突出問題導(dǎo)向推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

1、突出問題導(dǎo)向推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是黨中央著眼我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局提出的重大戰(zhàn)略舉措，也是河南“十三五”期間要著力抓好的重大任務(wù)。當(dāng)前，這項(xiàng)改革正從謀篇布局、深化認(rèn)識轉(zhuǎn)向把握規(guī)律、實(shí)踐推進(jìn)階段。必須把中央政策要求與地方發(fā)展實(shí)際緊密結(jié)合起來，堅(jiān)定改革信心，突出問題導(dǎo)向，注重精準(zhǔn)施策，確保供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革落地見效。深刻認(rèn)識“三個(gè)關(guān)系” ，解決好如何看的問題深刻認(rèn)識“供給”與“需求”的關(guān)系，準(zhǔn)確把握改革的主攻方向。供給和需求是市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)在關(guān)系的兩個(gè)基本方面。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題，供給和需求兩側(cè)都有，但矛盾的主要方面在供給側(cè)，突出表現(xiàn)為供給側(cè)對需求側(cè)變化的適應(yīng)性調(diào)

2、整明顯滯后。這就要求，必須把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主攻方向，從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性，實(shí)現(xiàn)更高水平的供需平衡。同時(shí)，也不放棄需求管理。尤其是現(xiàn)階段，我省下行壓力依然很大，重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共產(chǎn)品提供仍然不足，新舊動(dòng)能的接續(xù)和轉(zhuǎn)換還需要一個(gè)過程。要注重發(fā)揮需求管理的“穩(wěn)定性”作用，通過適度擴(kuò)大總需求，改善市場預(yù)期，增強(qiáng)人們對經(jīng)濟(jì)的信心，為改革贏得更多時(shí)間和空間。深刻認(rèn)識“優(yōu)化增量”與“盤活存量”的關(guān)系，注重提升改革的質(zhì)量和效益。加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)是要通過“三去一降一補(bǔ)”促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在這一過程中，

3、需要統(tǒng)籌做好增量、存量的“加減法”。一方面要注重優(yōu)化增量，圍繞發(fā)展優(yōu)勢新興產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，搶占“中國制造 2025”制高點(diǎn)；強(qiáng)化招商引資，瞄準(zhǔn)高端，加強(qiáng)集聚，進(jìn)一步拉長做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈； 強(qiáng)化培育扶持， 加快速度， 提高效益，使資金、技術(shù)、人才等要素與新項(xiàng)目有效對接。另一方面要堅(jiān)持盤活存量，通過改革重組、技術(shù)改造、內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整等推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深刻認(rèn)識“去產(chǎn)能”與“穩(wěn)運(yùn)行”的關(guān)系，切實(shí)防范和化解改革風(fēng)險(xiǎn)。改革向來都是機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)并存，特別是化解過剩產(chǎn)能、處置“僵尸企業(yè)” ，必須充分認(rèn)知、妥善處理，既不能因噎廢食，也不能急躁冒進(jìn)。需要認(rèn)識到，去產(chǎn)能既是政策要求，更是經(jīng)濟(jì)規(guī)律，必須堅(jiān)定地干、大膽

4、地干、知難而進(jìn)認(rèn)真“去” 。但同時(shí)要把握好方法和節(jié)奏，結(jié)合本地實(shí)際，堅(jiān)決守住增長和民生兩條底線，穩(wěn)住基本面，加強(qiáng)預(yù)警調(diào)控，防止經(jīng)濟(jì)大起大落，防范引發(fā)社會風(fēng)險(xiǎn)，確保各項(xiàng)工作穩(wěn)妥有序推進(jìn)。著力突出“三個(gè)重點(diǎn)” ，解決好怎么辦的問題堅(jiān)定去產(chǎn)能，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。去產(chǎn)能，首先是要依法處置好處于全國產(chǎn)能過剩行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)。對于那些“僵尸企業(yè)” ，要在全面評估基礎(chǔ)上，摸清底數(shù)、列出清單，視不同情況清理退出一批、兼并重組一批，重新配置生產(chǎn)要素，給優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和企業(yè)騰出更多發(fā)展空間。同時(shí)還要高度重視、全力做好職工安置工作。對于那些仍有一定生存能力，暫不退出的企業(yè)，要通過政策引導(dǎo)和扶持，變壓力為動(dòng)力，及時(shí)優(yōu)化升級

5、、轉(zhuǎn)型提質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。抓好去庫存，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。去庫存的重點(diǎn)在房地產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是要因地制宜。把握好全局與局部的關(guān)系，在國家宏觀政策的引導(dǎo)下，實(shí)行“一市一策” “一縣一策”甚至“一盤一策” ，通過加大金融支持力度、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策、培育住房租賃市場、提高貨幣化安置比例、推動(dòng)農(nóng)民工市民化等多項(xiàng)措施化解庫存。 同時(shí)，對于有品牌、 有品質(zhì)、有市場、有實(shí)力的房地產(chǎn)企業(yè)和項(xiàng)目， 仍要給予多方面支持，繼續(xù)發(fā)揮好房地產(chǎn)業(yè)體量大、關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)的作用，保持房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展，避免經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)大的波動(dòng)。加大創(chuàng)新力度，重塑中長期增長動(dòng)力。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，必須向創(chuàng)新要?jiǎng)恿?。開拓新

6、空間、使用新技術(shù)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新業(yè)態(tài)、催生新商業(yè)模式、創(chuàng)造新供給。我省許多地方文化旅游資源十分豐富， 但存在業(yè)態(tài)不新、 鏈條不長、創(chuàng)新不足、體驗(yàn)不充分等問題。需要增強(qiáng)文化自信，促進(jìn)文化融合，全面加以改進(jìn)提升，創(chuàng)造新供給、推動(dòng)新發(fā)展。科學(xué)界定“三個(gè)主體” ，解決好誰來干的問題政府“放管服”要精準(zhǔn)，把簡政放權(quán)進(jìn)行到底。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，政府要在簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)上狠下功夫。要把“放手”當(dāng)作“抓手” ，深入推進(jìn)行政審批改革、投資審批改革、職業(yè)資格改革、收費(fèi)清理改革、商事制度改革、教科文衛(wèi)體領(lǐng)域相關(guān)改革等，使市場活力和社會創(chuàng)造力得到進(jìn)一步釋放。要明白“放手”不是“甩手” ，集中力量管

7、好政府該管的事， 轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念， 提高行政效能，優(yōu)化政策供給， 著力營造更加開放、 公平、高效的發(fā)展環(huán)境。要當(dāng)好社會發(fā)展的“推手” ，認(rèn)真梳理編制并公開公共服務(wù)事項(xiàng)清單， 大力倡導(dǎo) “馬上就辦” 精神，認(rèn)真整改 “慵懶散”、怕?lián)隆⒉蛔鳛榈葐栴}，切實(shí)提高政府服務(wù)效能。企業(yè)“去轉(zhuǎn)升”要主動(dòng)，抓住用好戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，企業(yè)要積極適應(yīng)市場需求變化，自我加壓、自我革命，才能鳳凰涅槃。轉(zhuǎn)型變革時(shí)代，企業(yè)要生存和發(fā)展，就必須克服等靠要心理，主動(dòng)去產(chǎn)能、轉(zhuǎn)動(dòng)能、升級轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展動(dòng)力，將創(chuàng)新重點(diǎn)轉(zhuǎn)向研發(fā)設(shè)計(jì)、營銷網(wǎng)絡(luò)、 品牌培育、 供應(yīng)鏈管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化人才創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、營銷模式創(chuàng)新，提高全要素生產(chǎn)率。積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不斷實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級轉(zhuǎn)型，把提高產(chǎn)品質(zhì)量放在更加突出位置，重視產(chǎn)品的交付和體驗(yàn)，不斷優(yōu)化供給能力和供給體系。社會“雙創(chuàng)”要積極，共享改革發(fā)展紅利。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是為激發(fā)全社會創(chuàng)新潛能和創(chuàng)業(yè)活力 , 打造發(fā)展的新引擎 , 增強(qiáng)發(fā)展的新動(dòng)力 , 是對沖經(jīng)濟(jì)下行的關(guān)鍵動(dòng)能，也是當(dāng)前推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手。要?jiǎng)訂T全社會積極參與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，引導(dǎo)“雙創(chuàng)”服務(wù)實(shí)