石羊河流域重點(diǎn)治理規(guī)劃（八-2）-8重點(diǎn)治理措施

1、表8-2 灌區(qū)節(jié)水改造工程規(guī)劃安排表項(xiàng) 目骨干工程(公里)田間工程(萬畝)總干渠干渠支渠合計(jì)渠灌管灌日光溫室大田滴灌合計(jì)合 計(jì)141.1521.591211.941874.63214.7332.927.6535.31310.59已完成節(jié)水改造33.2125.7557.23216.1828.885.6500.7935.32規(guī)劃節(jié)水改造小 計(jì)107.9395.841154.711658.45185.8527.2527.6534.52275.272006年2010年60.11211.73606.26878.1109.4619.9320.5331.17181.082011年2020年47.79184.

2、11548.45780.3576.397.327.123.3594.19表8-3 灌區(qū)節(jié)水改造工程統(tǒng)計(jì)表實(shí)施時(shí)段市、縣（區(qū)）灌區(qū)骨干工程（公里）田間工程（萬畝）總干渠干渠支渠合計(jì)渠灌管灌大田滴灌日光溫室合計(jì)2006年2010年金昌市永昌縣清河6.856.85武威市合計(jì)60.11211.73606.26878.1102.6119.9331.1720.52174.23涼州區(qū)小計(jì)24.1284.25312.69421.0678.9314.788.5115.37117.59西營10.913.3118.74142.9426.261.580.53.3231.66金塔42269.6995.6910.40.8

3、0.51.9813.68雜木9.2248.95124.26182.4324.750.40.42.9128.46清源6.2652.382.3816.02金羊4.0532.362.3611.77永昌7.2142.372.4216民勤縣小計(jì)35.99127.48293.57457.0423.685.1522.665.1556.64紅崖山35.99127.48293.57457.0422.82.522.46552.76環(huán)河0.882.650.20.153.88總計(jì)60.11211.73606.26878.1109.4619.9331.1720.53181.082010年2020年金昌市合 計(jì)14.09

4、117.5405.66537.2530.937.021.672.8842.5永昌縣小計(jì)13.25107.58378.83499.6623.643.011.121.8829.65西河0.233.81150184.019.64000.6210.26四壩7.5638.5580.83126.944.920.80.30.36.32東河5.4935.22148188.719.080.440.50.510.52清河1.770.320.462.55金川區(qū)金川0.849.9226.8337.597.294.010.55112.85武威市合 計(jì)33.766.61142.79243.145.470.31.684.2

5、451.69涼州區(qū)黃羊8.433.1122.2963.820.8201.451.7524.02民勤縣昌寧1.330.30.230.232.09古浪縣小計(jì)25.333.5120.5179.323.32002.2625.58古浪729.385.5121.820.9001.8322.73古豐18.34.23557.52.42000.432.85總計(jì)47.79184.11548.45780.3576.397.323.357.1294.19按縣區(qū)分金昌市合 計(jì)14.09117.5405.66537.2537.787.021.672.8849.35永昌縣13.25107.58378.83499.6630.

6、493.011.121.8836.5金川區(qū)0.849.9226.8337.597.294.010.55112.85武威市合 計(jì)93.81278.34749.051121.2148.0820.2332.8524.76225.92涼州區(qū)32.52117.36334.98484.8699.7514.789.9617.12141.61民勤縣35.99127.48293.57457.0425.015.4522.895.3858.73古浪縣25.333.5120.5179.323.32002.2625.58流域合計(jì)107.9395.841154.711658.45185.8527.2534.5227.65

7、275.27 通過以上灌區(qū)節(jié)水改造工程的實(shí)施、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、大面積推廣高效節(jié)水灌溉、改變傳統(tǒng)的耕作習(xí)慣和灌溉方式，積極推行非充分灌溉等措施，使全流域綜合凈定額2010年由現(xiàn)狀的377立方米/畝降至307 立方米/畝，2020年降至290立方米/畝；全流域的灌溉水利用系數(shù)2010年由現(xiàn)狀的0.52提高到0.57，2020年提高到0.64。2010年以前，在涼州區(qū)和民勤縣以2003年農(nóng)業(yè)人口為基數(shù)，戶均安排一座日光溫室，以期實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的目的。日光溫室要以村、社為單元，相對集中布置。在尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，地方政府提出總體實(shí)施計(jì)劃，循序漸進(jìn)，力爭建設(shè)一片，效益發(fā)揮一片。實(shí)施計(jì)劃應(yīng)包括建設(shè)地點(diǎn)、日

8、光溫室數(shù)量、涉及具體農(nóng)戶、種植作物品種、資金籌集方案、技術(shù)指導(dǎo)方案等具體內(nèi)容。研究制定切實(shí)可行的技術(shù)服務(wù)和可持續(xù)運(yùn)行的管理體制與機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民改變粗放的灌溉習(xí)慣和用水方式，以促進(jìn)節(jié)水增效。8.4 生態(tài)建設(shè)與保護(hù)工程8.4.1祁連山區(qū)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)工程上游祁連山區(qū)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)工程主要包括林草地封育保護(hù)和生態(tài)監(jiān)測體系建設(shè)等。規(guī)劃完成生態(tài)建設(shè)工程總面積36.66萬畝，生態(tài)保護(hù)工程總面積66.1萬畝。同時(shí)，完成相應(yīng)的配套工程及環(huán)境監(jiān)測設(shè)備，人員培訓(xùn)等。8.4.2民勤盆地生態(tài)建設(shè)與保護(hù)工程為使民勤盆地生態(tài)惡化趨勢得到有效遏制，規(guī)劃建設(shè)人工綠洲基本生態(tài)體系和北部荒漠綠洲過渡帶生態(tài)緩沖功能區(qū)，實(shí)施退耕封育

9、、恢復(fù)荒漠植被等生態(tài)保護(hù)工程。人工綠洲基本生態(tài)體系包括農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)和緊鄰灌區(qū)北部的防風(fēng)固沙林帶兩部分。具體建設(shè)內(nèi)容：完善綠洲內(nèi)部農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)體系和北部防風(fēng)固沙林網(wǎng)體系16.8萬畝，林草地封育保護(hù)和北部荒漠綠洲過渡帶生態(tài)緩沖功能區(qū)建設(shè)96.5萬畝，工程治沙6萬畝，完成相應(yīng)的配套工程及環(huán)境監(jiān)測設(shè)備，人員培訓(xùn)等。通過綜合治理措施，使民勤盆地綠洲規(guī)模穩(wěn)定在1000平方公里左右。8.4.3 生態(tài)移民試點(diǎn)（1）民勤盆地生態(tài)移民試點(diǎn)石羊河流域尾閭的民勤湖區(qū)，現(xiàn)狀地下水礦化度普遍在24克/升，局部地區(qū)高達(dá)10克/升，地下水不但不能飲用，而且大部分地區(qū)也無法用于灌溉，近10年來，已有2.65萬人舉家外遷，流離失

10、所，淪為生態(tài)難民。這一地區(qū)現(xiàn)有居民近3萬人，生存條件比較惡劣，生活困難。規(guī)劃對其中生存條件十分惡劣，生存成本很高的10500居民實(shí)施生態(tài)移民試點(diǎn)，安置在流域內(nèi)水土資源條件較好的國有農(nóng)林場，為移民脫貧致富奔小康創(chuàng)造條件。同時(shí)引導(dǎo)、鼓勵(lì)農(nóng)民通過勞務(wù)輸出等多種渠道移民，改善自身的生產(chǎn)生活條件。（2）祁連山區(qū)生態(tài)移民試點(diǎn)祁連山水源涵養(yǎng)林區(qū)由于過渡放牧、過渡砍伐、過渡墾殖，加上開礦掘金等人類活動(dòng)，植被破壞嚴(yán)重。為使山區(qū)水源涵養(yǎng)能力得到修復(fù)，有必要對水源涵養(yǎng)林核心區(qū)的13500人實(shí)施生態(tài)移民搬遷，其中古浪縣3500人，天?？h4000人，涼州區(qū)3500人，永昌縣2000人，肅南縣皇城區(qū)500人。祁連山區(qū)移民

11、試點(diǎn)規(guī)劃在2011年2020年實(shí)施。古浪縣、肅南縣移民，初步規(guī)劃全部為縣內(nèi)安置，其中肅南縣為縣內(nèi)城鎮(zhèn)移民。永昌、天祝、涼州區(qū)移民，初步規(guī)劃仍然在流域內(nèi)國有農(nóng)林場安置。對于生態(tài)移民試點(diǎn)工作，要在總結(jié)以工代賑易地扶貧搬遷工程實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定切實(shí)可行的移民試點(diǎn)搬遷辦法及相應(yīng)的配套政策，審慎穩(wěn)妥地開展工作，確保實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標(biāo)。8.4.4 開展農(nóng)村能源建設(shè)石羊河流域平原區(qū)屬于太陽能資源豐富區(qū)，日照時(shí)數(shù)在29003000小時(shí)之間，非常適宜發(fā)展太陽能利用項(xiàng)目；流域內(nèi)有著豐富的薪柴畜糞和秸稈資源，適宜發(fā)展沼氣工程。從2000年起，甘肅省先后實(shí)施了“生態(tài)家園富民計(jì)劃”項(xiàng)目、“農(nóng)村小型

12、公益設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金農(nóng)村能源”項(xiàng)目、農(nóng)村沼氣建設(shè)（國債）項(xiàng)目等，截至2005年底，武威市已發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣4887戶，推廣太陽灶16538臺；金昌市發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣1467戶，推廣太陽灶1620臺，農(nóng)村能源綜合建設(shè)已初見成效。按照甘肅省農(nóng)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，石羊河流域?qū)⒗^續(xù)大力推進(jìn)農(nóng)村能源建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率，建設(shè)節(jié)約型社會，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和改善農(nóng)民生活條件及保護(hù)生態(tài)環(huán)境發(fā)揮積極作用。8.5 水資源保護(hù)8.5.1水功能區(qū)劃水功能區(qū)劃分按照二級分類。一級分類區(qū)可劃分為水源保護(hù)區(qū)、保留區(qū)、開發(fā)利用區(qū)和緩沖區(qū)四個(gè)功能區(qū)。二級分類區(qū)是將一級分類區(qū)中的開發(fā)利用區(qū)劃分為飲用水源

13、區(qū)、工業(yè)用水區(qū)、農(nóng)業(yè)用水區(qū)、景觀娛樂用水區(qū)、過渡區(qū)和排污控制區(qū)等七個(gè)功能區(qū)。流域一級水功能區(qū)河流數(shù)10個(gè)，總區(qū)劃河長872公里，河段數(shù)17個(gè)，其中保護(hù)區(qū)河段數(shù)7個(gè)，開發(fā)區(qū)河段數(shù)10個(gè)；二級水功能區(qū)河流數(shù)10個(gè)，河段數(shù)10個(gè)，總區(qū)劃河長622公里，農(nóng)業(yè)工業(yè)用水區(qū)2個(gè)，排污控制區(qū)1個(gè)，農(nóng)業(yè)用水區(qū)7個(gè)。區(qū)劃成果見表8-4、表8-5。表8-4 石羊河流域水功能一級區(qū)劃成果表水功能一級區(qū)名稱范圍長度 (公里)水質(zhì)現(xiàn)狀水質(zhì)目標(biāo)區(qū)劃依據(jù)起始斷面終止斷面石羊河武威民勤開發(fā)利用區(qū)武威紅崖山水庫60農(nóng)業(yè)用水西大河肅南源頭水保護(hù)區(qū)源頭西大河水庫33源頭水西大河肅南金昌開發(fā)利用區(qū)西大河水庫北海子91農(nóng)業(yè)用水金川河金昌

14、保護(hù)區(qū)金川峽水文站陰山坡20城市生活供水金川河金昌市開發(fā)利用區(qū)陰山坡東灣24農(nóng)業(yè)用水東大河肅南源頭水保護(hù)區(qū)源頭皇城水庫47.4城市生活供水東大河肅南金昌開發(fā)利用區(qū)皇城水庫金山85.6農(nóng)業(yè)用水西營河肅南源頭水保護(hù)區(qū)源頭鏵尖47.5源頭水西營河肅南武威開發(fā)利用區(qū)鏵尖入石羊河口76.5農(nóng)業(yè)用水金塔河武威源頭水保護(hù)區(qū)源頭南營水庫50城市生活供水金塔河武威開發(fā)利用區(qū)南營水庫入石羊河52農(nóng)業(yè)用水雜木河天祝源頭水保護(hù)區(qū)源頭毛藏寺20源頭水雜木河武威開發(fā)利用區(qū)毛藏寺武南60農(nóng)業(yè)用水黃羊河天祝源頭水保護(hù)區(qū)源頭哈溪鎮(zhèn)32源頭水黃羊河武威市開發(fā)利用區(qū)哈溪鎮(zhèn)趙家莊45農(nóng)業(yè)用水古浪河天祝古浪開發(fā)利用區(qū)源頭永豐堡80農(nóng)業(yè)

15、用水大靖河古浪開發(fā)利用區(qū)源頭大靖48農(nóng)業(yè)用水表8-5 石羊河流域水功能二級區(qū)劃成果表水功能一級區(qū)名稱范圍長度 (公里)水質(zhì)現(xiàn)狀水質(zhì)目標(biāo)區(qū)劃依據(jù)起始斷面終止斷面石羊河武威民勤農(nóng)業(yè)用水區(qū)武威紅崖山水庫60農(nóng)業(yè)用水西大河肅南金昌農(nóng)業(yè)工業(yè)用區(qū)西大河水庫金川峽水文站91農(nóng)業(yè)用水金川河金昌排污控制區(qū)河西堡東灣24工農(nóng)業(yè)用水東大河肅南金昌農(nóng)業(yè)工業(yè)用水區(qū)皇城水庫金山85.6農(nóng)業(yè)用水西營河肅南武威農(nóng)業(yè)用水區(qū)鏵尖入石羊河口76.5農(nóng)業(yè)用水金塔河武威農(nóng)業(yè)用水區(qū)南營水庫入石羊河52農(nóng)業(yè)用水雜木河武威農(nóng)業(yè)用水區(qū)毛藏寺武南60農(nóng)業(yè)用水黃羊河武威市農(nóng)業(yè)用水區(qū)哈溪鎮(zhèn)趙家莊45農(nóng)業(yè)用水古浪河天祝古浪農(nóng)業(yè)用水區(qū)源頭 永豐堡80農(nóng)

16、業(yè)用水大靖河古浪農(nóng)業(yè)用水區(qū)源頭大靖48農(nóng)業(yè)用水8.5.2 2010水平年水質(zhì)目標(biāo)（1）集中式城鎮(zhèn)供水水源地：水質(zhì)達(dá)到、類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。（2）流域內(nèi)重點(diǎn)排污口實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放；使河流水質(zhì)得到改善，全流域達(dá)到規(guī)劃功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)。（3）城市重要供水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率90%以上，城市供水水源保證率不低于95%?？刂浦笜?biāo)：根據(jù)流域污染物的特點(diǎn)，規(guī)劃統(tǒng)一采用化學(xué)需氧量（COD）、氨氮（NH3-N）作為污染物必控指標(biāo)，一些明顯富營養(yǎng)化的水域，可增加反映該水體污染特性的其它指標(biāo)。8.5.3 保護(hù)措施8.5.3.1污染物總量控制為實(shí)現(xiàn)功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo), 應(yīng)嚴(yán)格實(shí)施入河污染物總量控制制度。（1）功能區(qū)入河污染物總量控制方案各

17、功能區(qū)入河污染物總量控制方案, 是根據(jù)各功能區(qū)允許納污量與現(xiàn)狀入河量相互對比來確定的。當(dāng)現(xiàn)狀入河量小于或等于該功能區(qū)允許納污量，則將現(xiàn)狀入河量作為該功能區(qū)入河污染物控制總量；當(dāng)現(xiàn)狀入河量大于該功能區(qū)允許納污量，則將該功能區(qū)允許納污量作為其入河污染物控制總量。與2010年以前治理工程相關(guān)的各功能區(qū)入河污染物控制總量及削減量詳見表8-6。（2）排污口入河污染物總量控制方案按照功能區(qū)污染物總量控制目標(biāo)要求, 對功能區(qū)各入河排污口、支流口按權(quán)重進(jìn)行總量分配, 計(jì)算各入河排污口、支流口相應(yīng)的削減量。17個(gè)功能區(qū)共有入河排污口16個(gè), 其中10個(gè)入河排污口需要對化學(xué)需氧量（COD）、氨氮排放量進(jìn)行削減。表

18、8-6 2010年工程相關(guān)水功能區(qū)入河污染物總量控制表水功能區(qū)水平年年化學(xué)需氧量（COD）(噸)年氨氮量(噸)入河量入河 控制量入河 削減量入河量入河 控制量入河 削減量一級二級石羊河武威民勤開發(fā)利用區(qū)石羊河武威民勤農(nóng)業(yè)用水區(qū)20036982.81078.15904.7731.342689.320101078.11078.1042420西營河肅南武威開發(fā)利用區(qū)西營河肅南武威農(nóng)業(yè)用水區(qū)200355.855.806.86.80201055.855.806.86.80雜木河武威市開發(fā)利用區(qū)雜木河武威農(nóng)業(yè)用水區(qū)20039.69.6000020109.69.60000合 計(jì)20037048.21143.

19、55904.7738.148.8689.320101143.51143.5048.848.80 (3) 入河污染物總量控制成果分析流域現(xiàn)狀化學(xué)需氧量（COD）入河總量為 7048噸/年，氨氮現(xiàn)狀入河總量為 738 噸/年。2010水平年化學(xué)需氧量（COD）入河污染物控制總量為1144噸/年，削減量為5904噸/年，削減率為83.8%；氨氮入河污染物控制總量為48.8噸/年，削減量為689噸/年，削減率為93%?；瘜W(xué)需氧量（COD）入河量主要集中在涼州區(qū)，氨氮入河量主要集中在金川區(qū)，化學(xué)需氧量（COD）、氨氮入河量已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出水體的承受能力，必須加大治污力度，才能滿足總量控制的要求。8.5.3.2

20、 依法治水、強(qiáng)化管理結(jié)合石羊河流域?qū)嶋H，制定石羊河流域水污染防治和水資源管理辦法，使石羊河污染防治有法可依，加大水污染防治力度。重點(diǎn)關(guān)閉產(chǎn)品質(zhì)量低劣，浪費(fèi)資源、污染嚴(yán)重、危及人民群眾健康的“15小”和“新5 小”企業(yè)，淘汰落后生產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)和工藝。逐步實(shí)行排污許可證制度，以此對企業(yè)排污行為實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、總量控制，達(dá)到嚴(yán)格控制污染、確保環(huán)境質(zhì)量的目標(biāo)。加強(qiáng)宣傳教育，提高全社會環(huán)境意識，形成法律監(jiān)督、公眾監(jiān)督、媒體輿論監(jiān)督配合聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督機(jī)制，使全社會都來關(guān)心環(huán)境保護(hù)。8.5.3.3 治理工程措施按照“誰污染、誰治理”的原則，采取多渠道籌集資金，加大污水處理設(shè)施建設(shè)的力度。目前，武威市和金昌市污水處

21、理廠已經(jīng)建成，日處理能力分別為9萬噸和8萬噸，現(xiàn)正在完善污水收集管網(wǎng)系統(tǒng)，制訂污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)及辦法。根據(jù)甘肅省城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃初步方案，石羊河流域待建的污水處理廠有民勤、古浪、永昌城區(qū)及永昌河西堡鎮(zhèn)等五座，設(shè)計(jì)污水處理能力分別為1萬噸/日、0.5萬噸/日、1萬噸/日和3萬噸/日。對于以上待建的污水處理廠，地方政府要加快建設(shè)步伐，同時(shí)盡早研究污水管網(wǎng)配套系統(tǒng)實(shí)施方案，制訂污水處理費(fèi)用征收標(biāo)準(zhǔn)及辦法，力爭做到污水處理廠建成、收費(fèi)、運(yùn)行三同時(shí)。據(jù)此，規(guī)劃2010年，武威市污水集中處理能力將達(dá)到3832萬噸/年，其中涼州區(qū)3285萬噸/年，民勤縣365萬噸/年，古浪縣182萬噸/年；金昌市污水集中處理能力將達(dá)到4380萬噸/年，其中金川區(qū)2920萬噸/年，永昌縣365萬噸/年，永昌河西堡鎮(zhèn)1095萬噸/年。從而為2010水平年水質(zhì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。8.6 管理基礎(chǔ)設(shè)施8.6.1水資源調(diào)度管理信息系統(tǒng)建設(shè)為加強(qiáng)全流域水資源統(tǒng)一調(diào)度和管理，滿足實(shí)時(shí)信息采集與傳輸、信息共享交流、科學(xué)決策與規(guī)范化調(diào)度的要求，在各灌區(qū)建立先進(jìn)的量水