公文寫(xiě)作培訓(xùn)稿

1、公文寫(xiě)作培訓(xùn)講稿寫(xiě)公文難，要具體講怎么寫(xiě)公文更難，若認(rèn)為通過(guò)培訓(xùn)以后就能寫(xiě)好公文， 我想基本上是不可能的。 我在局機(jī)關(guān)寫(xiě)了 10 年公文，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，頭腦里幾乎還是空的。我個(gè)人的體會(huì)是，要寫(xiě)好公文，除了多了解、多熟悉工作和多寫(xiě)以外，沒(méi)有別的辦法。在此，也只能和大家作粗淺的交流。一、公文的概念和分類（一）概念公文，是公務(wù)活動(dòng)中所形成和使用的文字材料，是方針、政策、法規(guī)、政令和信息、情況的表現(xiàn)與運(yùn)載形式，是機(jī)關(guān)或單位實(shí)施管理的基本手段和重要工具，發(fā)揮著上令下達(dá)、下情上報(bào)和信息溝通的重要作用。公文貫穿機(jī)關(guān)或單位管理工作的始終。我們要向上級(jí)報(bào)告情況，需要寫(xiě)成文件；向基層單位安排什么工作，提工作要求，需

2、要寫(xiě)成公文印發(fā)下去，備查、備用，便于基層照章執(zhí)行；要告知社會(huì)公眾一個(gè)什么決定，也要印制成公文。因此，公文寫(xiě)作與我們每一個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員息息相關(guān)， 可以說(shuō)，具備較強(qiáng)的公文寫(xiě)作能力，是每一個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的基本素質(zhì)要求。當(dāng)前，各部門(mén)都十分缺乏優(yōu)秀的文秘工作人員，當(dāng)然也包括學(xué)校。近年來(lái)，我所見(jiàn)到的咱們學(xué)校上報(bào)的各類公文性文字材料，幾乎沒(méi)有規(guī)范的。對(duì)此，局領(lǐng)導(dǎo)不是批評(píng)就是批示，但至今難以規(guī)范。因此，舉辦這次培訓(xùn)，我覺(jué)得很有必要，也很及時(shí)，這對(duì)于全系統(tǒng)重視公文寫(xiě)作、加強(qiáng)公文寫(xiě)作、規(guī)范公文寫(xiě)作，必將具有更加積極的作用。（二）分類1 、按照制文機(jī)關(guān)的種類劃分：黨務(wù)機(jī)關(guān)公文、 行政機(jī)關(guān)公文、司法機(jī)

3、關(guān)公文、軍事機(jī)關(guān)公文、企事業(yè)單位公文、社會(huì)團(tuán)體公文。2 、按照行文方向劃分：上行文（向上級(jí)單位行文） 、平行文（向平級(jí)單位行文） 、下行文（向下級(jí)單位行文）。草擬公文前，必須弄清楚行文方向，才能確定文種、內(nèi)容、措辭等。3 、按照保密程度劃分：絕密公文、機(jī)密公文、秘密公文、內(nèi)部材料、普通公文5 種。我們?cè)谄鸩莼蛘吖芾砉臅r(shí)，必須要按照該公文的秘密等級(jí)來(lái)處理，涉及秘密問(wèn)題的，不能泄密。4 、按照緊急程度劃分：特提公文、特急公文、加急公文、平急公文、普通公文5 種。5 、按照使用范圍劃分：通用公文和專用公文。決定、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見(jiàn)、函、會(huì)議紀(jì)要等全是通用公文；司法類的公文、經(jīng)濟(jì)類的

4、公文、任免類公文、議案、提案、建議等等，屬專用公文。6 、按照規(guī)范性和頒發(fā)程序的規(guī)范程度、行政約束力的強(qiáng)弱劃分：規(guī)范性公文和非規(guī)范性公文。規(guī)范性公文常用的有13 種：命令、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見(jiàn)、函、會(huì)議紀(jì)要。非規(guī)范性公文：除規(guī)范性公文以外的公文。常用的非規(guī)范性通用公文有調(diào)查報(bào)告、工作計(jì)劃類、工作總結(jié)類、提案、建議、說(shuō)明、講話稿、簡(jiǎn)報(bào)信息、書(shū)信類、啟事類、條據(jù)類、表格類、大事記等等。（三）機(jī)關(guān)公文要素機(jī)關(guān)公文由版頭、份號(hào)、密級(jí)、緊急程度、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、印發(fā)傳達(dá)范圍、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印制版記組成。

5、（四）公文處理公文處理包括擬制、辦理、管理、立卷歸檔在內(nèi)的一系列銜接有序的工作。二、公文寫(xiě)作的共性要求公文不同于其他文字作品，它的寫(xiě)作、制發(fā)、處理必須按照固有的規(guī)定、特定的體例格式來(lái)進(jìn)行。（一）確定文種這是寫(xiě)作公文首先要明確的。我們?cè)趯?xiě)作公文前，要弄清楚這個(gè)文件具有或者說(shuō)應(yīng)該發(fā)揮什么作用，是在什么背景下寫(xiě)這個(gè)文件材料。（或者要思考：為什么要寫(xiě)這個(gè)文件；寫(xiě)這個(gè)文件要達(dá)到什么目的，是安排工作、通報(bào)情況，還是解決困難問(wèn)題；文件是寫(xiě)給哪個(gè)部門(mén)，是上行、平行還是下行） 。要根據(jù)寫(xiě)作的背景、目的、受文對(duì)象確定采取哪個(gè)文種。一般說(shuō)來(lái)：1. 對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)作出安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤消下級(jí)

6、機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)，選擇決定文種。比如：加強(qiáng)黨的建設(shè)，是件大事，中央 2004 年出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定 ；每年初的教育工作會(huì)上，縣教體局都要出臺(tái)一個(gè)關(guān)于表彰獎(jiǎng)勵(lì) * 年度教育工作先進(jìn)單位的決定 ，這就是個(gè)獎(jiǎng)懲決定。2. 向社會(huì)公眾或者廣大行政管理相對(duì)人宣布重要事項(xiàng)或決定，適用公告。比如，教師招考等涉及從業(yè)人員利益的，供電公司、自來(lái)水公司停水停電需要公布社會(huì)周知的事項(xiàng)，就要事先以各種方式發(fā)出公告，告知社會(huì)各界，這就適宜采用公告或通告文種。3. 將上級(jí)的文件批轉(zhuǎn)給下級(jí)執(zhí)行，或者要求下級(jí)從哪些方面作好哪件工作時(shí)，一般印發(fā)通知 。4. 向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)

7、時(shí)，選用報(bào)告類文種，如工作報(bào)告、情況匯報(bào)等等。 （其中，政府工作報(bào)告是一個(gè)有特指內(nèi)容的文種，政府工作報(bào)告是政府向同級(jí)人大或人大常委會(huì)報(bào)告工作情況） 。5. 向上級(jí)機(jī)關(guān)反映并請(qǐng)求幫助解決困難和問(wèn)題， 選用請(qǐng)示。6. 答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)求事項(xiàng)，用批復(fù) 。7. 對(duì)某項(xiàng)重要工作或者某個(gè)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法，一般選用意見(jiàn)。8. 不相隸屬的機(jī)關(guān)之間，也就是說(shuō)不存在直接的行政管理關(guān)系的機(jī)關(guān)之間，比如縣財(cái)政、審計(jì)等政府部門(mén)，商洽問(wèn)題、詢問(wèn)或答復(fù)問(wèn)題，一般用函 。9. 明確通過(guò)會(huì)議形式?jīng)Q定的事項(xiàng)、記錄會(huì)議精神，選用會(huì)議紀(jì)要。10. 命令文種，主要適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章（如主席令、國(guó)務(wù)院令） ，

8、宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施（如通緝令）。一般這些法規(guī)、規(guī)章的制定，要省級(jí)以上的國(guó)家機(jī)關(guān)才能制定和通過(guò)，因此在市、縣兩級(jí)一般不涉及到命令文種。以上講的是一般原則，具體采用哪類文種，要根據(jù)具體情況來(lái)確定。（二）規(guī)范寫(xiě)作公文寫(xiě)作要努力做到“六個(gè)規(guī)范”：1. 公文主題規(guī)范。 主題是文章所要表達(dá)的中心思想。任何文章都要有主題，公文也不例外。公文主題的提煉標(biāo)準(zhǔn)，就是集中單一、鮮明顯露。要求一文一事，一個(gè)主題，主題鮮明突出。主張什么，反對(duì)什么，要鮮明直接，不能含糊，不能讓人產(chǎn)生歧義。2. 使用材料規(guī)范。 公文材料的選用標(biāo)準(zhǔn)必須是真實(shí)典型，新鮮有力。所謂真實(shí)，就是實(shí)實(shí)在在存在的、反映當(dāng)前事物本質(zhì)規(guī)律的真實(shí)。我

9、們分析問(wèn)題時(shí)，所列舉的現(xiàn)象，不是假的、人為編造的，也不是偶然現(xiàn)象和個(gè)別現(xiàn)象。所謂典型，就是既是個(gè)性特征，又是共性特征。新鮮有力，就是我們所列舉的、分析的問(wèn)題、提出的辦法，必須是符合當(dāng)前實(shí)際的，必須是有說(shuō)服力的。你不能在說(shuō)今年的工作時(shí)，還拿去年、前年的數(shù)據(jù)和一成不變的措施辦法，因?yàn)槭挛锟偸窃诎l(fā)展變化，尤其在這個(gè)信息飛速發(fā)展和人的民主法制意識(shí)普遍快速增強(qiáng)的這么一個(gè)時(shí)代下，如果總是一成不變、不思進(jìn)取，不思考、不調(diào)研，寫(xiě)公文也好、安排工作也好，就做不到“有的放矢” 。公文的選材標(biāo)準(zhǔn)與文學(xué)作品不同，公文強(qiáng)調(diào)真實(shí)，強(qiáng)調(diào)掌握最基礎(chǔ)最真實(shí)的材料，屏棄想象（合理的推測(cè)可以），而想象則是文學(xué)作品的核心和靈魂。3.

10、 文章格式規(guī)范。 公文普遍的結(jié)構(gòu)格式是：公文標(biāo)題主送機(jī)關(guān)正文結(jié)尾成文時(shí)間。為了便于大家理解，我把公文格式方面的內(nèi)容分為寫(xiě)作格式和印制格式兩個(gè)方面來(lái)說(shuō)。寫(xiě)作格式 包括標(biāo)題、正文、結(jié)尾三個(gè)部分。（ 1 ）標(biāo)題：公文標(biāo)題的寫(xiě)法一般是發(fā)文機(jī)關(guān) + 事由 +文種。目前，本著簡(jiǎn)化的原則，一般不再重復(fù)寫(xiě)發(fā)文機(jī)關(guān)。例如：學(xué)校要向教體局寫(xiě)一個(gè)請(qǐng)求幫助解決校舍維修經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示，標(biāo)題就是“關(guān)于請(qǐng)求幫助解決校舍維修經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示” ；教體局要向縣政府報(bào)告一個(gè)事件的調(diào)查情況，則標(biāo)題就要寫(xiě)成“關(guān)于* 事件的調(diào)查報(bào)告” 。（ 2 ）主送機(jī)關(guān)的寫(xiě)法。注意四點(diǎn)： 一是文件一般發(fā)給機(jī)關(guān)或單位，因而只寫(xiě)受文機(jī)關(guān)的名稱，不寫(xiě)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人名字（

11、領(lǐng)導(dǎo)特別要求的除外）；二是一般只能寫(xiě)一個(gè)主送機(jī)關(guān)，例如：縣委、縣政府，其他需要送達(dá)的受文機(jī)關(guān)采取抄送方式（調(diào)查報(bào)告因?yàn)槭侵喰怨?，受文單位不特別確定，除了要求有主送機(jī)關(guān)的，可以不寫(xiě)主送機(jī)關(guān)）；三是要用統(tǒng)稱或者規(guī)范的簡(jiǎn)稱，不能隨意寫(xiě)，如縣政府、縣人民政府都，縣教體局、縣教育體育局是規(guī)范的簡(jiǎn)稱，但不能寫(xiě)成縣府、縣局； 四是注意行文關(guān)系，文件只能逐級(jí)行文，一般不能越級(jí)行文（如要上報(bào)市政府、市教育局的文件，一般只能縣政府、縣教體局轉(zhuǎn)報(bào)） ，某些經(jīng)費(fèi)請(qǐng)示屬特殊情況。（ 3 ）正文的寫(xiě)法： 正文是主送機(jī)關(guān)以下、 結(jié)束語(yǔ)之前的部分。正文是一篇公文用筆最多、最重要的部分。一般是在主送機(jī)關(guān)之后，先寫(xiě)一段或幾句

12、導(dǎo)語(yǔ)，說(shuō)明寫(xiě)這篇公文的原因、根據(jù)或者目的，導(dǎo)入正文。正文要做到邏輯層次清楚有序，說(shuō)理簡(jiǎn)潔準(zhǔn)確并力求深刻，用語(yǔ)符合規(guī)范。（ 4 ）結(jié)尾：正文寫(xiě)完后，一般要寫(xiě)幾句號(hào)召的話（一般針對(duì)下行文），或者表決心、 態(tài)度的話 （上行文）。請(qǐng)示 要說(shuō)“妥否，請(qǐng)批示；意見(jiàn)要說(shuō)“以上意見(jiàn)若無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)執(zhí)行； 通知和報(bào)告可以不要結(jié)尾，說(shuō)完就落款結(jié)束；講話稿類的一般有鼓勁、號(hào)召的話語(yǔ)；匯報(bào)材料一般有表示感謝和今后打算、態(tài)度的。（ 5 ）行文層次序數(shù)的寫(xiě)法及排版：一個(gè)正式的文件材料，除總標(biāo)題外一般有四個(gè)層次，總標(biāo)題用二號(hào)小標(biāo)宋體。第一個(gè)層次，是大標(biāo)題，一般用三號(hào)黑體，寫(xiě)成一、二、三；第二個(gè)層次是小標(biāo)題，用（一）、（二）

13、、（三）來(lái)表示，三號(hào)楷體；第三個(gè)層次用阿拉百數(shù)字表示，即 1.2.3. ，可以三號(hào)仿宋加粗以醒目；第四個(gè)層次用（ 1）、（2 ）、（ 3）表示。印制格式 包括用紙、字體、附件、蓋章、抄送機(jī)關(guān)等。公文用紙采用 A4 型紙；標(biāo)題一般用 2 號(hào)小標(biāo)宋體，正文用 3 號(hào)仿宋體；發(fā)文字號(hào)由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份和序號(hào)組成。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)下空 2 行，用 3 號(hào)仿宋體字，居中排布；年份、序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識(shí)；年份應(yīng)標(biāo)全稱，用六角括號(hào)“ ”括入；序號(hào)不編虛位（即 1 不編為 001 ），不加“第”字。上報(bào)的公文需標(biāo)識(shí)簽發(fā)人姓名，平行排列于發(fā)文字號(hào)右側(cè)。發(fā)文字號(hào)居左空 1 字，簽發(fā)人姓名居右空 1 字；簽發(fā)人后標(biāo)全

14、角冒號(hào)，冒號(hào)后用 2 號(hào)楷體字標(biāo)識(shí)簽發(fā)人姓名。如有多個(gè)簽發(fā)人，主辦單位簽發(fā)人姓名置于第 1 行，其他簽發(fā)人姓名從第 2 行起在主辦單位簽發(fā)人姓名之下按發(fā)文機(jī)關(guān)順序依次順排；同時(shí)應(yīng)使發(fā)文字號(hào)與最后一個(gè)簽發(fā)人姓名處在同一行。上報(bào)的公文涉及具體事項(xiàng)需要確定聯(lián)系人的，還要確定聯(lián)系人。聯(lián)系人姓名和聯(lián)系方式置于正文結(jié)束后下一行，空2 格。附件 ：公文如有附件，在正文下空1 行左空 2 字用 3 號(hào)仿宋體字標(biāo)識(shí)“附件” ，后標(biāo)全角冒號(hào)和名稱。附件如有序號(hào)使用阿拉伯?dāng)?shù)碼（如：“附件： 1. ××××”）；附件名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。附件應(yīng)與公文正文一起裝訂， 并在附件左上角

15、第 1 行頂格標(biāo)識(shí)“附件”，有序號(hào)時(shí)標(biāo)識(shí)序號(hào)；附件的序號(hào)和名稱前后標(biāo)識(shí)應(yīng)一致。抄送：公文如有抄送， 左空一字用 3 號(hào)仿宋體字標(biāo)識(shí) “抄送”，后標(biāo)全角冒號(hào)；抄送機(jī)關(guān)間用頓號(hào)隔開(kāi)，回行時(shí)與冒號(hào)后的抄送機(jī)關(guān)對(duì)齊；在最后一個(gè)抄送機(jī)關(guān)標(biāo)句號(hào)。一般不抄送給領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人。關(guān)于印制格式（排版格式） ，建議學(xué)習(xí)“黨政機(jī)關(guān)公文格式”（有 BT 字樣， 2012 年 7 月 1 日后實(shí)施的）4. 文字表述規(guī)范。 公文的用語(yǔ)用字要求簡(jiǎn)明、準(zhǔn)確、樸實(shí)、得體、通俗、易懂，體現(xiàn)字面意義而非聯(lián)想意義，講求陳述性、寫(xiě)實(shí)性，而非描繪性、虛擬性。一般以概述為主，據(jù)事說(shuō)理，言之有物。不象詩(shī)歌、散文、小說(shuō)等文學(xué)作品，需要大肆鋪展、渲染，

16、大量的想象，細(xì)致的描寫(xiě)，這些，恰恰是寫(xiě)公文所忌諱的。與文學(xué)作品比較，公文之所以讓人覺(jué)得死板、千篇一律，這個(gè)跟公文的性質(zhì)有關(guān)系，但是公文同樣可以寫(xiě)得很好，好的法規(guī)性、政策性公文，充分考慮了各階層、各方面的利益問(wèn)題和可能出現(xiàn)的反應(yīng)，可以做到面面俱到或滴水不漏，好的講話稿可以寫(xiě)得飽含感情，深刻、精彩。5. 標(biāo)點(diǎn)符號(hào)使用規(guī)范。 該用逗號(hào)用逗號(hào)，該用句號(hào)用句號(hào)。需要慢慢積累琢磨。要注意：轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)或下級(jí)文件時(shí)，標(biāo)題一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)（有書(shū)名號(hào)的，取消書(shū)名號(hào)） ；此外，標(biāo)題中不要過(guò)多出現(xiàn)“通知”兩個(gè)字，比如省、市層層轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院一個(gè)文件的通知，到縣級(jí)，可直接說(shuō)轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院* 文件的通知。6. 數(shù)字和計(jì)量單位使用規(guī)

17、范。 一般使用阿拉伯?dāng)?shù)字。前后要統(tǒng)一，不能一時(shí)用大寫(xiě)，一時(shí)用小寫(xiě)。成文日期的正確寫(xiě)法：不分黨機(jī)關(guān)口還是政府行政機(jī)關(guān)口，現(xiàn)在一律用用阿拉伯?dāng)?shù)字， 這是中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì) 2012 年 6 月 29 日發(fā)布， 2012 年 7 月 1 日后實(shí)施的“黨政機(jī)關(guān)公文格式”要求（ 2012 年 7 月 1 日前，黨的機(jī)關(guān)的公文落款用阿拉伯?dāng)?shù)字；政府行政機(jī)關(guān)公文落款用漢字?jǐn)?shù)碼；黨政聯(lián)合行文從黨的機(jī)關(guān)規(guī)定用阿拉伯?dāng)?shù)字；企事業(yè)單位黨組織行文從黨內(nèi)規(guī)定；企事業(yè)單位行政參照政府行政機(jī)關(guān)用漢字?jǐn)?shù)碼）。三、幾種常用公文的寫(xiě)作（一）常用規(guī)范性公文1. 請(qǐng)示： 如果某個(gè)單位在推

18、行工作中遇到了自己不能解決的困難和問(wèn)題，比如資金、政策等，需要上級(jí)幫助解決，就得寫(xiě)成請(qǐng)示。寫(xiě)請(qǐng)示要注意幾個(gè)問(wèn)題：一是只能一事一請(qǐng)，不能在一個(gè)請(qǐng)示里夾帶多個(gè)請(qǐng)示事項(xiàng)，要資金就只寫(xiě)要資金的請(qǐng)示，需要某個(gè)政策性決定的，就寫(xiě)成單一的請(qǐng)示。二是一請(qǐng)一報(bào)，一個(gè)請(qǐng)示只能報(bào)一個(gè)主送機(jī)關(guān)，不能多頭報(bào)送。三是一般不越級(jí)請(qǐng)示，但特殊情況除外（如經(jīng)費(fèi)請(qǐng)示） ，在實(shí)踐中本著解決問(wèn)題的原則，不僵化、不教條。四是要簡(jiǎn)短精煉，簡(jiǎn)潔明了地講明原因、困難，對(duì)請(qǐng)求事項(xiàng)要明確，要多少錢(qián)，要什么政策，至于人家怎么批是人家的事，還要講明你要的錢(qián)主要是什么用途。2. 報(bào)告： 報(bào)告是典型的上行公文，是向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、提出意見(jiàn)和

19、建議、答復(fù)上級(jí)的詢問(wèn)等。報(bào)告的特點(diǎn)是閱知性，不是批復(fù)、答復(fù)性，看的人可以簽署意見(jiàn)，也可以不簽署意見(jiàn)或表態(tài)。所以，在選擇這個(gè)文種的時(shí)候，要選擇那些只需要上級(jí)知道的工作或事件，或者就某項(xiàng)工作提意見(jiàn)建議，但不一定需要批復(fù)。 學(xué)校公文多屬這類文種。（ 1 ）分類：一是工作報(bào)告，是按照上級(jí)機(jī)關(guān)要求做的報(bào)告，如政府工作報(bào)告；二是情況報(bào)告，即在工作中遇到了問(wèn)題，或者覺(jué)得應(yīng)該讓上級(jí)知道某個(gè)重要事項(xiàng)的當(dāng)前情況（貫徹落實(shí)會(huì)議精神的報(bào)告）；三是回復(fù)性報(bào)告，回答上級(jí)問(wèn)詢、落實(shí)上級(jí)臨時(shí)交辦的某項(xiàng)工作（關(guān)于審議意見(jiàn)整改情況的報(bào)告） ；四是備案報(bào)告（規(guī)范性文件備案）。（ 2 ）寫(xiě)法：一是導(dǎo)語(yǔ)。說(shuō)明依據(jù)什么寫(xiě)這個(gè)報(bào)告，或者為

20、什么要寫(xiě)這個(gè)報(bào)告（依據(jù)什么機(jī)關(guān)的什么通知精神，或者根據(jù)某位領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，我們做了什么，怎么做的） 。二是主體。結(jié)構(gòu)一般是：第一，基本情況；第二，主要做法；第三，收到的效果；第四，存在的問(wèn)題；第五，今后工作的建議。這是常規(guī)格式，具體中有變化。如縣人大視察義務(wù)教育法的實(shí)施情況，就可以先寫(xiě)主要做法及成效，再寫(xiě)問(wèn)題，最后寫(xiě)建議，三個(gè)部分完成。如學(xué)校要向教體局上報(bào)某一項(xiàng)工作管理方面的情況報(bào)告，就要有基本情況、主要措施、存在問(wèn)題、今后打算?；貜?fù)報(bào)告的寫(xiě)法比較直接，上級(jí)問(wèn)什么問(wèn)題，我們就答什么問(wèn)題，一條一條的答（如反饋意見(jiàn)整改報(bào)告，管理不到位我們是怎么整改的，程序不規(guī)范我們是怎么整改的）。三是結(jié)尾?；貜?fù)報(bào)

21、告寫(xiě)“專此報(bào)告，請(qǐng)閱”；工作報(bào)告寫(xiě)“以上報(bào)告當(dāng)否，請(qǐng)閱示” ；備案報(bào)告寫(xiě)“請(qǐng)予審查” 。切忌報(bào)告中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。3. 意見(jiàn)： 分為上行意見(jiàn)、平行意見(jiàn)、下行意見(jiàn)三種，上行意見(jiàn)一般上級(jí)要作出處理或者答復(fù)，平行意見(jiàn)則一般提供給對(duì)方參考，對(duì)方可以不執(zhí)行，下行意見(jiàn)則具有指示性，下級(jí)應(yīng)該遵照?qǐng)?zhí)行。意見(jiàn)的寫(xiě)法也不是固定不變的，但一般應(yīng)該包括幾個(gè)方面的內(nèi)容（以印發(fā)關(guān)于開(kāi)展某項(xiàng)工作的意見(jiàn)為例） ：指導(dǎo)思想和原則、目標(biāo)和意義、方法和步驟、工作要求等。4. 通知：通知的應(yīng)用范圍很廣泛。傳達(dá)指示、部署工作、實(shí)施管理措施、處理公共事務(wù)、任免干部等等，都需要印發(fā)通知。通知以紅頭文件和白頭文件印發(fā)都行。 屬下行文， 要下級(jí)

22、機(jī)關(guān)（或受文對(duì)象）明確做什么、怎么做（這與請(qǐng)示、報(bào)告不同，比意見(jiàn)要細(xì)），要具有操作性。例如寫(xiě)一個(gè)會(huì)議通知，開(kāi)會(huì)時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員、有些什么要求等等，要一、二、三逐一說(shuō)清楚，讓看的人一看就明白。通知可以不寫(xiě)結(jié)束語(yǔ)。5. 工作計(jì)劃類： 是對(duì)未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)的某項(xiàng)工作或全面工作進(jìn)行安排部署的文件，明確下一步做什么、怎么做。工作計(jì)劃要有操作性（缺乏操作性是當(dāng)前學(xué)校上報(bào)工作計(jì)劃的通?。?。計(jì)劃、規(guī)劃、方案、要點(diǎn)，都屬于計(jì)劃類公文范疇。計(jì)劃類公文必須具備目標(biāo)、措施、步驟三要素。計(jì)劃類公文有兩種格式：一是文字表述式，一是圖表式（圖表式越來(lái)越多，清晰、明了、包含的信息量大），政府重點(diǎn)工作任務(wù)分解、擬辦實(shí)事分解

23、、經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要指標(biāo)分解、議提案辦理責(zé)任分解等都是圖表式。當(dāng)前學(xué)校上報(bào)的計(jì)劃類文件普遍缺乏針對(duì)性和操作性。6. 工作總結(jié)類：（ 1）分類：綜合性總結(jié)（單位工作總結(jié)） 、專題性總結(jié)（專項(xiàng)工作總結(jié)）、個(gè)人總結(jié)（學(xué)習(xí)、思想、工作）（ 2 ）寫(xiě)作關(guān)鍵和重點(diǎn)：其特點(diǎn)是實(shí)踐性、經(jīng)驗(yàn)性、自述性、理論性（不僅陳述工作情況，更要揭示理性認(rèn)識(shí)，不僅回答“是什么”，更要回答“為什么” 、“怎么做”的問(wèn)題。一般包括本年度（半年）基本工作情況、所做的主要工作、工作進(jìn)度、取得哪些成績(jī)經(jīng)驗(yàn)、存在的不足和教訓(xùn)、下步工作計(jì)劃（個(gè)人總結(jié)寫(xiě)努力方向）。個(gè)人總結(jié)要抓住主要問(wèn)題，把握寫(xiě)的側(cè)重點(diǎn)，突出收獲最大、成績(jī)最突出或者感受體會(huì)最深的

24、東西，不是記流水帳。當(dāng)前各學(xué)校上報(bào)的工作總結(jié)類材料，缺乏亮點(diǎn)的提煉和總結(jié)，都是按部就班寫(xiě)來(lái)，看不出與別的學(xué)校相比有什么亮點(diǎn)、與去年相比有哪些做得更好，方法措施上有哪些重大變化。（二）常用非規(guī)范性公文常用非規(guī)范性公文有講話稿、調(diào)查報(bào)告、匯報(bào)材料、禮儀講話、簡(jiǎn)報(bào)信息等，下面分別作簡(jiǎn)單介紹。1. 講話稿 :主要有工作報(bào)告（政府工作報(bào)告）、會(huì)議講話（報(bào)告）、匯報(bào)材料、傳達(dá)提綱、述職報(bào)告等。標(biāo)題的寫(xiě)法：工作報(bào)告和會(huì)議講話的標(biāo)題可以使用標(biāo)題式（主標(biāo)題、副標(biāo)題構(gòu)成，主標(biāo)題是報(bào)告內(nèi)容的精煉、概括，副標(biāo)題寫(xiě)報(bào)告人、報(bào)告時(shí)間，比如改進(jìn)作風(fēng)強(qiáng)化落實(shí)努力開(kāi)創(chuàng)教育工作新局面是主標(biāo)題，副標(biāo)題是“副縣長(zhǎng)許紅霞在 2013

25、年度全縣教育工作會(huì)議上的講話” ；還有一種常用的標(biāo)題，就是講話人會(huì)議名稱 + 文種構(gòu)成，如許縣長(zhǎng)在全縣教育工作會(huì)議上的講話，簡(jiǎn)潔明了。主體內(nèi)容和基本要求：上年（上一階段）工作回顧、存在問(wèn)題和困難、下年工作任務(wù)措施。要分析形勢(shì)，統(tǒng)一思想，安排工作?？傮w要求是中心突出、議題集中、政策清楚、任務(wù)明確。寫(xiě)的好的講話，還需要生動(dòng)、富于感情。工作報(bào)告比較正規(guī)，用語(yǔ)莊重，一般不用口語(yǔ)化語(yǔ)言，一般不舉例子，但工作做的怎么樣，要用詳實(shí)的數(shù)據(jù)說(shuō)話，一般不允許脫稿臨場(chǎng)發(fā)揮。會(huì)議講話就相反，用語(yǔ)要力求生動(dòng)，可以較多的使用口語(yǔ)化語(yǔ)言，體現(xiàn)個(gè)人風(fēng)格，可以臨場(chǎng)脫稿發(fā)揮。要具備的基本條件：一是全面、深入了解工作情況，包括困難

26、問(wèn)題、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，才能做到落筆真實(shí)、全面、客觀；二是要了解有關(guān)政策，特別是新機(jī)遇新政策，有什么好的新的政策，有什么限制因素和政策，擬訂措施才能夠有針對(duì)性，體現(xiàn)時(shí)代性；三是高度要站夠， （高度不夠是多數(shù)人起草報(bào)告最突出的毛?。?，你如果是代縣長(zhǎng)擬講話稿，就要站在縣長(zhǎng)的角度思考問(wèn)題，該講什么，該怎樣講，都有講究；你若是代書(shū)記擬講話稿，就要站在書(shū)記的角度思想如何講、怎樣講，二者是有差別的。講話稿的用語(yǔ)和感情問(wèn)題：有人認(rèn)為公文都是平鋪直敘，沒(méi)有感情的。其實(shí)不然，好的公文可以寫(xiě)得既樸實(shí)，又有文采，體現(xiàn)講話人的心聲；既有操作性，又能帶來(lái)聽(tīng)覺(jué)和感官上的享受 . 過(guò)去我們認(rèn)為公文中不適宜引經(jīng)據(jù)典、富有文采，這是

27、片面的看法。公文的寫(xiě)作特別是講話稿的寫(xiě)作，要視講話人的風(fēng)格而定，有的領(lǐng)導(dǎo)喜歡引經(jīng)據(jù)典，我們就要考慮和體現(xiàn)他的風(fēng)格。如果不具備豐厚的古典文學(xué)修養(yǎng)怎么辦，現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)可以幫忙，可以針對(duì)性的查閱、學(xué)習(xí)、選擇、借鑒，但不可以全篇下載或套用。2. 匯報(bào)材料和傳達(dá)提綱：都要簡(jiǎn)明扼要，條理清晰，實(shí)事求是。匯報(bào)材料事實(shí)準(zhǔn)確、重點(diǎn)突出、要有事例和數(shù)據(jù)，事例要有說(shuō)服力。一般根據(jù)工作情況來(lái)安排框架，但上級(jí)有明確要求內(nèi)容的，一般按上級(jí)要求逐一匯報(bào)。傳達(dá)提綱的寫(xiě)作要點(diǎn)：一是不能原原本本的照搬領(lǐng)導(dǎo)講話或討論發(fā)言，要抽取、綜合主要的、有代表性的體現(xiàn)會(huì)議精神的東西；二是要有側(cè)重，要將本地本單位急待落實(shí)的方面作為傳達(dá)重點(diǎn)；三是貫徹

28、落實(shí)措施也要緊密結(jié)合本地本單位實(shí)際。3. 禮儀講話： 歡迎詞（致辭）、開(kāi)幕詞、閉幕詞、答謝詞、祝酒詞、悼詞、紀(jì)念性講話等。其特點(diǎn)：一是簡(jiǎn)短精煉；二是富有感情，歡迎詞、祝酒詞要熱情洋溢，悼詞要沉痛沉重；三是力求文采斐然。講起來(lái)流暢悅耳，聽(tīng)起來(lái)文采飛揚(yáng)。一般要避免小標(biāo)題。歡迎詞除在開(kāi)篇表示歡迎外，要簡(jiǎn)要介紹本地的風(fēng)土人情、經(jīng)濟(jì)社會(huì)概貌（但是忌寫(xiě)得呆板） ，要展望今后的合作與情誼，最后要有祝愿的話。（三）信息寫(xiě)作1. 定義：是黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位為了向上級(jí)機(jī)關(guān)、平行機(jī)關(guān)、不相隸屬機(jī)關(guān)、單位或個(gè)人送閱、通報(bào)有關(guān)情況、信息形成的材料。2. 定位：信息工作是各級(jí)黨委、政府辦公室履行“參與政務(wù)，管

29、理事務(wù)，綜合服務(wù)”職能的重要手段，是各級(jí)政府及其部門(mén)辦公室工作的重要組成部分。信息是各級(jí)政府及其部門(mén)之間溝通情況、交流經(jīng)驗(yàn)、反映下情、輔助決策的重要手段。它不可能代替行政公文，但是對(duì)行政公文作用的必要補(bǔ)充；它不是輔助決策的唯一渠道，但是輔助決策的重要手段。這個(gè)定位是從上到下都比較統(tǒng)一和認(rèn)可的。在我們過(guò)去的信息工作中，存在對(duì)信息工作定位及其理解的片面性，即僅僅把信息工作作為反映工作進(jìn)展動(dòng)態(tài)的資料，而沒(méi)有從溝通情況、交流經(jīng)驗(yàn)、反映下情、輔助決策這個(gè)全面的定位上來(lái)宏觀理解和把握信息工作。在學(xué)校上報(bào)的信息中，多數(shù)是新聞報(bào)道式的會(huì)議信息、活動(dòng)信息，即什么時(shí)間開(kāi)了個(gè)什么會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)講了話，或者領(lǐng)導(dǎo)去檢查什么工

30、作，而沒(méi)有從更高、更深刻的角度去總結(jié)、提煉可供借鑒和推廣的工作經(jīng)驗(yàn)，去思考、調(diào)研某項(xiàng)政策執(zhí)行或者工作推進(jìn)中存在的問(wèn)題、困難及意見(jiàn)建議。3. 發(fā)展趨勢(shì)：隨著政府職能從全能向有限、從管理型向服務(wù)型、從封閉型向開(kāi)放型轉(zhuǎn)變速度的不斷加快，以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和信息時(shí)代的到來(lái)，信息工作顯得越來(lái)越重要，面臨的形勢(shì)也在不斷發(fā)生變化。主要體現(xiàn)為兩個(gè)方面：一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)越來(lái)越重視信息工作。信息工作具有傳遞快速便捷、反映內(nèi)容全面廣泛深刻的特點(diǎn)，越來(lái)越受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視?？h委、縣政府成立有信息工作機(jī)構(gòu)，對(duì)各部門(mén)上報(bào)信息實(shí)行按季度通報(bào)并考核。市教育局每年都下發(fā)文件并召開(kāi)全市教育信息宣傳工作會(huì)議，對(duì)縣區(qū)信息工作情況實(shí)行

31、定期通報(bào)和年終考核獎(jiǎng)勵(lì)?？h局也制定有宣傳報(bào)道獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)干部職工積極投稿。二是管理工作越來(lái)越需要信息工作。首先，是各項(xiàng)政策措施、工作部署的貫徹落實(shí)，及其存在的困難、問(wèn)題的收集反饋離不開(kāi)信息工作。其次，管理部門(mén)各項(xiàng)決策也從過(guò)去單純的憑經(jīng)驗(yàn)、拍腦子轉(zhuǎn)化為科學(xué)、民主決策，對(duì)信息的需求量大、依賴程度高。第三，在具體工作中，各種新的情況、新的問(wèn)題層出不窮，領(lǐng)導(dǎo)需要及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地獲取各方面的信息，以便預(yù)測(cè)走勢(shì)，調(diào)整策略，指導(dǎo)決策。4. 分類：第一大類是 動(dòng)態(tài)類 。動(dòng)態(tài)類信息主要指反映重要工作進(jìn)展情況、重大決策部署貫徹落實(shí)情況、重要經(jīng)濟(jì)社會(huì)動(dòng)態(tài)和社情民意等方面的簡(jiǎn)要信息。它的特點(diǎn)是一事一報(bào)，及時(shí)準(zhǔn)確，

32、文字精煉（一般不超過(guò) 500 字）。動(dòng)態(tài)類信息又可細(xì)分為八個(gè)小類：一是上級(jí)做出的重要決策部署、召開(kāi)的重要會(huì)議在本單位的貫徹落實(shí)情況；二是對(duì)上級(jí)出臺(tái)實(shí)施的重大決策執(zhí)行效果的情況反饋；三是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點(diǎn)工作情況；四是反映本單位當(dāng)前發(fā)展中一些較為突出的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題；五是各單位承擔(dān)的一些重點(diǎn)工作的進(jìn)展情況；六是本單位最新災(zāi)情及救災(zāi)工作情況；七是反映本單位工作中存在的突出困難；八是其他重大的社會(huì)動(dòng)態(tài)和重要的社情民意。第二大類是 綜合類 。綜合類信息主要是就涉及某方面工作或某個(gè)問(wèn)題的相關(guān)情況，進(jìn)行匯總、分析所形成的信息，一般應(yīng)有情況、有分析、有建議，主要目的是匯報(bào)工作、反映問(wèn)題、建言獻(xiàn)策。這類信息的

33、特點(diǎn)是要素齊全（時(shí)間、地點(diǎn)、問(wèn)題、經(jīng)驗(yàn)、建議等），數(shù)據(jù)準(zhǔn)確；主題鮮明，層次清晰；論據(jù)充分，不空發(fā)議論；平鋪直敘，文字簡(jiǎn)煉（一般不超過(guò) 2500 字）。綜合類信息主要分為五個(gè)小類：一是報(bào)告類。主要匯總報(bào)告重點(diǎn)工作的階段性進(jìn)展情況，反映工作中出現(xiàn)的需要上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)了解的重要情況。二是反饋類。主要反映上級(jí)決策部署、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示的貫徹落實(shí)情況。三是問(wèn)題建議類。主要反映工作中遇到的各種需要上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫助或協(xié)調(diào)解決的突出困難和問(wèn)題，以及就某些重大問(wèn)題向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)建言獻(xiàn)策等。四是經(jīng)驗(yàn)成效類。主要是對(duì)一些具有普遍性的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，本單位有哪些獨(dú)到的、值得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志了解或其他地區(qū)和部門(mén)借鑒的好做法。五

34、是調(diào)研類。主要是圍繞中心工作，組織開(kāi)展一些考察、調(diào)研、研究活動(dòng)形成的對(duì)上級(jí)有參考價(jià)值的材料。5. 當(dāng)前信息上報(bào)中存在的突出問(wèn)題：主要存在五個(gè)方面的問(wèn)題：一是認(rèn)識(shí)有差距，發(fā)展不平衡。主要是指對(duì)信息工作的定位認(rèn)識(shí)不到位，這是各學(xué)校帶有共性的問(wèn)題，也是當(dāng)前信息工作存在的主要問(wèn)題。最突出的現(xiàn)象是，由于大家還沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到信息工作反映下情、輔助決策的重要作用，把上報(bào)信息簡(jiǎn)單等同于新聞報(bào)道，信息內(nèi)容單一、單薄，參考價(jià)值不大。二是針對(duì)性和時(shí)效性不強(qiáng)。一些學(xué)校沒(méi)有把信息工作的著眼點(diǎn)放在全縣全局和重點(diǎn)工作的高度，進(jìn)行提煉和綜合，雖然報(bào)送的數(shù)量多，但上報(bào)信息與局機(jī)關(guān)需求不對(duì)徑，參考價(jià)值不大；收集信息的渠道不暢，情

35、況掌握不及時(shí)，上報(bào)遲緩，導(dǎo)致一些重要信息時(shí)效性喪失。尤為突出的是，報(bào)喜的多，報(bào)憂的少（也就是說(shuō)成效類信息過(guò)多，問(wèn)題類的少，問(wèn)題類即調(diào)研、綜合類信息恰恰是上級(jí)關(guān)心的，采用率會(huì)高） 。三是綜合調(diào)研類信息嚴(yán)重缺乏?？梢哉f(shuō)這是各行業(yè)各單位信息和日常工作的“軟肋” 。因平常耽于事務(wù)，沒(méi)有足夠的時(shí)間主動(dòng)深入基層或工作一線調(diào)研，沒(méi)有形成深入調(diào)查研究的工作作風(fēng)，“見(jiàn)子打子”，理性思考少。上報(bào)的一些調(diào)研信息也缺乏深度，缺乏全局性的意見(jiàn)建議，輔助決策的參考價(jià)值不大。四是重大突發(fā)信息報(bào)送遲緩，報(bào)送程序不規(guī)范。這個(gè)現(xiàn)象比較普遍，在突發(fā)公共事件和社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)方面尤為突出。還有不按程序規(guī)范上報(bào)的現(xiàn)象也比較突出。表現(xiàn)為：

36、學(xué)校只按照行業(yè)管理規(guī)定向縣教育部門(mén)上報(bào)，而沒(méi)有堅(jiān)持先向鎮(zhèn)政府辦報(bào)告、統(tǒng)一口徑后再對(duì)口上報(bào)。這樣不僅造成信息上報(bào)口徑不統(tǒng)一，還給工作造成了被動(dòng)。五是寫(xiě)作質(zhì)量有待提高。我總結(jié)為四個(gè)缺乏：缺乏數(shù)據(jù)和素材支撐，上報(bào)的工作措施空洞乏味，上報(bào)的工作進(jìn)展情況缺乏數(shù)據(jù)支撐。缺乏經(jīng)驗(yàn)性提煉，不注重挖掘和提煉工作中的亮點(diǎn)，總結(jié)不夠深刻全面，精煉程度有待提高。缺乏深入調(diào)研的精神和心得，對(duì)調(diào)研信息促進(jìn)重大項(xiàng)目的落實(shí)、重大政策的調(diào)整等信息輔助決策的作用認(rèn)識(shí)不足。缺乏對(duì)全局性重點(diǎn)工作、社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注事件的把握。6. 怎樣提高信息寫(xiě)作的質(zhì)量和做好信息上報(bào)工作：一是注意以點(diǎn)帶面，選好上報(bào)信息的角度。選擇有新意、有價(jià)值

37、、有效用的信息上報(bào)，角度抓得新，抓得巧，很快就能進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)的決策視野，反之不然；所反映的問(wèn)題和提出的建議能夠給人以啟示，動(dòng)態(tài)類信息要快速上報(bào)， “以快帶新” ；問(wèn)題類信息要注意事物發(fā)展的新動(dòng)向、新變化；經(jīng)驗(yàn)建議類要注重現(xiàn)實(shí)性，要緊緊圍繞工作中心，體現(xiàn)單位工作特色，力求有推廣價(jià)值。二是要突出時(shí)效性，加快信息上報(bào)速度。收集要快，編寫(xiě)要快，上報(bào)要快，有預(yù)見(jiàn)性的東西要超前介入。 三是切中領(lǐng)導(dǎo)需求， 增強(qiáng)信息上報(bào)工作的 “貼近度”，要加強(qiáng)調(diào)研，在綜合類信息報(bào)送上取得突破，努力實(shí)現(xiàn)信息工作的四個(gè)轉(zhuǎn)向（單純的動(dòng)態(tài)類轉(zhuǎn)為動(dòng)態(tài)和綜合類并重、動(dòng)態(tài)信息向調(diào)研信息、反映情況向建言獻(xiàn)策、報(bào)喜向喜憂兼報(bào)、喜憂并重）。過(guò)去有

38、一個(gè)保守的觀念，認(rèn)為報(bào)憂就得憂，現(xiàn)在要轉(zhuǎn)變?yōu)閳?bào)憂解憂，促進(jìn)問(wèn)題解決，衡量的尺度是：由于客觀因素或者上級(jí)政策執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題均可上報(bào)，只要不是本地本單位主觀工作上出現(xiàn)的問(wèn)題均可上報(bào)。 在平常的執(zhí)行工作中出現(xiàn)了問(wèn)題，需要上級(jí)調(diào)整政策，我們一般采用專門(mén)的匯報(bào)方式，其實(shí)信息也是一種重要的匯報(bào)方式，不能忽略。四是結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)寫(xiě)作和上報(bào)中的薄弱環(huán)節(jié)。五是加強(qiáng)制度和隊(duì)伍建設(shè)，要有人分管，要定期不定期的召集研究，確定報(bào)送重點(diǎn)和撰寫(xiě)人員，要建立激勵(lì)機(jī)制。7. 信息與新聞的異同：共同點(diǎn)：黨政信息和新聞都是對(duì)客觀事物的反映，都具有客觀性、真實(shí)性、新鮮性、時(shí)效性，都能影響人們的認(rèn)識(shí)和行動(dòng)，在一定意義上講都具有指

39、導(dǎo)性。信息追求信息價(jià)值，新聞追求新聞價(jià)值，有的時(shí)候兩者是相通的。比如國(guó)家最新做出的一些需要全社會(huì)周知的重大的決定，政務(wù)信息和新聞就是兩條重要的傳播渠道。通過(guò)新聞渠道可以讓更廣泛的群眾知情，而這些指導(dǎo)性的意見(jiàn)通過(guò)政務(wù)信息渠道傳達(dá)貫徹到基層，可以在最短的時(shí)間內(nèi)讓基層領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)并組織實(shí)施。廣義的信息是對(duì)客觀事物的表述（包括發(fā)生的和未發(fā)生的） ，而新聞是對(duì)已經(jīng)發(fā)生的事情的表述，從廣義上講，信息包含了新聞。二者有四個(gè)共同點(diǎn)：一是都是對(duì)客觀事物的反映和表述；二是都是受眾預(yù)先未知的事情；三是都講求新鮮、真實(shí)、準(zhǔn)確；四是都有可傳遞性。區(qū)別點(diǎn)：一是信息的包含量比新聞大。新聞只是新近所發(fā)生的，為受眾所關(guān)注的具

40、有新聞價(jià)值的那部分事實(shí)的報(bào)道，信息則是反映事物存在方式或運(yùn)動(dòng)狀態(tài)的普遍形式。這是最大的區(qū)別。信息稿件有超前性（趨勢(shì)性的苗頭問(wèn)題，預(yù)測(cè)事物未來(lái)的發(fā)展方向和態(tài)勢(shì)），新聞是對(duì)已經(jīng)發(fā)生事情的報(bào)道，注重影響、導(dǎo)向，信息則側(cè)重于告知，反映事物的存在和運(yùn)動(dòng)狀態(tài)。二是信息的時(shí)效性要求不及新聞要求強(qiáng)。三是公開(kāi)性上不同，新聞向社會(huì)公開(kāi)，信息則分類上報(bào)、公開(kāi)，專屬性信息（如涉及國(guó)家安全）不能公開(kāi)。四是信息提供的服務(wù)效果比新聞要直接。寫(xiě)作上的有 5 個(gè)方面的不同：選材上：信息側(cè)重于全局性、綜合性、典型性、指導(dǎo)性，新聞側(cè)重于知識(shí)性、趣味性、可讀性。標(biāo)題上：信息為單標(biāo)題， 直白直觀； 新聞標(biāo)題有多行標(biāo)題 （眉題、正題、副

41、題） 、兩行標(biāo)題（主標(biāo)題、副標(biāo)題） 、單行標(biāo)題三種形式，活潑，吸引眼球。 （舉例：縣委宣傳部舉辦“中國(guó)夢(mèng)，麟游夢(mèng)，我的夢(mèng)” 演講比賽： 你想一顯身手嗎？擂臺(tái)上見(jiàn)分曉 （引題）、我縣舉辦“中國(guó)夢(mèng)，麟游夢(mèng)，我的夢(mèng)”演講比賽（主題） 、* 獲獎(jiǎng)比賽一等獎(jiǎng)（副題） 。結(jié)構(gòu)上：信息主體直言表述，開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，直接由主體構(gòu)成，較少用導(dǎo)語(yǔ)，字?jǐn)?shù)100-300字左右，一段成篇；新聞稿由導(dǎo)語(yǔ)、背景、主體、結(jié)尾構(gòu)成，包括何時(shí)、何地、何事、何因、何果五要素。形式上：信息有相對(duì)固定的規(guī)范 （動(dòng)態(tài)類），一般采用“一是 二是 三是 ”的直接敘述方式，一就是一，二就是二，實(shí)事求是，忌諱隨意粉飾，一般不允許估計(jì)基礎(chǔ)上的模糊表達(dá)；

42、新聞則活潑，無(wú)固定格式。寫(xiě)作風(fēng)格上：信息的語(yǔ)言平實(shí)、直敘、準(zhǔn)確精煉、樸實(shí)莊重，事實(shí)準(zhǔn)確，分析中肯，建議合理，忌用修辭手法。新聞力求可讀性，可以采取多種文體，運(yùn)用各種修辭手法（插敘、倒敘、比喻、夸張、諷喻、借代、映襯） ，講究的是懸念感和新鮮感，給受眾沖擊力，激起閱讀興趣，擴(kuò)大社會(huì)影響力。四、公文處理中幾個(gè)需要注意的問(wèn)題（一）聯(lián)合行文的問(wèn)題1 、行政機(jī)關(guān)聯(lián)合行文，主辦機(jī)關(guān)排列在前，原則上文頭、文號(hào)都用主辦機(jī)關(guān)的，落款時(shí)幾家單位都要落款并蓋印。如，教體局、公安局要聯(lián)合下發(fā)一個(gè)聘請(qǐng)中小學(xué)法制副校長(zhǎng)輔導(dǎo)員方面的文件，這項(xiàng)工作教體局是牽頭單位，文件頭和發(fā)文字號(hào)都用教體局的。2 、行政機(jī)關(guān)與同級(jí)或相應(yīng)的黨

43、的機(jī)關(guān)、軍隊(duì)機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體聯(lián)合行文，按照黨、政、軍、群的順序排列。3 、聯(lián)合行文一般用主辦單位的文頭和文號(hào)， 一般不用幾家單位作文頭、字號(hào)為聯(lián)發(fā)字號(hào)的格式。4 、會(huì)簽，由主辦單位首先簽署意見(jiàn)，協(xié)辦單位依次會(huì)簽，一般不用復(fù)印件會(huì)簽。（二）部門(mén)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)行文問(wèn)題政府各部門(mén)（包括議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)） ，除以函的形式商洽工作、答復(fù)詢問(wèn)外，一般不得向下級(jí)政府正式行文，如確需行文，有兩種處理方式：一是經(jīng)縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)同意，由“兩辦”發(fā)文（如印發(fā)實(shí)施方案）；二是部門(mén)自行行文，可以用通知等文種，但必須在正文前冠上“經(jīng)縣政府同意”這句話；三是有關(guān)議事工作機(jī)構(gòu)（各種領(lǐng)導(dǎo)組、工作委員會(huì)）要向鎮(zhèn)或部門(mén)行文，一般不能以辦公室

44、名義印發(fā)，如：要印發(fā)食品安全方面的文件，應(yīng)以食安委的文頭印發(fā)；要印發(fā)衛(wèi)生防疫方面的文件，應(yīng)以愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)的文頭印發(fā)，不要以愛(ài)衛(wèi)辦的文頭印發(fā)；四是部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不得向本部門(mén)機(jī)關(guān)以外的其他機(jī)關(guān)行文，要與相應(yīng)部門(mén)商洽工作，必須以函的形式，要安排內(nèi)設(shè)某機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)工作，須以主管部門(mén)文件行文。（三）數(shù)字和數(shù)值范圍規(guī)范表述的問(wèn)題1. 百分?jǐn)?shù)與分?jǐn)?shù)應(yīng)用阿拉伯?dāng)?shù)字表述。如20% 不應(yīng)寫(xiě)為漢字表述的“百分之二十” ， 3/4不應(yīng)寫(xiě)為“四分之三” 。2. 數(shù)值范圍表述：數(shù)值范圍就是百分之幾到百分之幾的數(shù)值比較，百分比不可能大于1 ，只能小于或等于1 。如表述“3%-8% ”，不能寫(xiě)成“ 3 8% ”，不能省略

45、3 后的百分號(hào)；用分?jǐn)?shù)和整數(shù)表述數(shù)字范圍時(shí)，也同理不能省略第一個(gè)數(shù)字后的單位， 5 萬(wàn)-10 萬(wàn)人不能寫(xiě)成 5-10 萬(wàn)人。3. 表述時(shí)間時(shí)段，一般不要表述為去年、今年、明年等，應(yīng)表述出具體的年份，如 2013 年、 2014 年。（四）規(guī)范用字用詞的問(wèn)題在公文寫(xiě)作中，有許多字、詞長(zhǎng)期被混用，造成不統(tǒng)一、不規(guī)范的問(wèn)題，要加強(qiáng)甄別和規(guī)范。如截止（到現(xiàn)在告一段落）和截至（事情還在繼續(xù)發(fā)展）的使用；在表述“其它” 、“通訊”時(shí)，應(yīng)為“其他”、“通信”； 1949 年 10 月以來(lái)的時(shí)段，不能用“建國(guó)以來(lái)”，應(yīng)為“新中國(guó)成立以來(lái)” ；制定與制訂的準(zhǔn)確使用，制訂突出擬訂、草擬、創(chuàng)制，對(duì)象多為方案、計(jì)劃等，注重的是過(guò)程，制定突出確定下來(lái)、正