建筑工程概預(yù)算編制對(duì)工程造價(jià)的影響

1、    建筑工程概預(yù)算編制對(duì)工程造價(jià)的影響    劉淑文+于洪濤（1身份證號(hào)碼遼寧 沈陽 110000； 2身份證號(hào)碼遼寧 沈陽 110000）摘 要： 我國(guó)建筑工程造價(jià)管理在管理體系、計(jì)價(jià)方法、計(jì)價(jià)依據(jù)及管理手段等方面作了許多改革，建筑工程概預(yù)算能夠有效地分析和控制工程造價(jià)，控制投資規(guī)模，縮短建設(shè)的時(shí)間，對(duì)于提高投資效益具有重要作用。本文探討了如何加強(qiáng)工程造價(jià)管理中概預(yù)算的編制工作，并提出了相應(yīng)的對(duì)策措施，以提高概算編制質(zhì)量，為有效地控制工程造價(jià)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。關(guān)鍵詞： 建

2、筑工程；概預(yù)算；編制工程造價(jià)基本建設(shè)是發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)擴(kuò)大再生產(chǎn)，提高人民物質(zhì)生活水平和文化生活水平的重要手段。為了充分地發(fā)揮建筑工程投資的經(jīng)濟(jì)效益，首先必須認(rèn)真地貫徹黨的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策；同時(shí)，要有科學(xué)的管理方法和有效的監(jiān)督工具。建筑工程概預(yù)算文件，就是對(duì)建筑工程實(shí)行科學(xué)管理和監(jiān)督的有效工具之一一、建筑工程概算與工程造價(jià)的關(guān)系1、建設(shè)工程概預(yù)算的概念建設(shè)工程概預(yù)算是指在執(zhí)行工程建設(shè)程序的過程中，根據(jù)不同設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)文件的具體內(nèi)容，參照國(guó)家規(guī)定的定額、指標(biāo)及各項(xiàng)費(fèi)用取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)先計(jì)算和確定每項(xiàng)新建、擴(kuò)建、改建和重建工程所需要的全部投資額的文件。2、建設(shè)工程概預(yù)算的作用建筑工程

3、概預(yù)算能夠有效地分析和控制工程造價(jià)，控制投資規(guī)模，縮短建設(shè)的時(shí)間，對(duì)于提高投資效益具有重要作用。它是建設(shè)工程項(xiàng)目在不同建設(shè)階段經(jīng)濟(jì)上的反映，是預(yù)先計(jì)算和研究建設(shè)工程價(jià)格的費(fèi)用性文件，是對(duì)工程投資進(jìn)行決策、分配、控制、管理、核算和監(jiān)督的主要依據(jù)?，F(xiàn)代建筑工程為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，需要提高概預(yù)算編制質(zhì)量、合理確定工程造價(jià)，做好工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理要，控制風(fēng)險(xiǎn)投資，改進(jìn)和完善工程投資估算，實(shí)行全過程的控制和管理有效地指導(dǎo)工程造價(jià)的管理和控制工作。二、建筑工程概預(yù)算的編制程序1、熟悉施工圖紙和施工說明書熟悉施工圖紙和施工說明書是編制工程概預(yù)算的關(guān)鍵。因?yàn)樵O(shè)計(jì)圖紙和設(shè)計(jì)施工說明書上所表達(dá)的工程構(gòu)造、

4、材料品種、工程做法及規(guī)格質(zhì)量，為編制該工程概預(yù)算提供并確定了所應(yīng)該套用的工程項(xiàng)目。如在熟悉設(shè)計(jì)圖紙過程中發(fā)現(xiàn)不合理或錯(cuò)誤的地方，應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位或設(shè)計(jì)單位反映，以便及時(shí)溝通，使問題得到解決。2、搜集各種繃制依據(jù)及資料開始做工程預(yù)算之前，詳細(xì)閱讀施工圖紙，把其中用到的定額、門窗及構(gòu)件的標(biāo)準(zhǔn)圖集號(hào)以及可能用到的相關(guān)文件記錄下來，并把這些資料收集齊，以備后面的工作中查用。3、熟悉施工組織設(shè)計(jì)和現(xiàn)場(chǎng)情況施工組織設(shè)計(jì)是施工單位根據(jù)工程特點(diǎn)及施工現(xiàn)場(chǎng)條件等情況編制的工程實(shí)施方案。由于施工方案的不同則直接影響工程造價(jià)，如需要進(jìn)行地下降水、打護(hù)坡樁、機(jī)械的選擇、模板類型的選擇或因場(chǎng)地狹小引起材料多次擻運(yùn)等都應(yīng)

5、在施工組織設(shè)計(jì)中確定下來，這些內(nèi)容與概預(yù)算項(xiàng)目的選用和費(fèi)用的計(jì)算都有密切關(guān)系。因此概預(yù)算人員熟悉施工組織設(shè)計(jì)及現(xiàn)場(chǎng)情況對(duì)提高編制概預(yù)算質(zhì)量是十分重要的。三、當(dāng)前建筑工程預(yù)算中存在的主要問題1、預(yù)算方法存在滯后性由于社會(huì)的進(jìn)步，在建筑領(lǐng)域新技術(shù)、新材料、新工藝、新結(jié)構(gòu)不斷涌現(xiàn)，編制預(yù)算時(shí)，需要經(jīng)常進(jìn)行定額換算，但由于我國(guó)現(xiàn)行的工程預(yù)算確定方法多為靜態(tài)、滯后的方法，定額單價(jià)通常是以幾年前人工、材料、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格的統(tǒng)計(jì)為基礎(chǔ)，并且新增補(bǔ)的定額往往缺少代表性，這就造成了工程量計(jì)算取費(fèi)的差錯(cuò)。2、預(yù)算設(shè)計(jì)缺乏全過程意識(shí)我國(guó)現(xiàn)行的預(yù)算管理大多是處于階段性的管理模式，缺乏建設(shè)項(xiàng)目全過程綜合管理的意識(shí)。由于預(yù)

6、算設(shè)計(jì)僅僅是工程前期經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)，在建設(shè)項(xiàng)目的其他階段，由于市場(chǎng)、人為因素，不可避免的會(huì)產(chǎn)生計(jì)劃外支出，這樣的情況下，盲目以預(yù)算為綱，成為制約工程進(jìn)度、精度的瓶頸。3、施工設(shè)計(jì)變更的隨意性施工階段設(shè)計(jì)變更隨意性大。施工階段施工單位為方便施工，不按設(shè)計(jì)施工，導(dǎo)致很多計(jì)劃外支出，造成工程超支，不得不對(duì)原有設(shè)計(jì)進(jìn)行變更以調(diào)整工程預(yù)算。而相關(guān)各方對(duì)施工階段的設(shè)計(jì)變更的可行性、科學(xué)性、適用性缺乏科學(xué)有效的監(jiān)管、管理等。4、工程招標(biāo)和設(shè)計(jì)制度的不完善現(xiàn)行工程建設(shè)的設(shè)計(jì)與招投標(biāo)制度管理存在漏洞。在設(shè)計(jì)招標(biāo)中，建設(shè)方缺乏科學(xué)管理，導(dǎo)致設(shè)計(jì)方盲目追求效果，背離了適用、科學(xué)、安全、經(jīng)濟(jì)的設(shè)計(jì)原則。同時(shí)在招標(biāo)過程中，施

7、工方為追求利益，擅自虛報(bào)、多報(bào)工程量，造成投資預(yù)算與實(shí)際工程造價(jià)嚴(yán)重不符。四、提高概預(yù)算編制質(zhì)量的措施1、加強(qiáng)設(shè)計(jì)工作的管理對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)推行招投標(biāo)制或限額設(shè)計(jì)，使技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合。一個(gè)成功的設(shè)計(jì)方案，應(yīng)該的功能適宜、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的統(tǒng)一體，只有當(dāng)三者得到充分平衡時(shí)，建筑的價(jià)值才能充分體現(xiàn)，這就要求技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合。在目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的建設(shè)項(xiàng)目，都應(yīng)進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，通過招標(biāo)進(jìn)行多種設(shè)計(jì)方案的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)比較，優(yōu)選設(shè)計(jì)方案。也可通過限額設(shè)計(jì)，按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書和投資估算，依照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算，嚴(yán)格控制施工圖設(shè)計(jì)，利用價(jià)值工程的原理，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行分解，合理地確定設(shè)計(jì)方案

8、。當(dāng)然，限額設(shè)計(jì)也不應(yīng)該一味地從節(jié)省投資來考慮問題，而應(yīng)尊重科學(xué)、尊重實(shí)際，在實(shí)行限額設(shè)計(jì)的同時(shí)，注重優(yōu)化設(shè)計(jì)、兼顧功能提高。2、提高編制人員的素質(zhì)在過去的傳統(tǒng)質(zhì)量管理中，對(duì)質(zhì)量的認(rèn)識(shí)傾向于狹義的質(zhì)量概念，對(duì)人的素質(zhì)、工作質(zhì)量重視不夠。必須貫徹“以防為主，防檢結(jié)合，重在提高”的管理原則。在概預(yù)算編制過程中重點(diǎn)抓人的因素，通過提高人的素質(zhì)來提高工程質(zhì)量，通過提高工作質(zhì)量來保證產(chǎn)品質(zhì)量。由于建筑工程形式多樣、種類繁多，施工因素千變?nèi)f化，施工方法多種多樣，就是對(duì)概預(yù)算非常熟悉的編制人員，在工作中也難免會(huì)有一些疏漏和遇到一些難以處理的棘手問題，加之目前新材料、新工藝、新方法和新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，必須要不斷

9、學(xué)習(xí)才能較好地完成工作任務(wù)。對(duì)圖紙、當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)文件、地方特色一定要了解透。造價(jià)預(yù)算管理人員還要深入工程第一線，因?yàn)楝F(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況和圖紙上的有時(shí)候差別很大。3、嚴(yán)格按編制規(guī)程編制概預(yù)算概預(yù)算編制必須遵循一定的編制程序，即：（1）搜集資料，擬定工作計(jì)劃；（2）計(jì)算單價(jià)；（3）編制單項(xiàng)工程概預(yù)算并匯總總概預(yù)算三個(gè)步驟來完成。工程量是影響工程造價(jià)預(yù)算的原因之一，計(jì)算得正確恰當(dāng)與否，將給工程造價(jià)指標(biāo)帶來很大影響。在綜合考慮工程的施工組織特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)先做好前期準(zhǔn)備工作，收集工程勘查報(bào)告、地形測(cè)量圖、施工設(shè)計(jì)圖紙、各類標(biāo)準(zhǔn)圖集等相關(guān)資料，深入現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)查施工環(huán)境并進(jìn)行施工方案研究，了解現(xiàn)行建筑工程預(yù)算定

10、額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則及材料預(yù)算價(jià)格。盡可能多的掌握工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)第一手資料控制好工程造價(jià)預(yù)算。對(duì)工程總造價(jià)影響較大的樁基工程和相對(duì)復(fù)雜的保溫防腐項(xiàng)目，特別要注意工作內(nèi)容漏項(xiàng)的問題。嚴(yán)格按照清單計(jì)價(jià)范圍，掌握項(xiàng)目施工過程，完善工作內(nèi)容，盡可能的避免施工過程中增加項(xiàng)目變更，保證預(yù)算造價(jià)的有效控制。4、政府部門加大監(jiān)管力度規(guī)范建筑投資市場(chǎng)，加強(qiáng)政府有關(guān)部門在投資建設(shè)領(lǐng)域中的行政行為，對(duì)控制工程造價(jià)具有重要意義。所以政府有關(guān)部門要大力支持，規(guī)范政府及政府有關(guān)部門在投資建設(shè)領(lǐng)域中的行政行為，為建筑市場(chǎng)創(chuàng)造一個(gè)良好的投資建設(shè)環(huán)境，依法行政，照章辦事，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)、亂攤派行為，還要積極推行政府組織采購(gòu)制度，這也是控制工程造價(jià)的一項(xiàng)重要措施。隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，我國(guó)建筑工程造價(jià)管理已進(jìn)入了一個(gè)全面發(fā)展和改革的新時(shí)期，建筑工程建設(shè)