臺山市一般農(nóng)村公路建設(shè)管理工作方案

1、臺山市一般農(nóng)村公路建設(shè)管理工作方案為規(guī)范我市政府投資的農(nóng)村公路項目管理，建立健全、高效的農(nóng)村公路管理機制，確保農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量、造價有效控制，有效發(fā)揮政府投資的引導和帶動作用，根據(jù)廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省推進基礎(chǔ)設(shè)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實施方案的通知（粵府201770號）、廣東省發(fā)展改革委關(guān)于進一步簡化政府投資公路和水運項目審批程序的通知（粵發(fā)改交通函20133284號）、廣東省交通運輸廳關(guān)于明確政府投資普通公路和水運項目報批流程和分級審批權(quán)限的通知（粵交規(guī)2014138號）等有關(guān)文件精神，結(jié)合農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法（交通部令2006年第3號）、江門市交通運輸局轉(zhuǎn)發(fā)廣東省交通運輸廳關(guān)于明確政府投

2、資普通公路和水運項目報批流程和分級審批權(quán)限的通知（江交規(guī)建201496號）、關(guān)于印發(fā)臺山市政府投資項目管理暫行辦法的通知（臺府201014號）等相關(guān)規(guī)定和我市實際，制定我市政府投資的一般農(nóng)村公路建設(shè)管理工作方案。一、農(nóng)村公路項目范圍及分類（一）范圍。農(nóng)村公路項目范圍包括縣道、鄉(xiāng)道、村道及其所屬設(shè)施的新改建、路面改造、窄路面加寬、養(yǎng)護工程、生命安全防護工程、危橋改造、災害防治、水毀修復及通村公路硬底化等項目。（二）分類。農(nóng)村公路項目分為重要農(nóng)村公路和一般農(nóng)村公路。1.重要農(nóng)村公路。重要農(nóng)村公路包括縣道新改建、路面改造、公路大（中）修養(yǎng)護，投資30萬元及以上的危橋改造，三級及以上公路技術(shù)標準(或者

3、投資100萬元及以上）的鄉(xiāng)（村）道等項目。2.一般農(nóng)村公路。一般農(nóng)村公路包括投資30-100萬元（含30萬元，不含100萬元）的縣道小修保養(yǎng)、水毀修復、通村公路硬底化、窄路面加寬、生命安全防護、一般涵洞、道路排水附屬工程等項目，30萬元以下的交通工程項目。二、農(nóng)村公路項目建設(shè)管理權(quán)責（一）市交通運輸局是我市農(nóng)村公路建設(shè)監(jiān)督管理主管部門，依法依規(guī)對農(nóng)村公路項目的可行性研究、勘察、設(shè)計、招投標、施工、竣（交）工驗收和后評價全過程實施監(jiān)督管理。（二）市交通運輸局（市地方公路管理站）、各鎮(zhèn)（街，下同）及有關(guān)單位是農(nóng)村公路項目建設(shè)單位，依法依規(guī)進行農(nóng)村公路建設(shè)，完善建設(shè)程序手續(xù)，加強對項目施工過程質(zhì)量安

4、全管理，確保項目建設(shè)資金安全，及時完善工程項目資料造冊，主動接受主管部門的監(jiān)督檢查。（三）市發(fā)展和改革局、市財政局、市國土資源局、市環(huán)境保護局、市水務局、市林業(yè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局是農(nóng)村公路建設(shè)的核準審批部門，按行政許可職責權(quán)限審批或核準農(nóng)村公路項目建設(shè)。三、農(nóng)村公路建設(shè)一般規(guī)定（一）根據(jù)規(guī)劃，結(jié)合實際情況開展項目，進行工程可行性研究，編制工程可行性報告。（二）根據(jù)批準的可行性研究報告，編制初步設(shè)計文件。（三）根據(jù)批準的初步設(shè)計文件，編制施工圖設(shè)計文件。（四）根據(jù)批準的施工圖設(shè)計文件，組織項目招標。（五）根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，進行征地拆遷等施工前準備工作，并向交通主管部門申報施工許可。（六）根據(jù)批準的

5、項目施工許可，組織項目實施。（七）項目完工后，編制竣工圖表、工程決算和竣工財務決算，辦理項目交（竣）工驗收和財產(chǎn)移交手續(xù)。（八）竣工驗收合格后，組織項目后評價。四、重要農(nóng)村公路項目建設(shè)程序根據(jù)公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法（交通部令2006年第6號）及省、江門和我市政府投資項目流程進行建設(shè)，具體依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。五、一般農(nóng)村公路項目建設(shè)程序一般農(nóng)村公路建設(shè)項目由各建設(shè)單位按需開展建設(shè)，不需審批工程可行性研究報告、初步設(shè)計，無需進行項目立項，直接開展建設(shè)方案的編制工作，建設(shè)方案參考國省道工程（政府投資）建設(shè)方案相關(guān)指南進行編制，包括項目位置、項目背景、技術(shù)標準、建設(shè)規(guī)模、主要工程方案、投資估算等內(nèi)容，由主

6、管部門進行審批，主管部門按需征求市發(fā)展和改革局、市國土資源局、市環(huán)境保護局、市林業(yè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局等部門意見，建設(shè)方案審批后視同同意項目建設(shè)，投資30-100萬元的項目按要求申請報監(jiān)及辦理施工許可審批，項目建設(shè)單位按財政部門審定的預算組織項目實施，完工后由建設(shè)單位組織交工驗收，并將相關(guān)資料建設(shè)方案及批復、預算、結(jié)算、各單位合同、中標書（30萬元以上的項目）、交工證明書、工程發(fā)票等報主管部門備案，主管部門根據(jù)項目實施情況進行竣工驗收。六、一般農(nóng)村公路項目招投標管理要求對于建設(shè)估算總投資100萬元以下的一般農(nóng)村公路建設(shè)項目，其工程建設(shè)招投標參考臺山市小型建設(shè)工程承（發(fā)）包管理辦法（臺府辦20107

7、3號）規(guī)定的程序，由各鎮(zhèn)自行組織開展。七、一般農(nóng)村公路項目質(zhì)量管理要求（一）項目質(zhì)量監(jiān)督要求。一般農(nóng)村公路項目由臺山市交通運輸局進行質(zhì)量監(jiān)督，項目按照廣東省農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督實施細則實施監(jiān)督，項目施工過程的質(zhì)量檢測、交（竣）工檢測工作仍由江門市交通運輸工程質(zhì)量監(jiān)督站負責，經(jīng)質(zhì)量檢測合格的項目由臺山市交通運輸局進行質(zhì)量監(jiān)督鑒定。（二）一般農(nóng)村公路項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理資格要求。一般農(nóng)村公路項目的設(shè)計（建設(shè)方案）可以由主管部門、建設(shè)單位組織具有工程技術(shù)資格的技術(shù)人員承擔（或由有資質(zhì)的勘察設(shè)計單位承擔）；農(nóng)村公路附屬工程的施工，在保證工程質(zhì)量的前提下，可以在專業(yè)技術(shù)的指導下組織當?shù)剞r(nóng)民參加施工

8、；項目可以多項打捆實現(xiàn)專業(yè)化監(jiān)理，也可鼓勵社會化監(jiān)理（由主管部門牽頭組建監(jiān)理組）。（三）一般農(nóng)村公路建設(shè)項目按規(guī)定設(shè)立質(zhì)量缺陷責任期（6個月、12個月、24個月）和質(zhì)量保證金（不超過工程結(jié)算總額的5%），具體在工程承包合同中約定，質(zhì)量保證金在缺陷責任期期滿后及時返還施工單位。（四）主管部門建立健全質(zhì)量監(jiān)督管理機制，按照規(guī)定成立質(zhì)量管理專門小組，補充更新相關(guān)質(zhì)量檢測設(shè)備，提高檢測技能水平，以便及時承接檢測任務，積極推進施工標準化，加強混凝土拌合、構(gòu)件預測、鋼筋加工集中生產(chǎn)管理，提高建設(shè)質(zhì)量；建立健全農(nóng)村公路質(zhì)量信用評價體系，根據(jù)信用評價情況加強對農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量和安全的監(jiān)督。八、一般農(nóng)村公路項目

9、建設(shè)資金管理要求（一）一般農(nóng)村公路項目建設(shè)資金的投入與監(jiān)管。一般農(nóng)村公路建設(shè)應逐步健全以公共財政分級投入為主，多渠道籌措為輔的資金籌措機制，政府投資的公路項目應當按年度列入建設(shè)項目庫，所需資金列入市、鎮(zhèn)政府財政預算，鼓勵農(nóng)村公路沿線受益單位捐助農(nóng)村公路建設(shè)，鼓勵利用冠名權(quán)、路邊資源開發(fā)權(quán)、綠化權(quán)等方式籌集社會資金，鼓勵企業(yè)和個人捐款、涉農(nóng)資金、銀行貸款、政府和社會合作資本等支持農(nóng)村公路建設(shè)，鼓勵推進“以獎代補”“以工代賑”“一事一議”等籌資模式，主管部門及項目建設(shè)單位要健全農(nóng)村公路建設(shè)資金管理制度，加強對資金使用情況的監(jiān)管。（二）上級補助資金的支出使用要求。中央政府的補助資金應全部用于項目建筑

10、安裝工程費支出，不得從中抽取用于咨詢、審查、管理等費用，不得作為項目質(zhì)量保證金。除中央補助以外的各級配套資金按照工程進度及時支付。（三）政府投資一般農(nóng)村公路項目資金管理要求。使用上級補助資金及市本級財政預算支出資金的農(nóng)村公路項目均屬政府投資項目，項目工程預算、結(jié)算、竣工財務決算需按市財政部門規(guī)定報送審查、確認。申領(lǐng)上級補助資金須遞交項目立項（如有）、設(shè)計方案批復、預算、結(jié)算、各單位合同、中標書（30萬元以上的項目）、交（竣）工證明書、工程發(fā)票等材料，具體要求按照關(guān)于印發(fā)臺山市政府投資項目管理暫行辦法的通知（臺府201014號）執(zhí)行。九、一般農(nóng)村公路項目驗收一般農(nóng)村公路建設(shè)項目完工后，按照廣東省

11、農(nóng)村公路建設(shè)工程竣（交）工驗收辦法（粵交基2006452號）等有關(guān)規(guī)定組織驗收。一般農(nóng)村公路項目建設(shè)單位負責組織項目交工驗收，報交通主管部門備案；交通主管部門負責組織竣工驗收，必要時會同市公安、財政、安全監(jiān)管等部門參加，可以多項目一并組織竣工驗收。附件：1.一般農(nóng)村公路項目基本建設(shè)程序一覽表 2.一般農(nóng)村公路項目基本流程圖 3.一般農(nóng)村公路工程質(zhì)量監(jiān)督申請所需資料明細表 4.施工許可申請書（模板） 5.交工驗收基本流程圖 6.竣工驗收基本流程圖 7.交通建設(shè)工程補助資金申請所需資料明細表附件1一般農(nóng)村公路項目基本建設(shè)程序一覽表序號類別一般建設(shè)程序1投資30-100萬元的一般農(nóng)村公路項目（1）項

12、目建設(shè)單位組織開展建設(shè)方案編制工作，報請交通主管部門審批建設(shè)方案，交通主管部門按需報送征求有關(guān)部門意見，概（預）算報財政部門審查。（建設(shè)方案批復）（2）根據(jù)批復的建設(shè)方案，按規(guī)定開展小型工程招投標工作。（招投標）（3）向臺山市交通運輸局報監(jiān)、施工許可。（施工許可）（4）落實建設(shè)資金后組織開工。（開工）（5）完工后辦理驗收手續(xù)。交（竣）工驗收230萬元以下的一般農(nóng)村公路項目（1）項目建設(shè)單位開展建設(shè)方案編制，報請交通主管部門審批建設(shè)方案，報財政部門審查概（預)算。（建設(shè)方案批復）（2）根據(jù)批復的建設(shè)方案，組織施工單位開工建設(shè)。（開工）（3）完工后辦理驗收手續(xù)。交（竣）工驗收附件2附件3一般農(nóng)村公

13、路工程質(zhì)量監(jiān)督申請所需資料明細序號資料名稱份數(shù)1臺山市交通運輸工程質(zhì)量監(jiān)督申請書12建設(shè)方案文件13建設(shè)方案批復文件14中標通知書（符合招投標要求）各1份5工程承發(fā)包合同文件各1份6施工單位資質(zhì)及主要人員資質(zhì)各1份7監(jiān)理單位資質(zhì)（如有）及主要人員資質(zhì)各1份8建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位（如有）、設(shè)計單位簽訂的交通建設(shè)項目工程質(zhì)量承諾書（原件）各1份備 注相關(guān)資質(zhì)材料可提供復印件，由所屬單位審核簽章。附件4施工許可申請書項目名稱：申請單位：申請日期：臺山市××××××工程施工許可申請書申請人（項目單位）名稱申請人（項目法人）地址及郵政編

14、碼地址：郵政編碼：法定代表人姓名及聯(lián)系方式姓名委托代理人姓名及聯(lián)系方式 姓名電話電話手機手機傳真?zhèn)髡鍱-mailE-mail申請材料目錄1. 立項批復文件，施工圖設(shè)計批復文件，國土、環(huán)保、規(guī)劃等部門意見（批復）2. 設(shè)計、監(jiān)理、施工的招標文件及其中標通知書(若不須招標則提供委托書)3. 設(shè)計、監(jiān)理、施工單位資質(zhì)證明材料，設(shè)計、監(jiān)理、施工合同4. 質(zhì)量監(jiān)督登記書 5. 資金到位情況承諾書申請日期法定代表人簽字或蓋章：項目基本情況項目名稱：起訖樁號（或中心樁號）：建設(shè)內(nèi)容：建設(shè)憑據(jù)工程項目批準機關(guān)：臺山市發(fā)展和改革局文號： 日期： 年 月 日 施工圖設(shè)計批準機關(guān)：臺山市交通運輸局文號： 日期： 年 月 日批準總預算：土地征用辦理情況交通主管部門對建設(shè)資金的審核意見里程樁號施工單位監(jiān)理單位單位名稱資質(zhì)等級合同價承建內(nèi)容單位名稱資質(zhì)等級合同價監(jiān)理人員數(shù)量項目法人基本情況項目法人名稱:(章) 法定代表人:委托的項目建設(shè)管理單位: ××鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)管理與環(huán)保局質(zhì)量監(jiān)督單位:設(shè)計單位:申請開工日期: 計劃竣工日期: 計劃工期:該項目施工許可實施機關(guān)的下一級地方人民政府交通主管部