2019年關(guān)于縣人大對(duì)我縣農(nóng)村低保工作情況進(jìn)行督導(dǎo)調(diào)研的匯報(bào)

1、1 / 720XX年關(guān)于縣人大對(duì)我縣農(nóng)村低保工作情況進(jìn)行督導(dǎo)調(diào)研的匯報(bào)關(guān)于縣人大對(duì)我縣農(nóng)村低保工作情況進(jìn)行督導(dǎo)調(diào)研的匯報(bào) 近年來(lái)，我縣農(nóng)村低保工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大 的鼎力支持和監(jiān)督指導(dǎo)下，始終堅(jiān)持“以民為本、為民解困、為民服 務(wù)”的工作理念，認(rèn)真貫徹執(zhí)行省、市、縣關(guān)于農(nóng)村低保工作相關(guān)文 件精神， 進(jìn)一步建立完善農(nóng)村低保各項(xiàng)規(guī)章制度， 科學(xué)合理地確定保 障標(biāo)準(zhǔn)，不斷加大資金投入，農(nóng)村低保各項(xiàng)工作做到了管理規(guī)范，重 點(diǎn)突出，開展有序，有力地保障了農(nóng)村困難群眾的基本生活，為促進(jìn) 縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一、全縣農(nóng)村低保工作基本情況 我局認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)

2、于農(nóng)村低保工作條例和省、 市相關(guān)實(shí)施辦 法，堅(jiān)持“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退、動(dòng)態(tài)管理”的原則，結(jié)合我縣工作 實(shí)際，制定下發(fā)了XXXX 縣農(nóng)村低保實(shí)施細(xì)則、岐山縣居民家庭經(jīng) 濟(jì)狀況核對(duì)辦法等政策文件，并于 1818 年 5 5 月建立了陜西省社會(huì) 救助動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，把全縣在冊(cè)農(nóng)村低保對(duì)象的基本信息、住房類 型、家庭收入、 從業(yè)情況等全部錄入信息系統(tǒng)，對(duì)低保對(duì)象進(jìn)行網(wǎng)絡(luò) 化管理，做到信息準(zhǔn)確無(wú)誤。同時(shí)，對(duì)新進(jìn)對(duì)象，規(guī)范程序，嚴(yán)把村 （居）初審、鎮(zhèn)審核、縣局審批“三關(guān)”，通過(guò)上門入戶“看、查、 問(wèn)、算”，核定申報(bào)人的家庭收入和補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)，三榜公示，接受社會(huì) 監(jiān)督，確保全縣農(nóng)村低保公平公正。截止今年 6 6

3、月底，全縣共有農(nóng)村 低保戶 1106811068 戶 1897618976 人，月發(fā)放農(nóng)村低保金 232.13232.13 萬(wàn)元，保證了 廣大農(nóng)村困難群眾生活有保障，衣食住醫(yī)有依靠。二、農(nóng)村低保工作主要做法2 / 7一是領(lǐng)導(dǎo)重視， 思想認(rèn)識(shí)到位。 農(nóng)村低保既是一項(xiàng)直接關(guān)系黨和政府 形象、關(guān)系老百姓切身利益的政治性、政策性很強(qiáng)的工作，又是一項(xiàng) 順民意、得民心的德政善舉工程。在農(nóng)村低保工作實(shí)施過(guò)程中，我局 主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)作為， 工作靠前， 始終將農(nóng)村低保作為推進(jìn) 全縣民生保障工作中的一件大事來(lái)抓， 及時(shí)匯報(bào)農(nóng)村低保工作開展運(yùn) 行情況，積極爭(zhēng)取縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，經(jīng)過(guò)努力，縣上對(duì) 農(nóng)

4、村低保配套資金和工作經(jīng)費(fèi)都優(yōu)先撥付， 在每年召開的全縣民政工 作會(huì)上，縣委、縣政府都把實(shí)施農(nóng)村最低生活保障作為一項(xiàng)重大的政 治任務(wù)，納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，列入重要議事日程，明確任務(wù) 目標(biāo)，制定工作措施， 加大工作力度，層層抓好落實(shí)，做到領(lǐng)導(dǎo)重視、 認(rèn)識(shí)到位、措施具體、責(zé)任明確、資金落實(shí)、保障有力。同時(shí)，我局 大力指導(dǎo)各鎮(zhèn)和民政工作站， 把農(nóng)村低保作為政務(wù)公開和村務(wù)公開的 重要內(nèi)容，定期公布低保工作實(shí)施情況、保障標(biāo)準(zhǔn)、審批程序和補(bǔ)助 金額，定期深入鎮(zhèn)、村，分析研究和解決存在的問(wèn)題，為農(nóng)村低保工 作的順利開展提供了有力保障。二是加大宣傳力度， 提高農(nóng)村低保政策知曉率。 農(nóng)村低保是國(guó)家為保 障農(nóng)

5、村弱勢(shì)群體而實(shí)行的一項(xiàng)救助政策， 是給農(nóng)村弱勢(shì)群體的定額補(bǔ) 助，是救助弱勢(shì)群體的一項(xiàng)救助制度。 為了進(jìn)一步提高廣大干部群眾 對(duì)低保政策的知曉率，促進(jìn)農(nóng)村低保工作保障到位，實(shí)施有力，我局 面向社會(huì)大力宣傳農(nóng)村低保各項(xiàng)法律法規(guī)， 在局機(jī)關(guān)大院內(nèi)建起了政 務(wù)公開欄和政策宣傳欄， 印發(fā)了便民手冊(cè)和農(nóng)村低保申報(bào)流程圖， 方 便群眾辦事。今年年內(nèi)我局先后 6 6 次組織縣低保中心工作人員在縣委 門口對(duì)農(nóng)村低保政策進(jìn)行集中宣傳，現(xiàn)場(chǎng)答疑解惑，發(fā)放 XXXX 縣農(nóng) 村低保工作條例等資料 30003000 多份，并大力指導(dǎo)3 / 7各鎮(zhèn)、村采取張貼 標(biāo)語(yǔ)、印發(fā)傳單等多種形式，加大政策宣傳力度，做到家喻戶曉、人

6、人明白，增強(qiáng)了低保政策的透明度，提高了政策的公信力和執(zhí)行力。 同時(shí)，我局充分利用民政專項(xiàng)檢查、 開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“和諧 XXXX 建設(shè)提升年”活動(dòng)和“三問(wèn)三解”活動(dòng)等為契機(jī)，組織干 部職工深入各鎮(zhèn)、村，對(duì)民政法規(guī)政策進(jìn)行宣傳、回訪，在全縣逐步 形成了支持低保發(fā)展的良好輿論氛圍， 提高了農(nóng)村低保精細(xì)化管理水 平。三是完善社會(huì)救助保障體系， 建立動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)。 結(jié)合近年來(lái)低保實(shí) 施中的群眾反映， 特別是針對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)來(lái)源渠道呈現(xiàn)出多樣性、 復(fù)雜 性特點(diǎn)，隱性就業(yè)和隱性收入較為普遍，錯(cuò)保、漏保問(wèn)題時(shí)有發(fā)生的 實(shí)際，我局認(rèn)真做好制度修訂完善， 對(duì)原有的各項(xiàng)救助辦法逐條審議， 并主動(dòng)爭(zhēng)取縣政

7、府的大力支持，協(xié)調(diào)成立了由人勞、財(cái)政、公安、發(fā) 改、工商、住建等十四個(gè)部門為成員單位的居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工 作領(lǐng)導(dǎo)小組， 建立健全了居民家庭收入核對(duì)信息共享制度， 以政府文 件制定下發(fā)了XXXX 縣居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)辦法，明確了各單位職 責(zé)任務(wù)，做到部門聯(lián)動(dòng)，信息共享，凡申請(qǐng)低保救助的居民家庭收入 狀況，都能在信息平臺(tái)上現(xiàn)場(chǎng)查詢。今年 6 6 月底對(duì)在冊(cè)的 1106811068 戶 1897618976 人農(nóng)村低保對(duì)象，逐人逐戶與車管所、公安局戶籍室、工商、 稅務(wù)、房管等備案信息進(jìn)行核對(duì)，核查低保戶中有無(wú)車輛、是否持有 本縣戶口、是否有營(yíng)業(yè)執(zhí)照、是否納稅、是否買房等，對(duì)于核查的結(jié) 果及時(shí)與

8、相關(guān)部門和鎮(zhèn)民政工作站予以協(xié)調(diào)核實(shí)， 對(duì)于信息核查不屬 實(shí)的，立即予以停發(fā)，保證了農(nóng)村低保核對(duì)信息及時(shí)、準(zhǔn)確，使不符 合條件的救助對(duì)象心服口服， 實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助制度的公開、 公平、公正。 四是嚴(yán)格程序，規(guī)范管理，低保審核做到“嚴(yán)把五關(guān)”。 為了做到“應(yīng) 保盡保，應(yīng)退盡退”的原則， 每4 / 7年 5 5 月份開始對(duì)全縣 4 4 月底在冊(cè)低保 戶進(jìn)行年審復(fù)核。在具體操作中堅(jiān)持“嚴(yán)把五關(guān)”、“六個(gè)不批”、 “三公示”?！皣?yán)把五關(guān)”是嚴(yán)把申請(qǐng)入口關(guān)、嚴(yán)把入口調(diào)查關(guān)、嚴(yán) 把收入評(píng)定關(guān)、嚴(yán)把監(jiān)督關(guān)、嚴(yán)把會(huì)議審核關(guān)；“六個(gè)不批”是不符 合條件的不批；手續(xù)不齊全的不批，收入核查不清的不批，群眾有異 議的不批，

9、責(zé)任不明的不批，不按程序申報(bào)的不批?！叭尽笔菍?duì) 低保對(duì)象審核進(jìn)行三榜公示。在審核低保對(duì)象時(shí)，我局認(rèn)真指導(dǎo)鎮(zhèn)、 村兩級(jí)，主動(dòng)邀請(qǐng)包村干部、群眾代表、村民代表、黨員代表等參加 評(píng)議會(huì)，廣泛聽取群眾的意見，增強(qiáng)工作透明度，隨時(shí)接受群眾的監(jiān) 督。今年在五丈原北星村年審中，有 8585 戶低保對(duì)象沒(méi)有完成公示步 驟，我局責(zé)令鎮(zhèn)、 村嚴(yán)格按照相關(guān)程序，對(duì)該村涉及的低保對(duì)象重新 予以公開公示， 直到 7 7 月份評(píng)議無(wú)異議后進(jìn)行上報(bào)審批。 在低保金發(fā) 放工作中， 我局堅(jiān)持社會(huì)化管理制度， 每?jī)稍陆o財(cái)政局社保股報(bào)送一 次低保金發(fā)放花名冊(cè)， 由社保股通過(guò)救助專戶撥付給信用社， 再由信 用社逐戶把低保金發(fā)到低

10、保專用存折上，使廣大低保對(duì)象能夠及時(shí)、 足額領(lǐng)到低保金，確保了?？顚Ｓ谩Ａ硗馐堑捅徟鐣?huì)化。同時(shí)， 規(guī)范了低保戶的準(zhǔn)入和退出機(jī)制， 低保戶每季度末按時(shí)向村或鎮(zhèn)民政 工作站報(bào)告家庭人口、 收入及生活變化情況。 我局每季度派出工作組，對(duì)全縣低保對(duì)象開展隨機(jī)抽查，堅(jiān)持誰(shuí)調(diào)查誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，即：調(diào)查 必入戶，入戶必見人，見人必見證，做到了低保對(duì)象有進(jìn)有出，低保 標(biāo)準(zhǔn)有升有降， 今年通過(guò)審核， 對(duì)不符合條件的 18781878 戶 33963396 人予以 停發(fā)，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的“應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退”。 五是積極配合，齊抓共管， 促進(jìn)農(nóng)村低保實(shí)施有力。全面建立和實(shí)施 農(nóng)村最低生活保障制度， 事關(guān)人民群

11、眾的切身利益， 事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā) 展和社會(huì)穩(wěn)定。因此，我局積極爭(zhēng)取紀(jì)檢監(jiān)察、5 / 7審計(jì)、財(cái)政等部門的 大力支持， 充分發(fā)揮相關(guān)部門的工作職能， 進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村低保工 作的管理和監(jiān)督。 1818 年，我局與縣監(jiān)察局聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于切實(shí)加 強(qiáng)民政社會(huì)救助監(jiān)察工作的通知 ，完善了監(jiān)管制度， 做到積極配合， 協(xié)抓共管，定期與相關(guān)職能部門開展一些經(jīng)常性的檢查活動(dòng)。 1818 年 4 4月，我局配合省審計(jì)廳、 市審計(jì)局對(duì)我縣低保資金發(fā)放情況進(jìn)行審計(jì) 檢查。審計(jì)組深入我縣雍川鎮(zhèn)板榻村、楊柳村入戶調(diào)查，通過(guò)查看低 保證、低保存折、聽匯報(bào)、座談走訪等形式進(jìn)行調(diào)查，全面了解低保 金的發(fā)放和領(lǐng)取情況，以及低保戶的

12、住房等生活情況，使困難群眾充 分享受到黨和國(guó)家政策的溫暖。同時(shí)，我局每年主動(dòng)邀請(qǐng)縣監(jiān)察、財(cái) 政、審計(jì)等部門對(duì)全縣各鎮(zhèn)農(nóng)村低保工作實(shí)施情況進(jìn)行審計(jì)。 針對(duì)查 找出的問(wèn)題及時(shí)予以糾正完善，通過(guò)各部門的共同努力和協(xié)作配合， 我縣對(duì)存在的一些關(guān)系保、 人情保等現(xiàn)象進(jìn)行了糾正和遏制， 對(duì)民主 評(píng)議、張榜公示、 資金發(fā)放等程序進(jìn)行了規(guī)范，通過(guò)此類活動(dòng)的深入 開展，為農(nóng)村低保工作的順利實(shí)施創(chuàng)造了良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。六是堅(jiān)持原則，完善資料管理，提高農(nóng)村低保工作水平。為了加強(qiáng)對(duì) 低保對(duì)象的管理，根據(jù)省、 市民政部門的要求，我局認(rèn)真建立健全了 家庭備案制度，對(duì)全縣年審評(píng)議通過(guò)的所有符合低保條件的人員逐戶 填

13、寫XXXX 市農(nóng)村居民最低生活保障申報(bào)審批復(fù)核表，填寫承諾書和 年審復(fù)核表，逐人收集照片、身份證、戶口簿、結(jié)婚證、殘疾證、病 歷、學(xué)生的在校證明等相關(guān)證明材料， 做到“一村一盒、 一戶一檔”。 6 6 月 1 1 日起，對(duì)全縣在冊(cè)低保戶換發(fā)XXXX 市農(nóng)村居民最低生活保障金 領(lǐng)取證，做到“三個(gè)一致”，即：監(jiān)控系統(tǒng)、低保證和年審復(fù)核表 中低保對(duì)象的信息完全一致。 同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)上訪群眾及來(lái)信來(lái)電的處 理，制定來(lái)信來(lái)訪制度、明查暗訪制度和責(zé)任追究制度，6 / 7明確專人負(fù) 責(zé)信訪處理工作， 建立有專門的信件登記和調(diào)查處理記載， 對(duì)調(diào)查處 理結(jié)果進(jìn)行張榜公示，接受群眾監(jiān)督，特別是對(duì)來(lái)訪、來(lái)信、來(lái)電以 及上級(jí)部門批轉(zhuǎn)的信訪材料，都能做到來(lái)訪必查，查必落實(shí)，確保不 錯(cuò)保，不漏保。