對(duì)加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的思考與建議

1、對(duì)加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的思考與建議 對(duì)加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的思考與建議 【摘 要】 文章概述了我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)進(jìn)程中存在的問題，提出加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的幾點(diǎn)建議：通過突出政府主導(dǎo)地位、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、打通農(nóng)業(yè)信息效勞的“最后一公里、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息的共建共享等措施，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。 【關(guān)鍵詞】 農(nóng)業(yè)信息化；建設(shè)；對(duì)策 加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，是促進(jìn)解決小農(nóng)戶與大市場(chǎng)矛盾、縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝的迫切需要，是加速改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、積極開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)開展方式的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。 一、在推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)進(jìn)程中遇到的困難 當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)已經(jīng)取得了一定階段性成效，但仍然存在一些突出問

2、題制約著農(nóng)村信息化建設(shè)推向更深層次。這些突出的問題主要表現(xiàn)在： 1、農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)不夠完善 近年來，農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)日益受到各級(jí)政府及其業(yè)務(wù)主管部門的高度重視，他們紛紛制定了區(qū)域性和行業(yè)性的信息化建設(shè)開展規(guī)劃。但是，由于缺少整體的宏觀規(guī)劃和統(tǒng)一的頂層設(shè)計(jì)，缺乏部門間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和系統(tǒng)的工作推進(jìn)機(jī)制，致使各涉農(nóng)部門間出現(xiàn)了各自為政、條塊分割、各行其道的局面，這在一定程度上造成了國(guó)家的人力、物力、財(cái)力的多重浪費(fèi)和資源的巨大閑置。 2、農(nóng)業(yè)信息化人才隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后 從總體上來看，我國(guó)農(nóng)業(yè)信息效勞人才總量缺乏且整體質(zhì)量不高，尤其是缺乏既專于農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，又精通信息化技術(shù)的復(fù)合型人才。不少農(nóng)

3、業(yè)專業(yè)技術(shù)人員信息觀念淡薄，在工作實(shí)踐中得到的大量信息，習(xí)慣于存儲(chǔ)于自己的頭腦中，或者存儲(chǔ)于傳統(tǒng)的紙質(zhì)媒介中，而不能主動(dòng)整理發(fā)布到信息網(wǎng)上。不少信息管理員只懂建網(wǎng)站，發(fā)布信息，對(duì)農(nóng)業(yè)信息的采集、整理、加工能力欠缺，致使有些農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站內(nèi)容更新不及時(shí)，時(shí)效性差，實(shí)用性不強(qiáng)。 3、農(nóng)業(yè)信息效勞的“最后一公里問題仍然突出 農(nóng)業(yè)信息只有及時(shí)傳遞給農(nóng)民才會(huì)形成有效的生產(chǎn)力。在農(nóng)村，較為薄弱的信息化根底設(shè)施使得農(nóng)民獲取信息的渠道嚴(yán)重不暢，農(nóng)業(yè)信息無法直接快速進(jìn)入到分散的農(nóng)戶家中，并且相對(duì)高昂的信息費(fèi)用進(jìn)一步阻礙了農(nóng)戶獲取信息的積極性和主動(dòng)性。此外，總體科技文化素質(zhì)偏低的農(nóng)民對(duì)信息的鑒別能力偏弱，很難進(jìn)行辨

4、偽取真；大量文化程度較高的青壯年紛紛轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，使得農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的素質(zhì)進(jìn)一步弱化；傳統(tǒng)的“一家一戶式的分散經(jīng)營(yíng)模式，使得農(nóng)戶對(duì)外部信息的需求明顯缺乏，這些都成為打通農(nóng)業(yè)信息效勞“最后一公里的制約因素。 4、農(nóng)業(yè)信息資源的整合與共享機(jī)制尚未建立 由于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域所積累的信息之多是其他任何一個(gè)領(lǐng)域都無法相比的，因此其呈現(xiàn)出量大、多維、動(dòng)態(tài)、不完全、不確定等各種特性，而當(dāng)前農(nóng)業(yè)信息資源缺乏統(tǒng)一的資源表達(dá)與操作標(biāo)準(zhǔn)，從而使得信息異構(gòu)、分散等現(xiàn)象普遍存在，因而出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)信息資源的“碎片化現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)涉農(nóng)網(wǎng)站約有4萬多個(gè)，其中大局部是國(guó)家和地方政府建立的農(nóng)業(yè)信息效勞網(wǎng)站，但是存在著資源重復(fù)建設(shè)和農(nóng)

5、業(yè)信息資源無法有效整合與共享的問題。這也導(dǎo)致為農(nóng)民提供的信息效勞經(jīng)常出現(xiàn)信息重疊、信息差異和信息滯后等現(xiàn)象，導(dǎo)致信息難以互通共享。 二、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的幾點(diǎn)建議 農(nóng)業(yè)信息化已成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展的根本資源和重要?jiǎng)恿Γ瑢?duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的奉獻(xiàn)越來越大，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。為進(jìn)一步加快推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，全面提高農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，加速推進(jìn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展轉(zhuǎn)變，現(xiàn)提出以下幾點(diǎn)建議： 1、進(jìn)一步突出政府的主導(dǎo)地位 農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)是一個(gè)集知識(shí)技術(shù)和組織結(jié)構(gòu)于一體的復(fù)雜社會(huì)化系統(tǒng)工程，這在客觀上要求政府必須發(fā)揮好主導(dǎo)作用，自覺成為農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的第一推動(dòng)者，在統(tǒng)籌規(guī)劃、管理協(xié)調(diào)、資金投入等方面

6、都應(yīng)給予支持與重視。一是制定農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)宏觀開展規(guī)劃，科學(xué)界定農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的邊界，確定農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)各開展階段的目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和實(shí)施方案。同時(shí)，抓好農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)的法制、法規(guī)建設(shè)，制定一系列制度性、運(yùn)行性規(guī)那么，約束市場(chǎng)行為。二是理順管理體制，明確農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)各階段的主管機(jī)構(gòu)。此外，還要解決中央與地方政府在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中的功能定位，明確各自分工。三是加大對(duì)農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)與利用的財(cái)政資金支持力度，將農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)所需資金列入到政府的財(cái)政預(yù)算中，切實(shí)做到?？顚Ｓ谩Ｋ氖墙⑵鸲嘣耐顿Y體系，通過制定各種優(yōu)惠政策，政府鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人、外商投資農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。 2、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息

7、化人才隊(duì)伍建設(shè) 高度重視農(nóng)村信息化教育，把農(nóng)業(yè)信息化人才培養(yǎng)納入農(nóng)業(yè)信息化工作總體規(guī)劃。一是建立一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)信息管理員隊(duì)伍，培養(yǎng)一批既有較強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)又熟悉農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)知識(shí)，并掌握一定信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的復(fù)合型人才，提高信息的采集、分析、整理和發(fā)布能力。二是建立農(nóng)業(yè)信息化專家咨詢隊(duì)伍，為農(nóng)業(yè)信息化重點(diǎn)工程及信息資源開發(fā)利用提供技術(shù)咨詢，為農(nóng)業(yè)信息化人才培訓(xùn)提供智力支持。三是采用學(xué)校教育、繼續(xù)教育、社會(huì)教育等多種方式和途徑，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)信息化高級(jí)實(shí)用人才和農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用專業(yè)人才。四是面向村級(jí)信息站點(diǎn)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶頭人，開展基層信息員培訓(xùn)，并將其作為新型農(nóng)民培訓(xùn)工

8、程的重要內(nèi)容。 3、進(jìn)一步打通農(nóng)業(yè)信息效勞的“最后一公里 打通“最后一公里既需要解決根底設(shè)施等“硬件問題，也需要解決農(nóng)業(yè)信息交流等“軟件問題。一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化根底設(shè)施建設(shè)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合站，加快建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)，并給予必要的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障；把農(nóng)村數(shù)字寬帶鋪設(shè)納入城鄉(xiāng)一體化建設(shè)范圍，首先解決物理網(wǎng)絡(luò)最后一公里的問題。二是積極發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的信息傳遞作用。農(nóng)業(yè)信息化的開展雖然很快，但電腦網(wǎng)絡(luò)普及到農(nóng)村家庭，在一段很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)還難以實(shí)現(xiàn)，在解決農(nóng)業(yè)信息“最一公里的問題上，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織位置十分重要，它既是農(nóng)業(yè)信息的需求終端，又是農(nóng)業(yè)信息傳遞的結(jié)點(diǎn)。合作組織本身是經(jīng)營(yíng)實(shí)體，對(duì)信息的

9、要求更迫切，應(yīng)用能力更強(qiáng)；同時(shí)又是農(nóng)民自己的合作組織，對(duì)農(nóng)民的信息傳遞更方便、更快捷，便具針對(duì)性和實(shí)效性。應(yīng)把農(nóng)民專業(yè)合作組織作為農(nóng)業(yè)信息化體系建設(shè)中的重要一環(huán)，給予大力扶持，放手讓其承當(dāng)一定公益性職能，并給予一定經(jīng)費(fèi)支持。 4、進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息資源的共建共享 建立促進(jìn)信息資源共享和高效開發(fā)利用的管理、效勞機(jī)制和體制是農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。一是推進(jìn)涉農(nóng)部門之間的業(yè)務(wù)協(xié)同。根據(jù)用戶需求，開發(fā)公共信息應(yīng)用系統(tǒng)。通過跨部門協(xié)作，將各項(xiàng)業(yè)務(wù)放在相應(yīng)的網(wǎng)站或網(wǎng)頁上，讓用戶通過瀏覽固定“窗口就能取得所需要的效勞。二是實(shí)現(xiàn)信息內(nèi)容的共建共享，強(qiáng)化涉農(nóng)行政部門與科研教育單位的協(xié)作，在信息采集、加工等方面合理分工，分專題收集信息，通過統(tǒng)一的平臺(tái)向農(nóng)民提供及時(shí)有效的信息。三是建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)監(jiān)管信息效勞體系。以金農(nóng)工程和農(nóng)村商務(wù)信息效勞體系為依托，進(jìn)一步健全農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)資料市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、質(zhì)量監(jiān)管、產(chǎn)品追溯、信息效勞等系統(tǒng)，建立和完善形式多樣的智能咨詢效勞體系。四是加快“智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)，通過利用大數(shù)據(jù)和云計(jì)算相關(guān)技術(shù)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息資源的共享，確保農(nóng)業(yè)信息資源的有效開發(fā)和高效利用。 【參