煤礦安全管理化建設(shè)規(guī)劃及實施意見

1、.煤礦安全管理標準化建設(shè)規(guī)劃及實施意見煤礦安全管理標準化建設(shè)是國家煤礦安全監(jiān)察總局的強烈要求，煤礦安全管理標準化是今后政府監(jiān)察、安全評價、規(guī)范政府行為和煤礦企業(yè)行為的統(tǒng)一標準。為認真貫徹落實四川省煤礦安全管理標準實施方案和四川省煤礦安全管理標準化考核評級辦法。規(guī)范各礦井各單位部門的安全管理行為，建立起自我約束、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制，全面提升礦井的管理水平，各單位務(wù)必要從實踐“三個代表”、“構(gòu)建和諧社會”重要思想的高度，把煤礦安全管理標準化建設(shè)作為“十二五”期間礦井安全工作的一項重要內(nèi)容，抓緊抓好，抓出成效。一、指導(dǎo)思想以“三個代表”、“構(gòu)建和諧社會”重要思想為指導(dǎo)，堅持“安全第一、預(yù)防為

2、主，綜合治理”的安全方針，堅持以人為本的安全原則，切實加強基層和基礎(chǔ)工作。通過實施煤礦安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化和標準化，規(guī)范礦井所屬各單位部門落實安全生產(chǎn)行為，建立安全生產(chǎn)長效機制，改善安全生產(chǎn)條件，實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二、工作目標第一階段：2011年8月10日前完成礦井的二級安全管理標準化礦井自評，申報工作。第二階段：礦井在驗收投產(chǎn)前必須達到二級安全管理標準。第三階段：長期鞏固階段。要做到隨時接受政府、監(jiān)管部門、單位的各類檢查、驗收。三、組織機構(gòu)設(shè)置及職責（一）、礦內(nèi)成立安全管理標準化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。組 長：XXX副組長：XXXX成 員：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX。

3、安全管理標準化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在礦行政辦公室，主任：XXX；副主任：XXX；成員由XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX等人員組成，辦公室負責安全管理標準化建設(shè)的各項具體工作。各部門收文后，必須成立相應(yīng)的安全管理標準化建設(shè)工作小組，組長由部門負責人擔任，具體落實本專業(yè)組安全質(zhì)量標準化工作。（二）、安全管理標準化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責1、組長是公司安全管理標準化工作的第一責任人。負責保證安全管理標準化工作所需的人、財、物。2、副組長是安全管理標準化工作的具體負責人。負責做好達標規(guī)劃、制定工作措施、督促檢查指導(dǎo)工作，保證礦井各專業(yè)組全管理標準化工作按工作計劃的要求如期圓滿達標。3

4、、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)助副組長制定安全管理標準化工作實施意見及中長期規(guī)劃。負責日常安排、協(xié)調(diào)工作。保證安全管理標準化建設(shè)工作要與生產(chǎn)、技術(shù)工作同時計劃、同時安排、同時布置、同時執(zhí)行、同時檢查、同時考核。4、各專業(yè)小組組長按照規(guī)劃，負責本專業(yè)小組范圍內(nèi)的達標建設(shè)工作，經(jīng)常深入現(xiàn)場檢查、指導(dǎo)、督促、考核、獎懲，每月定期分析總結(jié)，提出改進措施，推廣先進經(jīng)驗。對新掘巷道、新布置的采面、新建的通風(fēng)設(shè)施、新建的運輸系統(tǒng)、供電系統(tǒng)一律按標準化標準施工建設(shè)，對原有系統(tǒng)，按照礦內(nèi)提出的規(guī)劃，組織好施工人員分期改造，確保按期達標并通過評審。5、技術(shù)科負責按照四川省煤礦安全管理標準化考核評級辦法的標準，合理裁減，制定出

5、適合本礦具體操作的考核評級辦法，以及軟硬件整改實施方案并及時下發(fā)執(zhí)行。組織生產(chǎn)、安監(jiān)、掘進隊對已整改的工程進行標準化驗收并具體負責地測防治水安全管理標準化的檢查、指導(dǎo)、督促、考核、獎懲、軟件收集整理等。6、通風(fēng)安全科負責通風(fēng)安全管理標準化的檢查、指導(dǎo)、督促、考核、獎懲、軟件資料的收集整理等。7、生產(chǎn)科負責采煤安全管理、掘進安全管理、運輸安全管理標準化的檢查、指導(dǎo)、督促、考核、獎懲、軟件資料的收集整理等。8、機電科負責機電安全管理標準化的檢查、指導(dǎo)、督促、考核、獎懲、軟件資料的收集整理等。9、運輸隊負責運輸安全管理標準化的檢查、指導(dǎo)、督促、考核、獎懲、軟件資料的收集整理等。10、行政辦公室負責煤

6、礦綜合管理標準化部分的所有工作。其中涉及到職工權(quán)利義務(wù)，安全投入安全管理和應(yīng)急救援與演練方面的內(nèi)容分別由財務(wù)科，通風(fēng)安全科提供資料。上述各部門負責人將所負責的專業(yè)落實到人頭，并于2011年3月1日前將本專業(yè)怎么到達考核標準，采取什么方法，措施等具體的整改方案書面報技術(shù)科，由技術(shù)科組織相關(guān)部門研究后確認，于2011年3月10日書面下發(fā)至各部門執(zhí)行。從收文后礦內(nèi)職能部門專業(yè)負責人從2011年3月11日起，按安全質(zhì)量標準化考核辦法的標準收集、整理各種軟件及相關(guān)資料。9、涉及到安全質(zhì)量標準化改造需要估工的工程，由生產(chǎn)科與掘進隊會同井部共同確定后，報分管領(lǐng)導(dǎo)審批后結(jié)算。四、主要措施及要求（一）、進一步提

7、高對開展煤礦安全管理標準化建設(shè)重要性的認識。安全管理標準化是煤礦生產(chǎn)經(jīng)營活動中的一項基礎(chǔ)性建設(shè)工作，是加強安全生產(chǎn)“雙基”工作、落實企業(yè)責任主體的基本途徑。我礦開展安全管理標準化建設(shè)，是認真研究和深入分析當前安全生產(chǎn)中作所面臨的新形勢和新任務(wù)而采取的重大舉措。全面推進安全管理標準化建設(shè)是加強我礦安全生產(chǎn)工作的客觀需要，是煤礦整頓改造和規(guī)范提高的需要，是全面提升煤礦整體素質(zhì)的需要。各級領(lǐng)導(dǎo)要站在實踐“三個代表”、“構(gòu)建和諧社會”重要思想和落實科學(xué)發(fā)展觀、維護人民最根本利益，以求真務(wù)實的精神切實抓好這項工作。（二）、強化領(lǐng)導(dǎo)、建章立制安全管理標準化工作的關(guān)鍵是通過制度的落實，規(guī)范人的行為，促進物的

8、規(guī)范管理，達到現(xiàn)場環(huán)境協(xié)調(diào)有序。礦內(nèi)成立了安全管理標準化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了職責。采煤、掘進、機電、運輸、通風(fēng)安全等單位及總工辦、行政辦公室、生產(chǎn)技術(shù)科等各部門行政一把手對標準化工作負總責，各專業(yè)組分管領(lǐng)導(dǎo)對分管工作的標準化建設(shè)負責考核、檢查、指導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)一定要深入井下現(xiàn)場，了解掌握標準化工作具體情況，解決實際問題。為搞好安全管理標準化工作提供強有力的領(lǐng)導(dǎo)組織保障。1、采煤、掘進、機電、運輸、通風(fēng)安全、生產(chǎn)技術(shù)等單位部門要按照礦內(nèi)制訂的實施方案結(jié)合本單位實際制訂本專業(yè)組的月度計劃，并做到每周檢查落實情況，使安全標準化工作嚴格按要求的質(zhì)量、時間完成，確保礦井安全質(zhì)量標準化按礦內(nèi)要求的時間全面達

9、標。要建立標準化例會制度，每周要召開一次例會，研究總結(jié)上周工作，分析問題，提出下周的工作目標、措施及要求。2、按照安全生產(chǎn)法、煤礦安全規(guī)程等法律法規(guī)，圍繞現(xiàn)場工作環(huán)境和人的操作行為，建立起以目標、責任、標準、控制、考核、信息為內(nèi)容的保障體系，縱向到底，橫向到邊，形成涉及生產(chǎn)過程中的各環(huán)節(jié)、各工序和操作行為的管理細則，為安全管理標準化管理提供強有力的制度保證。（三）、抓好考核培訓(xùn)、增強全員管理意識1、培育和樹立管理標準化意識。礦上要在礦區(qū)工業(yè)廣場內(nèi)設(shè)置安全管理標準化宣傳欄，定期對標準化達標情況、整改情況、考核情況等進行通報，對違規(guī)事件和行為進行跟蹤報道，對管理標準、工作標準和考核標準進行宣傳。通

10、過不斷強化安全管理標準化宣傳教育，有效地培育和建立礦井管理層、執(zhí)行層、操作層對安全管理標準化工作的認識。2、加大培訓(xùn)工作力度。要圍繞礦井安全管理標準化的工作職責、業(yè)務(wù)范疇、工作標準、操作要點及崗位操作技能等業(yè)務(wù)工作，制定年度脫產(chǎn)與不脫產(chǎn)培訓(xùn)計劃，認真開展職工崗位技能比武活動和標準化知識競賽，調(diào)動職工學(xué)習(xí)知識、掌握標準的積極性。3、強化對教育培訓(xùn)的檢查督促。在工作檢查中，要對現(xiàn)場作業(yè)人員的安全管理標準化知識和業(yè)務(wù)操作技能的掌握情況進行當面抽考，其成績同個人工資掛鉤，激發(fā)職工學(xué)習(xí)標準的主動性和積極性。（四）、典型引路、整體推進1、學(xué)先進、抓落后，形成比、學(xué)、趕、幫、超的氛圍。礦內(nèi)要認真開展標準化建

11、設(shè)現(xiàn)場推廣會，推廣先進經(jīng)驗，幫助工作差的單位改進措施。通過學(xué)習(xí)先進，鞭策落后，使安全管理標準化工作做到學(xué)有內(nèi)容、趕有榜樣、超有目標。2、正面激勵，政策引導(dǎo)。礦內(nèi)每年均要開展創(chuàng)建評比“安全管理標準化明星隊”、“安全管理標準化明星隊長”活動。各采煤、掘運隊要認真開展“安全管理標準化明星隊”競賽活動。通過“賽馬”機制，推動各礦井的安全管理標準化管理，促進安全管理標準化新技術(shù)、新裝備的推廣，縮小各隊之間在安全管理標準化方面的差距。（五）、加強現(xiàn)場管理，夯實基礎(chǔ)要以推行精細化管理為手段，以現(xiàn)場管理為重點，以深化、細化、量化為標準，以實現(xiàn)動態(tài)達標為目標，狠抓落實，力求把每項工作標準細化、量化到全過程、相關(guān)

12、的每一個崗位、每一個人，做到一級抓一級，一級對一級負責，使標準化工作真正落實到實處。1、從嚴管理，做好生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理標準化動態(tài)達標。要采取有效措施，對生產(chǎn)作業(yè)的每一道工序、每項操作、每個崗位、每個人都能嚴格按照標準，從嚴管理。要嚴格交接班制度，做到班中有檢查，班后有驗收，班班見實效，使安全管理標準化貫穿于生產(chǎn)活動全過程，達到全員達標、全面管理、處處把關(guān)、環(huán)環(huán)控制。2、積極開展“三查四落實”活動。三查：查現(xiàn)場隱患、查制度落實、查標準化的執(zhí)行。四落實：落實安全管理標準化的責任人員、整改時間、隱患地點和規(guī)程措施的執(zhí)行情況。（六）、注重基礎(chǔ)投入，完善生產(chǎn)系統(tǒng)硬件。礦井安全管理標準化，管理是基礎(chǔ)，生產(chǎn)

13、系統(tǒng)硬件是前題，系統(tǒng)硬件不到位，管理就無所依附。要堅持“管理與裝備并重”的原則，加大資金投入，完善礦井生產(chǎn)系統(tǒng)與基礎(chǔ)設(shè)施使管理標準化由點到面，從采掘面到全礦井，更新技術(shù)裝備，結(jié)合實際發(fā)展采掘機械化，開展科研項目攻關(guān)和新技術(shù)的引進、推廣和應(yīng)用。通過保持基礎(chǔ)設(shè)施的投入，促進管理標準化持之于恒的得到鞏固和發(fā)展。（七）、健全安全管理標準化管理績效考核和獎懲體系。1、實行安全管理標準化風(fēng)險抵押制度。從礦級領(lǐng)導(dǎo)到各級單位部門，要實行額度不等的安全管理標準化風(fēng)險抵押與績效考核制度（隆昌縣隆渝煤業(yè)有限公司（金雞煤礦）安全管理標準化風(fēng)險抵押辦法另行發(fā)文）。2、執(zhí)行安全管理標準化結(jié)構(gòu)工資制。堅持生產(chǎn)一線、生產(chǎn)輔助、地面科室工資總額與安全管理標準化評估掛鉤考核。3、執(zhí)行安全績效獎懲制度。對安全管理標準化績效好的單位和個人進行獎勵，對安全管理過失的人員進行處罰。（八）、考核、獎懲1、礦上每月對安全管理標準化工作進行定期檢查、考核；采煤、掘運隊每月對安全管理標準化工作至少進行一次自查考核，各專業(yè)考核必須達到二級考核標準。2、考核時間內(nèi)，對達到規(guī)劃目標的隊，礦上