揚(yáng)州市市區(qū)機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)管理暫行辦法

1、 揚(yáng)州市市區(qū)機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)管理暫行辦法 第一章 總 則 第一條  為加強(qiáng)市區(qū)機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)和管理，根據(jù)中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法、中華人民共和國(guó)道路交通安全法、江蘇省道路交通安全條例等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市市區(qū)實(shí)際，制定本辦法。 第二條  本辦法所稱機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱停車場(chǎng)），是指供各種機(jī)動(dòng)車停放的露天或室內(nèi)場(chǎng)所，包括公共停車場(chǎng)、專用停車場(chǎng)、住宅小區(qū)停車場(chǎng)、道路臨時(shí)停車泊位等。 公共停車場(chǎng)，是指根據(jù)規(guī)劃統(tǒng)一建設(shè)以及公共建筑按照規(guī)定配套建設(shè)的，為社會(huì)機(jī)動(dòng)車輛提供停放服務(wù)的場(chǎng)所。 專用停車場(chǎng)，是指單位按照規(guī)定配套建設(shè)，主要供本單

2、位機(jī)動(dòng)車車輛停放的場(chǎng)所，以及專門用于停放特定用途機(jī)動(dòng)車輛（如工程作業(yè)車、渣土車和運(yùn)載易燃易爆、有毒有害等危險(xiǎn)物品或其他違禁物品的車輛等）的場(chǎng)所。 住宅小區(qū)停車場(chǎng)，是指居民住宅小區(qū)按照規(guī)定配套建設(shè)，主要供本住宅小區(qū)業(yè)主機(jī)動(dòng)車輛停放的場(chǎng)所。 道路臨時(shí)停車泊位，是指公安交管部門根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、交通狀況和車輛停放需求，在城市道路范圍內(nèi)，在不影響行人、車輛通行的情況下，施劃的臨時(shí)停車泊位。 第三條  本市市區(qū)范圍內(nèi)停車場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、使用及其相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。 第四條  市、區(qū)人民政府依法加強(qiáng)停車場(chǎng)管理。停車場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌

3、規(guī)劃、有效管理、方便群眾的原則。 第五條  市人民政府建立停車場(chǎng)管理聯(lián)席會(huì)議制度，組織協(xié)調(diào)、督促各部門開(kāi)展停車場(chǎng)管理工作，落實(shí)工作責(zé)任。 公安部門是停車場(chǎng)的主管部門，負(fù)責(zé)停車場(chǎng)的監(jiān)督管理工作。 規(guī)劃部門負(fù)責(zé)停車場(chǎng)建設(shè)的規(guī)劃管理工作。 建設(shè)部門負(fù)責(zé)停車場(chǎng)的建設(shè)管理工作。 國(guó)土部門負(fù)責(zé)停車場(chǎng)用地保障、土地使用權(quán)屬登記及監(jiān)管等工作。 房管部門負(fù)責(zé)停車場(chǎng)產(chǎn)權(quán)登記，對(duì)住宅小區(qū)及其他經(jīng)營(yíng)停車場(chǎng)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理。 城管部門負(fù)責(zé)對(duì)利用機(jī)動(dòng)車占道經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督管理。 物價(jià)部門負(fù)責(zé)停車場(chǎng)有償服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核定及監(jiān)管等工作。 消防部門負(fù)責(zé)停車場(chǎng)消防安全監(jiān)管工作。 工商部門負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)性停

4、車場(chǎng)執(zhí)照核發(fā)和年度檢驗(yàn)（驗(yàn)照）工作。 稅務(wù)部門負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)發(fā)票的使用和管理。 發(fā)改、交通、民防、財(cái)政等其他有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。 街道辦事處、社區(qū)（居委會(huì)）配合相關(guān)行政主管部門做好停車場(chǎng)的管理和社會(huì)宣傳工作。 第六條  鼓勵(lì)社會(huì)資本按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”的原則參與停車場(chǎng)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理。 鼓勵(lì)建設(shè)立體式停車場(chǎng)和利用地下空間建設(shè)停車場(chǎng)。 鼓勵(lì)企事業(yè)單位內(nèi)部停車場(chǎng)等向社會(huì)開(kāi)放。 推廣運(yùn)用智能化、信息化手段管理公共停車場(chǎng)和道路臨時(shí)停車泊位。 第二章 停車場(chǎng)的規(guī)劃與建設(shè) 第七條  停車場(chǎng)建設(shè)的專項(xiàng)規(guī)劃由市規(guī)劃部門根據(jù)城市總體

5、規(guī)劃和交通發(fā)展需求，會(huì)同市建設(shè)、公安交管等有關(guān)部門組織編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。 停車場(chǎng)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃和公共停車場(chǎng)預(yù)留用地，未經(jīng)法定程序調(diào)整，任何單位和個(gè)人不得擅自變更或挪作他用。 第八條  建設(shè)項(xiàng)目停車場(chǎng)配建標(biāo)準(zhǔn)由市規(guī)劃部門會(huì)同公安交管等相關(guān)部門根據(jù)國(guó)家和省建設(shè)項(xiàng)目停車場(chǎng)配置標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和交通發(fā)展需要制定和調(diào)整。 停車場(chǎng)配建標(biāo)準(zhǔn)每三年評(píng)估一次，逐步提高停車場(chǎng)配建標(biāo)準(zhǔn)。 第九條  政府出資建設(shè)公共停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)納入城市建設(shè)年度計(jì)劃。 單位和個(gè)人投資建設(shè)獨(dú)立公共停車場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)符合停車場(chǎng)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，并辦理規(guī)劃、施工等審批手續(xù)。 政府相關(guān)部門可以通

6、過(guò)減免建設(shè)配套費(fèi)、資金補(bǔ)助、優(yōu)化經(jīng)營(yíng)條件等措施，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)獨(dú)立公共停車場(chǎng)；符合劃撥用地目錄的建設(shè)用地項(xiàng)目，可以通過(guò)劃撥方式提供土地使用權(quán)。 第十條  政府儲(chǔ)備的待建土地，在一定范圍內(nèi)公示無(wú)異議后，經(jīng)規(guī)劃、公安交管部門審核，報(bào)政府批準(zhǔn)同意，可以臨時(shí)作為公共停車場(chǎng)。 在一定范圍內(nèi)公示無(wú)異議后，經(jīng)規(guī)劃、國(guó)土等部門同意，企業(yè)、事業(yè)單位可利用自有待建土地改作臨時(shí)性公共停車場(chǎng)；經(jīng)規(guī)劃、國(guó)土等部門核準(zhǔn)，企業(yè)、事業(yè)單位可變更其他使用性質(zhì)場(chǎng)地為停車場(chǎng)。 相關(guān)部門在審批以上停車場(chǎng)的建設(shè)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求停車場(chǎng)主管部門意見(jiàn)。 第十一條  新建、改建、擴(kuò)建大、中型公共建

7、筑物及商業(yè)街區(qū)、住宅小區(qū)、旅游區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)配建、增建停車場(chǎng)。 配建、增建的停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收并交付使用。 第十二條  規(guī)劃部門在審批城市道路沿線的大型建筑以及其他重大建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安交管等部門組織進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)。經(jīng)評(píng)價(jià)不符合城市道路交通安全管理規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)整，無(wú)法調(diào)整的，不予批準(zhǔn)。 規(guī)劃部門在審查涉及停車場(chǎng)的建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求公安交管部門的意見(jiàn)。建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有按照規(guī)定設(shè)計(jì)、申報(bào)配建、增建停車場(chǎng)的，規(guī)劃部門不得核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。 建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)規(guī)劃、建設(shè)、房管、公安等部門對(duì)配建的停車場(chǎng)與主體工程一并進(jìn)

8、行核驗(yàn)和竣工驗(yàn)收備案。 第三章 停車場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)管理 第十三條  停車場(chǎng)主管部門應(yīng)當(dāng)制定停車場(chǎng)信息管理制度，建立健全有關(guān)數(shù)據(jù)資料，落實(shí)監(jiān)督檢查措施和備案制度。 停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配備必要的設(shè)備，規(guī)范施劃停車位標(biāo)線、標(biāo)志。 第十四條  停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)劃功能使用，任何單位和個(gè)人均不得擅自停止使用或改變用途。 停車場(chǎng)因交通狀況和停車需求發(fā)生變化，確需改變用途或暫停使用的，由停車場(chǎng)主管部門聯(lián)合相關(guān)部門予以審批，并向社會(huì)公告。 第十五條  政府出資建設(shè)的公共停車場(chǎng)（包括人民防空工程用作公共停車場(chǎng)的，下同），由相關(guān)建設(shè)主管部門會(huì)同

9、財(cái)政部門通過(guò)招標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)方式確定經(jīng)營(yíng)管理單位或經(jīng)營(yíng)管理人員。各區(qū)政府可以整合一定區(qū)域內(nèi)政府出資建設(shè)的公共停車場(chǎng)實(shí)行公司化運(yùn)作。 非政府投資建設(shè)的公共停車場(chǎng)，由產(chǎn)權(quán)所有人自主確定經(jīng)營(yíng)管理單位或經(jīng)營(yíng)管理人員。 公共停車場(chǎng)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)人員以及設(shè)施發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)辦理有關(guān)變更、備案手續(xù)。 第十六條  單位配建停車場(chǎng)由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)管理；停放特定用途機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理，參照本辦法第十五條規(guī)定執(zhí)行。 第十七條  住宅小區(qū)停車場(chǎng)（包括依法配建的人民防空工程用作停車位的）由建設(shè)單位協(xié)同業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主大會(huì)授權(quán)的業(yè)主委員會(huì)制定小區(qū)停車管理約定，委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他具備物

10、業(yè)服務(wù)和管理能力的單位進(jìn)行管理。 住宅小區(qū)未出售或者未附贈(zèng)的車位、車庫(kù)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先出租給本區(qū)域內(nèi)業(yè)主；業(yè)主要求承租車位、車庫(kù)的，建設(shè)單位不得只售不租。 在首先滿足本住宅小區(qū)業(yè)主的購(gòu)買和承租需要后還有多余車位、車庫(kù)的，可以出租給本住宅小區(qū)外的使用人，但租賃期限不得超過(guò)6個(gè)月。 現(xiàn)有停車場(chǎng)不能滿足業(yè)主需求的，由業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主大會(huì)授權(quán)的業(yè)主委員會(huì)決定，可以占用業(yè)主共有的道路或者其他場(chǎng)地用于停放機(jī)動(dòng)車輛，但其設(shè)置不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防通道，不得影響其他車輛和行人的正常通行。 第十八條  本市舉行重大活動(dòng)或節(jié)假日期間，公共停車場(chǎng)不能滿足社會(huì)停車需求時(shí)，專用停車場(chǎng)

11、應(yīng)當(dāng)按照公安交管部門的要求，向社會(huì)公眾開(kāi)放。 應(yīng)急情況下，公安交管部門可以指定單位院落、操場(chǎng)等場(chǎng)所用于臨時(shí)停車。 第十九條  停車場(chǎng)從事車輛停放經(jīng)營(yíng)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理收費(fèi)備案手續(xù)；符合注冊(cè)登記條件的，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商注冊(cè)和稅務(wù)登記手續(xù)。 物價(jià)、工商、稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)將相關(guān)登記信息抄送停車場(chǎng)主管部門。 第二十條  根據(jù)實(shí)際機(jī)動(dòng)車泊位規(guī)模、城市道路交通管理和城市治安管理的需要，參照特種行業(yè)管理要求，經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配備符合要求的下列設(shè)備： （一）泊車位15輛以下的經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)，出入口安裝欄式分門、分道，配備一般滅火器、消防桶等，有條件的應(yīng)當(dāng)實(shí)行封閉式管理，其他

12、項(xiàng)目鼓勵(lì)選配； （二）泊車位多于15輛少于40輛的經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)，除前項(xiàng)規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)實(shí)行封閉式管理，安裝停車誘導(dǎo)監(jiān)控等系統(tǒng)，其他項(xiàng)目鼓勵(lì)選配； （三）泊車位40輛以上的經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)，除前項(xiàng)規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)配置溫控式自動(dòng)報(bào)警器，室內(nèi)和地下停車場(chǎng)安裝自動(dòng)噴淋裝置，室外停車場(chǎng)配置移動(dòng)滅火器，其他項(xiàng)目鼓勵(lì)選配。 本辦法實(shí)施前已設(shè)立的經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)的所有人或管理人應(yīng)當(dāng)將停車場(chǎng)的處所位置、配備設(shè)施、停車容量和管理服務(wù)規(guī)范等情況，向停車場(chǎng)主管部門報(bào)告；不符合準(zhǔn)入條件的，應(yīng)當(dāng)整改。 第二十一條  經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)： （一）按照停車場(chǎng)主管部門的要求，在停車場(chǎng)出入口的醒目位

13、置設(shè)立統(tǒng)一的引導(dǎo)標(biāo)志，公示管理制度、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督電話和營(yíng)業(yè)執(zhí)照； （二）執(zhí)行物價(jià)部門核定的停車收費(fèi)規(guī)定，并出具由稅務(wù)部門監(jiān)制的停車場(chǎng)專用票據(jù)； （三）維護(hù)停車場(chǎng)內(nèi)車輛停放秩序和行駛秩序； （四）按本辦法第二十條規(guī)定配置必要的設(shè)備； （五）維護(hù)和保養(yǎng)停車設(shè)施及其交通安全標(biāo)志、標(biāo)線； （六）發(fā)生火險(xiǎn)、盜竊、搶劫及場(chǎng)內(nèi)交通事故等情況，應(yīng)當(dāng)積極采取措施并及時(shí)向公安部門報(bào)告； （七）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他要求。 第二十二條  停車場(chǎng)車輛停放人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定： （一）服從管理，有序停放； （二）不得損壞停車場(chǎng)設(shè)施、設(shè)備； （三）不得在限時(shí)的道路臨時(shí)停車泊位超時(shí)停車； （四

14、）按照規(guī)定繳納停車費(fèi)用； （五）裝載易燃易爆、有毒有害等危險(xiǎn)物品或其他違禁物品的車輛，應(yīng)當(dāng)停放在有關(guān)部門指定的專用停車場(chǎng)，不得進(jìn)入其他停車場(chǎng)； （六）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他要求。 第四章 道路臨時(shí)停車泊位管理 第二十三條  確需設(shè)置道路臨時(shí)停車泊位的，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則： （一）符合區(qū)域道路停車總量控制要求； （二）與區(qū)域停放車輛供求狀況、車輛通行條件和道路承載能力相適應(yīng)； （三）符合不同時(shí)段、不同用途的停車需求。 第二十四條  下列道路區(qū)域不得設(shè)置臨時(shí)停車泊位： （一）消防通道和盲道； （二）設(shè)有燃?xì)夤艿?、光纜線路等地下設(shè)施的； （三）在已建成

15、的能夠提供充足車位的公共停車場(chǎng)服務(wù)半徑300米范圍內(nèi)； （四）道路交叉路口、公共交通站點(diǎn)50米范圍內(nèi)； （五）其他不宜設(shè)置的路段。 第二十五條  道路臨時(shí)停車泊位，由公安交管部門依法設(shè)置。本辦法實(shí)施前設(shè)置的道路機(jī)動(dòng)車停車泊位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法重新認(rèn)證確定。 任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置、撤除道路臨時(shí)停車泊位，或者設(shè)置在道路臨時(shí)停車泊位內(nèi)影響停車的障礙。 第二十六條  道路臨時(shí)停車泊位有下列情形之一的，公安交管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以撤除： （一）道路交通狀況發(fā)生變化，道路停車影響車輛正常通行； （二）道路周邊的公共停車場(chǎng)已能滿足停車需要。 道路臨時(shí)停車泊位撤除后，泊

16、位管理者應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)道路設(shè)施原狀，并報(bào)停車場(chǎng)主管部門備案撤銷。 第二十七條  道路臨時(shí)停車泊位的管理單位或管理人員，由市公安交管部門會(huì)同建設(shè)、財(cái)政、人社等部門通過(guò)區(qū)域組合、招標(biāo)選擇等方式確定。 道路臨時(shí)停車泊位應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)一的公示標(biāo)志，將規(guī)定的停車種類、收費(fèi)時(shí)間、收費(fèi)方式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督電話等予以公示。 第二十八條  因舉辦大型活動(dòng)等特殊原因確需占用城市道路臨時(shí)停放車輛的，活動(dòng)舉辦者或有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)公安交管部門施劃臨時(shí)停車泊位，并安排工作人員協(xié)助公安交管部門維持停車秩序。 因緊急情況或重大活動(dòng)需要，市公安交管部門可以在道路范圍內(nèi)設(shè)立臨時(shí)停車區(qū)，或暫停道路

17、臨時(shí)停車泊位的使用。 第五章 收費(fèi)管理 第二十九條  停車場(chǎng)的服務(wù)收費(fèi)，根據(jù)不同性質(zhì)、不同類型，分別實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和政府定價(jià)。 實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的公共停車場(chǎng)和道路臨時(shí)停車泊位，應(yīng)當(dāng)實(shí)行從城市中心區(qū)向城市外圍由高到低的停車級(jí)差價(jià)格。同一地區(qū)的停車場(chǎng)，按照“路內(nèi)停車高于路外停車、地面停車高于地下停車、室外停車高于室內(nèi)停車、白天停車高于夜間停車”的定價(jià)原則，確定停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 停車場(chǎng)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)實(shí)施明碼標(biāo)價(jià)，逐步改造使用計(jì)時(shí)電子收費(fèi)系統(tǒng)，并結(jié)合實(shí)際情況設(shè)置在一定時(shí)段內(nèi)免費(fèi)停車。 停車服務(wù)收費(fèi)管理的具體辦法由市物價(jià)部門另行制定。 第三十條 

18、60;經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)使用由稅務(wù)部門監(jiān)制的發(fā)票，非經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)使用由財(cái)政部門監(jiān)制的財(cái)政收據(jù)。上述票據(jù)應(yīng)當(dāng)從停車場(chǎng)主管部門申領(lǐng)。 停車場(chǎng)從業(yè)人員未按規(guī)定開(kāi)具票據(jù)的，機(jī)動(dòng)車停放人有權(quán)拒付停車費(fèi)，并向物價(jià)部門或停車場(chǎng)主管部門投訴。 第六章 法律責(zé)任 第三十一條  違反本辦法規(guī)定，未辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證或未按規(guī)劃要求和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配建、增建停車場(chǎng)的，由城管、規(guī)劃部門依法查處。 第三十二條  違反本辦法規(guī)定，在停車場(chǎng)建設(shè)過(guò)程中未按照工程設(shè)計(jì)圖紙和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)理和施工的，由建設(shè)部門對(duì)有責(zé)任的建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位依法查處。 第三十三條  違反本辦法規(guī)定，擅自設(shè)置或者停用、撤除道路臨時(shí)停車泊位，以及在停車泊位內(nèi)設(shè)置障礙影響停車的，由公安交管部門依法查處。 第三十四條  違反本辦法規(guī)定，未辦理停車收費(fèi)申報(bào)手續(xù)從事停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及其他違反收費(fèi)管理行為的，