第四部分管轄

1、第四部分 管轄一、管轄 P96 1.概念:公安機關(guān)、人民檢察院和人民法院之間在直接受理刑事案件上的權(quán)限劃分以及人民法院系統(tǒng)內(nèi)部在審理第一審刑事案件上的權(quán)限劃分。 2.種類：立案管轄和審判管轄 二、立案管轄/職能管轄 1.概念 P97 公安機關(guān)、人民檢察院和人民法院之間在直接受理刑事案件上的權(quán)限分工。職能管轄所要解決的是對一個具體的案件應(yīng)由公、檢、法三機關(guān)中的哪一個機關(guān)首先受理立案的問題。2.人民檢察院直接受理偵查的案件范圍 P98 （1）貪污賄賂犯罪 這類犯罪是指刑法分則第8章規(guī)定貪污賄賂罪以及其他章節(jié)中明確規(guī)定按照刑法第8章貪污賄賂罪的規(guī)定定罪、處罰的犯罪。具體包括國家工作人員貪污案、挪用公

2、款案、受賄案、單位受賄案、行賄案、對單位行賄案、介紹賄賂案、單位行賄案、巨額財產(chǎn)來源不明案、隱瞞不報境外存款案、私分國有資產(chǎn)案、私分罰沒財物案等。注意：公司、企業(yè)人員受賄罪，對公司、企業(yè)人員行賄罪等商業(yè)賄賂犯罪案件不是由人民檢察院直接受理，而是由公安機關(guān)管轄。（2）國家機關(guān)工作人員的瀆職犯罪 刑法分則第9章及第4章第248條監(jiān)管人員毆打、體罰、虐待被監(jiān)管人罪。 注意：下列國家工作人員所實施的具有瀆職性質(zhì)的犯罪由公安機關(guān)管轄：(1)非法經(jīng)營同類營業(yè)罪；(2)為親友非法牟利罪；(3)簽訂、履行合同失職被騙罪；(4)玩忽職守造成破產(chǎn)、嚴重損失罪；(5)濫用職權(quán)造成破產(chǎn)、嚴重損失罪；(6)徇私舞弊低價

3、折股、出售國有資產(chǎn)罪。 涉稅案件由公安機關(guān)偵查，但徇私舞弊不征、少征稅款案由檢察院偵查，因為后者屬于瀆職犯罪?！?】下列哪些案件應(yīng)當(dāng)由檢察院立案偵查？ A.騙取出口退稅案 C.隱瞞境外存款案 B.徇私舞弊不征、少征稅款案 D.阻礙解救被拐賣、綁架婦女、兒童案（3）國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)實施的侵犯公民人身權(quán)利和民主權(quán)利的犯罪 非法拘禁罪(刑法238條)；非法搜查罪(刑法245條)；刑訊逼供罪(刑法247條)；暴力取證罪(刑法247條)；報復(fù)陷害罪(刑法254條)；虐待被監(jiān)管人罪刑法248條)；破壞選舉罪(刑法256條)。 有些案件雖然也屬于侵犯公民民主權(quán)利的范圍，但一般由公安機關(guān)立案偵查，例如

4、非法剝奪公民宗教信仰自由案、侵犯少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣案、侵犯公民通信自由案等。【2】下列哪些案件應(yīng)當(dāng)由人民檢察院立案管轄? A.孫某涉嫌偷稅案 B.袁某涉嫌侵占案 C.張某非法拘禁案 D.江某涉嫌刑訊逼供案（4）國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)實施的其他重大的犯罪案件需要由人民檢察院直接受理的時候，經(jīng)省級以上人民檢察院決定，可以由人民檢察院立案偵查。3.人民法院直接受理的案件自訴案件 P99 （1）告訴才處理的刑事案件 告訴才處理的案件，是指只有被害人或其法定代理人提出控告和起訴，人民法院才予以受理的案件。如果被害人因受到強制、威嚇、無法告訴的，人民檢察院或者被害人的近親屬也可以告訴。包括：侮辱、誹謗案(

5、嚴重危害社會秩序和國家利益的除外)；暴力干涉婚姻自由案(致使被害人死亡的除外)；虐待案(致使被害人重傷、死亡的除外)；侵占案。（2）被害人有證據(jù)證明的輕微刑事案件 故意傷害案(輕傷）；非法侵入住宅案； 侵犯通信自由案； 重婚案； 遺棄案； 生產(chǎn)、銷售偽劣商品案(嚴重危害社會秩序和國家利益的除外)； 侵犯知識產(chǎn)權(quán)案(嚴重危害社會秩序和國家利益的除外)； 屬于刑法分則第4、5章規(guī)定的，對被告人可能判處3年有期徒刑以下刑罰的案件。注意：以上案件屬于公訴和自訴交叉的案件。 被害人直接向人民法院起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。對于其中證據(jù)不足、可由公安機關(guān)受理的，或者認為對被告人可能判處三年有期徒刑以上刑

6、罰的，應(yīng)當(dāng)移送公安機關(guān)立案偵查。 被害人向公安機關(guān)控告的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)受理。被害人無證據(jù)或證據(jù)不充分的，人民法院應(yīng)當(dāng)說服其撤訴或者裁定駁回起訴。必要時，人民法院也可以將案件移送公安機關(guān)處理。(六機關(guān)規(guī)定第4條、刑事訴訟法解釋第1條)?！?】家住普陀區(qū)的王芳向公安機關(guān)舉報自己的丈夫李剛有重婚行為，公安機關(guān)以重婚罪屬于人民法院直接受理的自訴案件范圍為由不受理，并告知王芳到普陀區(qū)人民法院提起自訴。請問公安機關(guān)的做法是否符合規(guī)定?（3）被害人有證據(jù)證明對被告人侵犯自己人身、財產(chǎn)權(quán)利的行為應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任，而公安機關(guān)或者人民檢察院不追究被告人刑事責(zé)任的案件。公訴轉(zhuǎn)自訴的案件 條件： 被害人有足夠證據(jù)

7、證明； 被告人侵犯了自己的人身、財產(chǎn)權(quán)利，應(yīng)當(dāng)追究被告人刑事責(zé)任的； 公安機關(guān)或者人民檢察院不予追究，并已經(jīng)作出書面決定的。高法 4.公安機關(guān)管轄的刑事案件 刑事案件的偵查由公安機關(guān)進行，法律另有規(guī)定的除外。“法律另有規(guī)定”是指： 由人民檢察院直接立案偵查的案件； 由軍隊保衛(wèi)部門負責(zé)偵查的軍隊內(nèi)部發(fā)生的刑事案件； 由國家安全機關(guān)立案偵查的間諜案件； 由監(jiān)獄立案偵查的罪犯在監(jiān)獄內(nèi)犯罪的案件； 走私犯罪偵查部門偵查的走私案件。【4】下列哪一案件應(yīng)由公安機關(guān)直接受理立案偵查 A.林業(yè)局副局長王某違法發(fā)放林木采伐許可證案 B.吳某破壞鄉(xiāng)長選舉案 C.負有解救被拐賣兒童職責(zé)的李某利用職務(wù)阻礙解救案 D.

8、某地從事實驗、保藏傳染病菌種的鐘某，違反國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的有關(guān)規(guī)定，造成傳染病菌種擴散構(gòu)成犯罪的案件5.交叉管轄的處理 P98 （1）公安機關(guān)與人民檢察院在偵查刑事案件中涉及到對方管轄的案件時，應(yīng)當(dāng)將不屬于本部門管轄的案件移送給對方。 在上述情況中，如果涉嫌主罪屬于公安機關(guān)管轄，由公安機關(guān)為主偵查，人民檢察院予以配合；如果涉嫌主罪屬于人民檢察院管轄，由人民檢察院為主偵查，公安機關(guān)予以配合?！?】某檢察院在對國家機關(guān)工作人員張某巨額財產(chǎn)來源不明案進行偵查時，發(fā)現(xiàn)其巨額財產(chǎn)三分之二為詐騙所得，三分之一為盜竊所得。關(guān)于此案，下列哪一選項是正確的？ A.本案應(yīng)當(dāng)繼續(xù)由檢察院偵查 B.本案應(yīng)當(dāng)由檢察院

9、為主偵查，公安機關(guān)予以配合 C.本案應(yīng)當(dāng)由公安機關(guān)為主偵查，檢察院予以配合 D.檢察院應(yīng)當(dāng)將案件移送公安機關(guān)（2）公安機關(guān)或人民檢察院在偵查過程中，如果發(fā)現(xiàn)被告人還犯有屬于人民法院直接受理的罪行時，應(yīng)分情況進行處理： 對于屬于告訴才處理的案件，可以告知被害人向人民法院直接提起訴訟； 對于屬于人民法院可以受理的其他類型自訴案件的，可以立案進行偵查，然后在人民檢察院提起公訴時，隨同公訴案件移送人民法院，由人民法院合并審理。 公安機關(guān)在偵查一個盜竊罪時發(fā)現(xiàn)該嫌疑人還犯有一個侵占罪，此時公安機關(guān)該如何處理?（3）人民法院在審理自訴案件過程中，如果發(fā)現(xiàn)被告人還犯有必須由人民檢察院提起公訴的罪行時，則應(yīng)將

10、新發(fā)現(xiàn)的罪行另案移送有管轄權(quán)的公安機關(guān)或者人民檢察院處理?！?】某法院在審理張某自訴傷害案中，發(fā)現(xiàn)被告人還實施過搶劫。對此，下列哪一做法正確？ A.繼續(xù)審理傷害案，將搶劫案移送有管轄權(quán)的公安機關(guān) B.鑒于傷害案屬于可以公訴的案件，將傷害案與搶劫案一并移送有管轄權(quán)的公安機關(guān) C.繼續(xù)審理傷害案，建議檢察院對搶劫案予以起訴 D.對傷害案延期審理，待檢察院對搶劫案起訴后一并予以審理 三、審判管轄 P100 審判管轄是指普通人民法院之間、普通人民法院與專門人民法院之間以及專門人民法院之間在審判第一審刑事案件權(quán)限范圍上的分工。 （一）級別管轄 1.基層人民法院管轄的第一審刑事案件 基層人民法院管轄第一審

11、普通刑事案件，但是依法由上級人民法院管轄的除外。2.中級人民法院管轄的第一審刑事案件危害國家安全、恐怖活動案件； 可能判處無期徒刑、死刑的案件。 刑事訴訟法原規(guī)定 中級人民法院管轄下列第一審刑事案件： （1）反革命案件、危害國家安全案件； （2）可能判處無期徒刑、死刑的普通刑案； （3）外國人犯罪的刑事案件。 【7】下列哪些案件屬于基層法院管轄? A.M國人湯姆在G國毆打一中國留學(xué)生，致其耳聾 B.B國人達卡威斯在中國盜竊一旅客手包，內(nèi)有財物價值2500元 C.中國籍的馬某在中國內(nèi)地將一臺灣人打成輕傷 D.中國籍的黃某在中國大陸綁架一G國籍富商，因未勒索到贖金將其殺害【8】下列第一審刑事案件，

12、哪些應(yīng)當(dāng)由中級人民法院管轄？ A.張某玩忽職守案 B.陳某組織武裝叛亂案 C.錢某故意殺人案 D.岳某搶奪美國公民羅斯500美元財物案5.級別管轄的變通 （1）上級人民法院在必要的時候，可以審判下級人民法院管轄的第一審刑事案件； 但對于第一審刑事案件，依法應(yīng)當(dāng)由上級法院管轄的，不能再指定下級法院管轄。 （2）刑訴解釋第5條：一人犯數(shù)罪、共同犯罪和其他需要并案審理的案件，只要其中一人或者一罪屬于上級人民法院管轄的，全案由上級人民法院管轄。 【9】下列哪一選項不符合刑訴法的規(guī)定？（ ） A.上級人民法院在必要的時候，可以審判下級人民法院管轄的第一審刑事案件 B.下級人民法院認為案件重大、復(fù)雜需要由

13、上級人民法院審判的第一審刑事案件，可以請求移送上一級人民法院審判 C.上級人民法院認為必要的時候，可以把自己管轄的第一審刑事案件交由下級人民法院審判 D.上級人民法院可以指定下級人民法院審判管轄不明的案件，也可以指定下級人民法院將案件移送其他人民法院審判【10】王某在甲地犯有誹謗罪，在乙地犯有侮辱罪，在丙地犯有危害國家安全罪，在丁地犯有虐待罪，審理該案的是（ ） A.甲地甲縣法院 B.乙地乙縣法院 C.丙地中級法院 D.丁地中級法院（3）人民檢察院認為可能判處無期徒刑、死刑而向中級人民法院提起公訴的普通刑事案件，中級人民法院受理后，認為不需要判處無期徒刑以上刑罰的，可以依法審理，不再交基層人民

14、法院審理?！?1】某市檢察院以劉某犯有搶劫罪向市中級法院提起公訴，法院受理后認為該案不需要判處無期徒刑以上刑罰。對此案，該法院下列做法中正確的是： A.駁回檢察院的起訴 B.將案件交由下級法院審理 C.繼續(xù)審理本案 D.向上級法院請示可否審理（4）基層人民法院認為案情重大、復(fù)雜需要由中級人民法院審判的第一審刑事案件，可以請求移送中級人民法院審判。中級人民法院可以同意，也可以不同意。同意移送的，應(yīng)當(dāng)向該基層人民法院下達同意移送決定書，并書面通知同級人民檢察院?；鶎尤嗣穹ㄔ航拥缴霞壢嗣穹ㄔ和庖扑蜎Q定書后，應(yīng)當(dāng)通知同級人民檢察院和當(dāng)事人，并將起訴材料退回同級人民檢察院。最高人民法院關(guān)于規(guī)范上下級人

15、民法院審判業(yè)務(wù)關(guān)系的若干意見 第3條 基層人民法院和中級人民法院對于已經(jīng)受理的下列第一審案件，必要時可以根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，書面報請上一級人民法院審理：（1）重大、疑難、復(fù)雜案件；（2）新類型案件；（3）具有普遍法律適用意義的案件；（4）有管轄權(quán)的人民法院不宜行使審判權(quán)的案件。 第4條 上級人民法院對下級人民法院提出的移送審理請求，應(yīng)當(dāng)及時決定是否由自己審理，并下達同意移送決定書或者不同意移送決定書。【12】根據(jù)我國刑事訴訟法的規(guī)定和有關(guān)的司法解釋，下列哪個說法是正確的? A.上級人民法院不能審判下級人民法院管轄的第一審刑事案件 B.上級人民法院不能指定下級人民法院審判應(yīng)由上級人民法院

16、管轄的第一審刑事案件 C.上級人民法院不能指定下級人民法院審判管轄不明的案件 D.上級人民法院不能指定下級人民法院審判管轄明確的案件（二）地區(qū)管轄 P102 同級法院之間在審判第一審刑事案件時的權(quán)限劃分，是對第一審刑事案件審判權(quán)的橫向劃分，解決的是同級法院之間的權(quán)限分工問題。 1.以犯罪地法院管轄為主，被告人居住地法院管轄為輔 (1)刑事案件由犯罪地的人民法院管轄。如果被告人居住地的人民法院審判更為適宜的，可以由被告人居住地的人民法院管轄。 (2)犯罪地是指犯罪行為發(fā)生地，包括犯罪預(yù)備地、犯罪行為實施地、犯罪結(jié)果地以及銷贓地等。 (3)被告人居住地指其犯罪前、犯罪時、起訴時的戶籍所在地、工作或

17、學(xué)習(xí)及實際生活地等。 【13】甲非法拘禁乙于某市A區(qū)，后又用汽車經(jīng)該市B區(qū)、C區(qū)，將乙轉(zhuǎn)到D區(qū)繼續(xù)拘禁。對甲所涉非法拘禁案，哪些法院有管轄權(quán)？2.以最初受理的人民法院審判為主，主要犯罪地法院審判為輔。 刑訴25條：幾個同級人民法院都有權(quán)管轄的案件，由最初受理的人民法院審判。在必要的時候，可以移送主要犯罪地的人民法院審判。 前提是幾個同級人民法院都有權(quán)管轄的案件。（三）指定管轄 指定管轄是指當(dāng)管轄不明或者有管轄權(quán)的法院不宜行使管轄權(quán)時，由上級人民法院以指定的方式確定案件的管轄。 刑訴第26條：上級人民法院可以指定下級人民法院審判管轄不明的案件，也可以指定下級人民法院將案件移送其他人民法院審判。

18、1.地區(qū)管轄不明的刑事案件 在這種情況下，應(yīng)當(dāng)由爭議各方在審限內(nèi)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由爭議的人民法院分別逐級報請共同的上級人民法院指定管轄。 協(xié)商是必經(jīng)程序，而且必須是逐級報請。2.有管轄權(quán)的人民法院不宜行使管轄權(quán)的刑事案件 有管轄權(quán)的人民法院因案件涉及本院院長需要回避，或者案件在有管轄權(quán)的人民法院審判受到嚴重干擾而不能很好地行使刑事審判權(quán)等情況下，應(yīng)當(dāng)向上一級人民法院提出申請，由上一級人民法院指定管轄。上一級人民法院可以自行管轄，也可以指定與提出申請的人民法院同級的其他人民法院管轄。3.指定管轄后的處理 原受理案件的人民法院，在收到上級人民法院指定其他人民法院管轄決定書后，不再行使管轄權(quán)。

19、 (1)對于公訴案件，原受理案件的人民法院應(yīng)當(dāng)書面通知提起公訴的人民檢察院，并將全部案卷材料退回，同時書面通知當(dāng)事人； (2)對于自訴案件，原受理案件的人民法院應(yīng)當(dāng)將全部案卷材料移送被指定管轄的人民法院，并書面通知當(dāng)事人?！?4】王某擔(dān)任甲省副省長期間受賄500多萬元，有關(guān)法院指定乙省W市中級人民法院管轄。該項指定應(yīng)當(dāng)由下列哪一法院作出？ A.甲省高級人民法院 B.乙省高級人民法院 C.W市中級人民法院 D.最高人民法院【15】某市A區(qū)法院受理一起盜竊案件，因該案被告人與該法院院長具有親屬關(guān)系，市中級人民法院遂指定將該案移交B區(qū)法院審判。對于該案的全部案卷材料，A區(qū)法院應(yīng)按下列哪一選項處理?(

20、 ) A.應(yīng)當(dāng)退回A區(qū)檢察院 B.應(yīng)當(dāng)直接移交B區(qū)法院 C.可以直接移交B區(qū)法院 D.應(yīng)當(dāng)通過中級人民法院移交B區(qū)法院 （四）專門管轄 專門管轄，是指專門人民法院與普通人民法院之間、各種專門人民法院之間以及每一種專門人民法院系統(tǒng)內(nèi)部在審判第一審刑事案件上的分工，解決的是哪些刑事案件由專門人民法院審判以及由哪一個專門人民法院審判的問題。 軍事法院-鐵路運輸法院-森林法院-海事1.軍事法院管轄的案件 P105 對軍隊與地方互涉案件，原則上實行分別管轄的制度，即現(xiàn)役軍人(包括軍隊在編職工)和非軍人共同犯罪的，分別由軍事法院和地方人民法院或者其他專門法院管轄。但涉及國家軍事秘密的，全案由軍事法院管轄。

21、下列案件，不屬于軍事法院管轄: (1)非軍人、隨軍家屬在部隊營區(qū)內(nèi)犯罪的; (2)軍人在退役后犯罪的; (3)現(xiàn)役軍人人伍前犯罪的(需與服役期內(nèi)犯罪一并審判的除外)。 (4)退役軍人在服役期內(nèi)犯罪的(犯罪人違反職責(zé)罪的除外)。2.鐵路運輸法院管轄的案件 (1)危害和破壞鐵路運輸和生產(chǎn)的案件； (2)破壞鐵路交通設(shè)施的案件； (3)火車上發(fā)生的犯罪案件； (4)違反鐵路運輸法規(guī)、制度造成鐵路重大事故或嚴重后果的案件。 【注意】當(dāng)鐵路運輸法院與地方人民法院因管轄不明而發(fā)生爭議時，一般由地方人民法院管轄。（五）特殊案件的審判管轄 P1041.外國人犯罪案件的管轄2.中國公民在國外犯罪案件的管轄（1）

22、中國公民在駐外的中國使（領(lǐng)）館內(nèi)的犯罪，由該公民主管單位所在地或者他的原戶籍所在地的人民法院管轄。（2）中國公民在中國領(lǐng)域外的犯罪，由該公民離境前的居住地或者原戶籍所在地的人民法院管轄。3.在中國領(lǐng)域外的我國運輸工具上犯罪的管轄（1）在中華人民共和國領(lǐng)域外的中國船舶內(nèi)的犯罪，由犯罪發(fā)生后該船舶最初停泊的中國口岸所在地的人民法院管轄。（2）在中華人民共和國領(lǐng)域外的中國航空器的犯罪，由犯罪發(fā)生后該航空器在中國最初降落地的人民法院管轄。（3）在國際列車上的犯罪，按照我國與相關(guān)國家簽訂的有關(guān)管轄協(xié)定確定管轄。沒有協(xié)定的，由犯罪發(fā)生后該列車最初停靠的中國車站所在地或者目的地的鐵路運輸法院管轄。4.正在服

23、刑的罪犯的犯罪案件的管轄 判決宣告前還有其他犯罪沒有受審的，由原審人民法院管轄；如果罪犯服刑地或者新發(fā)現(xiàn)罪的主要犯罪地的人民法院管轄更為適宜的，可以由服刑地或者新發(fā)現(xiàn)罪的主要犯罪地的人民法院管轄。 服刑期間又犯罪的，由服刑地的人民法院管轄。 正在服刑的罪犯在服刑期間脫逃，其在脫逃期間的犯罪，如果是在犯罪地捕獲并發(fā)現(xiàn)的，由犯罪地的人民法院管轄；如果是被緝捕押解回監(jiān)獄后發(fā)現(xiàn)的，由罪犯服刑地的人民法院管轄?！?6】甲和乙是盜竊案的共犯，被人民法院判處有期徒刑后在同一監(jiān)獄服刑。二人在服刑期間脫逃至A市。甲在A市某賓館吃飯時被抓獲，押解回監(jiān)獄后發(fā)現(xiàn)甲在A市還犯有盜竊罪；乙在A市搶劫時被當(dāng)場抓獲。對甲和乙所犯的新罪應(yīng)當(dāng)如何進行偵查？A.二人均由監(jiān)獄一并進行偵查B.二人均由A市公安局一并進行偵查C.甲由監(jiān)獄