副市長在全市計(jì)生工作會議上的講話稿

1、副市長在全市計(jì)生工作會議上的講話稿【-工作總結(jié)】同志們：市委、市政府決定召開這次會議，主要目的是通報(bào)秋季督查情況，總結(jié)成績，分析形勢，尋找差距，進(jìn)一步動(dòng)員各縣區(qū)、各部門和全市人口計(jì)生系統(tǒng)解放思想，振奮精神，團(tuán)結(jié)拼搏，真抓實(shí)干，為高質(zhì)量完成年度人口計(jì)劃，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，為迎接省上抽樣調(diào)查和綜合考評工作，取得良好成績打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。剛才曉榮同志通報(bào)了秋季督查工作情況，我完全同意，希望大家按照通報(bào)要求抓好落實(shí)，下面，我講三個(gè)方面的問題：一、認(rèn)清形勢，深化認(rèn)識，增強(qiáng)做好人口計(jì)生工作的責(zé)任感和緊迫感從督查通報(bào)情況看，今年以來，全市各級切實(shí)把人口和計(jì)劃生育工作納入重要議事日程，加

2、強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，形成了以落實(shí)計(jì)劃生育責(zé)任制為龍頭，以宣傳教育為先導(dǎo)，以推行屬地管理體制為重點(diǎn)，以開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主線，以信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)為抓手，以部門齊抓共管為保障，以提高群眾滿意程度為目標(biāo)的工作格局，全市人口和計(jì)生工作保持了良好發(fā)展勢頭，各項(xiàng)人口質(zhì)量指標(biāo)均能控制在市責(zé)任書規(guī)定的范圍之內(nèi)，各項(xiàng)指標(biāo)執(zhí)行情況良好。在肯定成績的同時(shí)，我們也必須清醒的看到，工作中存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)：一是人口出生率偏低，潛存漏報(bào)隱患。全市今年的人口出生率預(yù)計(jì)在11左右，但截至8月底出生率只有7.5。綏德縣的人口出生率僅僅為5.7。二是人口結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，縣區(qū)之間差距大。從孩次結(jié)構(gòu)看，全市一孩已婚育齡婦女占全

3、市已婚育齡婦女比例只有35.3%，比全省42.30%低了7個(gè)百分點(diǎn)，較高的榆陽區(qū)為48.63%。最低的清澗縣只占29.96%。三是打擊“兩非”不力，出生人口性別比嚴(yán)重失衡。神木孫家岔鎮(zhèn)二孩出生嚴(yán)重失調(diào)，當(dāng)年出生34人中，男孩就有28人。四是干部職工違法生育查處不到位。尤其是在案件的查處上沒有大的突破，有的縣在處理違法生育對象上，該雙開的沒有雙開，該黨政紀(jì)處分的沒有處分。五是長效節(jié)育措施落實(shí)不平衡。全市今年絕育數(shù)量最多的是佳縣，達(dá)到了530例，子洲縣共出生二孩239人落實(shí)絕育措施僅有18例。分析存在以上問題的原因主要是各級領(lǐng)導(dǎo)重視程度不高，工作力度不夠，落實(shí)措施不力，經(jīng)常性工作制度不經(jīng)常所致。同

4、志們，人口問題是影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要因素，關(guān)系到現(xiàn)代化建設(shè)的全局?？茖W(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展是當(dāng)今社會的基本趨勢。一個(gè)地區(qū)的發(fā)展水平，不僅包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化，同時(shí)也包括人口數(shù)量、人口結(jié)構(gòu)、人口質(zhì)量。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展所面臨的重大問題，無不與人口的數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布密切相關(guān)。在人口問題上的任何失誤，都將對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生難以逆轉(zhuǎn)的長期影響。推進(jìn)榆林開發(fā)開放，全面實(shí)現(xiàn)小康社會，沒有較快的經(jīng)濟(jì)速度不行，沒有良好的人口環(huán)境也不行。從一定意義上講，抓人口和計(jì)劃生育工作，就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就是抓小康社會建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，哪一步也離不開對人均指標(biāo)的要求。因此，我們必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)新時(shí)

5、期人口和計(jì)劃生育工作，牢固樹立人口意識，強(qiáng)化人均觀念，堅(jiān)持不懈地解決好人口問題，做到人口警鐘常鳴、人口問題常議、人口控制常抓，切實(shí)增強(qiáng)做好人口和計(jì)劃生育工作的責(zé)任感和緊迫感，牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)，為全市經(jīng)濟(jì)社會有好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。二、正視問題、狠抓糾改，認(rèn)真做好迎接省市抽查考評的準(zhǔn)備工作按照統(tǒng)計(jì)年度，20xx年的工作時(shí)間已經(jīng)結(jié)束，省市抽樣調(diào)查和年終考評工作也陸續(xù)展開。年終抽樣調(diào)查和綜合考評工作，是對各級一年來人口和計(jì)劃生育工作的一次全面評價(jià)，也是對各級干部駕馭全局能力、組織協(xié)調(diào)能力一次考驗(yàn)，直接反映一年來各級計(jì)劃生育工作整體水平，影響計(jì)劃生育工作大局。因此，做好年終考評和抽樣調(diào)查工

6、作，意義重大，任務(wù)艱巨。各縣區(qū)要以這次會議為契機(jī)，開展好三項(xiàng)工作：一是要搞好本縣區(qū)的抽查和考評工作。各縣區(qū)要本著實(shí)事求是的態(tài)度，嚴(yán)格按照省市要求和責(zé)任書內(nèi)容，制定本縣區(qū)的抽查考評方案，真正通過抽查考評掌握本縣區(qū)的工作底數(shù)，為黨委、政府提供科學(xué)、真實(shí)、可靠的第一手資料。二是采取得力措施，抓好各項(xiàng)糾改工作。各縣區(qū)把市上督查中發(fā)現(xiàn)的問題和自己掌握的問題進(jìn)行認(rèn)真梳理，查找問題的根源，認(rèn)真分析存在問題的原因，切實(shí)采取得力的措施抓好糾改。特別是對影響本縣區(qū)發(fā)展的瓶頸問題，如：三查率低，節(jié)育措施落實(shí)不到位，長效節(jié)育措施落實(shí)率低，人口出生率低，早婚早育等問題要采取專項(xiàng)治理、專項(xiàng)檢查，切實(shí)堵塞漏洞?？h區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)

7、要經(jīng)常過問，親自督促抓落實(shí)。千萬不要把成績估計(jì)過高，千萬不要忽視工作中存在的問題，千萬不要麻痹松勁、盲目樂觀，要本著從難、從嚴(yán)、從實(shí)的原則，從解決問題入手，把各項(xiàng)工作做細(xì)、做實(shí)。三是嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。對今年抽查考評落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，要嚴(yán)格按照實(shí)施意見要求追究相關(guān)責(zé)任人的工作責(zé)任，該亮黃牌的要亮黃牌，給一票否決的要一票否決，對主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)責(zé)任人該免職的要免職，決不能姑息遷就，軟綿薄情。市上今年的考評和抽查工作將要有比較大的調(diào)整和變動(dòng)。首先是在人員的組成上，抽查檢查人員將要在市人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門中產(chǎn)生，增派紀(jì)檢監(jiān)察工作人員參加。其次要公開舉報(bào)電話。檢查、抽查工作開始前，我們

8、要向社會各界公開舉報(bào)電話，廣泛接受監(jiān)督，確保檢查抽查的公開透明。三是繼續(xù)創(chuàng)新檢查抽查方法。在檢查抽查的組織形式、檢查方法、抽查樣式上要進(jìn)行的變化，力爭打破常規(guī)，改變習(xí)慣性做法，使所得數(shù)據(jù)來源于一線，確保真實(shí)可靠。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，在今年的省上對人口和計(jì)劃生育年度考核中，凡因領(lǐng)導(dǎo)不重視、認(rèn)識不到位、責(zé)任不落實(shí)，迎檢工作措施不得力，影響全市計(jì)生工作整體水平的，市委、市政府將分清工作責(zé)任給予相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅處理，決不遷就照顧。各級務(wù)必從工作大局出發(fā)，切實(shí)增強(qiáng)抓好人口和計(jì)劃生育工作的責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)決克服僥幸心理和松懈情緒，真正把迎檢工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)抓緊抓好。三、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，認(rèn)

9、真謀劃下步工作這次會議是一次承上啟下的會議，既是在總結(jié)20xx年度工作經(jīng)驗(yàn)，也是在吸取工作中的教訓(xùn)，為下一個(gè)年度開好局、邁好步打基礎(chǔ)，我以為要把握好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)尤為重要。（一）以穩(wěn)定低生育水平為中心，確保完成人口控制目標(biāo)。穩(wěn)定低生育水平、控制人口過快增長是計(jì)劃生育工作的重中之重，必須堅(jiān)持既定的人口控制目標(biāo)不動(dòng)搖，千方百計(jì)控制人口數(shù)量。一要掌握工作底數(shù)。計(jì)生工作涉及千家萬戶，覆蓋面廣，工作量大，掌握底數(shù)是干好工作的前提和基礎(chǔ)。對包括手術(shù)、出生及現(xiàn)孕情況進(jìn)行全面清查，徹底摸真、摸實(shí)、摸全。二要強(qiáng)化經(jīng)常性工作。要加強(qiáng)孕情上報(bào)、孕前管理、新婚統(tǒng)計(jì)，嚴(yán)格月訪視、季普查制度，加大追漏查力度，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)

10、量。要切實(shí)抓好節(jié)育措施落實(shí)，提高長效避孕節(jié)育措施的落實(shí)率、及時(shí)率、有效率和術(shù)后隨訪率，加強(qiáng)政策外懷孕的跟蹤管理，嚴(yán)格控制政策外懷孕和生育。三要完善管理制度。要進(jìn)一步強(qiáng)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦的計(jì)劃生育考核工作，對重點(diǎn)工作特別是“民心工程”、獎(jiǎng)勵(lì)扶助落實(shí)、流動(dòng)人口服務(wù)、出生人口性別比治理等全部納入考核范圍，不斷健全和完善平時(shí)考核計(jì)分制度。（二）以“兩非”案件查處為關(guān)鍵，確保性別比持續(xù)下降。性別比偏高問題關(guān)系到社會和諧，已經(jīng)成為我市計(jì)劃生育工作的瓶頸。上級對此重視程度越來越高，督導(dǎo)力度越來越大，必須要高度重視，堅(jiān)定打硬仗的信心，全力做好性別比治理工作。一是加強(qiáng)綜合治理。計(jì)生部門要發(fā)揮好參謀協(xié)調(diào)作用，衛(wèi)生、

11、藥監(jiān)、公安等部門全力配合，深入開展“兩非”案件查處專項(xiàng)活動(dòng)，堅(jiān)持有案必查、公開曝光、從快處理，對當(dāng)事人和醫(yī)療單位、非法行醫(yī)者都要嚴(yán)肅處理，絕不能姑息遷就，達(dá)到處理一案震懾全局的效果。二是加強(qiáng)日常監(jiān)控。完善執(zhí)業(yè)資質(zhì)認(rèn)證制度，提高b超使用準(zhǔn)入門檻，對終止妊娠藥品實(shí)行嚴(yán)格的處方管理，杜絕選擇性別流引產(chǎn)行為的發(fā)生。三是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。以重大宣傳活動(dòng)、節(jié)日為載體，采取多種形式突出“關(guān)愛女孩”主題，廣泛宣傳男女平等、少生優(yōu)生等文明婚育觀念，普及保護(hù)婦女兒童權(quán)益的法律法規(guī)知識。（三）以獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)為重點(diǎn)，確保利益導(dǎo)向機(jī)制落實(shí)。計(jì)生、財(cái)政等部門要抓好各級配套資金的落實(shí)，確保獎(jiǎng)勵(lì)扶助金及時(shí)足額發(fā)放到符合條件的

12、對象手中。要進(jìn)一步規(guī)范計(jì)劃生育優(yōu)惠政策兌現(xiàn)的辦法，嚴(yán)格審批、發(fā)放和監(jiān)督程序，要繼續(xù)開展針對農(nóng)村計(jì)生家庭的系列保險(xiǎn)，在新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村最低生活保障方面，重點(diǎn)向農(nóng)村獨(dú)生子女或雙女絕育戶家庭傾斜，著力解決老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)的問題，消除計(jì)生家庭的后顧之憂。（四）以清理清查為手段，確保流動(dòng)人口計(jì)生管理水平提高。計(jì)生、公安、勞動(dòng)、街道辦等部門要密切配合，逐步完善部門合作、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、規(guī)范運(yùn)作、資源共享、管理服務(wù)的綜合治理新機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)一證管多證、房業(yè)主負(fù)責(zé)制等制度，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)計(jì)生協(xié)管員的積極性，開展流動(dòng)人口集中清理和出租房屋清理活動(dòng)，把流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理納入社區(qū)經(jīng)常性工作范圍。廣泛開展為流動(dòng)

13、人口育齡群眾生殖健康服務(wù)活動(dòng)，為流動(dòng)人口提供方便快捷的服務(wù)。（五）以開展“民心工程”為契機(jī)，確?？h鄉(xiāng)服務(wù)站功能齊全。繼續(xù)開展育齡婦女生殖健康檢查的“民心工程”，已經(jīng)開展健康檢查的縣區(qū)，要繼續(xù)加大工作力度，積極宣傳發(fā)動(dòng)，提高檢查率，即將開展的縣區(qū)要充分做好準(zhǔn)備，深入群眾，到門到戶進(jìn)行宣傳，真正把好事辦實(shí)。同時(shí)，要大力加強(qiáng)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全面提升縣鄉(xiāng)服務(wù)站的整體服務(wù)功能。要大力實(shí)施出生缺陷干預(yù)工程，積極推進(jìn)優(yōu)生檢測，努力提高出生人口素質(zhì)。（六）以經(jīng)費(fèi)投入為保障，確?；鶎踊A(chǔ)工作不斷強(qiáng)化。各級要提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，真正按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)將計(jì)生經(jīng)費(fèi)足額預(yù)算、落實(shí)到位。人口和計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)近期需要投入，遠(yuǎn)期見到效益的工作。對人口和計(jì)劃生育事業(yè)投入，是保穩(wěn)定、促發(fā)展的基礎(chǔ)性投入，要納入公共財(cái)政投入保障范圍。各級政府在調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)中，要進(jìn)一步加大對人口和計(jì)劃生育的投入力度，省錢決