電力建設企業(yè)標準化技術方案

1、電力建設企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標評級實施方案評審對象：貴州省第一電力建設有限公司申請類別：電力施工企業(yè)級別：二級北京中安質環(huán)技術評價中心有限公司承諾書北京中安質環(huán)技術評價中心有限公司是國家能源局批準的電力建設企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標評級一級評審機構。受貴州省第一電力建設有限公司委托,我公司承擔該企業(yè)電力安全生產(chǎn)標準化達標評級評審，在本次評審工作中，我公司鄭重承諾：一、將客觀、公正、獨立的開展評審工作，嚴格按照電力安全生產(chǎn)標準化達標評級管理辦法（試行）、電力安全生產(chǎn)標準化達標評級實施細則（試行）、電力建設施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范及達標評級標準等相關文件及標準進行評審；二、如實反映被評審單位的電力安

2、全生產(chǎn)標準化建設狀況，不出具虛假或者嚴重失實的評審報告；三、保守被評審單位的技術秘密和商業(yè)秘密；四、恪守職業(yè)準則，不發(fā)生其他違法、違規(guī)的行為；五、自覺接受國家能源局及其派出機構、國家及地方安全監(jiān)管部門的監(jiān)督管理，根據(jù)監(jiān)管機構提岀的要求，及時整改。法人代表：北京中安質環(huán)技術評價中心有限公司（公章）一、評審方案說明11、評審目的12、評審依據(jù)13、評審范圍14、達標評級判定標準25、達標工作實施方案3二、標準化建設階段41、預定工期及成果42、主要工作與流程4三、評審定級階段101、預定工期及成果102、主要工作內(nèi)容及流程10附件1：電力安全生產(chǎn)標準化達標評審主要工作節(jié)點電力建設企業(yè)安全生產(chǎn)標準化

3、達標評審技術方案一、評審方案說明1、評審目的為了貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任主體，通過電力建設企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審，檢查設備設施、作業(yè)安全及安全管理狀況是否符合國家有關的法律、法規(guī)及技術標準，對存在的不安全因素和未達到標準的問題提出整改意見，促進企業(yè)安全生產(chǎn)隱患整改，推進企業(yè)電力安全生產(chǎn)標準化的建設。進一步加強企業(yè)安全管理，夯實安全基礎，提高防范和處置生產(chǎn)安全事故的能力，提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，確保電力安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。2、評審依據(jù)現(xiàn)場評審依據(jù)電力安全生產(chǎn)標準化達標評級管理辦法（電監(jiān)安全201128號）、電力安全生產(chǎn)標準化達標評級實施細則（試行）（辦安全

4、201183號）、電力建設施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范及達標評級標準（國能安全（2014）148號）等標準、規(guī)范進行。評審依據(jù)的主要法規(guī)，標準，采用但不限于達標評級標準中規(guī)范性引用文件。3、評審范圍按照國家能源局和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布的電力建設施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范及達標評級標準（國能安全2014）148號）的文件要求，電力施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標評審范圍包括：企業(yè)本部和本企業(yè)承攬的工程項目（工程項目一般抽查20%o申報一級企業(yè)，最少抽查2個處于施工高峰期的項目，最多抽5個；申報二級、三級的企業(yè)，評審期內(nèi)處于施工高峰期的項目數(shù)不能為零，且最少抽查1個項目；所參建的項目中已有通過建設

5、方組織的工程建設項目達標評級的，能夠核減一個項目；施工企業(yè)承建的國外項目可參加安全標準化評審）。其中外部評審時間由企業(yè)自評后進行安全生產(chǎn)標準化達標申報，與評審機構確定評審時間。抽查的項目應已核準并處于施工高峰期（火電工程：首臺鍋爐大板梁吊裝至系統(tǒng)調(diào)試階段；水電工程：擋水建筑物完成50%至機電設備開始安裝；輸變電工程：變電工程主變壓器安裝就位前或線路工程導地線架線前；其它電力工程建設項目部可根據(jù)工程情況確定）。4、達標評級判定標準1）基本條件申請安全生產(chǎn)標準化評審的電力建設企業(yè)應具備以下基本條件：（1）評審期內(nèi)未發(fā)生負有責任的人身死亡或者3人以上重傷的電力人身事故、較大以上電力設備事故，電力安全

6、事故以及對社會造成重大不良影響的事件（注：評審期內(nèi)是指企業(yè)從申請之日起至前一年的時間）；（2）無其他違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為。2）評審得分評審得分=（實得分/應得分）X100；其中實得分為評分項目實際得分值的總和；應得分為評分項目標準分值的總和。評審得分大于90分一一達到標準化一級;評審得分大于80分一一達到標準化二級;評審得分大于70分-達到標準化三級;注：“大于”包括本數(shù)。5、達標工作實施方案為了電力建設企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作順利開展，現(xiàn)將安全生產(chǎn)標準化工作分成標準化建設階段和評審定級階段。標準化建設階段，通過成立標準化達標評級組織機構，召開動員大會，組織安全標準化達標評級培訓、法規(guī)宣貫

7、等活動，充分調(diào)動和發(fā)揮員工的積極性和創(chuàng)造性，引導員工的安全意識、觀念、態(tài)度、行為向標準化、規(guī)范化、科學化方向發(fā)展，使員工學習標準、掌握標準以及使用標準，分析安全管理現(xiàn)狀、生產(chǎn)設備設施現(xiàn)狀，建立健全體系文件、開始貫徹實施。評審定級階段，包括企業(yè)組織開展自查、自評、遞交評審申請、能源監(jiān)管機構批準、評審機構現(xiàn)場工作、報告審查、公示、發(fā)證等過程。二、標準化建設階段1、預定工期及成果預定工期為2014年6月15日至2014年7月15日。通過召開動員大會，組織安全標準化達標評級培訓、法規(guī)宣貫，中安質環(huán)專家組現(xiàn)場咨詢，企業(yè)自查自評等標準化建設活動，充分調(diào)動和發(fā)揮員工的積極性和創(chuàng)造性，分析企業(yè)安全管理現(xiàn)狀、生

8、產(chǎn)設備設施現(xiàn)狀，建立健全體系文件、積極整改存在問題，提升企業(yè)的安全管理水平。中安質環(huán)將組織很多于4人的專家組開展現(xiàn)場調(diào)研、咨詢工作，并實施跟蹤企業(yè)問題整改情況，后期派專家或技術人員協(xié)助企業(yè)進行問題整改及開展自查自評工作。2、主要工作與流程標準化建設階段主要流程如下。圖1標準化建設階段流程圖電力建設企業(yè)在現(xiàn)場評審之前，應首先開展標準化體系建設，電力建設企業(yè)與評審機構的主要工作包括：自評階段電力建設企業(yè)評審機構主要工作1、成立標準化達標評級組織機構，召開動員大會；2、組織安全標準化達標評級培訓、法規(guī)宣貫等活動；3、各部門對照標準，分析安全管理現(xiàn)狀、生產(chǎn)設備設施現(xiàn)狀，建立健全體系文件、開始貫徹實施。

9、4、對照標準，開展自查工作，匯總自査問題，積極落實問題整改；并完成自查報告。1、收集企業(yè)基本信息，熟悉電力施工企業(yè)的基本情況，制定評審方案2、派專家開展培訓，講解標準化評審的目的、意義；3、派多名專家開展標準化咨詢，協(xié)助企業(yè)査找安全管理、設備設施等方面存在的問題；4、指導企業(yè)完成自查報告編制等工作。電力施工企業(yè)應開展的工作依次介紹如下：1）成立標準化達標評級自査組織機構，召開動員大會；企業(yè)理應建立由企業(yè)領導負責的電力安全生產(chǎn)標準化領導小組和工作小組，建立健全組織機構，并明確責任部門和專人負責電力安全生產(chǎn)標準化工作。建議安全監(jiān)督管理部門為主管部門。電力安全生產(chǎn)標準化工作具有全員參與性，涉及所有部

10、門及項目等，應動員全員參與。2）組織安全標準化達標評級培訓、法規(guī)宣貫等活動；公司應積極宣貫安全生產(chǎn)標準化工作的重要意義和作用，強化安全意識，使活動深入人心，得到切實有效的開展。安全生產(chǎn)標準化工作強調(diào)全員、全過程、全方位、全天候監(jiān)督管理原則，所以，全員安全安全生產(chǎn)標準化培訓，是安全安全生產(chǎn)標準化工作重點內(nèi)容之一。負責安全生產(chǎn)標準化活動的專業(yè)人員，要熟悉安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準，熟悉相對應的安全生產(chǎn)管理、安全技術知識及相關的生產(chǎn)工藝流程，具備開展安全安全生產(chǎn)標準化活動達到的能力要求，為活動的開展打好基礎。3）各部門對照標準，分析安全管理現(xiàn)狀、生產(chǎn)設備設施現(xiàn)狀，建立健全體系文件、開始貫徹實施。企業(yè)應將

11、安全生產(chǎn)標準化工作目標逐級分解，切實將工作任務、工作責任落實到部門、各個崗位。各部門對照標準，收集現(xiàn)有的安全管理制度，分析安全管理現(xiàn)狀、生產(chǎn)設備設施現(xiàn)狀，根據(jù)分析結果確定實現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化建設需完成現(xiàn)場整改的工作量及完善各項安全管理規(guī)章制度的工作量，并不斷完善相關規(guī)章制度、實施細則、文字記錄，全面開展標準化建設工作。4）對照標準，開展自查工作，匯總自査問題，積極落實問題整改；并完成自查報告。結合標準化體系建設過程，開展自評與整改工作，對照電力安全生產(chǎn)標準化達標評級標準，發(fā)現(xiàn)問題，落實整改時間、整改部門、整改人員、整改時限及時整改到位。在自查評后期，著手開始整理、完善自評報告。中安質環(huán)可提供的技

12、術支持工作如下：1）收集企業(yè)基本信息，熟悉施工企業(yè)的基本情況，制定評審方案中安質環(huán)會在項目初期指定項目負責人，全程跟蹤指導企業(yè)的標準化建設、評審過程。首先會收集企業(yè)的資質、業(yè)務開展、部門設置、人員配備等基本信息，根據(jù)企業(yè)的基本情況，分析基本條件符合情況,并針對性制定評審方案。2、派多名專家開展標準化咨詢，開展培訓，講解標準化評審的目的、意義，協(xié)助企業(yè)査找安全管理、設備設施等方面存在的問題;標準化咨詢階段，組織專家組開展現(xiàn)場工作，工作內(nèi)容包括：1）培訓：中安質環(huán)現(xiàn)場專家組結合現(xiàn)場調(diào)研情況和暴露的問題,每人分別針對配合人員及相關人員開展電力安全生產(chǎn)標準化或技術方面的專業(yè)知識培訓。專家組長負責開展全

13、員培訓或骨干培訓，重點解決電力安全生產(chǎn)標準化建設的指導思想和重要意義；同時利用有針對性的培訓資料，使參加培訓人員基本掌握達標評級工作的方法和要求。2）現(xiàn)場調(diào)研：中安質環(huán)現(xiàn)場專家組會同企業(yè)專業(yè)技術人員對生產(chǎn)現(xiàn)場進行深入細致的調(diào)研和摸底，對企業(yè)安全管理現(xiàn)狀、生產(chǎn)設備設施現(xiàn)狀有一個全面客觀、公正的了解；根據(jù)調(diào)研結果確定企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化建設需完成現(xiàn)場整改的工作量及完善各項安全管理規(guī)章制度的工作量；3）標準化建設會診：按照安全生產(chǎn)標準化達標評級標準要求，對企業(yè)各項安全管理制度、項目現(xiàn)場進行現(xiàn)場指導，發(fā)現(xiàn)不足之處，提出解決方案，共商解決辦法。4）會議交流：召開由相關負責人、專業(yè)技術人員及調(diào)研專家組全

14、體成員等參加的現(xiàn)場調(diào)研指導工作總結會，專家組通報現(xiàn)場調(diào)研情況，對存在的主要問題和整改建議交換意見，對安全生產(chǎn)標準化建設調(diào)研工作及電力安全生產(chǎn)標準化達標評級內(nèi)容進行溝通交流。3）指導企業(yè)完成自查報告編制等工作。在企業(yè)問題整改階段，由項目經(jīng)理積極與企業(yè)進行溝通，注重企業(yè)整改進展情況，必要時組織專家組或技術人員到現(xiàn)場開展指導工作，確認企業(yè)的問題整改到位，符合法律法規(guī)要求，并對企業(yè)的自查報告編制等提出意見和建議，向企業(yè)提供自查報告模版，指導企業(yè)開展自查評工作。三、評審定級階段1、預定工期及成果預定工期為2014年7月15日至2014年9月。中安質環(huán)制定標準現(xiàn)場查評方案，組織專家進行現(xiàn)場查評，指導企業(yè)進

15、行整改，形成評審報告，并聯(lián)系主管部門召開審核會，確保在按期通過評審。中安質環(huán)開展標準化現(xiàn)場達標評審工作，預定時間為2014年8月。最終開展現(xiàn)場工作時間，需工作計劃需經(jīng)貴州能源監(jiān)管辦和中電建協(xié)批準之后開展。2、主要工作內(nèi)容及流程依據(jù)電力安全生產(chǎn)標準化達標評級管理辦法（試行）（電監(jiān)安全（2011）28號）、國家能源局綜合司關于電力安全生產(chǎn)標準化達標評級修訂和補充的通知（國能綜電安2013）210號），申報一級安全生產(chǎn)標準化企業(yè)的流程圖如下：企業(yè)達標自查根據(jù)電力勘測設計和建設施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作會議紀要（安監(jiān)司函（2014）62號），對評審流程做出以下修改：1）取消申請環(huán)節(jié)，加強計劃管理。

16、由電力勘測設計企業(yè)、電力施工企業(yè)所屬集團公司加強內(nèi)部管控，自主制定標準化建設計劃、自主開展企業(yè)自評整改、自主推薦監(jiān)管評審機構并組織企業(yè)達標評審，加強本單位標準化建設的統(tǒng)籌管理，形成總體工作計劃，并督促實施。中電建協(xié)會同電力企業(yè)研究制定整體年度評審計劃，并嚴格按計劃落實；企業(yè)與評審機構按照年度計劃，合理控制評審時間。2）具體評審時間安排由評審機構在現(xiàn)場評審前10個工作日報告相對應國家能源局派出機構和中電建協(xié)。3）由中電建協(xié)組織召開審核會，中電建協(xié)在評審報告合規(guī)性審核會結束后，5個工作日內(nèi)將審核意見報相對應能源監(jiān)管機構。申請一級的達標企業(yè)，其審核意見報送國家能源局。為更方便的理解標準化評審定級流程

17、，指導企業(yè)開展標準化工作，現(xiàn)將上述流程分為三個階段：1、企業(yè)自査申請階段1）電力建設施工企業(yè)對照標準逐條開展自查自評，完成自評報告。自評報告包括：企業(yè)概況及安全管理狀況；基本條件的符合情況;自評工作的開展情況；各專業(yè)查評情況；自評結果（含自評得分）；發(fā)現(xiàn)的主要問題、整改計劃、措施以及整改完成情況等。2）企業(yè)根據(jù)本單位自評結果，向中電建集團公司提出申請，經(jīng)集團公司與中電建協(xié)會同協(xié)商，納入中電建協(xié)年度評審工作計劃。2、現(xiàn)場評審階段1）評審機構制定工作計劃，主要包括專家組織與分工、日程安排、評審方案確定等內(nèi)容。將工作計劃及時發(fā)給企業(yè)，征求企業(yè)意見。將編制好的工作計劃上報給當?shù)仉娏ΡO(jiān)管機構與中電建協(xié)，

18、經(jīng)監(jiān)管機構和中電建協(xié)審查合格確認后方可開展安全生產(chǎn)標準化達標評級現(xiàn)場評審工作。企業(yè)現(xiàn)場評審時間應符合中電建協(xié)年度工作計劃。中安質環(huán)現(xiàn)場評審工作專家很多于7人。2）評審機構正式進駐現(xiàn)場后，按以下流程開展現(xiàn)場評審工作：（1）召開首次會：由評審專家組、企業(yè)領導和專工等參加會議。會上主要的議題是明確評審目的、依據(jù)、范圍及程序；提出現(xiàn)場評審的工作內(nèi)容、方法和要求；企業(yè)介紹單位概況和自評情況；專家組和配合人員相互認識；企業(yè)安全管理人員對評審人員進行安全告知；落實評審組每日工作時間；分組開始評審工作。（2）現(xiàn)場評審：評審專家組在陪檢人員的陪同下，依據(jù)評級標準，通過召開會議聽取業(yè)主有關匯報、查看現(xiàn)場設備實際情

19、況、檢查有關各項試驗、測試報告、規(guī)章制度、規(guī)程規(guī)定、運行記錄、會議記錄，調(diào)查詢問、情景模擬等多種形式，檢查企業(yè)的設備設施及安全生產(chǎn)管理是否符合評審標準的要求。（3）專家組內(nèi)部交流會：評審組在查評期間至少召開三次內(nèi)部交流會，第一次是在開始評審之前，明確專家組詳細分工，檢查表填寫要求，對可能存在的問題進行討論；第二次專家組溝通、討論各自評審情況；第三次是在末次會之前，評審專家組討論總報告及發(fā)現(xiàn)的重點問題，討論評審結論，形成專家組意見。（4）末次會：由當?shù)仉娏ΡO(jiān)管機構、評審組、企業(yè)領導和專工參加會議，專家組分專業(yè)通報評審中存在問題及現(xiàn)場評審結論，評審組就下一步問題整改及審查申請等工作要求與企業(yè)充分溝

20、通。當?shù)仉娏ΡO(jiān)管機構對下一步問題整改和評審報告編制提出具體要求。3）評審機構項目負責人針對專家提供的現(xiàn)場查評情況和企業(yè)提供的基本情況資料進行整理匯總，在現(xiàn)場完成評審報告的初稿?，F(xiàn)場評審結束后，約15個工作日，完成送審稿評審報告。3、報告審査階段1）中安質環(huán)協(xié)助企業(yè)將評審報告報送至中電建協(xié)，并協(xié)調(diào)召開審核會。2）中電建協(xié)在國家能源局監(jiān)督指導下，受評審機構委托組織召開審核會，組織專家組，對報告質量進行審核。評審機構需做好匯報、答疑工作，企業(yè)應提交評審中發(fā)現(xiàn)的主要問題整改及措施落實情況。3）評審機構根據(jù)專家意見修改報告，完成備案稿。中電建協(xié)將審核意見、備案版報告報送國家能源局派出機構。國家能源局派出

21、機構對企業(yè)電力安全生產(chǎn)標準化達標評級結果審核確認后，將在相關網(wǎng)站上予以公告，公告期為10個工作日。4）國家能源局派出機構對經(jīng)公告無異議的企業(yè)，頒發(fā)和授予相應級別的證書、牌匾。附件1：電力安全生產(chǎn)標準化達標評審主要工作節(jié)點日期項目階段評審機構工作內(nèi)容企業(yè)工作內(nèi)容階段性目標2014年6月15日前咨詢準備1、收集企業(yè)相關安全生產(chǎn)管理制度；2、落實企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標評級的基本條件符合情況；3、組織咨詢指導專家組；4、制定現(xiàn)場咨詢指導工作計劃。1、組建安全生產(chǎn)標準化領導小組，明確各級領導、業(yè)務主管部門、生產(chǎn)單位的職責；2、提供安全生產(chǎn)標準化建設所需的人員、辦公設施等資源；3、向專家組提供相關資料；4

22、、確認現(xiàn)場咨詢工作計劃及各參建單位配合人員等。5、確認本企業(yè)申請安全生產(chǎn)標準化的級別.組織咨詢指導專家組，制定咨詢工作計劃。2014年6月15日-7月1日現(xiàn)場咨詢階段1、專家組對安全生產(chǎn)相關管理部門、生產(chǎn)作業(yè)場所走訪，對照法律法規(guī)及標準要求進行調(diào)研：2、提出不符合項及整改意見。3、安排專家進行安全標準化的基本原理、內(nèi)容、基本方法和程序及有針對性地教育培UII：明確實施安全生產(chǎn)標準化的重要意義。4、對指導專家小組的咨詢問題進行匯總分析并提交企業(yè)；1、組織各部門配合專家組進行現(xiàn)場調(diào)研：2、組織各部門標準化相關人員參加培訓：3、做好培訓記錄、簽到表，參加培訓人員做好筆記；4、根據(jù)咨詢發(fā)現(xiàn)的問題進行整改。完成培訓。使各參建單位相關人員能夠基本掌握標準化的基本原理、內(nèi)容、方法和程序。2014年7月1日至2014年7月15日企業(yè)組織整改和完善相關文件階段1、督促企業(yè)完成整改，在完成整改的過程中，健全完善所有與電力施工企業(yè)