積極促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)我國(guó)從數(shù)據(jù)大國(guó)走向數(shù)據(jù)強(qiáng)國(guó)

1、2014.1-2/世界電信feature 大數(shù)據(jù)高端觀點(diǎn)積極促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)我國(guó)從 數(shù)據(jù)大 國(guó)走向數(shù)據(jù)強(qiáng) 國(guó) 國(guó)家信息化專家咨詢委員會(huì)委員寧家駿新技術(shù)和新 應(yīng)用 催生了大數(shù)據(jù)的 到來(lái)， 正帶動(dòng)信息化 建設(shè)模式 的重大 轉(zhuǎn)變。應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到大數(shù)據(jù) 具有的 潛在價(jià)值 和重要意義 ， 緊緊 圍繞 社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心目標(biāo) ， 推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的 健康發(fā)展。大數(shù)據(jù) 及其 應(yīng)用的 迅速發(fā)展，已經(jīng)引 起了社會(huì) 各界 的廣泛關(guān)注。人們從各種不同的視角 ， 對(duì)于這 場(chǎng)大變革進(jìn)行 著思考和議論。為了貫徹落實(shí) 國(guó)務(wù)院關(guān)于 促進(jìn)信息 消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見(jiàn)(國(guó)發(fā) 2013 32 號(hào))的 工作部署， 考慮到發(fā)展大數(shù)

2、據(jù)產(chǎn)業(yè) 面臨的實(shí)際需要和對(duì)促進(jìn)信息 消費(fèi)、 拉動(dòng)內(nèi) 需的巨大作用， 我們 近期對(duì)大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)特 點(diǎn)及其 發(fā)展 趨勢(shì) 和 我國(guó)應(yīng)如 何加 快大數(shù)據(jù)相關(guān) 產(chǎn)業(yè) 發(fā)展進(jìn)行扶持與推進(jìn)進(jìn)行 了研究。據(jù)此， 我們認(rèn)為，從 我國(guó) 是數(shù)據(jù)大 國(guó)但還 不 是數(shù)據(jù) 強(qiáng)國(guó)的 現(xiàn)實(shí)出發(fā)， 面對(duì)這 場(chǎng)變革 帶來(lái)的 機(jī)遇和挑戰(zhàn)， 建議國(guó)家有關(guān) 部門積極 組織相關(guān) 專 項(xiàng)以大力推動(dòng) 該 領(lǐng) 域產(chǎn)業(yè)的健康 發(fā)展， 并提 出 大數(shù)據(jù)相關(guān) 產(chǎn)業(yè)將有可能 成為下一個(gè)創(chuàng)新、 競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)業(yè) 發(fā)展前 沿的主要判斷。圍繞核心目標(biāo)積極推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)化截至目前， 數(shù)據(jù) 已 成為可 以與物質(zhì)資 產(chǎn)和人力資 本相 提并論 的一個(gè) 生產(chǎn)要 素。因此

3、 ， 大數(shù)據(jù) 和大數(shù)據(jù) 產(chǎn)業(yè)的 意義得到彰顯 。但是，盡管有共識(shí) ， 業(yè)界 目前對(duì)大數(shù)據(jù) 和要不要發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè) 還 存在 一些置疑， 甚至 是一 些最 基本認(rèn) 識(shí)的質(zhì)疑。例如 ， 究竟有沒(méi)有大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)這么一個(gè) 說(shuō)法？ 什么是大數(shù)據(jù) 產(chǎn)業(yè)， 或者說(shuō)大數(shù)據(jù) 產(chǎn)業(yè) 的范圍和它的邊界是什么？怎樣發(fā)展大數(shù)據(jù) 產(chǎn)業(yè)？ 我們 國(guó)家的應(yīng)對(duì)舉措 和發(fā)展 思路是什么？ 等等。針對(duì)以上問(wèn)題，應(yīng)首先要明確大數(shù)據(jù) 產(chǎn)業(yè) 的戰(zhàn)略 定位 ， 即要把握新一代信息 技術(shù) 產(chǎn)業(yè) 發(fā)展的 主 動(dòng)權(quán)，提高對(duì)信息資源 的 利用效率，并以此 來(lái)支撐我們 經(jīng)濟(jì) 、 社會(huì) 發(fā)展轉(zhuǎn)型 和改善人民生活水平。 也就是說(shuō)， 要圍繞這樣 一個(gè)大目

4、標(biāo)來(lái)定 位大數(shù)據(jù) 產(chǎn)業(yè) 。更具體 來(lái) 講， 就是一定要 圍繞國(guó)民經(jīng) 濟(jì)和社會(huì) 發(fā)展的重大需求， 進(jìn)一步加強(qiáng) 規(guī) 劃、 引導(dǎo)政策扶持和標(biāo)準(zhǔn)制定 （如包括論 壇的支持） ；推進(jìn) 政府 公共信息資源的開放， 優(yōu)化完 善大數(shù)據(jù)的發(fā)展 環(huán)44feature 大數(shù)據(jù)高端觀點(diǎn)2014.1-2/世界電信境； 著力通過(guò) 一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù) 提高創(chuàng) 新能力和信息服務(wù) 水平， 加速推進(jìn)重 要領(lǐng)域大數(shù)據(jù)的 應(yīng)用； 大力推進(jìn) 大數(shù)據(jù)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化，更好為 經(jīng)濟(jì)社會(huì) 發(fā)展 轉(zhuǎn)型 服務(wù)。新技術(shù) 、 新應(yīng)用 催生大數(shù)據(jù)時(shí) 代到來(lái)半個(gè)世紀(jì)以來(lái)， 隨著計(jì)算機(jī) 技術(shù)全面融入社會(huì) 生活， 信息 爆炸已經(jīng)積累到了開始 引發(fā)變革 的程

5、度。它不 僅使世界 充斥著比以往 更多的信息 ，而且其 增長(zhǎng)速度也在 加快。 信息 爆炸的學(xué)科如天文學(xué)和基因?qū)W ， 創(chuàng) 造出 了 “大數(shù)據(jù) ” 這個(gè)概念。如今， 這個(gè)概 念幾乎應(yīng)用到了所有人類智力與發(fā)展的 領(lǐng)域中。21 世紀(jì)是數(shù)據(jù) 信息 大發(fā)展的時(shí)代， 移動(dòng)互聯(lián)、 社交網(wǎng)絡(luò)、 電子商務(wù)等極大拓展了 互聯(lián)網(wǎng) 的邊 界和應(yīng)用范圍 ， 各種數(shù)據(jù) 正在迅速膨脹并變大。 互聯(lián)網(wǎng) （社交、搜索、 電商） 、 移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng) （微 博） 、 物 聯(lián)網(wǎng)（傳感器、 智慧地球） 、 車聯(lián)網(wǎng)、 gps 、醫(yī)學(xué)影像、 安全監(jiān)控 、 金融 （銀行、股市、 保險(xiǎn)） 、 電信 （通話、 短信） 都在瘋狂產(chǎn)生著 數(shù)據(jù)?？梢哉f(shuō) ，

6、 由于寬帶 化、 移 動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、 物聯(lián)網(wǎng) 、 社交網(wǎng)絡(luò)， 云計(jì)算 為代表的信息通信技術(shù)的 變革， 催生了大數(shù)據(jù)，也標(biāo)志著我們的 信息化進(jìn)入一個(gè)更 新的階段 ， 且?guī)?dòng)我們新的產(chǎn)業(yè)， 包括生產(chǎn) 性服務(wù) 業(yè)的發(fā)展。中國(guó) 是一個(gè) 人均資源 缺乏 的國(guó)家， 但是 人力資源 又相對(duì)來(lái) 說(shuō)比較豐富 。由 于人多， 我們就 產(chǎn)生 了全世界 最大的數(shù)據(jù) 量。所以 ， 我們更應(yīng) 該高 度重視大數(shù)據(jù)的 開發(fā) 利用。但目前的 情況是， 就數(shù)據(jù) 量整體來(lái)說(shuō) ， 真正 電 子化的不多， 電子化之后加以運(yùn)用的就 更少。大數(shù)據(jù) 促使信息化建設(shè)模式發(fā)生大轉(zhuǎn)變發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè) 最 重要是要?jiǎng)?chuàng)新和變革 。 大數(shù)據(jù)是 基于多元異構(gòu)、

7、跨越行業(yè)或領(lǐng)域的海量數(shù)據(jù)。其應(yīng)用和開 發(fā)，從決策的流程 、 數(shù)據(jù)的 產(chǎn)生、 數(shù)據(jù)的 模式 、 商業(yè)模式 、科學(xué)范式等 ， 都會(huì)產(chǎn)生 顛覆 性的變化。若真正 把這些材料 用好， 是 每個(gè)團(tuán)隊(duì)和每個(gè)機(jī) 構(gòu)都 能夠獲 益 的一項(xiàng)事業(yè)。所以， 只有發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè) ，才能 真正 迎來(lái)大數(shù)據(jù)的 時(shí)代。大數(shù)據(jù)的 精髓 是刪 除， 而刪 除的精髓是不刪除， 是保留下來(lái)的 真正沙 里淘金的精髓 。 這一點(diǎn) 非常重要。 發(fā)展大數(shù)據(jù) 產(chǎn)業(yè)的目的就是 促進(jìn) 大數(shù)據(jù)的 應(yīng) 用, 以便使 每一個(gè)人， 特別是中 小用戶都能夠使用起來(lái)， 就像平時(shí)使 用自己的小數(shù)據(jù)一樣方 便。所以 ， 這就 需要有好的 架構(gòu)、 好的 平 臺(tái)、

8、 好的 工具。另一 方面， 還需要從政府 和產(chǎn)業(yè) 兩個(gè)方面對(duì)數(shù)據(jù)的質(zhì) 量、 數(shù)據(jù)的 權(quán) 利、 數(shù)據(jù)的隱私、 數(shù)據(jù)的 保護(hù)等推 出可靠 的措施 ，要有一個(gè)可 以執(zhí) 行的方案。這些都 是我們發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè) 所需要的良好生態(tài)環(huán)境 。大數(shù)據(jù) 不是數(shù) 量上的 堆積， 而452014.1-2/世界電信feature 大數(shù)據(jù)高端觀點(diǎn)是具有很 強(qiáng)關(guān) 聯(lián)性、結(jié) 構(gòu)性 的數(shù)據(jù)。 沒(méi)有結(jié) 構(gòu)化的數(shù)據(jù)是沒(méi)有 意義的數(shù)據(jù)。 那么， 大數(shù)據(jù)的 機(jī)會(huì)在 哪里呢？ 實(shí)際上， 圍 繞大數(shù)據(jù)， 整個(gè)產(chǎn)業(yè)都有機(jī)會(huì)，包括數(shù)據(jù)的 獲得、 數(shù)據(jù)的 匯集、 數(shù)據(jù)的 存 儲(chǔ)、 數(shù)據(jù)的 計(jì)算、 數(shù)據(jù)的 增值服務(wù) ， 最后落 腳在數(shù)據(jù)的 消費(fèi)，

9、 這就 構(gòu)成了大數(shù)據(jù) 產(chǎn)業(yè)的鏈條?？梢哉f(shuō) ， 發(fā)展大數(shù)據(jù) 產(chǎn)業(yè)有助于帶 領(lǐng) 整個(gè)信息 產(chǎn)業(yè) 連的拓展：有助于云計(jì)算產(chǎn)業(yè) 的發(fā)展，有助于推進(jìn) 軟件 和信息 服務(wù) 業(yè)的發(fā)展， 并帶動(dòng)大數(shù)據(jù) 在各個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用。這里有兩個(gè) 衡量大數(shù)據(jù)的 指標(biāo)， 一個(gè)是數(shù)據(jù)的完 備， 一個(gè)是 應(yīng)用的完備。 大數(shù)據(jù)的 應(yīng)用范圍 也不僅僅局 限于常說(shuō)的商務(wù)方面 ， 更重要的還 在其他的領(lǐng)域， 如醫(yī)療 服務(wù)和環(huán)保服務(wù)等。比如 ， 我們對(duì) 環(huán)境和霧霾進(jìn)行更科學(xué)的的 檢測(cè)。如果說(shuō)管 理大數(shù)據(jù)相對(duì)容易的話， 理解大數(shù)據(jù) 卻要更難。怎樣把大數(shù)據(jù)的 價(jià)值 挖掘出來(lái)， 存在 相當(dāng)?shù)碾y度， 也需要提供更好的技術(shù)和更好的 產(chǎn)品 ，而且 要把

10、 它 產(chǎn)業(yè)化。此外， 大數(shù)據(jù) 也在促進(jìn)信息化的建設(shè)模式發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè) 符合國(guó)家 信息化發(fā)展戰(zhàn) 略重點(diǎn)發(fā)展大數(shù)據(jù) 產(chǎn)業(yè) 符 合國(guó) 家信息化 發(fā)展戰(zhàn)略 的重點(diǎn)， 因?yàn)樾畔①Y源的開 發(fā)利用一 直是國(guó) 家 信息化發(fā)展 戰(zhàn)略的 重點(diǎn)， 還因 為信息化 的本質(zhì)就是 信息和 知識(shí)的 共享 。所以， 信息化 一定要抓住 信息資源 這個(gè)主體， 尤其要站在 國(guó)家的高度來(lái)確定 信息資源 的進(jìn)一步開 發(fā)和開放。目前， 大數(shù)據(jù)發(fā)展 各地都有很多先 進(jìn)理念 ， 但在國(guó) 家層面仍不容樂(lè)觀。 例如 ， 國(guó)家基礎(chǔ) 數(shù)據(jù) 庫(kù)應(yīng)用的推動(dòng)至 今總 體滯后。2012年 17號(hào)文件 已明確了數(shù)據(jù) 庫(kù) 的 建設(shè) 計(jì)劃， 經(jīng)過(guò) 兩

11、年的協(xié)調(diào)， 到 2013年年底才有可 能正式立項(xiàng)。發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè) 有 助于推進(jìn)信息資源 的 整合、 整個(gè) 資源 支撐環(huán)境的整 合和 服務(wù) 資源 的 整 合。同時(shí)， 發(fā)展大數(shù)據(jù)還 能 夠進(jìn)一步促進(jìn)信息 共享 和信息 服務(wù) 水 平的提升。同時(shí)， 發(fā)展大數(shù)據(jù) 產(chǎn)業(yè) 必須立 足 用戶的需求， 必須 加強(qiáng) 個(gè)人和 組織 的信息 安全保護(hù)， 促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng) 治理的規(guī)范化。發(fā)展大數(shù)據(jù) 產(chǎn)業(yè)機(jī) 遇 可貴。 從經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè) 發(fā)展兩個(gè) 緯度都 可 以認(rèn)定大數(shù)據(jù) 和相關(guān) 產(chǎn)業(yè) 發(fā)展 具 有巨大的潛力， 特 別是我 國(guó)獨(dú)特的 位置和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速穩(wěn)定的發(fā)展，給大數(shù)據(jù) 及其 應(yīng)用帶來(lái)了 巨大的發(fā)展空間 。研究還證明， 發(fā)展大數(shù)

12、據(jù)產(chǎn)業(yè) ， 推進(jìn) 大數(shù)據(jù) 應(yīng)用， 能夠發(fā) 揮其重 要作用， 產(chǎn)生 重要的 經(jīng)濟(jì) 效益， 有助于商業(yè) 成本的 創(chuàng)新。特 別是隨著存儲(chǔ)、匯聚 和組 合技術(shù)， 以及對(duì)數(shù)據(jù) 進(jìn)行 深入 分析的能力 的提高， 從數(shù)據(jù)中挖 掘獲取知識(shí)的 能力也會(huì)不 斷提高。同時(shí) ， 大數(shù)據(jù) 及46feature 大數(shù)據(jù)高端觀點(diǎn)2014.1-2/世界電信對(duì)大數(shù)據(jù)的 開 發(fā)能夠催生新 的產(chǎn)業(yè)形態(tài)， 拓展成為 戰(zhàn)略性新 興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分 ，包括它的生產(chǎn)、整合和開 發(fā)利用， 形成 廣泛 應(yīng)用于各個(gè)行業(yè)的關(guān)鍵的要 素。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè) 具有巨大的潛在價(jià)值大數(shù)據(jù)的 利用存在巨 大的 潛在價(jià)值。 其中包括可以通過(guò) 多種方式來(lái)創(chuàng)造價(jià)值；

13、可以通過(guò) 實(shí)驗(yàn)來(lái)發(fā)現(xiàn)需 求， 暴露 其可變因 素， 來(lái) 提高各種經(jīng)營(yíng)的業(yè)績(jī)； 大數(shù)據(jù)的有 效應(yīng)用可以更加精準(zhǔn)地組織市場(chǎng)， 更加科學(xué)地進(jìn)行 決策，創(chuàng)新商業(yè)模式 ，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù) 。中國(guó)的設(shè)備數(shù)量最多， 特別是移動(dòng)手機(jī)用戶數(shù)量巨 大。 如 此多的用戶， 如此多的 社交 網(wǎng)絡(luò)， 如 此多的應(yīng)用， 必然 會(huì)產(chǎn)生 大量的位置服務(wù)數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)完全可以用來(lái)創(chuàng)造出相應(yīng)的的 需求， 根 據(jù)需求開發(fā)出更好的 產(chǎn)品。我們認(rèn)為，發(fā)展大數(shù)據(jù) 產(chǎn)業(yè)最重要的 基本原則是市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)， 政府引導(dǎo) ， 資源 整合， 這是大數(shù)據(jù) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的 基本出發(fā)點(diǎn)。要通過(guò)發(fā)展大數(shù)據(jù)技術(shù)，盤活各地現(xiàn) 在已經(jīng)比 較糟糕 的云計(jì)算 中心的資產(chǎn)， 把

14、原來(lái)大規(guī)模 投資的云計(jì)算 園 區(qū)真正 地從一個(gè) 政績(jī)工程 和形象工程 ， 變成一個(gè) 扎扎實(shí)實(shí)的 智慧工程 ， 引導(dǎo)大數(shù)據(jù) 產(chǎn)業(yè)以需求為導(dǎo)向， 聚焦解決我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 中的重大問(wèn)題。比如 平安城市 的問(wèn)題、應(yīng)急處置的問(wèn)題等。所以 ， 我們一定要 根據(jù)這 些存在的問(wèn)題 解決 當(dāng)前民生、醫(yī)療 、 教育等城市管理的一 些重大問(wèn)題，同時(shí)要把 政府 有限的投入 作為一 種引導(dǎo) ，形成 示范和觸 發(fā)器的效 應(yīng)，推動(dòng) 大數(shù)據(jù) 產(chǎn)業(yè) 按照市 場(chǎng)規(guī)律 積極的發(fā)展。積極推動(dòng)大數(shù)據(jù)在智慧城市中 的應(yīng)用智 慧城市 是使 用智 能計(jì)算 技術(shù)使得城市 的關(guān)鍵 基礎(chǔ)設(shè)施的 組成和服務(wù) 更智能、互聯(lián) 和有效， 隨著智 慧城市

15、 的建 設(shè)，社會(huì)將步 入“大數(shù)據(jù) ” 時(shí)代?！标P(guān)于 推動(dòng) 大數(shù)據(jù) 在 智慧城市中的應(yīng)用， 我們 初步提 出了八個(gè) 方面的設(shè)想。第一， 圍繞 現(xiàn)代通信技術(shù)的發(fā)展， 要進(jìn)一步加 快推進(jìn) 我國(guó)自主 創(chuàng)新的信息終 端產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè) 化， 包 括加快向物聯(lián)網(wǎng)、 傳感 網(wǎng)相關(guān) 基礎(chǔ) 部件產(chǎn) 品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè) 化 的發(fā)展，支持穿戴式設(shè)備新 技術(shù)的 創(chuàng)新和 產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。第 二，圍繞拓 展新型服務(wù) 業(yè)態(tài)， 組織實(shí)施整 合和 深加 工的信息服務(wù) 工程， 開展 基于大數(shù)據(jù)的 公 共服務(wù) 和服務(wù)模式的融合創(chuàng)新。第三， 要加 快推動(dòng)以 北斗導(dǎo) 航核心 技術(shù) 研發(fā)的產(chǎn)業(yè) 化 ， 推動(dòng) 北 斗導(dǎo)航與移動(dòng)通信、 地理信息 、 衛(wèi)

16、星遙感、 移動(dòng) 互聯(lián)網(wǎng) 融合發(fā)展，支 持我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的位置服務(wù) 。第四， 加快 基礎(chǔ)信息資源 的 開發(fā)和開放推進(jìn)工作， 要進(jìn)一步促 進(jìn)公共信息資源 的共享 和開 發(fā)利用，要繼續(xù)培育智慧 城市 大數(shù)據(jù)的 應(yīng)用試點(diǎn)和政府 信息 共享 的示范 小472014.1-2/世界電信feature 大數(shù)據(jù)高端觀點(diǎn)區(qū)建設(shè)。同時(shí)， 一定要 推進(jìn) 國(guó)家重要的政務(wù)信息化 的基礎(chǔ)建設(shè)， 包括國(guó)家基礎(chǔ)信息的建設(shè)， 建立 政府 的公共信息 平臺(tái)， 整合多個(gè) 部門的 資源， 提 高共享 能力 ， 加快實(shí)施 信息智慧的工程。第五，支持電 子商務(wù)的試點(diǎn)，拓寬電子商務(wù)發(fā)展的 空間。第六， 組織實(shí)施基于大數(shù)據(jù)的信息內(nèi)容和 加

17、工服務(wù) 業(yè)的典 型示范工程 。第七， 組織實(shí)施自主可控的大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù) 產(chǎn)品產(chǎn)業(yè) 化的效率，包括近幾年國(guó) 家發(fā)改委一直 支持的大數(shù)據(jù) 安全技術(shù)產(chǎn)品， 以及 2013年安全專項(xiàng)繼 續(xù)支持的大數(shù)據(jù) 安全專項(xiàng)。第八， 組織實(shí)施可以直 接提供給消費(fèi)者使用、 滿足消費(fèi)者需求、以健康 大數(shù)據(jù)為 主題的 信息內(nèi)容創(chuàng)新和 產(chǎn)業(yè) 化 效率，發(fā)展數(shù) 字出版、 互動(dòng)新 媒體和移動(dòng)多媒體等新型的文化產(chǎn)業(yè) 。破解大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的 難點(diǎn)目前發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè) 還 存在著一些難點(diǎn)。首先是認(rèn) 識(shí)問(wèn)題。多 年來(lái)， 人們對(duì)信息資源 的認(rèn) 識(shí)還不夠深刻，往往體現(xiàn) 在書面上、 會(huì)議上。認(rèn) 識(shí)的不到位， 成了阻撓將來(lái)大數(shù)據(jù) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的 最

18、大障礙。其次 ， 大數(shù)據(jù)發(fā)展還 存在和 科技攻關(guān)脫節(jié)， 以及網(wǎng)絡(luò)安全等問(wèn)題。此外， 目前 影響 大數(shù)據(jù) 應(yīng)用的因素中， 政務(wù)信息資源 的開放問(wèn)題普遍 存在 ， 跨部 門、 跨層 級(jí)的信息共享水 平很 差， 直接影 響了政府 業(yè)務(wù)的信息支撐 能力， 特 別是政府信息資源重 復(fù)開發(fā)， 使得 信息利 用效率非常差。在最 近做 的 電子政 務(wù)績(jī)效 評(píng)估中，發(fā)現(xiàn)很多 項(xiàng)目績(jī)效比較 差，設(shè)備利用率 很低， 資源 的利用率很低， 成本數(shù)據(jù) 缺乏。 可以說(shuō)， 政務(wù)信息普遍 缺乏整合， 難以進(jìn)行 效益的評(píng)估 。所以 ， 這種情況 也直 接影 響了政府 的公共服務(wù) 水平 和治理 能力。目前來(lái)看，要 解決 這些難 題，最根本的還是要 提高對(duì) 信息資源和信息化 的認(rèn) 識(shí)。 大數(shù)據(jù) 說(shuō)到底就是信息資源 ， 就是 信息 。 因此， 一定要有一個(gè)有 力的實(shí) 施機(jī)制， 要充分尊重企業(yè)和群眾的創(chuàng)新 ， 要從政 務(wù)信息 公開共享 出 發(fā)來(lái) 推進(jìn) 大數(shù)據(jù)的發(fā)展。 同時(shí)， 也要重視大數(shù)據(jù)帶來(lái)的 風(fēng)險(xiǎn)。大數(shù)據(jù)目前 存在著三大 風(fēng)