建設(shè)工程招投標(biāo)案例三

1、建設(shè)工程招投標(biāo)案例三背景:某投標(biāo)人通過(guò)資格預(yù)審后，對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行了仔細(xì)分 析，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人所提出來(lái)的工期要求過(guò)于苛刻，且合同條款 中規(guī)定每拖延1天逾期違約金為合同價(jià)的 1 %0 0若要保證實(shí) 現(xiàn)該工期要求，必須采取特殊措施，從而大大增加成本；還 發(fā)現(xiàn)原設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)方案采用框架剪力墻體系過(guò)于保守。因此， 該投標(biāo)人在投標(biāo)文件中說(shuō)明招標(biāo)人的工期要求難以實(shí)現(xiàn)，因 而按自已認(rèn)為的合理工期（比招標(biāo)人要求的工期增加 6個(gè)月） 編制施工進(jìn)度計(jì)劃并據(jù)此報(bào)價(jià)；還建議將框架剪力墻體系改 為框架體系，并對(duì)這兩種結(jié)構(gòu)體系進(jìn)行了技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和比 較，證明框架體系不僅能保證工程結(jié)構(gòu)的可靠性和安全性、 增加使用面積、提高空間利用的

2、靈活性，而且可以降低造價(jià) 約3%。該投標(biāo)人將技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)分別封裝，在封口處加蓋本單位公章和項(xiàng)目經(jīng)理簽字后，在投標(biāo)截止日期前1天上午將投標(biāo)文件報(bào)送招標(biāo)人。次日（即投標(biāo)截止日當(dāng)天）下午，在 規(guī)定的開標(biāo)時(shí)間前1小時(shí)，該投標(biāo)人乂遞交了一份補(bǔ)充材料， 其中聲明將原報(bào)價(jià)降低 4%。但是招標(biāo)人的有關(guān)工作人員認(rèn) 為，根據(jù)國(guó)際上“一標(biāo)一投”的慣例，一個(gè)投標(biāo)人不得遞交 兩份投標(biāo)文件，因而拒收該投標(biāo)人的補(bǔ)充材料。開標(biāo)會(huì)由市招投標(biāo)辦的工作人員主持，市公證處有關(guān)人員到會(huì)，各投標(biāo)人代表均到場(chǎng)。開標(biāo)前，市公證處人員對(duì)各 投標(biāo)人的資質(zhì)進(jìn)行審查，并對(duì)所有投標(biāo)文件進(jìn)行審查，確認(rèn) 所有投標(biāo)文件均有效后， 正式開標(biāo)。主持人宣讀投標(biāo)

3、人名稱、 投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)工期和有關(guān)投標(biāo)文件的重要說(shuō)明。問(wèn)題：1、該投標(biāo)人運(yùn)用了哪幾種報(bào)價(jià)技巧？其運(yùn)用是否得 當(dāng)？請(qǐng)逐一加以說(shuō)明。2、招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審應(yīng)包括哪些內(nèi)容？3、從所介紹的背景資料來(lái)看，在該項(xiàng)目招標(biāo)程序中存 在哪些不妥之處？請(qǐng)分別作簡(jiǎn)單說(shuō)明。答案：?jiǎn)栴}1答案：該投標(biāo)人運(yùn)用了三種報(bào)價(jià)技巧，即多方案報(bào) 價(jià)法、增加建議方案法和突然降價(jià)法。其中，多方案報(bào)價(jià)法運(yùn)用不當(dāng)，因?yàn)檫\(yùn)用該報(bào)價(jià)技巧時(shí)， 必須對(duì)原方案（本案例指招標(biāo)人的工期要求）報(bào)價(jià)，而該投 標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)僅說(shuō)明了該工期要求難以實(shí)現(xiàn)，卻并未報(bào)出相 應(yīng)的投標(biāo)價(jià)。增加建議方案法運(yùn)用得當(dāng)，通過(guò)對(duì)兩個(gè)結(jié)構(gòu)體系方案的技 術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和比較（這意味著

4、對(duì)兩個(gè)方案均報(bào)了價(jià)），論證了建議方案（框架體系）的技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性，對(duì)招 標(biāo)人有很強(qiáng)的說(shuō)服力。突然降價(jià)法也運(yùn)用得當(dāng)，原投標(biāo)文件的遞交時(shí)間比規(guī)定的 投標(biāo)截止時(shí)間僅提前1天多，這即是符合常理的，乂為競(jìng)爭(zhēng) 對(duì)于調(diào)整、確定最終報(bào)價(jià)留有一定的時(shí)間，起到了迷惑競(jìng)爭(zhēng) 對(duì)手的作用。若提前時(shí)間太多，會(huì)引起競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的懷疑，而 在開標(biāo)前1小時(shí)突然遞交一份補(bǔ)充文件，這時(shí)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手已不 可能再調(diào)整報(bào)價(jià)了。問(wèn)題2答案：招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）投標(biāo)人簽訂合同的權(quán)利：營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書；（2）投標(biāo)人履行合同的能力： 人員情況、技術(shù)裝備情況、財(cái)務(wù)狀況等等；(3) 投標(biāo)人目前的狀況：投標(biāo)資格雖否被取消

5、、賬戶是否被凍結(jié)等；(4) 近三年情況：是否發(fā)生過(guò)重大安全事故和質(zhì)雖事故；(5) 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。問(wèn)題3答案：該項(xiàng)目招標(biāo)程序中存在以下不妥之處：(1) “招標(biāo)單位的有關(guān)工作人員拒收投標(biāo)人的補(bǔ)充資料” 不妥，因?yàn)橥稑?biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間之前所遞交的任何正式書 面文件都是有效文件，都是投標(biāo)文件的有效組成部分，也就 是說(shuō)，補(bǔ)充文件與原投標(biāo)文件共同構(gòu)成一份投標(biāo)文件，而不 是兩份相互獨(dú)立的投標(biāo)文件。(2) ”開標(biāo)會(huì)由市招投標(biāo)辦的工作人員主持”不妥，因?yàn)?開標(biāo)會(huì)應(yīng)由招標(biāo)人或招標(biāo)代理人主持，并宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)工期等內(nèi)容。(3) 開標(biāo)前，市公證處人員對(duì)各投標(biāo)人的資質(zhì)進(jìn)行了審 查”不妥，

6、因?yàn)楣C處人員無(wú)權(quán)對(duì)投標(biāo)人資格進(jìn)行審查，其 到場(chǎng)的作用在于確認(rèn)開標(biāo)的公正性和合法性(包括投標(biāo)文件 的合法性)，資格審查應(yīng)在投標(biāo)之前進(jìn)行(背景資料說(shuō)明了 該投標(biāo)人已通過(guò)資格預(yù)審)。(4) “公證處人員對(duì)所有投標(biāo)文件進(jìn)行審查”不妥，因?yàn)?公證人員在開標(biāo)時(shí)只是檢查各投標(biāo)文件的密封情況，并對(duì)整 個(gè)開標(biāo)過(guò)程進(jìn)行公證。(5) “公證處人員確認(rèn)所有投標(biāo)文件均有效”不妥，因?yàn)樵撏稑?biāo)人的投標(biāo)文件公有投標(biāo)單位的公章和項(xiàng)目經(jīng)理的 簽字，而無(wú)法定代表人或其代理人的簽字或蓋章，應(yīng)當(dāng)作為 廢標(biāo)處理。案例四背景：某建設(shè)工程的建設(shè)單位自行辦理招標(biāo)事宜。由于該工程技術(shù)復(fù)雜且需采用大型專用施工設(shè)備，經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)， 建設(shè)單位

7、決定采用邀請(qǐng)招標(biāo)，共邀請(qǐng)A、B、C三家國(guó)有特級(jí)施工企業(yè)參加投標(biāo)。投標(biāo)邀請(qǐng)書中規(guī)定：6月1日至6月3日9:0017:00在該 單位總經(jīng)濟(jì)師室出售招標(biāo)文件。招標(biāo)文件中規(guī)定：6月30日為投標(biāo)截止日；投標(biāo)有效期 到7月30日止；招標(biāo)控制價(jià)為 4000萬(wàn)元；投標(biāo)保證金統(tǒng)一 定為100萬(wàn)元； 評(píng)標(biāo)采用綜合評(píng)估法，技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)各 占 50%。在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，鑒于各投標(biāo)人的技術(shù)方案大同小異，建設(shè)單位決定將評(píng)標(biāo)方法改為經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。評(píng)標(biāo)委員 會(huì)根據(jù)修改后的評(píng)標(biāo)方法，確定的評(píng)標(biāo)結(jié)果排名順序?yàn)锳公司、C公司、B公司。建設(shè)單位于 7月8日確定A公司中標(biāo)， 于7月15日向A公司發(fā)出中標(biāo)通知書，并于 7月18日與

8、A 公司簽訂了合同。在簽訂合同過(guò)程中，經(jīng)審查，A公司所選擇的設(shè)備安裝分包單位不符合要求，建設(shè)單位遂指定國(guó)有一 級(jí)安裝企業(yè)D公司作為A公司的分包單位。建設(shè)單位于7月 28日將中標(biāo)結(jié)果通知了 B、C兩家公司，并將投標(biāo)保證金退 還給B、C兩家公司。建設(shè)單位于 7月31日向當(dāng)?shù)卣袠?biāo)投標(biāo)管理部門提交了該工程招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。問(wèn)題：1、招標(biāo)人自行組織招標(biāo)需具備什么條件？要注意什么 問(wèn)題？2、 對(duì)于必須招標(biāo)的項(xiàng)目，在哪些情況下經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)？3、 該建設(shè)單位在招標(biāo)工作中有哪些不妥之處？請(qǐng)逐一 說(shuō)明理由。問(wèn)題1答案：招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。依法必

9、須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的， 應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備 案。問(wèn)題2答案：招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例規(guī)定，國(guó)有資金占控股地位或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)；但有下列情形之一的，可以邀請(qǐng)招標(biāo)：(1) 技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少H潛在投標(biāo)人可供選擇；(2) 采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占合同金額的比例過(guò)大。工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)方法進(jìn)一步規(guī)定，對(duì)于必須招標(biāo)的項(xiàng)目，有下列情形之一的，經(jīng)批 準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：(1) 項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少數(shù)幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；(2) 受自然地域環(huán)境限制的；(3) 涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不

10、宜公開招標(biāo)的；(4) 擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的；(5) 法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。問(wèn)題3答案：該建設(shè)單位在招標(biāo)工作中有下列不妥之處：(1) 停止出售招標(biāo)文件的時(shí)間不妥，因?yàn)樽哉袠?biāo)文件出售之日起至停止出售之日止， 最短不得少于5日。(2) 規(guī)定的投標(biāo)有效期截止時(shí)間不妥，因?yàn)樵u(píng)標(biāo)委員會(huì)提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告后， 招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有 效期結(jié)束30個(gè)工作日(而不是日歷日)前確定 中標(biāo)人，確定投標(biāo)有效期應(yīng)考慮評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和簽 訂合同所需的時(shí)間，一般項(xiàng)目的投標(biāo)有效期為6090 天。(3) 投標(biāo)保證金統(tǒng)一定為 100萬(wàn)元不妥，因?yàn)橥稑?biāo)保證金一般不得超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)(本題中即為招標(biāo)控制價(jià)4000萬(wàn)元)的2%。(4) “在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，建設(shè)單位決定將評(píng)標(biāo)方法改為經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)報(bào)價(jià)法”不妥，因?yàn)樵u(píng)標(biāo)委員會(huì) 應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行 評(píng)標(biāo)。(5) “評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)修改后的評(píng)標(biāo)方法，確定評(píng)標(biāo)結(jié)果的排名順序”不妥，因?yàn)樵u(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照 招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法(即綜合評(píng)估 法)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。(6) “建設(shè)單位指定 D公司作為A公司的分包單位” 不 妥，因?yàn)檎袠?biāo)人不得直接指定分包人。(7) “建設(shè)單位于7月28日將中標(biāo)結(jié)果通知 B、C兩家公司(未中標(biāo)人)”不妥，因?yàn)橹袠?biāo)人確定后， 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知的同時(shí)將 中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的