分布式光伏電站商務(wù)知識(shí)

1、光伏商務(wù)知識(shí)分布式光伏電站的手續(xù)辦理全面總結(jié)2分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)管理流程5分布式電源并網(wǎng)調(diào)試和驗(yàn)收需提供的材料清單6海域和灘涂的區(qū)別8光伏電站與土地性質(zhì)12土地規(guī)劃用途分類及含義16分布式光伏電站所得稅繳納辦法細(xì)節(jié)19屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目前期考察要點(diǎn)22分布式光伏電站的手續(xù)辦理全面總結(jié)分布式光伏電站，因裝機(jī)容量小，投資規(guī)模小，并網(wǎng)等級(jí)低等特點(diǎn)，具有較大的應(yīng)用市場(chǎng)。不同于大型光伏電站，其手續(xù)相對(duì)簡(jiǎn)單。但分布式光伏電站也分為多種類型，其手續(xù)在辦理過(guò)程中也不盡相同，本文通過(guò)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)對(duì)分布式光伏電站（不含地面分布式）的手續(xù)進(jìn)行全面總結(jié)。一、定義及分類。根據(jù)國(guó)家電網(wǎng)營(yíng)銷2014174號(hào)國(guó)家電網(wǎng)公司關(guān)于

2、印發(fā)分布式電源并網(wǎng)服務(wù)管理規(guī)則的通知中，對(duì)分布式電源的定義為：第一類：10千伏及以下電壓等級(jí)接入，且單個(gè)并網(wǎng)點(diǎn)總裝機(jī)容量不超過(guò)6兆瓦的分布式電源。第二類：35千伏電壓等級(jí)接入，年自發(fā)自用大于50%的分布式電源，或10千伏電壓等級(jí)接入且單個(gè)并網(wǎng)點(diǎn)總裝機(jī)容量超過(guò)6兆瓦，年自發(fā)自用電量大于50%的分布式電源。2015年3月16日國(guó)家能源局發(fā)布關(guān)于下達(dá)2015年光伏發(fā)電建設(shè)實(shí)施方案的通知國(guó)能新能201573號(hào)，文件對(duì)光伏電站進(jìn)行了較細(xì)致的區(qū)分，同時(shí)規(guī)定對(duì)屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目及全部自發(fā)自用的地面分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目不限制建設(shè)規(guī)模，各市發(fā)改部門隨時(shí)受理項(xiàng)目備案，電網(wǎng)企業(yè)及時(shí)辦理并網(wǎng)手續(xù)，項(xiàng)目建成后即納入補(bǔ)

3、貼范圍。具體如下圖。二、手續(xù)區(qū)別小型分布式光伏電站手續(xù)區(qū)別，主要體現(xiàn)在投資主體上，即自然人和法人。但總的手續(xù)大體相同，基本流程如下：序號(hào)內(nèi)容備注1項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作2提交分布式電源項(xiàng)目接入申請(qǐng)表供電公司營(yíng)銷部3確認(rèn)供電公司出具的分布式電源接入系統(tǒng)方案或同意接入電網(wǎng)的函4自然人組織設(shè)計(jì)施工法人配合其他材料到發(fā)改委備案后，組織設(shè)計(jì)施工5項(xiàng)目竣工后，提交并網(wǎng)驗(yàn)收及調(diào)試申請(qǐng)；6簽訂購(gòu)售電合同，安裝關(guān)口計(jì)量裝置；調(diào)度中心、營(yíng)銷部7建立項(xiàng)目電費(fèi)及補(bǔ)貼發(fā)放賬戶（立戶）如上表所示，自然人投資項(xiàng)目和法人投資項(xiàng)目，手續(xù)區(qū)別在第4步，法人投資項(xiàng)目需要先立項(xiàng)備案，才能組織施工；而自然人投資項(xiàng)目并非不需要備案，只是由供電

4、公司統(tǒng)一集中代辦，所需材料較少（不需要進(jìn)行承載說(shuō)明、能評(píng)等）。上述流程為正常情況下的順序，實(shí)際過(guò)程中，順序可能存在變化，如同步進(jìn)行、手續(xù)補(bǔ)辦、流程簡(jiǎn)化等。2.1自然人投資對(duì)于自然人利用自有宅基地及其住宅區(qū)域內(nèi)建設(shè)的380/220伏分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，不需要單獨(dú)辦理立項(xiàng)手續(xù)，只需要準(zhǔn)備好支持性資料，到當(dāng)?shù)兀ㄊ屑?jí)）供電公司營(yíng)銷部（或辦事大廳）提交并網(wǎng)申請(qǐng)表，供電公司受理后，根據(jù)當(dāng)?shù)啬茉粗鞴懿块T項(xiàng)目備案管理辦法，按月集中代自然人項(xiàng)目業(yè)主向當(dāng)?shù)啬茉粗鞴懿块T進(jìn)行項(xiàng)目備案，并于項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，辦理項(xiàng)目立戶手續(xù)，負(fù)責(zé)補(bǔ)貼及電費(fèi)發(fā)放。支持性文件主要有：經(jīng)辦人身份證原件及復(fù)印件、戶口本、房產(chǎn)證（購(gòu)房合同或屋頂租

5、賃合同）、項(xiàng)目實(shí)施方案等項(xiàng)目合法性支持性文件，銀行賬戶用于立戶手續(xù)2.2法人投資法人投資的小型分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，與其他大型屋頂分布式及地面分布式項(xiàng)目手續(xù)基本相同，先備案，后施工。備案資料大體如以下：1、項(xiàng)目立項(xiàng)的請(qǐng)示、縣區(qū)初審意見(jiàn)2、董事會(huì)決議3、法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證4、規(guī)劃部門選址意見(jiàn)（規(guī)劃局）5、土地證（非直接占地項(xiàng)目，為所依托建筑的土地證）6、資金證明7、節(jié)能審查意見(jiàn)（發(fā)改委）8、電力接入系統(tǒng)方案（供電公司營(yíng)銷部）9、合同能源管理協(xié)議或企業(yè)是否同意證明10、屋頂抗壓、屋頂面積可行性證明（設(shè)計(jì)院復(fù)核證明）11、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告（或可研）12、登記備案申請(qǐng)表（注：安評(píng)不再作為環(huán)評(píng)前置條

6、件，環(huán)評(píng)不再作為立項(xiàng)前置條件）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格并簽訂發(fā)售電合同后，法人單位需要提交工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼、銀行開(kāi)戶證明用于立戶手續(xù)的辦理。分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)管理流程1、業(yè)主到當(dāng)?shù)氐碾娋W(wǎng)公司大廳提交分布式電源并網(wǎng)申請(qǐng)表及相關(guān)材料。需準(zhǔn)備的材料有：一）、自然人申請(qǐng)需提供：經(jīng)辦人身份證原件及復(fù)印件、戶口本、房產(chǎn)證（或鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上級(jí)政府出具的房屋使用證明）項(xiàng)目合法性支持性文件。二）、法人申請(qǐng)需提供：1. 經(jīng)辦人身份證原件及復(fù)印件和法人委托書原件（或法定代表人身份證原件及復(fù)印件）。2. 企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、土地證等項(xiàng)目合法性支持性文件。3. 政府投資主管部門同意項(xiàng)目開(kāi)展前請(qǐng)

7、工作的批復(fù)（需核準(zhǔn)項(xiàng)目）。4. 發(fā)電項(xiàng)目前期工作及接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)所需資料（可研等）。2、電網(wǎng)企業(yè)受理并網(wǎng)申請(qǐng)，并制定接入系統(tǒng)方案。3、業(yè)主確認(rèn)接入系統(tǒng)方案，并依照實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整重復(fù)申請(qǐng)。4、電網(wǎng)公司出具接網(wǎng)意見(jiàn)函。5、業(yè)主進(jìn)行項(xiàng)目核準(zhǔn)和工程建設(shè)。6、業(yè)主建設(shè)完畢后提出并網(wǎng)驗(yàn)收和調(diào)試申請(qǐng)。分布式電源并網(wǎng)調(diào)試和驗(yàn)收需提供的材料清單序號(hào)資料名稱380V項(xiàng)目10kv逆變器類項(xiàng)目35kv項(xiàng)目10kv旋轉(zhuǎn)電機(jī)類項(xiàng)目1施工單位資質(zhì)復(fù)印件（承裝（修、試）電力設(shè)施許可證、建筑企業(yè)資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證）2主要設(shè)備技術(shù)參數(shù)、型式認(rèn)證報(bào)告或質(zhì)檢證書，包括發(fā)電、逆變、變電、斷路器、刀閘等設(shè)備3并網(wǎng)前單位工

8、程調(diào)試報(bào)告（記錄）4并網(wǎng)前單位工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告（記錄）5并網(wǎng)前設(shè)備電氣試驗(yàn)、繼電保護(hù)整定、通信聯(lián)調(diào)、電能量信息采集調(diào)試記錄6并網(wǎng)啟動(dòng)調(diào)試方案7項(xiàng)目運(yùn)行人員名單（及專業(yè)資質(zhì)證書復(fù)印件）注：1.光伏電池、逆變器等設(shè)備，需取得國(guó)家授權(quán)的有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)報(bào)告。7、電網(wǎng)企業(yè)受理并網(wǎng)驗(yàn)收和調(diào)試申請(qǐng)，安裝電能計(jì)量裝置（原電表改裝成雙向電表）。8、電網(wǎng)企業(yè)并網(wǎng)驗(yàn)收及調(diào)試，并與業(yè)主聯(lián)合簽訂購(gòu)售電合同及并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議。9、正式并網(wǎng)運(yùn)行。具體文件參見(jiàn)：國(guó)家電網(wǎng)公司關(guān)于印發(fā)分布式電源并網(wǎng)服務(wù)管理規(guī)則的通知2014174號(hào)海域和灘涂的區(qū)別光伏電站在我國(guó)東部地區(qū)開(kāi)展，受到土地性質(zhì)的制約。為此，2014年9月2日，國(guó)家能源局

9、發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知，其中提到，應(yīng)因地制宜利用廢棄土地、荒山荒坡、農(nóng)業(yè)大棚、灘涂、魚塘、湖泊等建設(shè)就地消納的分布式光伏電站，鼓勵(lì)分布式光伏發(fā)電與農(nóng)戶扶貧、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)設(shè)施相結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)村居民生活改善和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。因此，漁光互補(bǔ)或漁光一體成為解決東部地區(qū)光伏電站土地問(wèn)題的一條新的思路。我國(guó)東部地區(qū)傳統(tǒng)的成片魚塘，魚塘分為海水養(yǎng)殖和淡水養(yǎng)殖，海水養(yǎng)殖利用的一般海域和海灘，雖然都帶個(gè)海字，但是二者之間存在著較大的區(qū)別。下面用一張圖來(lái)展示二者之間的區(qū)別：如上圖所示，海灘中的潮上帶灘涂屬于國(guó)土局管理，辦理土地預(yù)審即可；而潮中、潮下帶屬于海洋漁業(yè)局管理，需要辦理海域使用證才

10、能使用。     和土地使用稅一樣，使用海域需要根據(jù)用海類型繳納海域使用金。漁業(yè)養(yǎng)殖屬于圍海用海類，而光伏電站屬于構(gòu)筑物用海中的透水構(gòu)筑物用海，二者海域使用金的繳納標(biāo)準(zhǔn)有一定的差距，具體范疇界定，需要到當(dāng)?shù)睾Ｑ鬂O業(yè)局咨詢落實(shí)。征收標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)下表（單位：萬(wàn)元/公頃）：海域等別用海類型一等二等三等四等五等六等征收方式填海造地用海建設(shè)填海造地用海180135105754530一次性征收農(nóng)業(yè)填海造地用海具體征收標(biāo)準(zhǔn)暫由各省（自治區(qū)、直轄市）制定廢棄物處置填海造地用海195150120906037.50構(gòu)筑物用海非透水構(gòu)筑物用海15012090604530跨海橋梁、海底隧道等用

11、海11.25透水構(gòu)筑物用海32.552.101.651.200.75按年度征收圍海用海港池、蓄水等用海0.750.600.450.300.210.15鹽業(yè)用海具體征收標(biāo)準(zhǔn)暫由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）制定圍海養(yǎng)殖用海具體征收標(biāo)準(zhǔn)暫由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）制定開(kāi)放式用海開(kāi)放式養(yǎng)殖用海具體征收標(biāo)準(zhǔn)暫由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）制定浴場(chǎng)用海0.450.360.300.210.150.06游樂(lè)場(chǎng)用海2.251.651.200.810.510.30專用航道、錨地等用海0.210.180.120.090.060.03其它用海人工島式油氣開(kāi)采用海9平臺(tái)式油氣開(kāi)采用海4.50海底電纜管道用海0.45海砂等礦產(chǎn)開(kāi)采用海

12、4.50取、排水口用海0.45污水達(dá)標(biāo)排放用海0.90光伏電站與土地性質(zhì)   辦理大型地面電站、漁光互補(bǔ)、農(nóng)光互補(bǔ)等涉及到征地、土地租賃等事項(xiàng)的光伏電站手續(xù)時(shí)，最先需要考察的就是土地性質(zhì)。到看好的地塊考察結(jié)束后，需要到當(dāng)?shù)貒?guó)土局查詢最新的土地利用政策、土地性質(zhì)現(xiàn)狀以及土地利用規(guī)劃，以確定是否符合政策、規(guī)劃等要求。那么，首先需要弄清楚土地性質(zhì)分類，涉及到漁光互補(bǔ)、農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目，尤其要弄清楚涉農(nóng)土地的相關(guān)政策。一、土地利用規(guī)劃分類體系1.什么是農(nóng)用地？按照土地管理法和國(guó)土資源部頒布的土地分類的規(guī)定，農(nóng)用地是指用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、園地、林地、牧草地及其他農(nóng)用地。農(nóng)用地分

13、為下列五種：耕地；園地；林地；牧草地；其他農(nóng)用地。2.什么是耕地？按照規(guī)定，耕地是指種植農(nóng)作物的土地，包括熟地、新開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾地、休閑地、輪歇地、草田輪作地；以種植農(nóng)作物為主，間有零星果樹(shù)、桑樹(shù)或其他樹(shù)木的土地；平均每年能保證收獲一季的已墾灘地和海涂。耕地中還包括南方寬小于一米，北方寬小于兩米的溝、渠、路和田埂。耕地又可分為三種：水田，指有水源保證和灌溉設(shè)施，在一般年景能正常灌溉，用于種植水生作物的耕地，包括灌溉的水旱輪作地；水澆地，指水田、菜地以外，有水源保證和灌溉設(shè)施，在一般年景能正常灌溉的耕地；旱地，指無(wú)灌溉設(shè)施，靠天然降水種植旱作物的耕地，包括沒(méi)有灌溉設(shè)施，僅靠引洪淤灌的耕地；3.什么

14、是基本農(nóng)田？基本農(nóng)田，是指按照一定時(shí)期人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地。與之相對(duì)應(yīng)的是一般農(nóng)用地?；巨r(nóng)田是耕地的一部分，而且主要是高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的那一部分耕地。一般來(lái)說(shuō)，劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的耕地都是基本農(nóng)田。老百姓稱基本農(nóng)田為“吃飯?zhí)铩?、“保命田”。農(nóng)用地的范圍要大于耕地，耕地大于基本農(nóng)田?；巨r(nóng)田僅指受國(guó)家特別保護(hù)的耕地。農(nóng)用地經(jīng)法定程序可以轉(zhuǎn)為建設(shè)用地；而基本農(nóng)田經(jīng)依法確定后，任何單位和個(gè)人不得改變或占用，除非是國(guó)家能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無(wú)法避開(kāi)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的，才能占用，并必須經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。   4.什么

15、是農(nóng)用地轉(zhuǎn)用？農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，是指將土地利用現(xiàn)狀調(diào)查確定的農(nóng)用地依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃以及國(guó)家規(guī)定的審批權(quán)限報(bào)批后轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地的行為。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用又稱為農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。二、光伏電站與土地利用2014年國(guó)家能源局發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知，通知中提到“因地制宜利用廢棄土地、荒山荒坡、農(nóng)業(yè)大棚、灘涂、魚塘、湖泊等建設(shè)就地消納的分布式光伏電站?！蔽募刑岬降摹盀┩?、湖泊、荒山荒坡”屬于未利用地，“魚塘、農(nóng)業(yè)大棚”屬于農(nóng)用地范疇；廢棄土地可能屬于建設(shè)用地，如采礦用地。綜上所述，土地國(guó)有資源，開(kāi)發(fā)光伏電站，必須了解相關(guān)的土地政策，前期必須落實(shí)清楚土地性質(zhì)、土地規(guī)劃、建

16、設(shè)規(guī)劃、土地權(quán)屬、土地用途以及地上附屬物等，否則，一旦項(xiàng)目上馬后，出現(xiàn)土地問(wèn)題，將造成巨大的損失。土地規(guī)劃用途分類及含義一級(jí)類二級(jí)類三級(jí)類含義農(nóng)用地指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、園地、林地、牧草地及其他農(nóng)用地。耕地指種植農(nóng)作物的土地，包括熟地、新開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理地、休閑地、輪歇地、草田輪作地；以種植農(nóng)作物為主，間有零星果樹(shù)、桑樹(shù)或其他樹(shù)木的土地；平均每年能保證收獲一季的已墾灘地和海涂。耕地中還包括南方寬1.0m，北方寬2.0m的溝、渠、路和田埂。水田指用于種植水稻、蓮藕等水生農(nóng)作物的耕地。包括實(shí)行水生、旱生農(nóng)作物輪種的耕地。水澆地指有水源保證和灌溉設(shè)施，在一般年景能正常灌溉，種植旱生農(nóng)作物的

17、耕地。包括種植蔬菜等的非工廠化的大棚用地。  旱地指無(wú)灌溉設(shè)施,主要靠天然降水種植旱生農(nóng)作物的耕地,包括沒(méi)有灌溉設(shè)施,僅靠引洪淤灌的耕地園地指種植以采集果、葉、根莖等為主的集約經(jīng)營(yíng)的多年生木本和草本作物（含其苗圃），覆蓋度大于50%或每畝有收益的株數(shù)達(dá)到合理株數(shù)70%的土地。林地指生長(zhǎng)喬木、竹類、灌木、沿海紅樹(shù)林的土地。不包括居民點(diǎn)內(nèi)綠化用地，以及鐵路、公路、河流、溝渠的護(hù)路、護(hù)岸林。牧草地指生長(zhǎng)草本植物為主，用于畜牧業(yè)的土地。其他農(nóng)用地指上述耕地、園地、林地、牧草地以外的農(nóng)用地。設(shè)施農(nóng)用地指直接用于經(jīng)營(yíng)性養(yǎng)殖的畜禽舍、工廠化作物栽培或水產(chǎn)養(yǎng)殖的生產(chǎn)設(shè)施用地及其相應(yīng)附屬用地，農(nóng)村宅基

18、地以外的晾曬場(chǎng)等農(nóng)業(yè)設(shè)施用地。農(nóng)村道路指公路用地以外的南方寬度1.0米、北方寬度2.0米的村間、田間道路（含機(jī)耕道）。  坑塘水面指人工開(kāi)挖或天然形成的蓄水量10萬(wàn)立方米的坑塘常水位岸線所圍成的水面。農(nóng)田水利用地指農(nóng)民、農(nóng)民集體或其他農(nóng)業(yè)企業(yè)等自建或聯(lián)建的農(nóng)田排灌溝渠及其相應(yīng)附屬設(shè)施用地。田坎主要指耕地中南方寬度1.0米、北方寬度2.0米的地坎。分布式光伏電站所得稅繳納辦法細(xì)節(jié)前一段時(shí)間，筆者發(fā)表了一篇您知道一個(gè)光伏發(fā)電項(xiàng)目運(yùn)行后要交哪些稅嗎？的文章，大體介紹了光伏電站項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)盈利后需要繳納的稅種及比例，此次，筆者將深入探討所得稅的繳納辦法，征求大家的意見(jiàn)看法。  

19、0;光伏電站繳納的稅種及稅率如下表：序號(hào)稅種稅率留成比例1增值稅17%×投資額中央75%，地方25%2所得稅25%×利潤(rùn)中央60%，地方40%3附加稅11%×增值稅地方100%   根據(jù)國(guó)稅發(fā)200980 號(hào)國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠問(wèn)題的通知：“其投資經(jīng)營(yíng)所得，自該項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅（12.5%），六年后所得稅按25征收?！?#160;  筆者查詢了上述所謂的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄，關(guān)于光伏電站的條

20、目如下：序號(hào)類別項(xiàng)目范圍、條件及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)9電力電網(wǎng)（輸變電設(shè)施）新建項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的330kv及以上跨省及長(zhǎng)度超過(guò)200km 的交流輸變電新建項(xiàng)目，500kv及以上直流輸變電新建項(xiàng)目；由省級(jí)以上政府投資主管部門核準(zhǔn)的革命老區(qū)、老少邊窮地區(qū)電網(wǎng)新建工程項(xiàng)目；農(nóng)網(wǎng)輸變電新建項(xiàng)目。10風(fēng)力發(fā)電新建項(xiàng)目由政府投資主管部門核準(zhǔn)的風(fēng)力發(fā)電新建項(xiàng)目11海洋能發(fā)電新建項(xiàng)目由省級(jí)以上政府投資主管部門核準(zhǔn)的海洋能發(fā)電新建項(xiàng)目12太陽(yáng)能發(fā)電新建項(xiàng)目由政府投資主管部門核準(zhǔn)的太陽(yáng)能發(fā)電新建項(xiàng)目13地?zé)岚l(fā)電新建項(xiàng)目由政府投資主管部門核準(zhǔn)的地?zé)岚l(fā)電新建項(xiàng)目目錄將核準(zhǔn)的新建光伏發(fā)電項(xiàng)目列為所得稅優(yōu)惠項(xiàng)

21、目。   眾所周知，新建項(xiàng)目獲批一般分三種行政手段：備案、核準(zhǔn)、審批。備案一般由市級(jí)主管部門批準(zhǔn)，核準(zhǔn)一般經(jīng)由省級(jí)主管部門，審批需要跑部。   那么，分布式項(xiàng)目，按照最新的定義，分為兩個(gè)范籌，一個(gè)為利用屋頂、廠房空地、建筑一體化等，單個(gè)并網(wǎng)點(diǎn)低于6兆瓦，并網(wǎng)等級(jí)為10KV及以下的項(xiàng)目；另一個(gè)為利用荒山荒地、灘涂、坑塘水面等未利用地建設(shè)的20MW以下，35KV及以下等級(jí)接入的項(xiàng)目。   其中，前者需要備案，而后者則需要核準(zhǔn)。   按照目錄的規(guī)定，前一類分布式項(xiàng)目應(yīng)不屬于所得稅優(yōu)惠項(xiàng)目，而后一類因?qū)儆诤藴?zhǔn)項(xiàng)目，應(yīng)享受所

22、得稅優(yōu)惠政策。   當(dāng)然，大型地面電站項(xiàng)目因需要核準(zhǔn)甚至審批，所以享受所得稅優(yōu)惠是確定無(wú)疑的。屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目前期考察要點(diǎn)      屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目不同于地面電站項(xiàng)目，不需要辦理土地、規(guī)劃等手續(xù)，但屋頂分布式也有其自有的特點(diǎn)，如荷載、合作模式、用電負(fù)荷等，在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)時(shí)需要著重注意。前期考察時(shí)需要采集的信息主要有以下幾點(diǎn)：一、當(dāng)?shù)丶捌髽I(yè)情況      1.首要考慮當(dāng)?shù)氐妮椪涨闆r、政策條件。應(yīng)盡量選擇輻照量大、陰雨天氣少、污染程度小的地點(diǎn)開(kāi)發(fā)光伏電站項(xiàng)目。另外，企業(yè)所在位置若靠近海邊，需考慮防腐

23、蝕措施；靠近沙漠，需考慮增加清潔頻次或防風(fēng)沙措施；地處東北，需要考慮設(shè)備防凍措施等。還要考慮當(dāng)?shù)卣畬?duì)光伏行業(yè)的態(tài)度，是否有出臺(tái)相關(guān)支持政策及措施。2.考慮企業(yè)實(shí)力及所經(jīng)營(yíng)行業(yè)考慮到屋頂業(yè)主的存續(xù)，優(yōu)先選擇企業(yè)實(shí)力較強(qiáng)，行業(yè)發(fā)展前景好的業(yè)主作為合作方。企業(yè)所經(jīng)營(yíng)的行業(yè)，對(duì)建設(shè)分布式光伏電站有一定的影響，如是否排放腐蝕性、油污等氣體，是否產(chǎn)生大量煙塵（如火電廠）等。二、屋頂情況      1.屋面面積、朝向、材質(zhì)、設(shè)計(jì)使用壽命      屋頂面積直接決定光伏發(fā)電項(xiàng)目的容量，是最基礎(chǔ)的元素，屋面上是否存在附屬物，如風(fēng)樓、風(fēng)機(jī)、附

24、房、女兒墻等，設(shè)計(jì)時(shí)需要避開(kāi)陰影影響；屋面朝向決定著光伏支架、組件、串列、匯流箱的布置原則，比如東西走向的屋面，背陰面的方陣是否需要設(shè)置傾角，組件串聯(lián)時(shí)陰陽(yáng)兩面盡量避免互連，匯流箱及逆變器直流輸入輸入盡量為同一屋面朝向的陣列。屋面材質(zhì)基本分為彩鋼瓦、陶瓷瓦、鋼混等，其中彩鋼瓦分為直立鎖邊型、咬口型（角馳式，龍骨呈菱形）型、卡扣型（暗扣式）型、固定件連接（明釘式，梯形凸起）型。前兩種需要專用轉(zhuǎn)接件，后兩種需要打孔固定；陶瓷瓦屋面既可以使用專用轉(zhuǎn)接件，也可以不與屋面固定，利用自重和屋面坡度附著其上；鋼混結(jié)構(gòu)屋面一般需要制作支架基礎(chǔ)，基礎(chǔ)與屋面可以生根也可以不生根，關(guān)鍵考慮屋面防水、抗風(fēng)載能力、屋面設(shè)計(jì)荷載等因素。屋面的設(shè)計(jì)使用壽命決定光伏電站的使用壽命。      2.屋面荷載      屋面荷載大體分為永久荷載和可變荷載。永久荷載也稱恒荷載，指的是結(jié)構(gòu)自重及灰塵荷載等，光伏電站安裝在屋面后，需要運(yùn)營(yíng)25年，其自重歸屬于恒荷載，因此，在項(xiàng)目前期考察時(shí)，需要著重查看建筑設(shè)計(jì)說(shuō)明中恒荷載的設(shè)計(jì)值，并落實(shí)除屋面自重外，是否額外增加其他荷載，如管道、吊置設(shè)備、屋面附屬物等，并落實(shí)恒荷載是否有余量能夠安裝光伏電站?？勺兒奢d是考慮極限狀況下暫時(shí)施加于屋面的荷載，分為風(fēng)