21世紀我國海洋經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略思考.

1、21世紀我國海洋經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略思考發(fā)布時間：2011-11-11信息來源：中國軟科學    中國海洋大學 王淼 摘要 21世紀是海洋世紀，海洋經(jīng)濟將成為國民經(jīng)濟的重要組成部分。本文從依法治海、可持續(xù)發(fā)展、人才開發(fā)、科技興海、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、機制創(chuàng)新、開放式發(fā)展、立體式發(fā)展、海陸式開發(fā)等方面探討了21世紀我國海洋經(jīng)濟的發(fā)展戰(zhàn)略及其實施策略。關鍵詞 海洋經(jīng)濟  海洋管理  發(fā)展戰(zhàn)略21世紀是海洋世紀，海洋經(jīng)濟作為新的重要經(jīng)濟增長點，將加快整個經(jīng)濟建設的現(xiàn)代化進程為全球經(jīng)濟的發(fā)展注入新的生機和活力。根據(jù)聯(lián)合國海洋法公約和有關國際法的規(guī)定，我國擁有主權和

2、管轄權的海洋面積達300萬平方公里，相當于我國陸地面積的1/3，按管轄海域面積排列，我國在世界海洋大國中名列第五位1。目前，4億多人口生活在沿海地區(qū)，沿海地區(qū)憑借其區(qū)位優(yōu)勢，創(chuàng)造了60%以上的國民生產(chǎn)總值，海洋在社會經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用日益突出。在海洋經(jīng)濟高速發(fā)展的21世紀，海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展將成為我國藍色革命的主體。一、堅持依法治海，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展(一)依法治海加入WTO后，我國必須切實加強海洋法制建設，建立健全與國際接軌的海洋法規(guī)制度，在海洋法公約及相關國際法的基礎上，盡快制定和頒布海洋配套法規(guī)，完善海洋法律體系，依法有效地保護海洋權益和海洋資源的開發(fā)利用。依法治海要堅持做到三個方面：

3、一是依法管海。在依法治海的同時，要依法管海，建立集中統(tǒng)一的海洋管理體制。為適應海洋法公約，切實維護海洋權益，提高海洋經(jīng)濟效益，應對來自國內(nèi)國際種種挑戰(zhàn)，必須改革現(xiàn)行海洋管理體制，強化國家對海洋工作的管理職能，建立相應的海洋管理機構，在全國形成強有力的、完整的海洋管理體系和綜合決策機制，并通過制定統(tǒng)一的符合市場經(jīng)濟導向的海洋產(chǎn)業(yè)政策、海洋技術政策，編制大比例尺海洋功能區(qū)劃和修訂海洋開發(fā)規(guī)劃，引導和協(xié)調(diào)我國海洋經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康地發(fā)展。必須全面貫徹海洋環(huán)境保護法、海域使用管理法、漁業(yè)法等法律法規(guī)，依法治海，依法興海推行限額捕撈制度，控制近海捕撈強度，保護漁業(yè)資源；加大環(huán)境治理力度，防止海洋環(huán)境惡

4、化，保護海洋生態(tài)環(huán)境；推行海域使用許可制度和海域有償使用制度，促進漁業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。二是健全政策法規(guī)體系。依法治海，要逐步建立和完善政策法規(guī)體系，通過制定投資政策、產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策、稅收政策、收入分配政策，運用稅收、投資等經(jīng)濟杠桿來推動和規(guī)范海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是健全海洋產(chǎn)業(yè)法律體系。建立健全與國際新海洋制度相適應的海洋產(chǎn)業(yè)法律體系，制定有關外國人入漁和我國漁民到周邊國家入漁的具體管理規(guī)定，規(guī)范外國人和我國漁民在相關專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的各項作業(yè)活動；制定和完善與周邊國家共管區(qū)域的捕撈管理規(guī)定以及專屬經(jīng)濟區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)資源的保護、利用與管理等法規(guī)；完善行政執(zhí)法監(jiān)督機制，增強執(zhí)法手段，提高指揮和調(diào)度

5、協(xié)同的能力。(二)可持續(xù)發(fā)展海洋經(jīng)濟的發(fā)展必須建立在良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)及其海洋資源持續(xù)利用的基礎上，促進經(jīng)濟、生態(tài)和社會的穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，必須具備三個基本條件：一是要有足夠的海洋空間和海洋資源；二是要保持海洋生態(tài)環(huán)境的基本平衡；三要有現(xiàn)代科學技術的支撐2。目前海洋經(jīng)濟發(fā)展面臨的主要問題是資源衰退，養(yǎng)殖品種的品質(zhì)嚴重退化；水域環(huán)境污染日趨嚴重，自然生態(tài)環(huán)境惡化等。為了保護海洋資源，近年我國在沿海實施了“伏季休漁”制度，在內(nèi)陸重點漁區(qū)實行了“休漁期”制度，并提出了捕撈產(chǎn)量“零增長”計劃；為了對海洋資源實施更加有效的管理實施了漁業(yè)資源限額捕撈制度、漁船強制報廢制度、捕撈許可證制度

6、、禁漁區(qū)和禁漁期制度等，縮減捕撈漁船數(shù)量，控制捕撈強度。海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展有幾個關鍵：一是更新觀念。必須提高全民的海洋生態(tài)環(huán)境保護意識。各級地方政府、各有關部門以及廣大人民群眾要共同努力，提高保護海洋資源和環(huán)境的自覺性，正確處理眼前利益和長遠利益、局部利益和全局利益的關系，嚴格執(zhí)行和遵守有關法律法規(guī)。二是綜合開發(fā)。我國水產(chǎn)品加工業(yè)總體較弱，發(fā)達國家水產(chǎn)品加工率達到70%，而我國只有20%大多數(shù)屬于半成品和初加工品。我國海水養(yǎng)殖總體生產(chǎn)水平較高，價格上具有競爭優(yōu)勢，一些特色優(yōu)勢資源品種具有較強的競爭力。因此，實施外向帶動戰(zhàn)略和資源經(jīng)濟替代戰(zhàn)略，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構改革生產(chǎn)技術，發(fā)揮海水養(yǎng)殖業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展

7、特色漁業(yè)和出口創(chuàng)匯水產(chǎn)品，以減輕對于漁業(yè)資源的捕撈壓力。三是資源維護。實行配額捕撈制度，科學地評估和確定年可捕量，根據(jù)年可捕量對生產(chǎn)單位實行捕撈配額的數(shù)量分配；加強對生產(chǎn)單位的監(jiān)管，通過發(fā)放捕撈配額準運證、準銷證以及市場監(jiān)督、港口檢查等措施，監(jiān)督捕撈配額的實施情況。四是結構調(diào)整。調(diào)整遠洋漁業(yè)結構，實現(xiàn)以過洋性漁業(yè)生產(chǎn)為主向過洋性和大洋性漁業(yè)生產(chǎn)并舉的轉變；由拖網(wǎng)作業(yè)方式為主向拖、釣、圍網(wǎng)等多種作業(yè)方式協(xié)調(diào)發(fā)展的轉變；由單一生產(chǎn)型向漁業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品加工、國際貿(mào)易和綜合經(jīng)營方面的轉變；積極參與多邊國際競爭，提升遠洋漁船在公海生產(chǎn)的比重。五是國際合作。在國際化過程中尋找新機遇，發(fā)揮我國漁船多、勞動力充

8、足、成本低的相對優(yōu)勢，加強發(fā)展遠洋漁業(yè)；運用我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)已有的成熟的生產(chǎn)技術能力和經(jīng)驗，與外國產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展，開拓新的空間，利用兩種資源，開發(fā)兩個市場，實現(xiàn)海洋資源的優(yōu)化配置，減輕本國養(yǎng)殖區(qū)容量超負荷的壓力，改善水域生態(tài)環(huán)境，保護近海資源。二、推進人才工程，實現(xiàn)科技興海(一)人才工程科技興海大大地提高了海洋產(chǎn)業(yè)的科技貢獻率，20世紀80年代(以下均指20世紀)我國的海洋經(jīng)濟平均以17%的速度增長，進入90年代以來每年以20%的速度遞增，2000年海洋經(jīng)濟的增長速度仍保持在20%左右，成為國民經(jīng)濟的重要組成部分1。科技興海的關鍵在于人才的培養(yǎng)和使用。隨著自動化、信息化、智能化水平的不斷提高，對海

9、洋從業(yè)者的知識和技術水平的要求越來越高，提高我國海洋產(chǎn)業(yè)勞動者中科技人才的比例和整體素質(zhì)，對于振興海洋事業(yè)具有重大意義。21世紀海洋的競爭是知識和人才的競爭，是人們掌握和運用最新技術能力的競爭。海洋科技的發(fā)展及海洋經(jīng)濟的振興都取決于勞動者素質(zhì)的提高和大量合格人才的培養(yǎng)。因此，加速海洋人才的培養(yǎng)，實施海洋人才開發(fā)工程已成為當務之急。在21世紀的海洋人才戰(zhàn)略中，我國將面臨著深層次的危機。目前我國海洋科技人員的數(shù)量和整體水平都不能適應海洋事業(yè)發(fā)展的要求，海洋人才流失嚴重，人才斷層明顯，海洋職工隊伍的文化技術結構不合理，勞動力整體素質(zhì)偏低，這些已成為我國海洋發(fā)展的重大障礙。實施21世紀的海洋發(fā)展戰(zhàn)略，

10、首先要實施海洋人才開發(fā)工程，造就一支結構合理、門類齊全、素質(zhì)高、規(guī)模大的海洋人才隊伍。海洋人才主要包括三個層次：第一層次是海洋專業(yè)技術人才。目前我國海洋專業(yè)技術人員約3萬人，海洋社會勞動者400萬人，海洋產(chǎn)業(yè)職工中的專業(yè)技術人員比例不足1%，遠遠落后于世界海洋中等發(fā)達國家的水平。為了保證實施21世紀的海洋戰(zhàn)略，到2015年，海洋專業(yè)技術人員的比例應達到15%，到2030年應達到30%；第二層次是海洋管理人才。要培養(yǎng)一支知識層次高、實踐能力強的海洋管理人才隊伍。到2015年，海洋管理隊伍中，具有碩士研究生以上學歷的人員應占30%，到2030年，應占50%；第三層次是海洋產(chǎn)業(yè)職工。目前我國海洋從業(yè)

11、人員中，文盲率仍占20%，平均文化程度只相當于小學水平。到2015年，要消滅文盲，海洋從業(yè)人員的平均文化程度要達到高中或中專以上，到2030年，全國海洋從業(yè)人員的平均文化程度要達到大專以上1。(二)科技興海隨著海洋產(chǎn)業(yè)的高度市場化和國際化，水產(chǎn)品在國內(nèi)外市場上將面臨著激烈的競爭。依靠科技進步調(diào)整海洋產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結構，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效和特色產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，創(chuàng)造名牌產(chǎn)品，增強市場競爭實力，已成為海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢?！翱萍寂d海”將成為21世紀我國海洋發(fā)展的根本出路，“科技興?！币⒆阌诤Ｑ筚Y源優(yōu)勢，通過科技進步，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進海洋可持續(xù)利用，推動海洋經(jīng)濟迅速發(fā)展，提高海洋對國民經(jīng)濟

12、的貢獻水平。科技興海的重點應放在海洋農(nóng)牧化、海洋生物資源加工、海洋藥物和海洋化學資源利用以及海水直接利用和淡化等方面。實施科技先導戰(zhàn)略，加快推進粗放型經(jīng)濟向集約型經(jīng)濟、外延擴大型經(jīng)濟向內(nèi)涵增長型經(jīng)濟的轉變。要加快技術創(chuàng)新、科研開發(fā)和成果推廣的步伐，使科學技術占領海洋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)、各個領域，在其發(fā)展中起到主導作用，成為第一驅動力。“科技興?！笔呛Ｑ螽a(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑，只有用現(xiàn)代科學技術改造海洋產(chǎn)業(yè)，用現(xiàn)代物質(zhì)技術裝備海洋產(chǎn)業(yè)，用現(xiàn)代管理方法經(jīng)營海洋產(chǎn)業(yè)，才能實現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化?？萍寂d海要加強幾方面的工作：一是加大科研投入，抓好科技項目的聯(lián)合攻關，重點解決生產(chǎn)中的“瓶頸”問題，推進技術改

13、造和技術進步，提高科研成果應用于產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的轉化率；二是加強科技示范園區(qū)建設，把產(chǎn)業(yè)科技示范園建設成為融引進、開發(fā)、創(chuàng)新、培訓、推廣及學術交流于一體的技術密集型的科技園區(qū)及連結科研和推廣的紐帶，使產(chǎn)業(yè)科技示范園區(qū)承擔起產(chǎn)業(yè)高新技術的研究推廣、良種研制、繁育、引進及提供技術服務的重任；三是加強海洋產(chǎn)業(yè)信息服務，鼓勵大專院校和科研單位及產(chǎn)業(yè)推廣部門參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，為海洋產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)提供科技服務；四是積極引進國內(nèi)外水產(chǎn)品方面的科技成果，推進科技創(chuàng)新活動，建立企業(yè)科技中心，為企業(yè)發(fā)展提供科學依據(jù)；五是通過國外水產(chǎn)企業(yè)的加盟和國際先進技術的引入，學習國外的先進技術和管理經(jīng)驗，提高管理水平；加強與國

14、內(nèi)外科研機構的聯(lián)系與合作，不斷提高海洋產(chǎn)業(yè)的科技含量，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品在國內(nèi)外市場上的競爭力；六是要建立以政府為導向，以企業(yè)為主體的科研投入開發(fā)機制，通過政策杠桿，引導鼓勵企業(yè)加大科研投入，健全科研機構；有組織、有計劃地搞好新品種、新技術的引進、中試、孵化和推廣工作；依靠科技進步調(diào)整海洋產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效和特色產(chǎn)業(yè)，增強市場競爭實力，加快高新技術的開發(fā)和應用，不斷取得海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新突破。三、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，實現(xiàn)名牌增效(一)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化20世紀90年代以來，我國海洋產(chǎn)業(yè)結構發(fā)生了較大變化。第一產(chǎn)業(yè)比重逐漸下降，第二產(chǎn)業(yè)比重迅速上升，第三產(chǎn)業(yè)比重略有增長，產(chǎn)業(yè)結構

15、呈一三二配置關系，略滯后于世界海洋產(chǎn)業(yè)結構的演進。傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)仍是海洋經(jīng)濟的主體2000年，海洋水產(chǎn)產(chǎn)值占全國海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的50.43%，產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整將是21世紀初我國海洋經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢3。產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化要做好幾方面調(diào)整：一是調(diào)整產(chǎn)業(yè)的三產(chǎn)結構。在鞏固基礎產(chǎn)業(yè)的同時，充分發(fā)揮涉海企業(yè)的資金、信譽、人才和管理等優(yōu)勢積極將經(jīng)營領域向二、三產(chǎn)業(yè)拓展，面向大市場興辦大產(chǎn)業(yè)，努力構筑一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，重點突出現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)的格局。形成以冷凍品加工、食品加工、飼料加工、船舶修造、漁需物資生產(chǎn)經(jīng)營、海洋化工等產(chǎn)業(yè)為主體的骨干產(chǎn)業(yè)體系，增強海洋經(jīng)濟發(fā)展的活力和后勁。在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部一二、三產(chǎn)業(yè)的比例上，走以

16、“一產(chǎn)”為主，逐步向“二產(chǎn)”發(fā)展，大力拓展“三產(chǎn)”的道路，提高第三產(chǎn)業(yè)份額，努力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)服務業(yè)。二是調(diào)優(yōu)海水養(yǎng)殖結構。既要面向市場，又要把握地區(qū)優(yōu)勢，要堅持以市場為導向，以效益為中心，大力發(fā)展名特優(yōu)新水產(chǎn)品養(yǎng)殖；發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，提高良種覆蓋率，加快品種更新速度，不斷推出適合市場需求的特色產(chǎn)品；瞄準國際市場，推出一批符合國際市場需求和質(zhì)量標準的拳頭產(chǎn)品；改革傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式，大力推廣健康養(yǎng)殖技術，提高集約化和現(xiàn)代化水平，改善養(yǎng)殖環(huán)境。三是調(diào)新水產(chǎn)加工格局。提高水產(chǎn)品加工技術和產(chǎn)品質(zhì)量，創(chuàng)立名牌產(chǎn)品，培植外向型龍頭企業(yè)。以大宗產(chǎn)品的保質(zhì)和低值產(chǎn)品的精深加工與綜合利用為重點，采取先進的加工技術和

17、加工方式，提高水產(chǎn)品質(zhì)量和附加值；以提高水產(chǎn)品加工技術、加工質(zhì)量和產(chǎn)品附加值為重點，以實施名牌戰(zhàn)略、培植和創(chuàng)建水產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)為內(nèi)容，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)品結構，推動整個產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整。四是調(diào)寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。海洋養(yǎng)殖應克服單一的水體生產(chǎn)狀況，實行立體開發(fā)和綜合利用。要在挖掘水域資源生產(chǎn)潛力的基礎上，充分利用可用資源，走以漁業(yè)為主，帶動糧食、林果、畜牧等一起發(fā)展的道路，以水域生態(tài)為中心，延長食物鏈，大力發(fā)展多種高效生態(tài)經(jīng)濟模式。五是調(diào)高配套服務水平。要建立社會化服務體系，在自愿的原則下組織產(chǎn)業(yè)協(xié)會，向漁業(yè)企業(yè)和漁民提供技術、市場等信息，組織技術培訓，為漁民養(yǎng)殖貸款提供擔保，為產(chǎn)品提供服務；改善投資

18、環(huán)境，建立健全信息網(wǎng)絡，切實做好信息服務工作；搞好后勤配套設施和水產(chǎn)品批發(fā)市場建設，全力推動海洋產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整和優(yōu)化。海洋產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整要遵循“一創(chuàng)、二保、三增”的原則，“一創(chuàng)”即創(chuàng)品牌；“二?！奔幢ＷC水產(chǎn)品質(zhì)量、保護海洋資源和生態(tài)環(huán)境；“三增”即增產(chǎn)、增值、增效3。(二)名牌增效加入WTO后，世貿(mào)組織成員國的大量的成本低、質(zhì)量優(yōu)的水產(chǎn)品會與國產(chǎn)水產(chǎn)品形成較強的競爭。貿(mào)易自由化使國際的價格機制、競爭機制、供求機制傳遞到國內(nèi)，要求海洋企業(yè)按照市場經(jīng)濟規(guī)律，遵循國際貿(mào)易規(guī)則參與國際分工和競爭，使國內(nèi)市場與國際市場在市場機制的同質(zhì)性上實現(xiàn)交融。培育優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品，搞好國際質(zhì)量標準體系認證，培育一批叫得

19、響、過得硬、銷得旺的優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品已成為當務之急。培育名牌必須以市場為導向，以提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟效益為中心，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，大力開發(fā)市場暢銷的名、特、優(yōu)、新海產(chǎn)品，培育一批在國內(nèi)外市場上有較高聲譽的龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品；大力發(fā)展海產(chǎn)品的精加工和深加工，提高產(chǎn)品的附加值，把發(fā)展設施漁業(yè)、健康養(yǎng)殖模式和名特優(yōu)新品種放在首位；規(guī)劃建設一批精準養(yǎng)殖示范區(qū)，探索高產(chǎn)高效養(yǎng)殖模式，大幅度提高單位面積產(chǎn)出和效益水平，積極推廣特種養(yǎng)殖，推出特色拳頭產(chǎn)品，迅速擴大生產(chǎn)規(guī)模，形成規(guī)模優(yōu)勢和壟斷效應；大力發(fā)展精深加工，在產(chǎn)品加工的深度上，要加大精細加工的比重，實現(xiàn)加工產(chǎn)品品種的規(guī)格系列化；增強品牌意識和知識產(chǎn)權保護

20、意識，重視維護產(chǎn)品信譽，不斷提高企業(yè)和產(chǎn)品的知名度，使商標、品牌等無形資產(chǎn)成為推動海洋企業(yè)發(fā)展的重要動力。一、堅持機制創(chuàng)新，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)濟的不斷發(fā)展、先進技術的不斷應用以及科研與海洋產(chǎn)業(yè)的不斷結合，有力地推動了海洋產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化進程。實現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，要在各個方面不斷創(chuàng)新，不斷進取。創(chuàng)新是實現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的先決條件。(一)經(jīng)營機制創(chuàng)新要實現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，必須大力推進產(chǎn)業(yè)經(jīng)營機制創(chuàng)新，不斷提高經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化水平。海洋產(chǎn)業(yè)具有高投入、高風險、產(chǎn)品鮮活易腐、市場與相關產(chǎn)業(yè)依賴性較大等特點，對產(chǎn)業(yè)化要求極高，其經(jīng)營需要通過龍頭企業(yè)、基地、市場、主導產(chǎn)品、中介組織等將產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)有機地聯(lián)

21、系起來，解決好產(chǎn)業(yè)定位，發(fā)展區(qū)域特色養(yǎng)殖基地，培育具有區(qū)域化特色的產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群。因地制宜地選擇切實可行的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，對于海洋產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是至關重要的4。(二)流通體制創(chuàng)新要實現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，必須大力推進流通體制創(chuàng)新，不斷完善市場體系。培育和完善市場體系是海洋產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)增收的有效途徑。要努力搞活海洋產(chǎn)品市場流通，強化和規(guī)范水產(chǎn)批發(fā)交易市場建設，通過正確引導和調(diào)控，加快大型水產(chǎn)品批發(fā)交易市場的培育和建設，形成以中心市場為主導，以專業(yè)市場為延伸，網(wǎng)絡齊、功能全、交易靈活、高效統(tǒng)一的市場交易體系。要加強市場體系的規(guī)范化、法制化建設，依法加強對市場的監(jiān)督管理，維持正常的競爭秩序，促進市場機制健

22、康有序發(fā)展。(三)科技體制創(chuàng)新要實現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，必須大力推進產(chǎn)業(yè)科技體制創(chuàng)新，不斷提高產(chǎn)業(yè)科技化水平?！翱萍寂d?！笔呛Ｑ螽a(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。提高產(chǎn)業(yè)科技含量，加大科技體制改革，加快科技成果轉化，大力推進科技創(chuàng)新，既要重視科技內(nèi)容創(chuàng)新，又要重視產(chǎn)品品質(zhì)創(chuàng)新，按照選育科學化、生產(chǎn)專業(yè)化、質(zhì)量標準化、產(chǎn)品名優(yōu)化、經(jīng)營市場化和管理法制化的要求，規(guī)范產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)管理，嚴格實行生產(chǎn)、技術、銷售許可證制度。(四)組織體制創(chuàng)新要實現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，必須大力推進產(chǎn)業(yè)組織體制創(chuàng)新，不斷提高組織規(guī)?；?。實現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，要扶優(yōu)扶強，集中培植一批規(guī)模大、實力強的企業(yè)，強化其示范和帶動作用。在企業(yè)中積極推行現(xiàn)代

23、企業(yè)制度，建立責權統(tǒng)一、運轉協(xié)調(diào)、有效制衡的法人治理結構。實施集團化發(fā)展戰(zhàn)略，以市場為導向，以資產(chǎn)為紐帶，通過兼并、聯(lián)合、重組、控股、買斷等方式，組建行業(yè)主導型、企業(yè)主導型、產(chǎn)品主導型的大型企業(yè)集團，專業(yè)化布局，規(guī)范化發(fā)展；改變大而全、小而全的重復建設格局，集聚優(yōu)勢資產(chǎn)，形成規(guī)模效益。(五)服務體系創(chuàng)新要實現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，必須大力推進產(chǎn)業(yè)服務體系創(chuàng)新，不斷提高服務社會化水平。要設計和規(guī)劃好橫向和縱向兩個服務體系，橫向服務體系是發(fā)展多種所有制形式的產(chǎn)業(yè)化市場服務組織，逐步形成國有、集體、股份制和個體等多種所有制形式并存、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的市場服務體系；縱向服務體系是按照政府的規(guī)劃與決策，形成

24、以市、縣為中心，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)為骨干，村為基礎的多層次、多形式的產(chǎn)業(yè)化市場服務網(wǎng)絡。要發(fā)揮社會化服務優(yōu)勢，建立科技服務、信息服務、交通、通訊、運輸、倉儲、物資等方面的全方位服務體系，為龍頭基地、企業(yè)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務保證產(chǎn)業(yè)化需求。(六)管理機制創(chuàng)新要實現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，必須大力推進產(chǎn)業(yè)管理機制創(chuàng)新，不斷提高產(chǎn)業(yè)法制化水平。要嚴格執(zhí)行海洋產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)，強化對產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，保證產(chǎn)品按照國際標準生產(chǎn)和管理；加強對海洋資源和生態(tài)環(huán)境的保護，維持正常生產(chǎn)秩序，促進產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展；規(guī)范產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的全過程，迅速提高海洋產(chǎn)業(yè)的科技水平、管理水平和整體實力；引進先進的管理模式，創(chuàng)造

25、先進的管理理念和企業(yè)文化，把企業(yè)管理納入法制化、制度化、規(guī)范化的軌道。五、拓寬發(fā)展思路，實現(xiàn)跨越發(fā)展(一)開放式發(fā)展加入WTO后，隨著水產(chǎn)品關稅和貿(mào)易壁壘的減少，我國海洋產(chǎn)業(yè)將面臨水產(chǎn)品市場更加開放，市場競爭更加激烈的局面。在國際大背景下，確立新的發(fā)展優(yōu)勢，走海洋產(chǎn)業(yè)國際化的道路，以現(xiàn)代國際標準為依據(jù)，及時調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，快速實現(xiàn)與全球海洋產(chǎn)業(yè)的一體化，已成為海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然選擇5。海洋經(jīng)濟的開放式發(fā)展要做好幾個方面：一是積極招商引資，開拓國際市場。創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，多渠道、多形式地吸引外資，積極爭取國際金融組織和外國政府的貸款，建立海洋產(chǎn)品開發(fā)項目。加大招商引資力度，大量引進國外先進的技術

26、設備和科學管理經(jīng)驗，以國內(nèi)外兩個市場的需求為導向，大力發(fā)展名特優(yōu)新水產(chǎn)品種的養(yǎng)殖，擴大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品在國際市場的占有率。二是提高產(chǎn)品質(zhì)量，擴大出口規(guī)模。要不斷擴大優(yōu)勢產(chǎn)品的出口，帶動水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，擴大水產(chǎn)品加工企業(yè)的規(guī)模，提高產(chǎn)品檔次，不斷擴大市場份額，不斷完善水產(chǎn)品生產(chǎn)與市場營銷機制，以滿足不同消費群體的需求。三是樹立國際意識，實現(xiàn)互利共榮。樹立國際意識和品牌意識，努力開拓國際市場。嚴格按照世貿(mào)組織的規(guī)則組織生產(chǎn)經(jīng)營，推進海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟全方位與國際市場接軌，參與世界產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟大循環(huán)，實現(xiàn)互利和共贏；運用國際資金、國際技術設備和國際管理經(jīng)驗對傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)進行改造，不斷縮小與世界先進水平的差距；將生產(chǎn)

27、基地延伸到國外，開發(fā)國際產(chǎn)業(yè)資源，大力發(fā)展水產(chǎn)品進出口貿(mào)易。(三)立體式發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)的立體式發(fā)展即以海洋捕撈、養(yǎng)殖和海洋生物綜合開發(fā)利用為主體的海洋“藍色漁業(yè)”。在產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整上，堅持多品種、多形式、多元化發(fā)展的原則。首先，要調(diào)優(yōu)海洋捕撈作業(yè)結構：根據(jù)國家的海洋捕撈“零增長”計劃，嚴格控制捕撈漁船、功率和入漁人數(shù)。根據(jù)國內(nèi)外市場需求，不斷開發(fā)新的資源和品種，以有效地提高海洋捕撈的產(chǎn)量和效益；其次，要調(diào)整海水養(yǎng)殖品種結構：大力發(fā)展名特優(yōu)新高效品種，突出區(qū)域經(jīng)濟特色；大力推廣健康養(yǎng)殖模式，發(fā)展集約化養(yǎng)殖模式、生態(tài)養(yǎng)殖模式和無公害養(yǎng)殖模式，實現(xiàn)養(yǎng)殖方式創(chuàng)新；再次，要調(diào)新水產(chǎn)品加工格局，強化精加工，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，努力使水產(chǎn)品加工業(yè)出現(xiàn)新的格局；按照高起點、高科技含量、高附加值、高出口創(chuàng)匯的要求進行產(chǎn)品結構調(diào)整。大力發(fā)展生態(tài)漁業(yè)和綜合漁業(yè)，使單一的漁業(yè)發(fā)展成多層