【調(diào)研報告】XX縣蔬菜生產(chǎn)質(zhì)量安全控制現(xiàn)狀與對策研究

1、XX縣蔬菜生產(chǎn)質(zhì)量安全控制現(xiàn)狀與對策研究隨著人民生活水平不斷提高，人們對蔬菜產(chǎn)品的質(zhì)量安全要求也越來越高。XX縣是XX省蔬菜生產(chǎn)重點縣，2014年該縣蔬菜播種面積XX.X萬畝，總產(chǎn)量XX.X萬噸，銷售輻射的范圍遍及X個省市。但是由于蔬菜生產(chǎn)環(huán)節(jié)缺乏有力的安全監(jiān)控體系，蔬菜農(nóng)藥殘留偶有發(fā)生，這樣也暴露出蔬菜生產(chǎn)質(zhì)量安全方面的信任危機。2012年，XX縣按照農(nóng)業(yè)部部署，開始啟動蔬菜標準園建設(shè)，將蔬菜質(zhì)量安全控制納入為至關(guān)重要的基礎(chǔ)問題。一、XX縣蔬菜生產(chǎn)質(zhì)量安全控制現(xiàn)狀根據(jù)XX市食品安全辦發(fā)布的2014年蔬菜質(zhì)量安全例檢測監(jiān)測結(jié)果通報，2014年XX省、XX市共在XX縣抽檢X批次共XX個蔬菜樣品，

2、抽樣合格率為100。XX縣采取的具體措施如下。1、積極推進無公害蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)XX縣2002年始啟動無公害蔬菜基地建設(shè)，重點從三個方面著手。甄選基地。嚴格按照無公害蔬菜產(chǎn)地環(huán)境條件要求選建生產(chǎn)基地加以規(guī)避：一是基地遠離“三廢”污染，該縣蔬菜生產(chǎn)基地主要在離縣城X00公里外的高寒山區(qū)，該地帶方圓X0公里無工業(yè)；二是基地布局離公路主干線X00米以上,避免鉛污染；三是基地選在盛行風(fēng)上方，灌溉水質(zhì)清澈，土壤肥沃、有機質(zhì)含量高、酸堿度適中、土壤耕層內(nèi)無重金屬及農(nóng)藥類殘留物。找準切入點。一是在推進措施上。堅持一手抓規(guī)范化生產(chǎn)技術(shù)示范基地建設(shè)，輻射帶動廣大農(nóng)戶發(fā)展無公害蔬菜生產(chǎn)，如XXX蔬菜標準園以X00

3、0畝蘿卜為示范，帶動了周邊X000畝蔬菜基地進行規(guī)范化生產(chǎn)；一手抓質(zhì)量監(jiān)測體系的完善，把好采收質(zhì)量關(guān)、保證市場質(zhì)量監(jiān)控到位，該縣先后在XXX鎮(zhèn)、XXX、XXXXXX建立了X個蔬菜基地農(nóng)殘檢測室。二是在組織形式上，通過發(fā)展專業(yè)合作社來推進無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)化，通過引導(dǎo)和扶持，該縣近幾年涌現(xiàn)出XXX、XXX、XXX鎮(zhèn)XX、XXXX、XXX云海、XXXXXX等X個蔬菜專業(yè)合作社。突出工作重點。一是將5萬畝高山蔬菜和1200畝城郊菜地作為無公害蔬菜基地建設(shè)重點。二是突出生產(chǎn)過程控制，三管齊下落實關(guān)鍵技術(shù)措施。首先是推廣優(yōu)化菜田生態(tài)栽培技術(shù)，使蔬菜不發(fā)生或少發(fā)生病蟲害，如選用“XXX”等抗病品種，實行豆科蔬

4、菜與茄科蔬菜23年輪作，調(diào)整播期、避開病蟲危害高峰等；其次是大力推廣了殺蟲燈、黃板等物理防治措施，近兩年該縣共在蔬菜基地安裝殺蟲燈XX0盞，懸掛黃色誘蚜板X萬余張；再次是狠抓科學(xué)施肥技術(shù)的普及，全縣主要蔬菜基地80以上實現(xiàn)了平衡施肥。三是加大宣傳引導(dǎo)力度，縣政府通過投資和政策導(dǎo)向推動，引導(dǎo)廣大菜農(nóng)發(fā)展無公害蔬菜，近X年該縣在無公害蔬菜基地建設(shè)上已累計投入超過X00萬元；同時通過電視、報紙等媒體反復(fù)宣傳，將絕大部分居民引導(dǎo)到無公害、品牌化消費層次。2、確保農(nóng)業(yè)投入品源頭“凈化”。一是指導(dǎo)專業(yè)合作社在蔬菜基地建立無公害蔬菜生產(chǎn)資料直供點，該縣已在蔬菜基地建直供點X個，由縣蔬菜辦技術(shù)人員列出清單選購

5、生產(chǎn)資料，并建立生產(chǎn)資料進出臺賬，做到有據(jù)可查；二是加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度，縣農(nóng)業(yè)局執(zhí)法大隊不定期對農(nóng)資供應(yīng)點進行例檢（每年X次以上），對違規(guī)銷售高毒、高殘留類農(nóng)藥經(jīng)營者予以重罰。3、加強蔬菜監(jiān)督檢測。一是建立蔬菜檢測站，近幾年，該縣先后投入X0余萬元添置蔬菜農(nóng)殘檢測設(shè)備，建立了XXX市場檢測站和站西路、XXX鎮(zhèn)、XXX、XXX等X個檢測室；二是加大抽檢力度，縣城批發(fā)市場每日必檢，城郊基地每周抽檢一次，高山基地半月抽檢一次，其他基地半年抽檢一次，X年來共抽檢樣品X.X萬個，合格率98以上；三是及時處罰，對農(nóng)貿(mào)市場檢測不合格產(chǎn)品堅決銷毀，對基地抽檢不合格產(chǎn)品要求其封園，直到檢測合格為止。二、XX縣蔬菜

6、生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在的問題1、蔬菜種植散戶的質(zhì)量安全責(zé)任感差散戶在蔬菜種植方面主要依靠種植經(jīng)驗，缺乏標準化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。他們在施加農(nóng)藥和化肥的過程中，不太關(guān)注蔬菜的質(zhì)量安全問題，其關(guān)注的焦點在于農(nóng)藥、化肥的價格和使用效果，生產(chǎn)出來的蔬菜品相如何。因此在種植過程中，用藥隨意性大、施藥水平低、盲目增加用藥量和使用次數(shù)等不合理用藥現(xiàn)象時有發(fā)生。2、蔬菜收購者對蔬菜質(zhì)量沒有具體要求蔬菜種植散戶生產(chǎn)出來的蔬菜都有固定的收購者，而這些收購者通常只針對蔬菜的外形和口感對蔬菜進行驗收，或者基于長期的合作關(guān)系對蔬菜根本不進行驗收，當(dāng)然更談不上進行農(nóng)殘檢測。3、無公害蔬菜生產(chǎn)基地對外來蔬菜把關(guān)不嚴無公害蔬菜生產(chǎn)基地的蔬菜

7、目前銷路較好，在供不應(yīng)求的情況下，基地一般將蔬菜交給散戶種植，再由基地回收，在回收的過程中，部分基地沒有進行農(nóng)殘檢測，直接就以無公害蔬菜的名義銷售使用。4、蔬菜安檢設(shè)備少、儀器差XX縣多數(shù)村鎮(zhèn)在蔬菜生產(chǎn)結(jié)束進入流通之前，缺乏必要的安全檢測。在蔬菜檢測方面運用最多的是農(nóng)藥殘留速測儀，但村多儀器少，不能保證每村每天生產(chǎn)的蔬菜都能得到檢測。此外，部分配備了安檢設(shè)備的生產(chǎn)基地，由于檢測設(shè)施備落后或使用過時的舊儀器也很難準確檢測農(nóng)藥的殘留情況。三、XX縣蔬菜生產(chǎn)質(zhì)量安全控制對策1、建立蔬菜市場準入制度無公害蔬菜是按照相應(yīng)生產(chǎn)技術(shù)標準生產(chǎn)的、符合通用標準并經(jīng)有關(guān)部門認定的安全蔬菜。嚴格來講，無公害是蔬菜的

8、一種基本要求，普通蔬菜都應(yīng)達到這一要求，因此無公害是蔬菜入市的最低標準。在蔬菜的整個供應(yīng)鏈中，批發(fā)市場是連接生產(chǎn)者和消費者的一個人重要節(jié)點，XX縣通過批發(fā)市場進行蔬菜銷售的比例占總上市量的70 以上。如果能夠做到在批發(fā)市場進行蔬菜抽檢，將不符合無公害標準的蔬菜予以銷毀，或者禁止銷售。不但可以從蔬菜進入市場的源頭對質(zhì)量安全把關(guān)，而且這一市場準入制度，勢必會引導(dǎo)蔬菜生產(chǎn)者關(guān)注自己所生產(chǎn)的蔬菜的質(zhì)量是否達標，蔬菜收購者在收購蔬菜時也會對蔬菜嚴格檢測，以免給自己帶來損失。蔬菜批發(fā)市場需要通過 對菜農(nóng)或菜販收取一定費用來維持自身的運行。菜農(nóng)擁有選擇批發(fā)市場的空間，蔬菜批發(fā)市場內(nèi)盡管已設(shè)置檢測站，但是，當(dāng)

9、批發(fā)市場檢驗過于嚴格時，將失去客戶源。因此為了保障這一制度的實施效果，不但要加強行政監(jiān)督，加大處罰力度，而且要同建立蔬菜質(zhì)量安全追溯體系相配合。2、建立蔬菜質(zhì)量安全追溯體系蔬菜質(zhì)量安全追溯體系，是一種沿著蔬菜供應(yīng)鏈，對涉及質(zhì)量安全隱患的各關(guān)鍵環(huán)節(jié)的信息進行正確的識別、如實記錄、有效傳遞和監(jiān)控管理，來實現(xiàn)追蹤、追溯和預(yù)警，預(yù)防和減少問題的出現(xiàn)，并在問題出現(xiàn)后可以迅速追溯至源頭，回收存在危害的尚未被消費的蔬菜，切斷源頭，消除危害，減少損失的風(fēng)險管理安全保障體系。整理無公害蔬菜產(chǎn)地編碼、產(chǎn)地法人名稱、產(chǎn)地證書編號、面積、品種、產(chǎn)量、上市時間、銷售方向、聯(lián)系方式等管理信息和蔬菜質(zhì)量例行監(jiān)測的檢測單位、

10、產(chǎn)地名稱、采樣時間、品種、檢測結(jié)果、數(shù)據(jù)分析、安全預(yù)警等蔬菜質(zhì)量安全信息。配合市場準入制度，推行無公害蔬菜編碼上市、產(chǎn)地編碼網(wǎng)上查詢，使消費者能夠通過產(chǎn)地編碼迅速查詢到蔬菜的相關(guān)生產(chǎn)信息。3、加強蔬菜品牌的培育和建設(shè)培育XX蔬菜品牌，引導(dǎo)合作社進行農(nóng)超對接，通過優(yōu)化蔬菜采后處理和包裝，提高知名度，提高效益。4、組建蔬菜安全義工隊蔬菜的質(zhì)量安全問題僅僅依靠各地的農(nóng)業(yè)部門、工商管理部門等相關(guān)行政職能部門去實施管理，不但在人力資源上是遠遠不夠的，而且也是很難拉近和消費者的距離。組建蔬菜安全義工隊就是由農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測站牽頭，吸收社會各界的人員參加，利用閑暇時間從事義務(wù)勞動。義工隊圍繞“宣傳、服務(wù)、監(jiān)督”的宗旨，在農(nóng)檢站的組織下，向社會推出一系列具體活動，向市民宣傳有關(guān)食呂安全的法律法規(guī)，以提高其風(fēng)險識別與防范能力；縣檢測站提供農(nóng)藥殘留速測儀，義工由站內(nèi)專家親自進行現(xiàn)場培訓(xùn)，隨時為市民免費提供蔬菜的農(nóng)藥殘留、重金屬污染等有毒有害物質(zhì)的咨詢與檢測服務(wù)；并義務(wù)對超市、商場等銷售的蔬菜進行監(jiān)督，對其不良行為進行舉報并向市民公告，增強商家的服務(wù)與自律意識。5