市縣區(qū)強降溫天氣抗災救災工作應急預案

1、市縣區(qū)強降溫天氣抗災救災工作應急預案為提高我市對強降溫天氣帶來的氣象災害的應急反應能力，建立和完善救助體系，最大限度地減輕災害造成的損失，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)我市救災工作實際，特制定本預案。一、指導思想以十九次全國代表大會精神為指導，堅持“以人為本”、“民生優(yōu)先”的原則，以保證我市人民特別是困難群眾的基本生活需要和恢復受災地區(qū)正常生產(chǎn)秩序、維護災區(qū)社會穩(wěn)定為目標，堅持依靠群眾、自力更生，實行生產(chǎn)自救、互助互濟、輔之以國家必要的救助和扶持的方針，堅定信心，統(tǒng)籌兼顧，全面部署，著力解決好受災群眾的生產(chǎn)生活問題。二、基本原則（一）分工負責原則。市、縣（市、區(qū)）兩級政府對本地的救災工作負總責

2、，各有關部門按照業(yè)務分工，仔細負責地完成好各自生產(chǎn)自救和恢復重建任務。（二）突出重點、分步實施、社會幫扶的原則。重點解決好受災困難群眾的吃、穿、住、醫(yī)及災后供電、交通、通信、自來水等基礎設施的恢復重建，依據(jù)財力，區(qū)分輕重緩急，按不同渠道或項目分步實施。（三）統(tǒng)籌兼顧、全面部署的原則。抓好災民的緊急轉(zhuǎn)移安置，妥善安置受災群眾的生活，確保災民的衣、食、住、醫(yī)，切實幫助受災群眾盡快恢復生產(chǎn)、重建家園；做好災區(qū)基礎設施重建工作，保持災區(qū)社會穩(wěn)定。三、應急救助工作領導體制及組織機構(gòu)按照救災工作分級負責、救災經(jīng)費分級負擔的原則，實行各級政府統(tǒng)一領導、各級救災領導小組統(tǒng)一指揮、各級相關職能部門分工負責的領導

3、體制。災情發(fā)生后，市救災工作領導小組即轉(zhuǎn)為市救災工作指揮部。市政府主要領導任總指揮，分管領導任副總指揮，各成員單位為指揮部成員。指揮部負責領導和協(xié)調(diào)全市救災工作，研究部署各項救災應急準備和救災工作措施，督促檢查救災工作落實情況，研究決定有關重大問題。各成員單位要根據(jù)各自的工作職責各司其職，積極開展救災工作。指揮部下設辦公室（設在市民政局），由市民政局局長兼任辦公室主任。各縣（市、區(qū)）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應救災指揮機構(gòu)，承擔相應的職責，在市政府統(tǒng)一領導下負責本區(qū)域內(nèi)人員轉(zhuǎn)移、行動路線、安置地點及災害救助的具體規(guī)劃和實施。四、預案的啟動和結(jié)束（一）啟動。當本市大部分地區(qū)出現(xiàn)強降溫或持續(xù)低溫天氣狀況，

4、局部地區(qū)出現(xiàn)因持續(xù)強降溫天氣而引發(fā)重大災情，或本市范圍內(nèi)出現(xiàn)降雪、嚴重霜凍等情況，以及其他因持續(xù)強降溫天氣而導致重大事故或災害時，根據(jù)災情具體情況，由市救災工作指揮部宣布啟動本預案。（二）結(jié)束。在災害天氣結(jié)束，因災導致的事故、災情基本處理完畢，天氣狀況轉(zhuǎn)為穩(wěn)定后，由市救災工作指揮部宣布應急救助工作結(jié)束。五、強降溫氣象災害發(fā)生后的應急反應為有效地做好災害防范工作，切實降低災害損失，當災害發(fā)生時，各級、各有關部門要積極采取下列應急措施：（一）立馬了解災害損失及群眾生活困難情況，按照自治區(qū)報災時限要求，在最短時間內(nèi)分別報告市政府和市直各有關部門，并提出應急工作建議，由市政府辦匯總上報自治區(qū)。具體工作

5、由市民政局、市農(nóng)業(yè)局等部門及各縣（市、區(qū)）政府負責。（二）根據(jù)災情開展緊急救助。市救災工作指揮部迅速組織各級政府和基層組織緊急開展救助災民、妥善安置無家可歸人員等工作；向重災區(qū)派出救災工作組，立馬組織調(diào)遣救災力量（武警、駐軍、公安、民工）、交通工具（農(nóng)用車、摩托車、汽車）和通訊工具（衛(wèi)星電話、電臺、對講機），做好后勤保障及物資供給工作，確保救災工作順利進行。（三）市民政局、市糧食局、市商務局、市經(jīng)委等部門按照就近原則，立馬組織緊急調(diào)運救災物資（包括糧食、衣被、食油、食鹽、臨時帳篷等生活必需品和保暖設施），確保在24小時內(nèi)救助到位，并采取多種途徑和方法，使災民有飯吃、有衣穿、有被蓋、有房住。（四

6、）根據(jù)救災工作需要，以各縣（市、區(qū)）為單位，在轄區(qū)內(nèi)開展賑災捐贈活動，組織非災區(qū)、輕災區(qū)對重災區(qū)進行必要的援助，動員社會各界力量，采取多種形式，募集資金和物資支援災區(qū)。（五）民政部門要迅速核定受災群眾生活困難情況，立馬發(fā)放救災物資和救災款，妥善安置好災民生活。交通、通訊、教育等部門要迅速開展對口災情調(diào)查、核實工作。（六）確保城鄉(xiāng)群眾正常的生產(chǎn)生活秩序。各級、各有關部門要采取有力措施，保證災害天氣情況下群眾的正常生活和市場供應。建設、電力、通信等部門和單位要抓緊組織對受損的供水、供電、供氣、通訊等基礎設施進行搶修，防止出現(xiàn)大面積、長時間停供現(xiàn)象。做好危舊房屋的除險加固，特別是要確保農(nóng)村中小學校舍

7、、衛(wèi)生院、敬老院等的安全，一旦發(fā)生危險，要立即組織轉(zhuǎn)移安置。要組織好糧油、肉、蛋、菜、奶等市場供應，加大市場監(jiān)管力度，科學平抑商品物價，滿足市場需求。（七）切實安排好值班工作。各級、各有關部門要進一步加強值班工作，落實24小時值班和領導帶班制度，值班人員要堅守崗位，隨時關注天氣變化情況，立馬了解霜情雨情風情災情，確保通信聯(lián)絡暢通；一旦出現(xiàn)災情，要立即向各級政府和有關部門報告。（八）根據(jù)災害損失情況，立馬請求自治區(qū)人民政府及有關部門、單位給予緊急支援。六、各有關部門的職責市政府辦：負責全市救災協(xié)調(diào)工作，做好上傳下達，為市領導決策提供服務。市民政局：負責全市災情的核查、報告和災民救助工作。組織并監(jiān)

8、督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)救災工作預案的制定；根據(jù)氣象部門的災情測報，分析研究災情和發(fā)展趨勢，并按規(guī)定程序報告災情；檢查受災地區(qū)各項措施落實情況；進行救災款物的籌集和儲備，負責救災款物的分配、使用和管理；立馬制定救災款物分配方案，承擔災民無力克服的吃、穿、住和因受災引起的生活困難等方面的救濟工作；做好捐贈物的接收、管理、發(fā)放工作；開展救災救濟知識的宣傳和教育，增強全社會防災、抗災、救災和減災意識。市委宣傳部、市廣電局：負責救災宣傳工作，開展救災抗災知識的宣傳和教育，對抗災救災工作中的好人好事、先進事跡進行宣傳報道。市直機關工委：負責市直機關單位干部、職工搶險救災思想發(fā)動工作，積極組織，廣泛開展救災捐贈活動。市氣

9、象局：負責對天氣的預報和監(jiān)測。按期發(fā)布氣象預報，立馬提供氣象資料，特別是霜凍、雨量測報；分析可能出現(xiàn)的險情，立馬為救災決策提供準確依據(jù)，并做好災區(qū)供水恢復工作；市財政局：負責籌集和安排專項救災資金，會同有關部門做好資金分配并立馬撥付到各災區(qū)；要增加救災資金投入，保證救災款立馬到位。市公安局：負責災區(qū)治安防范，做好重點區(qū)域的護衛(wèi)以及交通疏導工作，保證災區(qū)社會治安穩(wěn)定。市交通局：負責救災應急交通運輸工作。準備轉(zhuǎn)移安置災民和財產(chǎn)所需的車輛，組織救災物品的運輸，保證公路暢通。市教育局：負責組織做好中小學校、職業(yè)學校師生的抗災救災工作，保證學校正常教學秩序。市糧食局：負責管好各類儲備糧，確保災民糧食供應。市衛(wèi)生局：負責醫(yī)藥衛(wèi)生、防病治病工作。立馬組織派遣醫(yī)療防病小分隊，搞好災區(qū)的醫(yī)療、救護、防疫治病，負責藥品的供應以及捐贈的救災藥品和醫(yī)療器械的接收、管理和發(fā)放。市農(nóng)業(yè)局、市漁牧獸醫(yī)局：負責組織指導災民開展生產(chǎn)自救、災后恢復生產(chǎn)，組織指導災民搶種、補種以及轉(zhuǎn)移安置期間的牲畜安置飼養(yǎng)等工作。市商務局、市物價局：負責采取積極措施，保證市場供應，穩(wěn)定市場物價。市旅游局：負責加強對各旅游景點設施設備的安全管理，立馬提示和勸阻游人在惡劣天氣情況下冒險出游。市電業(yè)局、電信公司、移動通信公司、聯(lián)通公司、粵海江河水務公司：負責組織盡快恢復因災損壞的通訊設施、供電、