xxx醫(yī)院物資采購管理制度

1、.xxx 人民醫(yī)院醫(yī)院物資設(shè)備采購管理制度（草案）第一章總則第一條 為了規(guī)范我院物資采購管理工作，提高采購資金的使用效益，完善物資設(shè)備采購管理監(jiān)督機(jī)制，保證物資設(shè)備采購管理工作規(guī)范、高效、廉潔運(yùn)行，根據(jù)中華人民共和國政府采購法、中華人民共和國招投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)，特制定本制度。第二條 本制度所指物資設(shè)備是指采購資金在1-10 萬元之間，包括后勤服務(wù)、 醫(yī)療耗材設(shè)備、辦公用品、電工材料、水電五金、被服用品、電腦打印機(jī)耗材、印刷品等品種的物資設(shè)備。第三條 采購活動(dòng)必須遵守（循）國家相關(guān)法律、法規(guī)及行業(yè)規(guī)范。各參與部門都要廉潔自律，各盡其職，主動(dòng)配合，協(xié)調(diào)支持，努力提高工作效能。第四條 參與采購活動(dòng)的

2、工作人員要以主人翁精神為出發(fā)點(diǎn)，力求節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)，廉潔、高效履行職責(zé)。第五條 各項(xiàng)采購工作均要遵循“公開、公平、公正”和“集體采購、貨比三家、擇優(yōu)選購”的原則，選定符合使用要求、性價(jià)比較高的物資設(shè)備。第六條 采購工作程序應(yīng)注意積極引進(jìn)市場競爭機(jī)制。一般情況下至少應(yīng)引入三家以上供應(yīng)商參與競爭。本著“誠實(shí)守信、平等互利、協(xié)商一致”的原則處理各種商務(wù)關(guān)系。第二章采購組織機(jī)構(gòu)的設(shè)立及職責(zé)第七條 采購組織機(jī)構(gòu)成立桐梓縣人民醫(yī)院物資設(shè)備采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組。該小組為醫(yī)院采購工作的決策機(jī)構(gòu)，組長由院長擔(dān)任，副組長由分管副院長和黨支部書記擔(dān)任。成員由后勤科、設(shè)備科、信息科、審計(jì)科、 財(cái)務(wù)科、 價(jià)格科、院辦公室以

3、及物資設(shè)備使用科室等人員隨機(jī)抽取組成。其主要職責(zé)是：1、制定并審議各類物資設(shè)備采購招標(biāo)規(guī)章制度和有關(guān)招標(biāo)文件。2、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全院招標(biāo)工作。3、受理招標(biāo)工作的投訴。醫(yī)院物資設(shè)備采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室， 辦公室分別設(shè)在后勤科、 設(shè)備科、信息科，負(fù)責(zé)相關(guān)的招投標(biāo)工作的日常組織協(xié)調(diào)工作，其具體工作內(nèi)容是：1、執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組的決議，向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作的進(jìn)展情況。2、后勤科主要負(fù)責(zé)后勤服務(wù)、辦公用品、電工材料、水電五金、被服用品、印刷品等品種的采購； 設(shè)備科主要負(fù)責(zé)醫(yī)療耗材設(shè)備等的采購； 信息科主要負(fù)責(zé)電腦打印機(jī)耗材、 信息設(shè)備、信息軟件等的采購。3、代表醫(yī)院與有關(guān)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或行政監(jiān)督部門進(jìn)行工作聯(lián)系

4、。4、組織管理招標(biāo)活動(dòng)。組織擬定招標(biāo)文件商務(wù)內(nèi)容及委托編制標(biāo)底；匯報(bào)考察、發(fā)標(biāo)、答疑、截標(biāo)等事項(xiàng)；整理招標(biāo)會(huì)議紀(jì)要和保管招標(biāo)、 投標(biāo)文件資料及歸檔；負(fù)責(zé)發(fā)放中標(biāo)通知書。5、辦理領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)的其它有關(guān)招標(biāo)事務(wù)。辦公室下設(shè)采購組織機(jī)構(gòu)， 采購組織機(jī)構(gòu)包括采購工作小組。 采購工作小組是在采購工作環(huán)節(jié)中成立的臨時(shí)性工作班子。 采購組織機(jī)構(gòu)各小組分工協(xié)作， 各負(fù)其責(zé)， 密切配合開展各項(xiàng)采購工作。第八條 各相關(guān)（成員）部門的職責(zé)采購組織機(jī)構(gòu)成員主要負(fù)責(zé)物資設(shè)備采購管理、招投標(biāo)管理、資金管理、監(jiān)督、審計(jì)和物資;.設(shè)備使用等。各部門的主要職責(zé)如下：1、后勤科、設(shè)備科、信息科：擔(dān)任牽頭單位，履行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職

5、責(zé)。2、審計(jì)科、價(jià)格科：協(xié)同牽頭單位，參與擬訂采購工作方案；監(jiān)督采購（按照相關(guān)政策法規(guī)）和醫(yī)院相關(guān)制度正確履行工作程序及職責(zé)； 根據(jù)需要參與相關(guān)驗(yàn)收工作； 監(jiān)督檢查合同履行情況。3、使用科室：對(duì)標(biāo)的物的使用功能和產(chǎn)品質(zhì)量性能負(fù)責(zé)；有權(quán)向業(yè)務(wù)主管部門對(duì)標(biāo)的物的品種、 規(guī)格、材質(zhì)、參考型號(hào)及使用功能和產(chǎn)品使用性能提出建議； 主持或參與相關(guān)驗(yàn)收工作。4、財(cái)務(wù)科：負(fù)責(zé)財(cái)政年度采購項(xiàng)目及資金的計(jì)劃和管理；對(duì)醫(yī)院確定購置物資設(shè)備的計(jì)劃項(xiàng)目， 要合理安排好資金，落實(shí)采購項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)到賬，對(duì)采購活動(dòng)的計(jì)劃資金使用負(fù)責(zé)；參與合同付款條款擬定。5、審計(jì)科：全程監(jiān)督物資設(shè)備采購活動(dòng)；參與相關(guān)驗(yàn)收工作。6、工會(huì)：及時(shí)反

6、映協(xié)調(diào)群眾意見和建議；對(duì)采購工作程序及運(yùn)作情況進(jìn)行監(jiān)督、建議或質(zhì)疑。7、其他部門：參與相關(guān)的采購招標(biāo)工作，對(duì)采購工作小組決議承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。第九條 采購工作小組的設(shè)立依據(jù)采購設(shè)備的內(nèi)容和性質(zhì)，采購工作小組由醫(yī)院相關(guān)部門和科室臨時(shí)組建，實(shí)行組長協(xié)調(diào)下的部門代表分工負(fù)責(zé)制， 在醫(yī)院物資設(shè)備采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。 采購小組成員組成應(yīng)保證形成廉潔、高效的工作機(jī)制，保證采購任務(wù)如期完成。醫(yī)院采購工作小組具體包括：詢價(jià)談判、 考察及評(píng)標(biāo)。 人員組成由醫(yī)院物資設(shè)備采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出建議名單，報(bào)請(qǐng)醫(yī)院分管物資采購的院領(lǐng)導(dǎo)同意后確定。采購工作小組人員數(shù)量根據(jù)采購任務(wù)的具體情況確定，一般為三人以上

7、單數(shù)（含三人）。1、詢價(jià)談判采購：符合招標(biāo)采購的嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不具備招標(biāo)條件的應(yīng)設(shè)立詢價(jià)談判采購工作小組，以競爭性談判、詢價(jià)的方式進(jìn)行。2、考察：采購工作小組可根據(jù)工作需要組建考察組?？疾旖M對(duì)采購工作小組負(fù)責(zé)，職能是負(fù)責(zé)考察、并提交考察報(bào)告。3、評(píng)標(biāo)：對(duì)于招標(biāo)采購活動(dòng)，可根據(jù)需要在采購工作小組人員基礎(chǔ)上擴(kuò)充設(shè)立評(píng)標(biāo)組，評(píng)標(biāo)組的職能是參加評(píng)標(biāo)并向采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組提交招標(biāo)結(jié)果。？第十條 參與采購活動(dòng)的小組成員都有權(quán)利和責(zé)任對(duì)包括質(zhì)量、價(jià)格在內(nèi)的各項(xiàng)采購事宜行使質(zhì)疑權(quán)、建議權(quán)和表決權(quán)，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。第十一條 使用科室對(duì)標(biāo)的物的技術(shù)品質(zhì)和技術(shù)性能的評(píng)審結(jié)果負(fù)責(zé)， 參與相關(guān)的驗(yàn)收工作。第十二條

8、 采購工作小組和使用科室評(píng)標(biāo)、談判等議事規(guī)則1、以滿足設(shè)計(jì)和使用要求為前提，依據(jù)審定的計(jì)劃資金額度控制標(biāo)的質(zhì)量等級(jí)，力求節(jié)約。2、投標(biāo)報(bào)價(jià)口徑一致，質(zhì)量、價(jià)格、服務(wù)并重，同等產(chǎn)品比質(zhì)量、同等質(zhì)量比價(jià)格、同等價(jià)格比服務(wù)，綜合評(píng)議比較。3、在質(zhì)量、服務(wù)保證的前提下，貫徹“合理低價(jià)中標(biāo)”原則。在采購價(jià)不低于成本價(jià)的情況下，優(yōu)先考慮有信譽(yù)的簽約客戶。4、小組應(yīng)在充分考慮使用科室意見的基礎(chǔ)上，按照“少數(shù)服從多數(shù)” 的原則形成小組決議。小組決議會(huì)簽完成認(rèn)定有效。第三章 采購活動(dòng)的運(yùn)作方式第十三條 物資采購活動(dòng)按照競爭性談判、單一來源采購、詢價(jià)、政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購方式選定供應(yīng)商。第十四條 第

9、十五條詢價(jià)談判采購活動(dòng)應(yīng)填寫詢價(jià)談判采購活動(dòng)備案表。;.第十六條醫(yī)院后勤服務(wù)、醫(yī)療耗材、辦公用品、電工材料、水電五金、被服用品、電腦打印機(jī)耗材、 印刷品等品種的各類物資設(shè)備的有關(guān)業(yè)務(wù)部門，應(yīng)結(jié)合本部門職能特點(diǎn)協(xié)助醫(yī)院物資設(shè)備采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，建立常用物資設(shè)備“采購資源信息庫”。采購資源信息庫除準(zhǔn)確反映供應(yīng)商資質(zhì)信譽(yù)情況外，還應(yīng)從可供商品和已供商品兩方面反映各種供應(yīng)商的商品品種、規(guī)格型號(hào)、性能特點(diǎn)、價(jià)格狀況等情況。一般情況下，采購資源信息庫中同種類商品至少應(yīng)保證有兩家以上資質(zhì)較高、信譽(yù)狀況良好的潛在供應(yīng)商。采購資源信息庫應(yīng)實(shí)行滾動(dòng)優(yōu)選，動(dòng)態(tài)管理。第十七條對(duì)于涉及國家安全、國家秘密的物資設(shè)備

10、，要按照國家有關(guān)要求，會(huì)同醫(yī)院有關(guān)部門制定保密項(xiàng)目采購的具體標(biāo)準(zhǔn)、 范圍和工作要求， 防止借采購項(xiàng)目保密而逃避或簡化采購方式的行為。第四章采購工作程序第十八條 物資設(shè)備的采購工作程序指從采購工作立項(xiàng)起到物資設(shè)備驗(yàn)收歸檔止的工作程序，主要包括立項(xiàng)、邀請(qǐng)供應(yīng)商、談判、確定供應(yīng)商、合同談判、合同草簽、合同審批和簽訂、合同實(shí)施、物資設(shè)備驗(yàn)收、資料歸檔等環(huán)節(jié)。第十九條 物資設(shè)備采購立項(xiàng)物資設(shè)備使用單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要，在對(duì)市場狀況充分調(diào)查了解的基礎(chǔ)上，填報(bào)物資采購申請(qǐng)表，報(bào)醫(yī)院物資設(shè)備采購相關(guān)科室。物資采購申請(qǐng)表通常應(yīng)包括的基本內(nèi)容：申請(qǐng)的理由、物品品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格型號(hào)、需求數(shù)量、預(yù)算價(jià)格依據(jù)、預(yù)算金

11、額等。第二十條 邀請(qǐng)供應(yīng)商采購計(jì)劃確定后， 醫(yī)院物資設(shè)備采購相關(guān)科室應(yīng)采取適當(dāng)方式發(fā)布需求信息，吸收資質(zhì)信譽(yù)狀況良好的供應(yīng)商參與報(bào)價(jià)。 一般情況下， 應(yīng)以投標(biāo)報(bào)價(jià)書的方式向供應(yīng)商提出投標(biāo)報(bào)價(jià)要求，并采取密封方式進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，保證運(yùn)作過程公平、公正。第二十一條供應(yīng)商的資格審查醫(yī)院物資設(shè)備采購相關(guān)科室應(yīng)對(duì)供應(yīng)商資質(zhì)信譽(yù)情況的真實(shí)性、合法性和完整性進(jìn)行初審。合格供應(yīng)商資質(zhì)證明一般包括： 營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、 法人證明或法人委托書、 特殊行業(yè)管理生產(chǎn)許可證明、產(chǎn)品質(zhì)量證明書、年度審驗(yàn)證明書、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)或鑒定報(bào)告等。供應(yīng)商有如下行為時(shí)應(yīng)取消其資格： 提供虛假資信材料， 騙取合法供應(yīng)商資格的； 采取不

12、正當(dāng)手段詆毀、排擠其它供應(yīng)商的；向采購人員行賄或提供其它不正當(dāng)利益的；偷梁換柱，供應(yīng)假冒偽劣商品的；采取其他不正當(dāng)競爭手段的。第二十二條供應(yīng)商選定詢價(jià)談判。 詢價(jià)談判應(yīng)成立詢價(jià)談判采購工作小組，由三人以上單數(shù)組成。確定符合資質(zhì)條件被詢價(jià)的供應(yīng)商數(shù)量不得少于三家。一般情況下，應(yīng)要求被詢價(jià)供應(yīng)商進(jìn)行一（二）次性報(bào)價(jià)。 詢價(jià)談判組應(yīng)根據(jù)采購需求，綜合考慮質(zhì)量、服務(wù)，按照合理低價(jià)原則最終確定供應(yīng)商，并將結(jié)果通知被詢價(jià)的其它供應(yīng)商。第二十三條合同審批訂立合同應(yīng)嚴(yán)格履行規(guī)定的程序，一般應(yīng)采取書面合同形式。合同條款應(yīng)當(dāng)明確、完備、規(guī)范、 合法。合同形式由采購工作小組辦公室根據(jù)實(shí)際情況確定。合同份額一般應(yīng)至少

13、一式四份， 分交院辦公室、醫(yī)院物資設(shè)備采購相關(guān)科室、財(cái)務(wù)部門和供應(yīng)商。院內(nèi)管理復(fù)印件有效。物資設(shè)備采購合同經(jīng)法人代表或其委托代理人簽批同意后認(rèn)定有效。凡以醫(yī)院名義與供應(yīng)商簽定的采購合同，未經(jīng)醫(yī)院法定代表人或其授權(quán)委托人審查簽署的，均為無效合同，當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。第二十四條合同實(shí)施;.合同履行由物資設(shè)備采購相關(guān)科室監(jiān)督實(shí)施， 如出現(xiàn)不能或不能完全履行時(shí)， 應(yīng)及時(shí)上報(bào)物資設(shè)備采購領(lǐng)導(dǎo)小組采取措施減少損失，包括形成補(bǔ)充合同或解除合同。第二十五條 物資設(shè)備驗(yàn)收每項(xiàng)采購活動(dòng)， 貨到入庫前必須由使用科室以及物資、 耗材庫管人員根據(jù)實(shí)際情況針對(duì)供貨數(shù)量、規(guī)格型號(hào)、產(chǎn)地品牌、外觀配置等方面的情況組織初步驗(yàn)

14、收，填報(bào)物資設(shè)備采購驗(yàn)收單，并在“驗(yàn)收情況”欄內(nèi)載明供貨質(zhì)量情況。在驗(yàn)收沒有達(dá)到質(zhì)量要求時(shí)，應(yīng)做退貨處理。第二十六條 采購活動(dòng)付款要與合同履約進(jìn)展情況相協(xié)調(diào)，以“保證供應(yīng)，保證質(zhì)量，最大限度降低資金風(fēng)險(xiǎn)”為原則。計(jì)劃財(cái)務(wù)科辦理物資設(shè)備采購付款手續(xù)時(shí)，必須以合同條款、會(huì)簽的物資設(shè)備采購驗(yàn)收單作為付款的依據(jù)。第二十七條 物資設(shè)備采購過程中形成的文件材料必須規(guī)范，各項(xiàng)內(nèi)容要真實(shí)、準(zhǔn)確、完整?！拔镔Y采購申請(qǐng)表” 、“詢價(jià)談判采購活動(dòng)備案表” 、 “合同書” 、“驗(yàn)收單”和“會(huì)議紀(jì)錄”等均為采購活動(dòng)必須形成的重要文件材料， 分別由醫(yī)院物資設(shè)備采購相關(guān)科室及院辦公室專人負(fù)責(zé)及時(shí)歸檔備案。第五章紀(jì)律和監(jiān)督第

15、二十八條紀(jì)律要求1、采購活動(dòng)必須遵守“集體研究，民主決策”的工作制度，禁止暗箱操作，嚴(yán)禁個(gè)人說了算。2、參與采購活動(dòng)的工作人員不得私自接觸供應(yīng)商。不得向供應(yīng)商泄露有失公正或影響公平競爭的商務(wù)信息。3、參與采購活動(dòng)的工作人員不得私下接受供應(yīng)商任何形式的回扣、饋贈(zèng)及有失公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)。4、供應(yīng)商的一切讓利性承諾均應(yīng)反映在訂立的合同之中。第二十九條主要監(jiān)督內(nèi)容1、采購審批或備案事項(xiàng)的執(zhí)行情況；2、采購信息公告情況；3、采購方式、采購程序情況；4、采購合同的訂立和資金支付情況；5、對(duì)供應(yīng)商詢問和質(zhì)疑的處理情況；6、有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度的執(zhí)行情況；7、采購文件、資料的規(guī)范化建立和存檔情況。第

16、三十條 采購工作小組的工作要接受醫(yī)院相關(guān)業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查。財(cái)務(wù)人員對(duì)合同履行情況有責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違反合同約定行為的應(yīng)拒絕付款并報(bào)告主管領(lǐng)導(dǎo)。第三十一條醫(yī)院審計(jì)部門對(duì)1 萬元以上物資設(shè)備采購實(shí)施過程監(jiān)督；對(duì)采購金額在1 萬元至 10 萬元的物資設(shè)備采購活動(dòng)參與對(duì)供應(yīng)商的考察選定。采購活動(dòng)的監(jiān)督方式由醫(yī)院審計(jì)部門根據(jù)情況需要確定。第三十二條 醫(yī)院應(yīng)定期對(duì)采購工作情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。專項(xiàng)檢查工作組應(yīng)以相關(guān)職能部門為主干組成，檢查內(nèi)容由醫(yī)院提出。第三十三條 下列行為屬于采購違規(guī)行為1、違反集體采購原則的；2、違反采購工作程序，規(guī)避監(jiān)督檢查的；3、未按規(guī)定形成采購工作文書或歸檔備案的；4、向投標(biāo)人透露其他潛在供應(yīng)商有關(guān)情況的；5、接受供應(yīng)商好處，謀取個(gè)人或小團(tuán)體利益的；;.6、違反本辦法有關(guān)條款的其他行為。第三十四條 采購活動(dòng)按照“誰的職責(zé)誰簽字，誰簽字誰負(fù)責(zé)”的原則追究責(zé)任。凡只簽名未提出不同意見，認(rèn)定為“認(rèn)同意見” 。第三十五條 對(duì)在物資設(shè)備采購活動(dòng)中工作程序違反國家法規(guī)及醫(yī)院規(guī)章制度，對(duì)國家和醫(yī)院利益造成損失的，醫(yī)院將追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。第三十六條凡因工作處置失當(dāng)、失職、瀆職對(duì)醫(yī)院造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)對(duì)有關(guān)責(zé)任人追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任。對(duì)各種以權(quán)謀私，損害國家和醫(yī)院利益的，將視其情節(jié)，嚴(yán)肅處理。對(duì)構(gòu)成犯罪的，提交司法機(jī)關(guān)查處。第六章附則第三十七條本制度適用于在院內(nèi)正式