 要想使地區(qū)管理水平能夠得到長期地提高，就要充分貫徹落實國家的相關政策，在提高管理水平時，也要將經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護相結合，從而使城市的運行充滿動力，使特色小鎮(zhèn)與小城鎮(zhèn)建設項目得以優(yōu)化。人們越來越重視特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設的相關問題，而全國各地的特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設也取得了一定的成果，但是在建設過程中仍然存在一些問題，本文詳細地介紹了其中的問題，并有針對性地提出意見和建議。關鍵詞 特色小鎮(zhèn);小城鎮(zhèn);建設;問題;對策引言特色小鎮(zhèn)實際上就是為了使城市在發(fā)展過程中更加順利地適應社會的運行趨向，而創(chuàng)建城市經(jīng)

2、濟新模式的城市體系。而小城鎮(zhèn)的建設和發(fā)展，不但解決我國形勢比較嚴峻的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的相關問題，還促進了我國城市化道路的科學、穩(wěn)定發(fā)展。因此，特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設受到社會廣泛地關注，有著非常重要的時代價值，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的橋梁，也能夠帶動城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設，加快城鎮(zhèn)現(xiàn)代化的進程。1特色小鎮(zhèn)建設和小城鎮(zhèn)建設過程面臨的問題1.1 發(fā)展定位存在偏差特色小鎮(zhèn)這一概念是在2015年出現(xiàn)的，所以，特色小鎮(zhèn)只有剛剛不到四年的發(fā)展時間，這也導致政府和相關的管理部門對特色小鎮(zhèn)的了解不夠深入，對特色小鎮(zhèn)的認識不足，所以，政府與相關管理部門對特色小鎮(zhèn)的發(fā)展重點與管理定位存在偏差，使特色小鎮(zhèn)的發(fā)展受到影響，甚至有的地

3、方政府將其與產(chǎn)業(yè)園區(qū)混淆，對特色小鎮(zhèn)建設的后續(xù)發(fā)展產(chǎn)生非常大的阻力1。1.2 小鎮(zhèn)經(jīng)濟動力有待提升現(xiàn)如今，我國政府不斷加強對特色小鎮(zhèn)的重視程度，意識到特色小鎮(zhèn)對我國現(xiàn)代化發(fā)展的重要性，然而，各個地區(qū)的經(jīng)濟基礎不同，全國市場總額依舊有限，這就導致特色小鎮(zhèn)的建設出現(xiàn)規(guī)劃失衡、管理水平不足等問題，嚴重影響特色小鎮(zhèn)項目的后續(xù)推進，更有甚者，一些不存在實質性的特色小鎮(zhèn)建設項目會嚴重影響產(chǎn)業(yè)結構和當?shù)氐奈幕滋N。而農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設需要大量的專業(yè)技術人才，但是因為城鄉(xiāng)收入、居住環(huán)境等差距，許多高素質的人才不想到農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)，出現(xiàn)大量的人才缺口。1.3 小城鎮(zhèn)主導產(chǎn)業(yè)不明，規(guī)劃滯后在我國，小城鎮(zhèn)的第二和第三產(chǎn)業(yè)

4、相對來說比較落后，主要是依靠商品交換、物資集散方式運行，使得小城鎮(zhèn)缺乏主導產(chǎn)業(yè)，居住在小城鎮(zhèn)的居民們的就業(yè)問題以及收入問題尤為突出，這些問題也嚴重制約了小城鎮(zhèn)的未來發(fā)展和進步。而在小城鎮(zhèn)規(guī)劃過程中，對小城鎮(zhèn)的建設標準低，而且不能根據(jù)小城鎮(zhèn)的特點有針對性地進行規(guī)劃，往往只是粗線條的規(guī)劃，使得小城鎮(zhèn)的發(fā)展缺乏自己獨特的特色，各城鎮(zhèn)的規(guī)劃越來越相同，使得城鎮(zhèn)的得不到充分的開發(fā)，而且缺乏對小城鎮(zhèn)的整體管理，使得大部分城鎮(zhèn)沒有現(xiàn)代文明氣息。1.4 污染嚴重，缺乏可持續(xù)發(fā)展眼光因為在前期沒有對城鎮(zhèn)規(guī)劃有一個全面、長遠的規(guī)劃，使得小城鎮(zhèn)的建設比較分散，沒有統(tǒng)籌統(tǒng)一地進行規(guī)劃，沒有重視對一些會造成污染的企業(yè)進

5、行嚴格的管理，使得一些土地、江河造成污染，而且最近幾十年里，大部分的農(nóng)村人口轉移到小城鎮(zhèn)中居住，更加重了環(huán)境的污染和生態(tài)的進一步惡化。2特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設過程的優(yōu)化對策2.1 強化領導管理水平要想高效地建設特色小鎮(zhèn)，就要科學合理地整合管理機制，因為在進行特色小鎮(zhèn)建設的過程中，管理機制能否起到有效的作用對特色小鎮(zhèn)能否高效建設有些非常重要的關系，因此管理機制的建設是尤為重要的。在進行機制管理時，要結合小鎮(zhèn)的運維體系，重點關注土地獎勵以及稅收管理等項目，從而使特色小鎮(zhèn)能夠充分地落實發(fā)展規(guī)劃。除此之外，將小鎮(zhèn)的特色歷史、景色文化與特色小鎮(zhèn)建設相結合，提高區(qū)域性經(jīng)濟管理水平，使特色小鎮(zhèn)的綜合價值更加充

6、分地體現(xiàn)出來2。2.2 落實可持續(xù)發(fā)展機制要想使特色小鎮(zhèn)的實際價值得到更加充分地體現(xiàn)，就要在建設需求和管理目標的基礎上，建立健全區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)明細，從而使城鎮(zhèn)管理工作更加高效。除了要處理產(chǎn)業(yè)支撐體系，合理性升級創(chuàng)新價值以及行業(yè)競爭力之外，還要結合小鎮(zhèn)的實際情況，從生態(tài)資源管理的方向出發(fā)，提高特色小鎮(zhèn)的建設水平，貫徹落實可持續(xù)發(fā)展機制，使特色小鎮(zhèn)能夠有更加長遠、穩(wěn)定的發(fā)展和進步。2.3 搞好規(guī)劃，正確定位小城鎮(zhèn)的發(fā)展方向對于小城鎮(zhèn)建設來說，城鎮(zhèn)規(guī)劃是尤為重要的，因為規(guī)劃是小城鎮(zhèn)建設的指導藍圖，關系著小城鎮(zhèn)建設的質量、效率和水平。一個地區(qū)要建設多少、多大規(guī)模的小城鎮(zhèn)、每個小城鎮(zhèn)之間的距離、以哪個小鎮(zhèn)

7、為建設的中心和發(fā)展的重心，這些問題都提前進行整體地規(guī)劃。因為，搞好規(guī)劃，定位小城鎮(zhèn)的發(fā)展方向對小城鎮(zhèn)建設有些非常重要的意義，因此要充分了解本地的特色，以市場為導向，確立小城鎮(zhèn)的主導產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，從而促進地區(qū)的整體發(fā)展和進步。除此之外，還要吸收社會投資，完善小城鎮(zhèn)的財政管理體系，加快城鎮(zhèn)公用事業(yè)、企業(yè)的公司制改革，從而使小城鎮(zhèn)建設有更加穩(wěn)定的資金來源。2.4 努力提高小城鎮(zhèn)管理水平小城鎮(zhèn)的管理水平對于小城鎮(zhèn)建設來說有著非常重要的作用，因此，要想提高小城鎮(zhèn)的管理水平，就要使政府的工作重心轉移到城鄉(xiāng)服務方面，從而創(chuàng)造更好的投資環(huán)境，除此之外，還要不斷加大對城鎮(zhèn)管理人員隊伍建設的重視程度，提高城鎮(zhèn)建

8、設決策管理水平，重視小城鎮(zhèn)的科學文化事業(yè)，建設具有社會化、現(xiàn)代化特點的城鎮(zhèn)管理體制。最后，承接周邊大中型城市的產(chǎn)業(yè)，這樣可以吸引更多的高素質人才來到小城鎮(zhèn)就業(yè)，也能使廣大農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題得到更好的解決3。3結束語我國現(xiàn)在社會主義已經(jīng)進入了新時代，我們要打造環(huán)境優(yōu)美、服務共享、個性鮮明的小城鎮(zhèn)特色，結合各地不同的特色，有針對性地設計和打造小鎮(zhèn)，提高城鎮(zhèn)規(guī)劃管理水平，在國家的引導下，加大特色小鎮(zhèn)與小城鎮(zhèn)的建設力度，使更多的農(nóng)村和農(nóng)民都能夠享受到特色小鎮(zhèn)與小城鎮(zhèn)建設的好處，從而帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事業(yè)的發(fā)展，促進我國的農(nóng)村建設，從而使我國特色小鎮(zhèn)與小城鎮(zhèn)建設有更大的進步。參考文獻1 關于規(guī)范推進特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設的若干意見j.財經(jīng)界（學術版），2018，（05）：1-2.2 李萬軍，郎艷林