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文檔簡介

1、消防工作概述 培訓(xùn)目的:培訓(xùn)目的: 通過學(xué)習(xí),使大家了解消防工作的性質(zhì)和任務(wù)、方針和原則,明確職業(yè)道德的含義和作用、指導(dǎo)思想和職業(yè)守則,增強(qiáng)做好消防工作重要性的認(rèn)識,提高職業(yè)道德素養(yǎng),以便更好地從事消防工作。 培訓(xùn)課時(shí):培訓(xùn)課時(shí): 90分鐘左右授課人:授課人: 劉剛(石嘴山市消防支隊(duì)惠農(nóng)大隊(duì))一、前言二、消防是什么?(一)消防工作的方針和原則(二)消防法律法規(guī)(三)消防管轄(四)我國消防力量的組成(五)公安消防部隊(duì)的特點(diǎn)三、消防工作包括什么?(一)火災(zāi)預(yù)防(二)消防組織(三)滅火救援 四、當(dāng)前消防工作存在什么問題?(一)社區(qū)消防工作存在的困難和問題(二)農(nóng)村消防工作存在的困難和問題(三)社會單

2、位消防工作存在的困難和問題(四)派出所消防工作存在問題一、前言 消防是一門涉及社會科學(xué)、自然科學(xué)、技術(shù)科學(xué)的多元綜合性邊緣學(xué)科。 消防的英文翻譯:fire control; fire fighting “消防消防”一詞,系日本語,在江戶時(shí)代開始出現(xiàn)這個(gè)詞。到明治初期(清同治十二年,1873年)“消防”一詞開始普及。但“消防”的根在中國。 日本的文字是從中國的漢字演變而來,漢字早在西晉太康五年(284年)就開始傳入日本?!跋馈币辉~不僅字形與漢字完全相同,字義也無差別。 “消防”一詞的出現(xiàn),充分反應(yīng)了當(dāng)時(shí)中日兩國文化交流密切。 火災(zāi)與消防是一個(gè)非常古老的命題。在各類自然火災(zāi)中,火災(zāi)是一種不受時(shí)間

3、、空間限制,發(fā)生頻率很高的災(zāi)害。 這種災(zāi)害隨著人類用火的歷史而伴生;以防范和治理火災(zāi)的消防工作(古稱“火政”),也就應(yīng)運(yùn)而生,與人類結(jié)下了不解之緣,并將永遠(yuǎn)伴隨著人類社會的發(fā)展而日臻完美。二、消防是什么?(一)消防工作的方針和原則方針:預(yù)防為主,防消結(jié)合 原則:政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則。 消防監(jiān)督條例,是我國第一部全國性的消防法律,1957年11月29日,全國人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議批準(zhǔn)。(二)消防法律法規(guī) 中華人民共和國消防條例,1984年5月11日六屆人大常務(wù)委員會第五次會議批準(zhǔn),取代消防監(jiān)督條例。 1998年4月29日,九屆人大常務(wù)委員會第二次

4、會議通過中華人民共和國消防法,并于1998年9月1日起正式施行。 目前,新的消防法是第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議于2008年10月28日通過,2009年5月1日開始實(shí)施的。 包括總則、火災(zāi)預(yù)防、消防組織、滅火救援、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任、附則共七章七十四條。(三)消防管轄 國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)全國的消防工作。地方各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作。各級人民政府應(yīng)當(dāng)將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃,保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。 國務(wù)院公安部門對全國的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理??h級以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理,并由本級人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。

5、軍事設(shè)施的消防工作,由其主管單位監(jiān)督管理,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)協(xié)助;礦井地下部分、核電廠、海上石油天然氣設(shè)施的消防工作,由其主管單位監(jiān)督管理。 各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育,提高公民的消防安全意識。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本單位人員的消防宣傳教育。 公安機(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防法律、法規(guī)的宣傳,并督促、 導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)單位做好消防宣傳教育工作。 教育、人力資源行政主管部門和學(xué)校、有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將消防知識納入教育、教學(xué)、培訓(xùn)的內(nèi)容。 新聞、廣播、電視等有關(guān)單位,應(yīng)當(dāng)有針對性地面向社會進(jìn)行消防宣傳教育。 工會、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會等團(tuán)體應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自工作對象

6、特點(diǎn),組織開展消防宣傳教育。 村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府以及公安機(jī)關(guān)等部門,加強(qiáng)消防宣傳教育。 國務(wù)院公安部門規(guī)定的大型的人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)送公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法對審核的結(jié)果負(fù)責(zé)。 依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核的建設(shè)工程,未經(jīng)依法審核或者審核不合格的,負(fù)責(zé)審批該工程施工許可 的部門不得給予施工許可、建設(shè)單位、施工單位不得施工;其他建設(shè)工程取得施工許可后經(jīng)依法抽查不合格的,應(yīng)當(dāng)停止施工。 (四)我國消防力量組成 我國消防力量主要由公安消防隊(duì)伍和地方政府專職消防隊(duì)、企業(yè)專職消防隊(duì)組成。 (五)公安消防部隊(duì)的特

7、點(diǎn) 公安消防部隊(duì)是在公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下同火災(zāi)作斗爭的一支實(shí)行軍事化管理的部隊(duì)。其主要特點(diǎn)如下: 1、領(lǐng)導(dǎo)體制的雙重性。公安消防部隊(duì)不僅要接受部隊(duì)上級的領(lǐng)導(dǎo),同時(shí)又要接受當(dāng)?shù)攸h委政府和公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。2、部隊(duì)建設(shè)的軍事性。消防部隊(duì)不是一般的地方機(jī)構(gòu),她平時(shí)是依照中國人民解放軍的條令條例進(jìn)行管理、訓(xùn)練和教育,執(zhí)行各項(xiàng)任務(wù)。 3、執(zhí)勤任務(wù)的繁重性。軍中 有句俗話:“養(yǎng)兵千日,用兵一時(shí)?!毕啦筷?duì)則是“養(yǎng)兵千日,用兵千日”。 4、部隊(duì)居住的分散性。執(zhí)勤目標(biāo)和滅火對象的分散決定了消防部隊(duì)點(diǎn)多、線長、面廣的特點(diǎn)。5、社會聯(lián)系的廣泛性。消防部隊(duì)接觸社會面廣,各條戰(zhàn)線、各個(gè)行業(yè)、各個(gè)部門都跟消防有關(guān)系。6、執(zhí)行法

8、律的嚴(yán)肅性。消防部隊(duì)同時(shí)也是一支執(zhí)法的部隊(duì),履行著法律賦予的消防監(jiān)督職權(quán)。依法治火,依法管火,是我國消防管理的一項(xiàng)重要原則。三、你知道消防工作包括哪些嗎?(一)火災(zāi)的預(yù)防1、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé): (1)落實(shí)消防安全責(zé)任制,制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程,制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案; (2)按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材,設(shè)置消防安全標(biāo)志,并定期組織檢驗(yàn)、維修,確保完好有效; (3)對建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測,確保完好有效,檢測記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確,存檔備查;(4)保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通,保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消

9、防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn); (5)組織防火檢查,及時(shí)消除火災(zāi)隱患; (6)組織進(jìn)行有針對性的消防演練; (7)法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。 消防安全重點(diǎn)單位除應(yīng)當(dāng)履行以上規(guī)定的職責(zé)外,還應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé): (1)確定消防安全管理人,組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作;(2)建立消防檔案,確定消防安全重點(diǎn)部位,設(shè)置防火標(biāo)志,實(shí)行嚴(yán)格管理; (3)實(shí)行每日防火巡查,并建立巡查記錄; (4)對職工進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn),定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演練。 其中,縣級以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)將發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及發(fā)生火災(zāi)可能造成重大的人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損 失的單位,確定為本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全重點(diǎn)單

10、位,并由公安機(jī)關(guān)報(bào)本級人民政府備案。2、公安消防部隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)履行的法定職責(zé) 現(xiàn)行消防法沒有以專章、專門條文直接規(guī)定公安消防機(jī)構(gòu)的職責(zé),根據(jù)有關(guān)條文,可以歸納出以下職責(zé):(1)對轄區(qū)內(nèi)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理,但軍事設(shè)施、礦井地下部分、核電廠的消防工作,由其主管單位監(jiān)督管理;(2)對按照國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建設(shè)工程實(shí)施消防監(jiān)督審核和驗(yàn)收;(3)對歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場等公眾聚集場所實(shí)施或者使用開業(yè)前消防安全檢查;(4)對具有火災(zāi)危險(xiǎn)的大型集會、焰火晚會、燈會等群眾性活動現(xiàn)場進(jìn)行消防安全檢查;(5)將發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成人身重大傷亡或者財(cái)產(chǎn)

11、重大損失的單位,確定為本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全重點(diǎn)單位,并報(bào)本級人民政府備案;(6)對機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位遵守消防法律、法規(guī)情況依法進(jìn)行監(jiān)督檢查,對消防安全重點(diǎn)單位定期監(jiān)督檢查,對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,及時(shí)通知有關(guān)單位或個(gè)人采取措施,限期消除隱患;(7)完成消防法規(guī)定的火災(zāi)撲救工作,參加其他災(zāi)害或者事故的搶險(xiǎn)救援工作;(8)省級公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定驗(yàn)收專職消防隊(duì);(9)對專職消防隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo);(10)火災(zāi)撲滅后,根據(jù)需要封閉火災(zāi)現(xiàn)場,負(fù)責(zé)調(diào)查、認(rèn)定火災(zāi)原因,核定火災(zāi)損失,查明火災(zāi)事故責(zé)任;(11)對違反消防法律法規(guī)的行為依法實(shí)施行政處罰,對經(jīng)濟(jì)和社會生活影響較大的責(zé)

12、令停產(chǎn)停業(yè)處罰,及時(shí)報(bào)請當(dāng)?shù)厝嗣裾婪Q定;根據(jù)關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)消防工作責(zé)任制的若干意見(公發(fā)20044號),公安消防機(jī)構(gòu)還應(yīng)履行以下職責(zé):(1)定期公布本地區(qū)重大火災(zāi)隱患情況; (2)對逾期不履行消防行政處罰決定的,申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行;(3)醫(yī)院、養(yǎng)老院、學(xué)校、幼兒園、托兒所、地鐵易燃易爆單位等存在重大火災(zāi)隱患,單位自身卻無能力解決 的,或本地區(qū)存在影響公共安全的重大火災(zāi)隱患難以整改的,及時(shí)書面報(bào)請當(dāng)?shù)厝嗣裾畢f(xié)調(diào)解決;(4)嚴(yán)格執(zhí)勤戰(zhàn)備制度,保證人員和裝備時(shí)刻處于最佳戰(zhàn)備狀態(tài),熟悉轄區(qū)道路、消防水源、重點(diǎn)單位情況,制定滅火作戰(zhàn)預(yù)案并進(jìn)行實(shí)地演練;(5)對下級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其監(jiān)督人員發(fā)

13、現(xiàn)火災(zāi)隱患未依照規(guī)定通知單位改正或執(zhí)法程序不符合規(guī)定的,追究執(zhí)法過錯責(zé)任; 根據(jù)公安部刑事案件管轄分工規(guī)定(公通字199880號),公安消防機(jī)構(gòu)還應(yīng)履行以下職責(zé):查處失火案和校方責(zé)任事故案兩類刑事案件。3、其他規(guī)定 (1)同一建筑物由兩個(gè)以上單位管理或者使用的,應(yīng)當(dāng)明確各方的消防安全責(zé)任,并確定責(zé)任人對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進(jìn)行統(tǒng)一管理。 住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理,提供消防安全防范服務(wù)。(2)生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險(xiǎn)品的場所不得與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi),并應(yīng)當(dāng)與居住場所保持安全距離。 生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住

14、場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的,應(yīng)當(dāng)符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。(3)舉辦大型群眾性活動,承辦人應(yīng)當(dāng)依法向公安機(jī)關(guān)申請安全許可,制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練,明確消防安全責(zé)任分工,確 定消防安全管理人員,保持消防設(shè)施和消防器材配置齊全、完好有效,保證疏散通道、安全出口、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明和消防車通道符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。( 4)禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場所吸煙、使用明火。因施工等特殊情況需要使用明火作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定事先辦理審批手續(xù),采取相應(yīng)的消防安全措施;作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定。 進(jìn)行電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險(xiǎn)作業(yè)的人員和自動消防系統(tǒng)的操作人員,必須持證上崗,并遵守消防安全

15、操作規(guī)程。 (5)生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易爆危險(xiǎn)品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭的設(shè)置,應(yīng)當(dāng)符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站,應(yīng)當(dāng)設(shè)置在符合消防安全要求的位置,并符合防火防爆要求。 已經(jīng)設(shè)置的生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易爆危險(xiǎn)品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭,易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站,不再符合前款規(guī)定的,地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位限期解決,消除安全隱患。 (6)生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售、使用、銷毀易燃易爆危險(xiǎn)品,必須執(zhí)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。 進(jìn)入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險(xiǎn)品的場所,必須執(zhí)行消防安全規(guī)定。禁止非法攜帶易燃易爆危險(xiǎn)品進(jìn)入公共場所或者乘

16、坐公共交通工具。 儲存可燃物資倉庫的管理,必須執(zhí)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。 (7)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)對消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查。 (8)任何單位、個(gè)人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材,不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距,不 得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。人員密集場所的門窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。 (9)負(fù)責(zé)公共消防設(shè)施維護(hù)管理的單位,應(yīng)當(dāng)保持消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施的完好有效。 在修建道路以及停電、停水、截?cái)嗤ㄐ啪€路時(shí)有可能影響消防隊(duì)滅火救援的,有關(guān)單位必須事先通知當(dāng)?shù)?/p>

17、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。 (10)在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、森林和草原防火期間、重大節(jié)假日期間以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié),地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展有針對性的消防宣傳教育,采取防火措施,進(jìn)行消防安全檢查。 (11)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、支持和幫助村民委員會、居民委員會開展群眾性的消防工作。 村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)確定消防安全管理人,組織制定防火安全公約,進(jìn)行防火安全檢查。 (12)國家鼓勵、引導(dǎo)公眾聚集場所和生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售易燃易爆危險(xiǎn)品的企業(yè)投?;馂?zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn);鼓勵保險(xiǎn)公司承?;馂?zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。 (二)消防組織 1、各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防組織建設(shè),根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要,建立多種形式的

18、消防組織,加強(qiáng)消防技術(shù)人才培養(yǎng),增強(qiáng)火災(zāi)預(yù)防、撲救和應(yīng)急救援的能力。 2、縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定建立公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì),并按照國家標(biāo)準(zhǔn)配備消防裝備,承擔(dān)火災(zāi)撲救工作。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作的需要,建立專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì),承擔(dān)火災(zāi)撲救工作。 3、下列單位應(yīng)當(dāng)建立單位專職消防隊(duì),承擔(dān)本單位的火災(zāi)撲救工作: (1)大型核設(shè)施單位、大型發(fā)電廠、民用機(jī)場、主要港口; (2)生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險(xiǎn)品的大型企業(yè); (3)儲備可燃的重要物資的大型倉庫、基地; (4)第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定以外的火災(zāi)危險(xiǎn)性較大、距離公安消防隊(duì)較遠(yuǎn)的其他大型企業(yè);(5)距離公安消防隊(duì)

19、較遠(yuǎn)、被列為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的古建筑群的管理單位。 4、專職消防隊(duì)的建立,應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定,并報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)驗(yàn)收。其隊(duì)員依法享受社會保險(xiǎn)和福利待遇。5、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位以及村民委員會、居民委員會根據(jù)需要,建立志愿消防隊(duì)等多種形式的消防組織,開展群眾性自防自救工作。 6、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)等消防組織進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo);根據(jù)撲救火災(zāi)的需要,可以調(diào)動指揮專職消防隊(duì)參加火災(zāi)撲救工作。 1、縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門針對本行政區(qū)域內(nèi)的火災(zāi)特點(diǎn)制定應(yīng)急預(yù)案,建立應(yīng)急反應(yīng)和處置機(jī)制,為火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作提供人員、裝備等保障。 (三)滅火救援 2、任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)都應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警。任何單位、個(gè)人都應(yīng)當(dāng)無償為報(bào)警提供便利,不得阻攔報(bào)警。嚴(yán)禁謊報(bào)火警。 人員密集場所發(fā)生火災(zāi),該場所的現(xiàn)場工作人員應(yīng)當(dāng)立即組織、引導(dǎo)在場人員疏散。任何單位發(fā)生火災(zāi),必須立即組織力量撲救。鄰近單位應(yīng)當(dāng)給予支援。 3、公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)參加火災(zāi)以外的其他重大災(zāi)害事故的應(yīng)急救援工作,由縣級以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。 4、公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)撲救火災(zāi)

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