高新區(qū)西部生態(tài)城城鄉(xiāng)一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

1、高新區(qū)西部生態(tài)城城鄉(xiāng)一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃摘 要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化，是打破城鄉(xiāng)二元體制，完善市場經(jīng)濟體制的必然選擇。蘇州，西部23之一，按照蘇州一體化要求，到“十二五”期末，率先建立起一個符合時代特征、具有領先優(yōu)勢、體現(xiàn)蘇州特色的現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，使現(xiàn)代農業(yè)成為城鄉(xiāng)一體化的重要標志，把蘇州生態(tài)城建成更具“魚米之鄉(xiāng)”魅力的新農村，讓廣大農民過上更加美好的幸福生活。本設計采用獻閱讀、實地調研等方法，分析蘇州西部生態(tài)城產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢、存在問題，并提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位、目標、空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點方向、保障措施。關鍵詞 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；產(chǎn)業(yè)布局；城鄉(xiāng)一體化AbstractCoordin

2、ating urban and rural development and promoting urban and rural integration is an important step toward breaking down the dual urban-rural structure and perfecting the socialist market economy system.Suzhou,in accordance with the integration requirements of Suzhou, to "Twelve-Five" the fin

3、al, took the lead in establishing a conform to the characteristics of the times, with leading edge, embodying the characteristics of modern agricultural industry system in Suzhou, modern agriculture became important symbols of urban-rural integration, more rural in Suzhou built "land of" n

4、ew rural charm, make better happy life for peasants.This design uses the present reading, investigation method, analysis western Suzhou ecological city industry development present situation, study the advantages of industry development, existing problems, and puts forward the development orientatio

5、n, target, layout, key industry development direction, safeguard measures.Key word urban-rural integration；industrial planning；industrial distribution目 錄摘 要1Abstract2目 錄31總則51.1規(guī)劃背景51.2規(guī)劃范圍51.3規(guī)劃期限61.4規(guī)劃目的62研究理論72.1生態(tài)城理論72.2城鄉(xiāng)一體化理論82.3產(chǎn)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃93蘇州高新區(qū)西部區(qū)域概況103.1自然地理概況103.1.1地理位置103.1.2自然氣候113.2社會經(jīng)濟概

6、況113.2.1經(jīng)濟規(guī)模113.2.2農業(yè)發(fā)展123.2.3三產(chǎn)比重134. 蘇州高新區(qū)西部生態(tài)城城鄉(xiāng)一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃內容144.1產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀144.2優(yōu)勢144.3存在問題165.總體思路185.1規(guī)劃指導思想與目標185.2空間布局206.產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點216.1發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)216.1.1現(xiàn)代農業(yè)定義226.1.2現(xiàn)代農業(yè)和城鄉(xiāng)一體化的關系226.2第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑236.3第一產(chǎn)業(yè)升級247.保障措施25結 語27致 謝28參 考 文 獻291總則1.1規(guī)劃背景城市化的迅猛發(fā)展，帶來了一系列的問題環(huán)境破壞污染、資源過度消耗、交通擁擠堵塞等，這些嚴峻的現(xiàn)狀迫使人們必須開始反思先前的城市

7、建設理念。但是城市居民一方面不愿放棄城市舒適便利的生活，另一方面又希望能夠擁有安靜祥和的生活。這種現(xiàn)象就促成是生態(tài)城市思想理論的萌芽。在上個世紀70年代初期，正式提出生態(tài)城的理念理論體系，并發(fā)展的越來越完善。如今，生態(tài)城市被普遍認為是解決城市問題的最佳方式，同時也是人與自然和諧相處的一種新的聚居模式。它是以“低能耗、低污染、低排放”為基礎的節(jié)能、環(huán)保型城市，順應著時代發(fā)展，逐步成為了在國內外生態(tài)環(huán)境綜合平衡制約下的全新城市發(fā)展模式。隨著生態(tài)城體系的提出，在2007年黨的十七大會議上提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農村建設”的發(fā)展戰(zhàn)略，構建以工促農、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的新格局。以

8、前由于城鄉(xiāng)二元結構體制的存在，導致社會經(jīng)濟發(fā)展中城鄉(xiāng)分割、社會相對隔離，生活矛盾日益突出、經(jīng)濟差距不斷擴大，突出表現(xiàn)在工農業(yè)產(chǎn)值差距、城鄉(xiāng)居民收入、消費和儲蓄差距等等很多方面，城市擁有和享受豐富的物質基礎和高層次的精神文明，農村在這些方面卻處于相對落后的狀態(tài)，因此統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展這個戰(zhàn)略決策的提出標志著我國開始由城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構向城鄉(xiāng)一體化的經(jīng)濟結構的方式轉變，強調了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)關系，保障城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展已經(jīng)在國民經(jīng)濟發(fā)展中占有重要的地位，是我國今后一段時期內經(jīng)濟發(fā)展的必然方向，是全面實現(xiàn)小康社會的重要任務?？s小城鄉(xiāng)差距，加快城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，促進城鄉(xiāng)一體化建設的推進，已成為我國當前乃至今后很長時期內亟待解決

9、的主要任務。1.2規(guī)劃范圍蘇州高新區(qū)東臨石湖和京杭大運河，與滄浪區(qū)友新街道，金閶區(qū)三元街道、白洋灣街道以京杭大運河為界，與金閶區(qū)虎丘街道，相城區(qū)黃橋街道的青臺、民安、大莊、陳旗、下莊5個村毗鄰；南與吳中區(qū)越溪街道的莫舍、張宅、吳山、張橋4個村，木瀆鎮(zhèn)的金山、天平2個村，藏書鎮(zhèn)的五峰、天池、篁村、官橋等村，光福鎮(zhèn)的楓浜、浩度、安山等村接壤；西及西北瀕太湖；北與相城區(qū)黃埭鎮(zhèn)的長涇、潘陽2個村，東橋鎮(zhèn)的方橋、埝橋、桑浜、羅埂、矯埂等村，望亭鎮(zhèn)的堰頭、華陽、巨莊、吳泗涇、孟河等村毗鄰。行政面積223.36平方公里，2010年末區(qū)域總人口72.51萬，其中常住人口33.57萬，暫住人口38.16萬，外籍

10、人口0.78萬。下轄獅山、楓橋、橫塘、鎮(zhèn)湖4個街道及滸墅關、通安、東渚3個鎮(zhèn)，下設科技城、滸墅關經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、蘇州西部生態(tài)城、蘇州高新區(qū)出口加工區(qū)和保稅物流中心。高新區(qū)管委會、虎丘區(qū)人民政府駐地在運河路。1.3規(guī)劃期限按照蘇州經(jīng)濟社會和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求，到“十二五”期末，率先建立起一個符合時代特征、具有領先優(yōu)勢、體現(xiàn)蘇州特色的現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，使現(xiàn)代農業(yè)成為城鄉(xiāng)一體化的重要標志，把蘇州農村建成更具“魚米之鄉(xiāng)”魅力的新農村，讓廣大農民過上更加美好的幸福生活?！笆濉币?guī)劃的全稱是：中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要。“十二五”規(guī)劃的起止時間：2011-2015年。1.4規(guī)劃目的

11、新區(qū)提出西部生態(tài)城“現(xiàn)代科技與傳統(tǒng)文化相互融合，新型產(chǎn)業(yè)與綠色生態(tài)相得益彰的生態(tài)山水新城”的定位，以城鄉(xiāng)一體化建設和“西部生態(tài)城建設”為契機，以“富民”為核心，直面困難，勇于挑戰(zhàn)，敢于創(chuàng)新，加快發(fā)展，優(yōu)化城市功能空間布局，全面提升生態(tài)宜居水平，一手抓基礎建設，一手抓經(jīng)濟發(fā)展，深入推進蘇州高新區(qū)提出西部城市化進程。堅持以科學發(fā)展觀為指導，圍繞“三區(qū)三城”總目標總要求，以城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)攬全局，按照科技農業(yè)、職業(yè)農民、生態(tài)農村布局“三農”任務，進一步強化農業(yè)生態(tài)、生產(chǎn)、生活、生物“四生”功能定位，堅持合作化、農場化、園區(qū)化發(fā)展，著力構建以“高效低碳、綠色生態(tài)、生物科技、文化休閑”為主要標志的現(xiàn)代生態(tài)農

12、業(yè)體系，到“十二五”期末，率先基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化。把蘇州建設成為立足江蘇、引領全國的現(xiàn)代農業(yè)樣板區(qū)，農業(yè)科技研發(fā)集聚區(qū)，高效農業(yè)示范區(qū)，農村生態(tài)宜居區(qū)，成為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的“領跑者”。2研究理論2.1生態(tài)城理論從古到今，生態(tài)城市的理論與概念已經(jīng)有了很大的發(fā)展。從近期看來，生態(tài)城市(Eco-city)的概念是聯(lián)合國教科文組織于20世紀70年代發(fā)起的“人與生物圈(MAB)計劃”研究過程中提出的。該計劃提出要開展城市生態(tài)系統(tǒng)研究課題，內容涉及城市人類活動與城市氣候、生物、遷移、空間、代謝、污染等。這一概念受到全球的關注，其理念產(chǎn)生于人類對20世紀60年代以來全球、區(qū)域和地方環(huán)境污染和生態(tài)破壞的深刻反省

13、與思考，是人類對自我生存生活方式、城市建設發(fā)展模式的一次重新評估，代表了當代以及未來國際城市發(fā)展的方向。隨著生態(tài)城市理論的不斷發(fā)展和國際上各種生態(tài)建設會議的召開，不僅擴大了生態(tài)城市建設的影響，也使許多國家都積極的進行生態(tài)城市建設的實踐探索，從而使生態(tài)城市的理論日益完善。國際上城市生態(tài)建設學術思想?yún)s有很長的發(fā)展歷史。1984年，原蘇聯(lián)生態(tài)學家揚諾斯基提出：生態(tài)城市是一種理想的城市運作模式，是人為技術與自然生態(tài)的充分融合，人的生產(chǎn)和創(chuàng)造的能力得到最大限度發(fā)揮，城市居民的身心健康得到最大限度的保護，資源、能量、信息得到有效利用，生態(tài)良性循環(huán)的一種理想環(huán)境 馬世駿，王如松. 社會經(jīng)濟自然復合生態(tài)系統(tǒng)J

14、. 生態(tài)學報，1984。在同一年，我國生態(tài)學家馬世駿認為：生態(tài)城市是社會系統(tǒng)合理、自然系統(tǒng)完好、經(jīng)濟系統(tǒng)有效的城市復合生態(tài)系統(tǒng)。1987年，美國生態(tài)學家理查德·雷吉斯特則認為生態(tài)城市即生態(tài)健康城市，是密切連接、充滿活力、節(jié)約能源并人類與自然和諧共存的充滿健康活力的聚居地 Mcgranahan G.Satterthwaite D.Urban centers：an assessment of sustainability. Annual Revise Environment Resource，2003，28。生態(tài)研究專家黃光宇教授認為：生態(tài)城市是根據(jù)生態(tài)學原理，綜合研究城市生態(tài)系統(tǒng)中人與

15、“住所”的關系，并應用社會工程，生態(tài)工程、系統(tǒng)工程等現(xiàn)代科學與技術手段而建設的社會、經(jīng)濟、自然可持續(xù)發(fā)展，居民滿意、經(jīng)濟高效、生態(tài)良性循環(huán)的人類住區(qū) 黃光宇，陳勇.生態(tài)城市概念及其規(guī)劃設計方法研究J.城市規(guī)劃，1997（6）。2003年王如松提出生態(tài)城市是一類具有經(jīng)濟發(fā)達、產(chǎn)值較高、生態(tài)環(huán)保的產(chǎn)業(yè)，系統(tǒng)完善、社會和諧的文化，結構積極向上、生命力強的景觀行政單元。生態(tài)城市是以系統(tǒng)工程學和生態(tài)經(jīng)濟學為基礎理論，通過改變生產(chǎn)的方法與形式、消費行為和策略方法，實現(xiàn)在當?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)承載能力范圍內的可持續(xù)的、健康的人類生態(tài)過程體制整合、科技發(fā)展、企業(yè)投資。公眾參與和政府引導是生態(tài)城市發(fā)展的基本手段，清潔生產(chǎn)

16、和生態(tài)產(chǎn)業(yè)是生態(tài)城市建設的關鍵。綜合以上研究，生態(tài)城市應該是全球或區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)中分享其公平承載能力份額的可持續(xù)子系統(tǒng)，它是基于生態(tài)經(jīng)濟學和系統(tǒng)工程學的理論建立的自然和諧、社會公平和經(jīng)濟高效的復合系統(tǒng)，更是結構合理、功能完善、經(jīng)濟高效、環(huán)境宜人、社會和諧的城市，實現(xiàn)了自身人文特色的自然與人工協(xié)調，資源環(huán)境與社會經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)化整合。“生態(tài)城市”作為一種城市發(fā)展的最高目標，隨著社會的不斷發(fā)展，生態(tài)城市的理論也會隨之更加深入。 2.2城鄉(xiāng)一體化理論城鄉(xiāng)一體化思想早在19世紀中期就己經(jīng)成為西方國家社會經(jīng)濟發(fā)展的主流。而在我國，城鄉(xiāng)一體化的概念是在改革開放后，20世紀80年代提出的。那時我國蘇南地區(qū)的鄉(xiāng)村

17、經(jīng)濟飛速發(fā)展，呈現(xiàn)出鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展速度與規(guī)模超過農業(yè)發(fā)展的趨勢，城市和鄉(xiāng)村之間于各個方面的交往都非常密切，城鄉(xiāng)居民生活水平和生活質量的差距也在逐漸的縮小。由于歷史上形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構問題的凸顯，各種經(jīng)濟社會矛盾出現(xiàn)才逐漸受到重視，許多的專家和學者對城鄉(xiāng)一體化的概念進行了研究，在長期的研究過程中，不同學科的學者從不同的角度給出了不同的定義，到目前為止還沒有一個公認的定義。但城鄉(xiāng)一體化是一個全新的概念，它涉及社會、經(jīng)濟、生態(tài)、環(huán)境、文化、生活、空間景觀等多方面，人們對城鄉(xiāng)一體化的理解見仁見智。城鄉(xiāng)一體化是在社會生產(chǎn)力高度發(fā)展的條件下的一種必然趨勢，本文認為：城鄉(xiāng)一體化是相對于當前城鄉(xiāng)在經(jīng)濟社會

18、發(fā)展中存在的二元結構和城鄉(xiāng)關系的隔離狀況而提出。它是指從區(qū)域角度出發(fā)，在承認城市與鄉(xiāng)村這兩個不同特質的經(jīng)濟社會單元之間的差別和明確城鄉(xiāng)功能互補的基礎上，謀求融合發(fā)展、協(xié)調共生，互利互惠、相互促進、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮，創(chuàng)造城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會和生態(tài)全面可持續(xù)發(fā)展的的新型城鄉(xiāng)關系途徑；是使人口、資金、信息和物質等要素在城鄉(xiāng)間有效聚集、有效擴散、自由流動，達到城鄉(xiāng)高度協(xié)作網(wǎng)絡化的過程與目標。主要內容包括：(1) 城鄉(xiāng)社會文化一體化：是指在承認城鄉(xiāng)有差別的基礎上，國家或省地區(qū)出于對社會穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實考慮，而通過一些措施和政策使城鄉(xiāng)達到協(xié)調發(fā)展的過程和目標。(2) 城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化：是指在城鄉(xiāng)明確分工的

19、基礎上，通過市場機制使各種生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)間自由、有序、高效流動和優(yōu)化配置，從而使城鄉(xiāng)間經(jīng)濟達到空間一體化的過程和目標。(3)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境一體化：是指在區(qū)域和人的基本需求角度的基礎上，在區(qū)域空間內建立城鄉(xiāng)共有、共建、共享，達到與社會生產(chǎn)相協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的過程和目標。城鄉(xiāng)一體化是我國現(xiàn)代化和城市化發(fā)展的一個新階段，是一項深刻而重大的社會變革，城鄉(xiāng)一體化就是要把工業(yè)與農業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)居民與農村居民作為一個整體，統(tǒng)籌謀劃、綜合研究，轉變發(fā)展思路與增長方式，改革體制和調整政策，促進城鄉(xiāng)在規(guī)劃建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場信息、生態(tài)環(huán)境保護發(fā)展的一體化，這是一種產(chǎn)業(yè)布局和利益關系的調整，改

20、變長期形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構，破除城鄉(xiāng)分割和對立，加強城鄉(xiāng)聯(lián)系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)在政策上的平等、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的互補、國民待遇上的一致、城鄉(xiāng)一體的工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化，使整個城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。2.3產(chǎn)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃預知未來不是只存在于科幻電影中，現(xiàn)實生活中人們可以通過運用科學的分析和前人的經(jīng)驗判斷來預見和預想未來。規(guī)劃不僅僅只是分析和判斷，一個成功的規(guī)劃應包含為實現(xiàn)這種預期的行動內容，以及時規(guī)劃變?yōu)樾袆拥娜撕徒M織框架。產(chǎn)業(yè)發(fā)展和規(guī)劃既是一種自然的發(fā)展過程，也是體現(xiàn)各種組織利益和期望的有組織的行動結果。產(chǎn)業(yè)發(fā)展不同于產(chǎn)業(yè)增長，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅是指產(chǎn)業(yè)整體或不同產(chǎn)業(yè)量的增長，也包含了產(chǎn)業(yè)質量

21、的提升。換言之，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是指產(chǎn)業(yè)量的增長和產(chǎn)業(yè)結構的升級。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃對一個國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展影響意義深遠看，科學合理、符合國情和當?shù)貙嵡榈漠a(chǎn)業(yè)規(guī)劃會促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進而擴大就業(yè)，增加稅收，帶動國民經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究主要是從對生態(tài)城內的產(chǎn)業(yè)進行分析，調整，優(yōu)化，以達到生態(tài)城可持續(xù)發(fā)展之目標，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是對一個國家或地區(qū)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的預知和設想，是建立在對一個國家或地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)業(yè)地位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的要素觀察、國際和國內發(fā)展態(tài)勢和市場潛力等理性分析和經(jīng)驗判斷基礎上的。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃既包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，又包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展的限制條件、組織形式和發(fā)展途徑。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是目標

22、與約束、組織與過程的綜合體。成功的規(guī)劃不僅要反映出規(guī)劃者和實施者的理念，也要最大限度地體現(xiàn)不同利益群體的意愿，其中涉及到社會學、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學、生態(tài)學與環(huán)境科學等眾多學科領域，不同層級的政府決策和行為也是影響和左右產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的重要因素。3蘇州高新區(qū)西部區(qū)域概況3.1自然地理概況3.1.1地理位置蘇州西部生態(tài)城位于蘇州高新區(qū)230省道以西。作為蘇州全市城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革先導區(qū)的重要組成部分,西部生態(tài)城規(guī)劃總面積42平方公里,其中15平方公里區(qū)域為建設區(qū)。西部生態(tài)城將以太湖濕地公園為“綠心”、生態(tài)廊道為“綠鏈”、濱湖景觀帶為“綠環(huán)”,建成一座集旅游休閑、文化創(chuàng)意、民間工藝及高品質居住、辦公于一體的低

23、碳生態(tài)型山水新城。 圖1西部生態(tài)城區(qū)位圖3.1.2自然氣候蘇州西部生態(tài)城位于蘇州高新區(qū)，屬亞熱帶季風海洋性氣候，春秋短，冬夏長，四季分明，全年氣候溫和濕潤，年平均降水量1038.2毫米，年平均溫度17.7攝氏度，無霜期241天。3.2社會經(jīng)濟概況蘇州高新區(qū)西部生態(tài)城積極貫徹落實“優(yōu)質服務年”的活動精神，堅持按照“保增長、調結構、增活力、重民生、強服務”的要求，在逆境中發(fā)現(xiàn)機遇，在孕育中尋求突破，堅持發(fā)展“三大產(chǎn)業(yè)”不動搖，創(chuàng)新推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，持續(xù)推進農村基礎設施建設，全面開展省級衛(wèi)生街道創(chuàng)建。經(jīng)過努力，街道經(jīng)濟和各項社會事業(yè)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，基礎建設進一步加強，農村環(huán)境面貌再度

24、提升，社區(qū)服務進一步改善，社會更加安定和諧，群眾更加安居樂業(yè)，整體發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好。3.2.1經(jīng)濟規(guī)模2010年地區(qū)生產(chǎn)總值達650.13億元左右，“十一五”期間年均增長12.7%。完成工業(yè)總產(chǎn)值2101.6億元，年均增長10.2%。地方財政一般預算收入達到57.1億元，年均增長18.9%。全社會固定資產(chǎn)投資五年累計完成1000億元，是“十五”時期的2.3倍。圖2“十一五”時期地區(qū)生產(chǎn)總值增長情況2010年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到29219元和14409元左右。圖3“十一五”期間城鄉(xiāng)居民收入增長情況3.2.2農業(yè)發(fā)展蘇州高新區(qū)西部生態(tài)城認真貫徹中央和省、市關于“三農”工

25、作的決策部署，以科學發(fā)展觀為指導，以城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為統(tǒng)領，以建設現(xiàn)代農業(yè)為目標，按照生態(tài)、生產(chǎn)、生活、生物“四生”功能定位，加快落實“四個百萬畝”布局規(guī)劃，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，轉變發(fā)展方式，創(chuàng)新體制機制，現(xiàn)代農業(yè)呈現(xiàn)出破題式加快發(fā)展的良好局面。圖4 2010年蘇州高新區(qū)西部生態(tài)城農業(yè)產(chǎn)業(yè)面積分布3.2.3三產(chǎn)比重三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在國民生產(chǎn)總值中所占比重是反映國民經(jīng)濟結構的重要指標。產(chǎn)業(yè)交融是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要支撐力量，要從本質上改變城鄉(xiāng)孤立隔閡發(fā)展，農村只發(fā)展農業(yè)，城市只發(fā)展工商業(yè)的局面，必然要求在西部生態(tài)城范圍內將工商業(yè)和農村工商業(yè)合理布局，加速農村以工業(yè)為主的非農產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近些年來，蘇州高

26、新區(qū)西部生態(tài)城積極適應城鄉(xiāng)經(jīng)濟不斷融合和三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的趨勢，統(tǒng)籌規(guī)劃和推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。單位數(shù)值增長%生產(chǎn)總值(GDP)億元650.1310.7第一產(chǎn)業(yè)億元1.654.8第二產(chǎn)業(yè)億元511.9810第二產(chǎn)業(yè):工業(yè)億元486.610.2第三產(chǎn)業(yè)億元136.513.6表1 2010年蘇州高新區(qū)生態(tài)城三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值4. 蘇州高新區(qū)西部生態(tài)城城鄉(xiāng)一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃內容4.1產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀4.2優(yōu)勢（1）農業(yè)蘇州西部生態(tài)城農業(yè)發(fā)展目前以農業(yè)和漁業(yè)為主。蘇州地處溫帶，四季分明，氣候溫和，雨量充沛。地貌特征以平緩平原為上，全市的地勢低平，自西向東緩慢傾斜，平原的海拔高度34米。是著名的水稻高產(chǎn)區(qū)，農業(yè)方面

27、以種植水稻為主。由于西部生態(tài)市又位于太湖邊上，所以淡水養(yǎng)殖業(yè)十分發(fā)達，主要以養(yǎng)殖魚蝦，大閘蟹等水產(chǎn)。鎮(zhèn)湖黃桃，玉屏生態(tài)雞，翠冠梨，云泉茶都是西部生態(tài)城里的特色農業(yè)，當?shù)匾泊罅糠N植養(yǎng)殖這些特色產(chǎn)品。圖5 水稻種植（2）工業(yè)西部生態(tài)城始終堅持“發(fā)展與保護并重、經(jīng)濟與環(huán)境雙贏”的原則，以“發(fā)展生態(tài)工業(yè)、走新型工業(yè)化道路”為切入點，把環(huán)境保護與產(chǎn)業(yè)布局調整、經(jīng)濟結構優(yōu)化、削減污染物排放總量等工作結合起來。工業(yè)生態(tài)化建設進程中，通過創(chuàng)新招商模式，倡導“科學招商，理性引資”，積極推動招商引資向擇商選資轉變，注意引進高科技、高效益、低污染、低消耗的項目。加快制造業(yè)優(yōu)化升級，大力發(fā)展低能耗、高附加值的電子信息

28、、精密機械、生物醫(yī)藥、新材料等高新技術產(chǎn)業(yè)，高新技術企業(yè)產(chǎn)值已占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的超過70%。加大環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，高標準建設國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，江蘇省環(huán)科院等一批國內一流的環(huán)保科研機構先后進駐產(chǎn)業(yè)園，蘇凈集團等國內環(huán)保旗艦型企業(yè)成為區(qū)內企業(yè)主力（3）服務業(yè)，旅游業(yè)西部生態(tài)城注重發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，大力開發(fā)以樹山觀光農業(yè)、鎮(zhèn)湖休閑農業(yè)為代表的生態(tài)旅游，形成一批集生態(tài)觀光、休閑農耕為一體的核心景點，培育了具有高新區(qū)特色的生態(tài)農業(yè)旅游新模式。以調軟調優(yōu)為主線發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。將大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)作為調整產(chǎn)業(yè)結構、促進生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手，全力推進生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展、服務業(yè)集聚區(qū)建設、服務業(yè)招商引資實現(xiàn)

29、新突破。大力發(fā)展以現(xiàn)代物流為主導的生產(chǎn)性服務業(yè)，建設了保稅物流中心、中外運高新物流、賽格電子市場等一批重大服務業(yè)項目，提高了區(qū)域物流中心的地位和影響。圖6 繡品街圖7 濕地公園4.3存在問題（1）農業(yè)1.科技農業(yè)發(fā)展還未有效突破。發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)還缺乏領軍人才，生物農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)、智能農業(yè)才剛剛開始起步。地方優(yōu)質種質資源的保護與開發(fā)力度不強，擁有自主知識產(chǎn)權新品種新技術不多，地方特色農產(chǎn)品的優(yōu)勢發(fā)揮還不夠?？萍夹?、創(chuàng)新型市場主體缺乏。2.農業(yè)經(jīng)營者素質急需大幅提高。農村勞動力大量向城鎮(zhèn)和二三產(chǎn)業(yè)轉移就業(yè)，導致務農勞動力素質呈現(xiàn)結構性下降，大部分年齡偏大、文化較低、觀念老化，接受新事物、新技術、新知

30、識的能力不高，農業(yè)資源配置效率下降，對農業(yè)生產(chǎn)形成制約。3.保障主要農產(chǎn)品有效供給壓力增大。蘇州城市化水平較高，人增地減的趨勢不可避免，農產(chǎn)品自給率水平不斷下降，目前，全市口糧自給水平在三分之一左右，生豬自給水平不足四分之一，葉菜類蔬菜自給水平三分之二左右。同時，市場業(yè)態(tài)尚處于初級階段，信息、物流建設比較滯后，農產(chǎn)品還主要依靠市場自主流通，來源不穩(wěn)，價格波動大，保供應、穩(wěn)物價的壓力越來越大。4.農業(yè)設施裝備水平還不平衡。農田基礎設施比較陳舊，高標準農田僅占38%，標準化池塘改造任務還十分艱巨。農機裝備水平還有待提高，農作物施肥、蔬菜等園藝作物機械化水平較低。同時，隨著城市化和工業(yè)化的快速推進，

31、農業(yè)可利用耕地面積逐漸減少，耕地資源保護和農業(yè)農村環(huán)境壓力依然較大。（2）工業(yè)一是部分領導干部對發(fā)展工業(yè)的重要性熟悉不到位，緊迫感不強；二是基礎設施滯后；三是企業(yè)相對小、散、弱，缺少大而強的龍頭帶動企業(yè)；四是企業(yè)自主創(chuàng)新能力弱；五是受國家宏觀調控、“地根”、“銀根”緊縮的影響，工業(yè)用地審批、工業(yè)投入資金籌措難；六是與省內其他地區(qū)相比缺乏優(yōu)質的工業(yè)資源和人才資源（3）旅游業(yè)，服務業(yè)1.旅游產(chǎn)品單一，開發(fā)深度不夠。西部生態(tài)城生態(tài)農業(yè)觀光旅游以賞花、采果、休閑等項目吸引游客，旅游產(chǎn)品單一，未形成系列，農業(yè)資源未能充分有效的利用，旅游活動僅停留在“吃農家飯，住農家房”的層面上，缺乏對景區(qū)內生態(tài)農業(yè)資源

32、和民俗文化內涵的深入挖掘，策劃包裝不力，宣傳促銷乏術，使得一些旅游景點雖然能興盛一時，但由于旅游開發(fā)規(guī)模較小、文化延續(xù)出現(xiàn)斷層以及旅游開發(fā)的短視行為，導致部分景區(qū)景點不斷衰落，甚至喪失旅游價值，從而影響了生態(tài)農業(yè)觀光旅游發(fā)展的后勁。2旅游活動參與程度低，知識含量不高，不能適應市場需求。目前，景區(qū)內的旅游活動主要以觀花采果為主，沒有充分有效地利用農事活動，使旅游項目貼近農家生活；大多數(shù)游客只能玩牌、聊天，游客的參與和互動活動不多，沒有結合生態(tài)農業(yè)的特點，推出具有知識性和趣味性的旅游項目，難以使游客產(chǎn)生深刻的體驗，不能滿足游客多層次、多樣化和高晶位的旅游需求。3農家樂無序發(fā)展，服務質量不高。西部生

33、態(tài)城農家樂的發(fā)展起步早，但因缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃、管理和引導，任由發(fā)展，使得農家樂遍地開花。由于大多數(shù)農家樂設施設備簡易、經(jīng)營內容雷同，品位不該高，彼此競爭激烈，使得服務質量難以保證，從而破壞了景區(qū)旅游形象。4旅游紀念品的地方特色不明顯，未形成產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。近年來，在西部生態(tài)城風景區(qū)內，旅游紀念品開始生產(chǎn)。但具有地方特色的紀念品種類不多、開發(fā)的廣度和深度不夠，其生產(chǎn)也主要停留在家庭作坊水平，沒有形成產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，經(jīng)濟效益不明顯。5.總體思路5.1規(guī)劃指導思想與目標（1）指導思想首先要進行產(chǎn)業(yè)定位，意思是指準確確定各產(chǎn)業(yè)在全國、全省或者地區(qū)中所占據(jù)的地位、承擔的功能、發(fā)揮的作用等。產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位的立足要長遠

34、，從不同空間尺度，科學分析各個產(chǎn)業(yè)在全國、全省或者大區(qū)域等不同空間尺度總發(fā)揮的作用和所處的地位。產(chǎn)業(yè)定位要體現(xiàn)以下幾個方面：一是要有層次性，由大而小層層定位，如在國家層面和區(qū)域層面?zhèn)€產(chǎn)業(yè)可能發(fā)揮的作用和所處的地位等；二是要以市場為導向，不拘泥于行業(yè)和區(qū)域自身的發(fā)展現(xiàn)狀，從未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿蛯χ苓厖^(qū)域發(fā)展可能帶來的機遇進行定位；三是要體現(xiàn)未來性，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有未來，從長遠的發(fā)展趨勢和發(fā)展前景看各個產(chǎn)業(yè)可能發(fā)揮的作用或承擔的功能。大力發(fā)展刺繡產(chǎn)業(yè)，夯實富民基礎。要加快產(chǎn)業(yè)提升，促進促進產(chǎn)業(yè)集群化。1、在做好為繡娘的基礎服務性工作同時，完善刺繡產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年規(guī)劃，并報送省發(fā)改委，用3年時間促使鎮(zhèn)湖刺繡產(chǎn)

35、業(yè)發(fā)展在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、品牌影響、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)集群等6個方面再上新臺階，開創(chuàng)刺繡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新局面。2、盡快完成“鎮(zhèn)湖刺繡”地理標志的管理工作，使鎮(zhèn)湖刺繡的地理標志產(chǎn)生經(jīng)濟效益，并使保護做到有法可依。3、積極倡導刺繡消費意識，加大刺繡產(chǎn)品包裝、宣傳和營銷力度，引導繡娘把宣傳銷售做到房交會、旅交會等大型交易會上。4、推進繡品街綜合改造工程，提升繡品街品牌，把繡品街打造成全新的刺繡生產(chǎn)銷售和旅游觀光特色文化街。5、建立刺繡經(jīng)濟合作社，利用創(chuàng)業(yè)服務中心完善培訓、服務等功能，加強刺繡創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)。6、與國際品牌合作，特別是與國際知名時尚用品及服飾合作，提升刺繡作品的價值，并結合旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)刺繡旅游產(chǎn)品。7、

36、啟動中國刺繡藝術館東南側中國蘇繡文化公園的建造，完成中國刺繡藝術館西側的中國刺繡文化創(chuàng)意園二期規(guī)劃。8、繼續(xù)做好版權知識培訓工作，增強繡娘的知識版權意識，提高自主創(chuàng)新能力。推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快富民步伐。隨著濕地公園即將開園和西部生態(tài)城的建設，西部地區(qū)的旅游大格局將逐步形成，鎮(zhèn)湖生態(tài)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展也必迎來新的機遇。生態(tài)旅游業(yè)，要以濕地公園為亮點，以西部生態(tài)城建設為指導，完善街道旅游項目規(guī)劃，落實旅游項目建設。1、 加快推進馬山游客中心的建設。2、 加快推進垂釣中心、米泗刺繡生態(tài)村和城市農夫的項目建設，并做好對外招商，全力培育好、發(fā)展好。3、 利用西部生態(tài)的規(guī)劃建設加快完善鎮(zhèn)湖旅游在吃、住、行、

37、游、購五個方面的整體規(guī)劃，規(guī)劃建造旅游賓館和加油站等旅游配套服務設施。4、 完善大小貢山的生態(tài)旅游項目規(guī)劃。5、 做好太湖水產(chǎn)品交易中心和保鮮庫的前期規(guī)劃。6、 就旅游線路、服務項目等方面的內容與濕地公園管理方做好軟件對接，盡快使?jié)竦毓珗@成為啟動鎮(zhèn)湖生態(tài)旅游的最大亮點。7、就萬佛寺（省級文物保護單位)向國家有關部門申報國家級文物保護單位。8、對旅游單位特別是飯店實施服務和價格管理，為鎮(zhèn)湖旅游發(fā)展塑造品牌?，F(xiàn)代休閑農業(yè)，要繼續(xù)推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，優(yōu)化種植結構。1、 做好省市農業(yè)示范田的管理，繼續(xù)推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的科學化、機械化、規(guī)?；N植，建成溝渠配套、道路硬化、綠化美化的現(xiàn)代化示范區(qū)。2、

38、根據(jù)市場情況，科學調整農業(yè)種植結構，發(fā)展適合西部生態(tài)城建設的蔬果產(chǎn)品，合理擴大蔬果種植面積，提升產(chǎn)品質量，提高土地的增值效益。3、加大媒體宣傳投入，增強宣傳力度，幫助蔬果種植農戶與農民股份合作社做好果品的促銷工作。4、嘗試推廣“城市農夫”項目，擴大與鎮(zhèn)湖生態(tài)旅游業(yè)相適應的現(xiàn)代休閑農業(yè)優(yōu)勢。5、樹立品牌意識，一方面要實施對蔬果品質的管理，杜絕弄虛作假和宰客現(xiàn)象，同時積極申報特色農產(chǎn)品品牌和專利，并加快立項。6、推進現(xiàn)代農業(yè)和農家樂旅游、生態(tài)旅游結合，形成現(xiàn)代農業(yè)與生態(tài)旅游相互促進的良性循環(huán)。蘇州高新區(qū)西部生態(tài)城產(chǎn)業(yè)發(fā)展和規(guī)劃的實施需與產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套的支撐體系，比如通暢發(fā)達的交通道路、健康齊全的流通

39、體系、合理完善的市場體系等都是產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展的基礎。因此，圍繞重點產(chǎn)業(yè)集聚點和集聚軸或集聚帶，按照市場規(guī)則，建設和完善蘇州高新區(qū)西部生態(tài)城產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須的基礎設施和服務體系，形成跨區(qū)域共建、共有和共享機制，促進產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（2）目標蘇州高新區(qū)西部生態(tài)城產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標是從國內外宏觀發(fā)展背景出發(fā)，根據(jù)生態(tài)城內部優(yōu)勢和劣勢等條件，分析、判斷、決策和預測未來產(chǎn)業(yè)總體和各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景。產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標分為定性表述和量化目標的預測，量化目標包括產(chǎn)業(yè)總量、產(chǎn)業(yè)增長目標、產(chǎn)業(yè)結構目標、產(chǎn)業(yè)運行質量目標和產(chǎn)業(yè)空間調整目標等。蘇州高新區(qū)西部生態(tài)城產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標：一般預算收入完成4200萬元，三產(chǎn)服務業(yè)增加值完成2.4億

40、元，街道集體資產(chǎn)收入增加20%，地區(qū)生產(chǎn)總值、基礎建設投入、工業(yè)生產(chǎn)總值、農民人均純收入增長不低于10%；刺繡年銷售收入增長15%以上，生態(tài)旅游業(yè)取得實質性進展，現(xiàn)代農業(yè)規(guī)模進一步壯大。5.2空間布局產(chǎn)業(yè)空間規(guī)劃是產(chǎn)業(yè)發(fā)展在空間上的具體落實。產(chǎn)業(yè)空間規(guī)劃要根據(jù)蘇州高新區(qū)西部生態(tài)城產(chǎn)業(yè)布局現(xiàn)狀，結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局理論，發(fā)揮各產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和特點，按照政府宏觀調控與市場經(jīng)濟規(guī)律相結合的方式，以最大限度地利用空間資源、促進各產(chǎn)業(yè)的協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展為目標，在空間生合理配置和引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。蘇州西部生態(tài)城城鄉(xiāng)一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局為“一軸二翼四體八業(yè)”的空間結構。“一軸”，即未來城市展示軸（太湖大道兩側）,集

41、中建設綠色、可再循環(huán)利用建材及太陽能、風能、地熱等清潔能源在未來城市發(fā)展中廣泛應用，充分體現(xiàn)低碳、節(jié)能、清潔、環(huán)保、生態(tài)的城市特征。“二翼”，即以未來城市展示軸為軸心，生態(tài)城太湖大道以南區(qū)域，主要發(fā)展高端服務業(yè)；太湖大道以北、以西區(qū)域，主要發(fā)展現(xiàn)代都市休閑觀光農業(yè)。使新興服務和現(xiàn)代都市觀光休閑農業(yè)成為生態(tài)城產(chǎn)業(yè)發(fā)展的二翼?！八捏w”，即規(guī)劃建設四個綜合體，即太湖濕地綜合體、影視文化綜合體、康體綜合體及現(xiàn)代都市農業(yè)綜合體?！鞍藰I(yè)”，即根據(jù)生態(tài)城區(qū)位及立地條件，以生態(tài)環(huán)保、低碳高效為目標，規(guī)劃生態(tài)城主要發(fā)展現(xiàn)代都市觀光休閑農業(yè)、傳統(tǒng)手工藝、新一代信息技術、影視動漫、康體養(yǎng)生、商務會展、旅游度假、休閑

42、房產(chǎn)等八個產(chǎn)業(yè)。6.產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點6.1發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)大家都知道，我國是一個農業(yè)大國，農業(yè)占國民經(jīng)濟的比重大、農村人口多，加上城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，這些都嚴重地制約著我國現(xiàn)代化建設的進程。多年以來，“三農”問題一直是黨和國家關注的重點。因此，加快農業(yè)發(fā)展方式轉變尤為迫切。從2004年開始到現(xiàn)在，國家頒發(fā)了七個“一號文件”，并且在2010年的“中央一號文件”中特別強調，要把發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)作為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重大任務。事實證明，轉變農業(yè)發(fā)展方式不僅僅只是加快現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展步伐的必須遵循的規(guī)律，也是農業(yè)農村發(fā)展的基礎。同時也是新形勢下為加快國民經(jīng)濟快速發(fā)展、促進城鄉(xiāng)一體化建設的助力，更是改善農村民生、擴大農村

43、內需、調整國民收入分配格局的重要措施。沒有農業(yè)的現(xiàn)代化就沒有我們國家的現(xiàn)代化；如果沒有農村的繁榮穩(wěn)定就不可能有全國的繁榮穩(wěn)定；沒有農村的小康全國就不能實現(xiàn)全面小康。因此，中國農業(yè)發(fā)展的唯一發(fā)展方向就是農業(yè)現(xiàn)代化，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)是必經(jīng)之路，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的重要途徑和方向是推進城鄉(xiāng)一體化。如何大舉開展和促進現(xiàn)代農業(yè)，從而促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展成為一個新的課題。6.1.1現(xiàn)代農業(yè)定義現(xiàn)代農業(yè)是與傳統(tǒng)農業(yè)相比較而言的，現(xiàn)代農業(yè)是指廣泛應用現(xiàn)代科技成就，用現(xiàn)代科技提供的機械或設備以及科學的管理方法進行生產(chǎn)經(jīng)營管理的社會化農業(yè)。從農業(yè)發(fā)展水平和生產(chǎn)力性質來劃分，屬于農業(yè)發(fā)展的最新階段?，F(xiàn)代農業(yè)是用現(xiàn)代工業(yè)配備的，

44、用現(xiàn)代科學技術武裝的，用現(xiàn)代組織管理方法來經(jīng)營的社會化、商品化農業(yè)，是國民經(jīng)濟中具有較強競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代農業(yè)是以保障農產(chǎn)品供給，增加農民收入，以可持續(xù)發(fā)展為目標，以提高勞動生產(chǎn)率，資源產(chǎn)出率和商品率為途徑，以現(xiàn)代科技和現(xiàn)代化設備為支撐，在家庭經(jīng)營基礎上，在市場機制與政府調控的綜合作用下，農工貿緊密銜接，多元化的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和多功能的產(chǎn)業(yè)體系。6.1.2現(xiàn)代農業(yè)和城鄉(xiāng)一體化的關系（1）現(xiàn)代農業(yè)是推進城鄉(xiāng)一體化的重要基礎與手段。通過在農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條源頭推進標準化生產(chǎn)，提高農產(chǎn)品的科技含量，鼎力發(fā)展本土特色農產(chǎn)品，同時促進第一產(chǎn)業(yè)向第二、第三產(chǎn)業(yè)不斷延伸，發(fā)展以農產(chǎn)品加工儲蓄運輸業(yè)為重點的農村第二產(chǎn)

45、業(yè)，大力培育農村金融、農村物流業(yè)、觀光休閑農業(yè)為重點的第三產(chǎn)業(yè)，為形成新的產(chǎn)業(yè)集聚地制造條件基礎。同時加快開發(fā)潛在的各種農業(yè)資源優(yōu)勢，促使?jié)撛谫Y源優(yōu)勢轉化為現(xiàn)實的經(jīng)濟效益，從而形成有相對穩(wěn)定的市場、較大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)基地、明顯具有特色優(yōu)勢的農產(chǎn)品，開創(chuàng)一批知名農產(chǎn)品品牌，為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展奠定良好的產(chǎn)業(yè)基礎和物質基礎，同時促進機制創(chuàng)新，以加快城鄉(xiāng)一體化進程。（2）城鄉(xiāng)一體化能促進現(xiàn)代農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展所能提供的資金、技術、信息以及各種體制政策等方面的支持力度也會越來越大。城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展能促進龍頭批發(fā)市場的農產(chǎn)品流通網(wǎng)絡體系的形成與發(fā)展，進一步促進現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展，

46、鞏固農產(chǎn)品貿易市場的基礎地位，讓城鄉(xiāng)市場更加專業(yè)化，并且提高農產(chǎn)品的知名度和擴大市場份額，強化農產(chǎn)品市場流通體系的監(jiān)管，改善農產(chǎn)品流通運輸環(huán)境，提高流通效率。6.2第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑借鑒資源條件相似的先進國家與地區(qū)農業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗模式，結合蘇州自身特點，蘇州西部高新區(qū)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展路徑選擇側重以下幾個方面： （1）和諧的產(chǎn)業(yè)體系。切實轉變發(fā)展理念、拓展農業(yè)功能，加快形成蘇州現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展模式，使農業(yè)成為具有蘇州特色、地方優(yōu)勢、功能多元、業(yè)態(tài)新型的現(xiàn)代農業(yè)。立足蘇州得天獨厚的人才、技術、市場等資源優(yōu)勢，實現(xiàn)農業(yè)從數(shù)量型向質量型轉變、從生產(chǎn)型向生態(tài)型轉變、從單一農產(chǎn)品生產(chǎn)向一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展轉變、從著眼于

47、一產(chǎn)一業(yè)的競爭力向提高農業(yè)整體競爭力轉變，形成具有生態(tài)生產(chǎn)生活多種功能的現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。（2）科學的創(chuàng)新體系。跳出傳統(tǒng)農業(yè)“靠天、靠經(jīng)驗、靠補貼”的發(fā)展理念，靠科技興農、信息興農、服務興農。著力用現(xiàn)代發(fā)展理念引領農業(yè)，用現(xiàn)代農業(yè)科學技術改造農業(yè)，用現(xiàn)代物質條件裝備農業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農業(yè)，改變過去單純依賴自然要素的粗放式生產(chǎn)方式，堅持以市場為導向，依靠技術、人力、信息等資源開展集約式生產(chǎn)，實現(xiàn)農業(yè)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和組合，使研發(fā)、生產(chǎn)、加工、服務等環(huán)節(jié)的現(xiàn)代農業(yè)新群體逐漸形成規(guī)模，實現(xiàn)與信息化、服務化和品牌化的成功嫁接。 （3）健全的組織體系。以高度的組織化帶動農業(yè)的規(guī)?；?、專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)

48、營。大力培育規(guī)范農業(yè)各類合作經(jīng)濟組織，充分發(fā)揮專業(yè)合作組織在生產(chǎn)組織、技術服務、品牌創(chuàng)建、市場開拓等方面的作用，從組織、網(wǎng)絡、服務功能、法律法規(guī)等方面完善提高。著力完善經(jīng)營形態(tài)、健全管理方式，以農業(yè)龍頭企業(yè)、農業(yè)專業(yè)合作社為抓手，通過“合作社龍頭企業(yè)農戶”、農民承包地入股等經(jīng)營模式，逐步構建起現(xiàn)代農業(yè)的新型經(jīng)營管理模式。（4）高效的服務體系。建立比較完善的現(xiàn)代農業(yè)服務體系支撐現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。既要積極構建農業(yè)技術推廣、安全生產(chǎn)、農民培訓、便民利民服務、突發(fā)事件處置等公共服務體系，也要大力發(fā)展統(tǒng)防統(tǒng)供、農產(chǎn)品營銷、農業(yè)文化旅游等社會化服務，更要探索建立農業(yè)綜合信息中心、農業(yè)國際國內合作交流中心、農業(yè)

49、投融資中心、農產(chǎn)品物流中心等高端農業(yè)服務業(yè)集聚區(qū)，走專業(yè)化、系統(tǒng)化服務之路。 （5）完善的制度體系。在制度創(chuàng)新上凸現(xiàn)優(yōu)勢。維持農村基本經(jīng)濟制度不變的基礎上，按照現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的內在要求，將“狹義的傳統(tǒng)農業(yè)”轉變成“廣義的大農業(yè)”，堅持行政推動與市場配置有機結合，當前工作與長遠目標統(tǒng)籌兼顧，重點突破與整體推進相得益彰，形成一套政策創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的制度設計與安排，切實維護和保障農民權益，保持農業(yè)農村長期繁榮和諧。6.3第一產(chǎn)業(yè)升級（1）高標準農田水利設施“逐步全覆蓋”。一是水利措施。在充分利用現(xiàn)有水利設施的基礎上，以防洪排澇為重點，積極推廣節(jié)水灌溉，大中型水利工程緊密結合，溝渠、涵閘、泵站

50、全面配套，做到內外分開、高低分開、水旱分開，形成“檔、排、引、降”水利工程體系，有效抗御水旱災害。二是農業(yè)措施。按有利于農業(yè)機械化和田間管理要求格田化，以有林道路或較大溝渠為基準形成田，田間道路布局合理、循環(huán)暢通，田間兩旁布置防護林帶，形成林、路、渠互相配套的農田道路格局。三是耕地質量建設。在土地平整的基礎上，采用秸稈還田、增施有機肥、種植綠肥、合理耕作等技術，對土壤進行全面改良，重點對農民置換出的宅基地、拋荒地開展復墾復耕，提高土地生產(chǎn)能力。（2）農業(yè)園區(qū)化發(fā)展“實現(xiàn)新躍升”。堅持政府主導、農民參與、市場運作、產(chǎn)業(yè)興園。一是突出規(guī)劃引領。堅持將現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)規(guī)劃與土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃相銜

51、接，科學選址，合理布局。強化區(qū)域經(jīng)濟統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，打破行政區(qū)域界限，實施跨鎮(zhèn)村、跨區(qū)域聯(lián)合規(guī)劃布局，有條件的市（區(qū)）、鎮(zhèn)村率先開展整體規(guī)劃推進。注重園區(qū)功能區(qū)規(guī)劃，構建“特色產(chǎn)業(yè)農產(chǎn)品加工現(xiàn)代營銷休閑觀光生活社區(qū)”等城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體系，形成分工明確、梯度有序的空間結構。注重園區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，培育發(fā)展農業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，吸引和集聚一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體，形成一批特色產(chǎn)業(yè)群。二是突出機制創(chuàng)新。創(chuàng)新土地流轉機制，發(fā)展“三大合作”組織，實現(xiàn)集約生產(chǎn)、規(guī)模經(jīng)營。創(chuàng)新投融資機制，積極鼓勵農民出資入股，參與園區(qū)建設發(fā)展，探索建立新型投融資平臺，實現(xiàn)投融資多元化。創(chuàng)新運作機制，建立產(chǎn)權清晰、責權明確、政企

52、分開、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度，自主經(jīng)營，市場運作。三是突出管理創(chuàng)新。積極探索建立“區(qū)鎮(zhèn)合一”等現(xiàn)代園區(qū)管理運行模式，賦予園區(qū)更多的行政和經(jīng)濟管理權限。積極申報國家級、省級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，開展市級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)的認定工作，實行動態(tài)管理、績效評價。四是突出科技興園。加強地方特色資源的保護開發(fā)，發(fā)展種子種苗等基地化生產(chǎn)。加大生物技術引進推廣力度，提高生物科技農業(yè)覆蓋率和產(chǎn)品競爭力。大力發(fā)展信息化設施農業(yè)，推進精準農業(yè)技術、智能農業(yè)技術、感知農業(yè)技術的應用。積極與大專院校、科研單位等進行有效合作，注重人才引進。（3）現(xiàn)代農場化發(fā)展“創(chuàng)出新路子”。 把農業(yè)和農村作為新型創(chuàng)業(yè)市場，大力發(fā)展企業(yè)、合作組織、種養(yǎng)

53、大戶等市場創(chuàng)業(yè)主體。深化戶籍制度改革，加快推進“三個置換”，通過“三置換”集中起來的農業(yè)用地，積極引導經(jīng)營主體興辦各類農場，形成一批百畝、千畝規(guī)模的農場化發(fā)展模式，鼓勵發(fā)展特色農場、專業(yè)農場，與現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)一起構建成為蘇州農業(yè)規(guī)模經(jīng)營的主要業(yè)態(tài)。重點推廣4種模式：一是推進大戶經(jīng)營模式。著力培育一批種養(yǎng)能手、職業(yè)農民，興辦農場、當農場主。二是推進股份制經(jīng)營模式。以土地入股為主要經(jīng)營模式，提高土地規(guī)?；?jīng)營水平，利潤按股權實行二次分紅。三是推進以合作社為主的經(jīng)營模式。鼓勵各種專業(yè)合作社參與農村土地承包經(jīng)營權流轉，引領農民實現(xiàn)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，提高經(jīng)濟效益，增加農民收入。四是推進龍頭企業(yè)經(jīng)營模式。

54、放開土地經(jīng)營權流轉政策，將一些資金雄厚、技術先進的公司引導進軍農村市場，成為土地經(jīng)營的新主體，以公司+基地的模式，實現(xiàn)土地的集約化經(jīng)營。（4）設施農業(yè)發(fā)展“全面高效化”。 進一步優(yōu)化高效設施農業(yè)規(guī)劃，因地制宜，體現(xiàn)特色。在布局上，體現(xiàn)區(qū)域性，形成區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)特點和優(yōu)勢，實施錯位競爭，實現(xiàn)“一村一品”、“一鎮(zhèn)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)格局。在建設上，體現(xiàn)多樣性，積極發(fā)展鋼架大棚、智能溫室、遮陽防蟲設施、噴滴管設施等各類設施。在關鍵技術上，重點開展工廠化肥床育秧、精確定量栽培、節(jié)水灌溉、病蟲草害綜合防治等優(yōu)質高產(chǎn)高效栽培技術，防蟲網(wǎng)設施蔬菜栽培技術、避雨設施果樹栽培技術、食用菌工廠化栽培技術、園藝作物種子種苗產(chǎn)業(yè)化集成技術、畜禽舍飼養(yǎng)殖技術、動植物疫情防治技術的循環(huán)農業(yè)關鍵技術集成。7.保障措施（1）構建和諧的產(chǎn)業(yè)體系。切實轉變發(fā)展理念、拓展農業(yè)功能，