國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)、驗收與運行管理規(guī)范

1、附件 5：國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)、驗收與運行管理規(guī)范住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部二00八年六月、八 、-前言為指導各地國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，住 房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織有關(guān)專家，以我國現(xiàn)行相關(guān)標準為依據(jù)，在總結(jié)吸收 國內(nèi)已有能耗監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)成果和經(jīng)驗基礎(chǔ)上，結(jié)合我國國家機關(guān)辦公建 筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)、驗收和運行管理要求，研究制定了 本導則。本導則包括總則、術(shù)語、基本規(guī)定、技術(shù)方案評審、建設(shè)過程監(jiān)管、 項目驗收、系統(tǒng)運行監(jiān)管等部分。本導則由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負責管理，由主編單位負責具體技術(shù)內(nèi)容 的解釋。本導則主編單位：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部信息中心 聯(lián)系人：

2、楊柳忠 電話導則參編單位：中國建筑科學研究院深圳市建筑科學研究院清華大學建筑節(jié)能研究中心天津大學建筑節(jié)能中心目錄1 總則 12 術(shù)語 13 基本規(guī)定 24 技術(shù)方案評審 35 建設(shè)過程監(jiān)管 46 項目驗收 4系統(tǒng)運行監(jiān)管 61 總則1.1 編制目的 為指導國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測系統(tǒng)的建設(shè)、 驗收、 運行的管理工作，特制定本規(guī)范。1.2 適用范圍 凡使用國家財政撥款建設(shè)的國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān) 測系統(tǒng)項目的建設(shè)、驗收和運行的管理工作，都適用本規(guī)范。各?。ㄗ灾?區(qū)、直轄市）和城市除了遵守本管理規(guī)范和相關(guān)技術(shù)導則，還可以制定所 轄區(qū)域的能耗監(jiān)

3、測系統(tǒng)管理規(guī)范和技術(shù)導則的實施細則。1.3 本規(guī)范編制依據(jù) 關(guān)于加強國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能管理的實施意見（建設(shè)部、財政部：建科 2007245 號） 國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)實施方案 國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目管理暫行辦法 （中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令 第 55 號）1.4 與本規(guī)范相關(guān)的其他標準規(guī)范 本規(guī)范參照了國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測系統(tǒng)以下技 術(shù)導則：分項能耗數(shù)據(jù)采集技術(shù)導則 樓宇計量裝置技術(shù)導則分項能耗數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)導則 數(shù)據(jù)中心建設(shè)技術(shù)導則2 術(shù)語2.1 國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑國家機關(guān)辦公建筑是指從事國家管理和行使國家權(quán)力

4、的機關(guān)的辦公建 筑，包括國家各級黨委、政府、人大、政協(xié)、法院、檢察院等機關(guān)的辦公 建筑；大型公共建筑是指除國家機關(guān)辦公建筑之外的單體建筑面積 2 萬平 方米以上的公共建筑。2.2 能耗監(jiān)測系統(tǒng) 能耗監(jiān)測系統(tǒng)是指通過對國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑安裝分類和分項能耗計量裝置，采用遠程傳輸?shù)仁侄渭皶r采集能耗數(shù)據(jù)，實現(xiàn)重點 建筑能耗的在線監(jiān)測和動態(tài)分析功能的硬件系統(tǒng)和軟件系統(tǒng)的統(tǒng)稱。2.3 數(shù)據(jù)中心 數(shù)據(jù)中心采集并存儲其管理區(qū)域內(nèi)監(jiān)測建筑的能耗數(shù)據(jù)，并對本區(qū)域 內(nèi)的能耗數(shù)據(jù)進行處理、分析、展示和發(fā)布。數(shù)據(jù)中心一般設(shè)在部級、省 （自治區(qū)、直轄市）級和監(jiān)測建筑較多的城市，除部級外的數(shù)據(jù)中心需要 將各種分

5、類匯總數(shù)據(jù)逐級上傳到部級數(shù)據(jù)中心。2.4 數(shù)據(jù)中轉(zhuǎn)站 為了減輕數(shù)據(jù)中心的服務(wù)器負載，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)傳輸效率，設(shè)立數(shù)據(jù)中轉(zhuǎn) 站。數(shù)據(jù)中轉(zhuǎn)站采集并緩存其管理區(qū)域內(nèi)監(jiān)測建筑的能耗數(shù)據(jù)，并全部轉(zhuǎn) 發(fā)給上一級數(shù)據(jù)中心。數(shù)據(jù)中轉(zhuǎn)站不負責數(shù)據(jù)的加工和處理，也可不永久 性存儲數(shù)據(jù)。3 基本規(guī)定3.1 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負責全國國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān) 管體系建設(shè)的建設(shè)、運營及管理。3.2 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技司負責對全國國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建 筑能耗監(jiān)測系統(tǒng) （以下簡稱能耗監(jiān)測系統(tǒng)）建設(shè)的整體組織實施工作。3.3 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部信息中心是能耗監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)的具體組織實施單 位，在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技

6、司的領(lǐng)導下，負責該系統(tǒng)中央級平臺建設(shè)、相關(guān)導則編制和日常管理工作。3.4 各省、自治區(qū)建設(shè)行政主管部門負責?。ㄗ灾螀^(qū)）本級能耗監(jiān)測系統(tǒng) 的立項申報、方案設(shè)計、建設(shè)組織、運行維護和數(shù)據(jù)上傳工作，負責 本行政區(qū)內(nèi)各城市能耗監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)組織實施工作，負責各城市技術(shù) 方案、系統(tǒng)建設(shè)、項目驗收、運行核查等工作的監(jiān)督管理。3.5 各城市建設(shè)行政主管部門負責本市能耗監(jiān)測系統(tǒng)的立項申報、方案設(shè) 計、建設(shè)組織、運行維護和數(shù)據(jù)上傳工作。3.6 能耗監(jiān)測系統(tǒng)的管理工作按進度劃分為：技術(shù)方案評審；建設(shè)過程監(jiān)管；項目驗收；系統(tǒng)運行監(jiān)管。4 技術(shù)方案評審4.1 各級能耗監(jiān)測系統(tǒng)的建設(shè)單位應組織相關(guān)人員編寫系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)方

7、案，技術(shù)方案需經(jīng)過評審。4.2 項目技術(shù)方案應包含以下內(nèi)容：（1）項目概述；（2）項目建設(shè)單位概況；（ 3）需求分析；（4）總體建設(shè)方案；（ 5）本期項目設(shè)計方案；（ 6）項目建設(shè)與運行管理；（7）人員配置與培訓；（8）項目實施進度；（9）初步設(shè)計概算。4.3 技術(shù)方案采用分級評審制度。 省、自治區(qū)、直轄市的技術(shù)方案由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織評審。 省會級城市、計劃單列市的技術(shù)方案由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織評審。 其他城市的技術(shù)方案由各省、自治區(qū)建設(shè)行政主管部門組織評審。4.4 技術(shù)方案中項目設(shè)計方案應符合國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能 耗監(jiān)測系統(tǒng)相關(guān)技術(shù)導則的要求。4.5 技術(shù)方案評審采用專家評審

8、方法。4.6 技術(shù)方案通過評審后方可以進行系統(tǒng)建設(shè)。5 建設(shè)過程監(jiān)管5.1 能耗監(jiān)測系統(tǒng)的城市級主管部門應擇優(yōu)選擇能耗監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)的技術(shù) 支撐單位、現(xiàn)場服務(wù)單位和監(jiān)測儀表安裝施工單位。5.2 能耗監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)過程實行動態(tài)監(jiān)管。城市級建設(shè)主管部門通過住房 和城鄉(xiāng)建設(shè)部能耗監(jiān)測項目管理網(wǎng)絡(luò)工作平臺按季度上報建設(shè)進展情 況。5.3 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部定期發(fā)布全國各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）能耗監(jiān)測系 統(tǒng)建設(shè)情況通報。5.4 各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門定期發(fā)布本轄區(qū)能耗監(jiān)測系 統(tǒng)建設(shè)情況通報。6 項目驗收6.1 驗收階段劃分能耗監(jiān)測系統(tǒng)驗收根據(jù)工程進度分為樓宇分項計量工程驗收、能耗監(jiān) 測系統(tǒng)初步驗收

9、和能耗監(jiān)測系統(tǒng)正式驗收三部分。6.2 驗收組織單位住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部是部級能耗監(jiān)測系統(tǒng)的驗收組織單位，各省建設(shè)行政主管部門是省級能耗監(jiān)測系統(tǒng)的驗收組織單位，各城市建設(shè)行政主管部 門是市級能耗監(jiān)測系統(tǒng)和監(jiān)測樓宇的驗收組織單位。6.3 樓宇分項計量工程驗收6.3.1 驗收條件（1）完成樓宇分項計量裝置安裝；（2）計量裝置在真實條件下運行 1 周以上。對于有明顯用能周期變化的計量裝置，可獨立驗收；（3）設(shè)計、施工資料齊全。6.3.2 驗收機構(gòu) 樓宇分項計量工程驗收由城市建設(shè)行政主管部門、設(shè)計單位、業(yè)主、 監(jiān)理單位、施工單位聯(lián)合進行。6.3.3 驗收內(nèi)容 樓宇分項計量工程驗收以分項能耗數(shù)據(jù)采集技術(shù)導則

10、、樓宇計量 裝置技術(shù)導則、分項能耗數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)導則相關(guān)技術(shù)要求為標準，著 重驗收計量裝置安裝的合理性、數(shù)據(jù)傳輸?shù)姆€(wěn)定性和樓宇能耗數(shù)據(jù)采集與 分項計算的準確性。6.4 能耗監(jiān)測系統(tǒng)初步驗收6.4.1 驗收條件（1）完成至少 5 個樓宇分項計量工程驗收；（ 2）完成數(shù)據(jù)中心（或數(shù)據(jù)中轉(zhuǎn)站）機房建設(shè)，服務(wù)器和存儲設(shè)備安 裝和軟件部署；（3）完成能耗監(jiān)測系統(tǒng)軟件的第三方檢測；（4）能夠正常接收樓宇能耗計量裝置上傳的數(shù)據(jù)并進行分項計算；（ 5）能夠按時、按質(zhì)向上一級數(shù)據(jù)中心上傳數(shù)據(jù)； （6）設(shè)計、施工、檢測資料齊全。6.4.2 驗收機構(gòu)能耗監(jiān)測系統(tǒng)初步驗收由建設(shè)行政主管部門、集成單位、開發(fā)單位、 監(jiān)理單位聯(lián)合進行。6.4.3 驗收內(nèi)容 能耗監(jiān)測系統(tǒng)初步驗收以能耗監(jiān)測系統(tǒng)相關(guān)技術(shù)導則要求為標準，著 重驗收數(shù)據(jù)中心（數(shù)據(jù)中轉(zhuǎn)站）和系統(tǒng)軟件在數(shù)據(jù)接收、轉(zhuǎn)換、存儲、上 傳、訪問服務(wù)等方面的能力。6.5 能耗監(jiān)測系統(tǒng)正式驗收6.5.1 驗收條件 完成全部樓宇分項計量工程驗收 完成能耗監(jiān)測系統(tǒng)初步驗收 設(shè)計、施工、檢測、初步驗收等文檔資料齊全6.5.2 驗收機構(gòu) 能耗監(jiān)測系統(tǒng)總驗收采用專家評估（鑒定或評審）驗收方式。6.5.3 驗收內(nèi)容 能耗監(jiān)測系統(tǒng)總驗收的目的在于檢驗系統(tǒng)總體目標是否完全達成，著 重驗收系統(tǒng)功能設(shè)置的正確性、完整性，能耗監(jiān)測管理辦法和保障措施， 系統(tǒng)數(shù)據(jù)上報的及時性、完整性和