全縣平安電力創(chuàng)建工作方案

1、全縣平安電力創(chuàng)建工作方案一、指導(dǎo)思想牢固樹立依法行政理念，以電力法電力設(shè) 施保護條例江蘇省電力保護條例為依據(jù)，以平 安電力創(chuàng)建活動為抓手，堅持“安全第一、預(yù)防為主” 的方針，繼續(xù)完善各部門、單位協(xié)作聯(lián)動機制，進(jìn)一 步深化鎮(zhèn)平安電力創(chuàng)建，努力形成全社會共同參與、 群防群治、綜合治理、齊抓共管的良好局面，保障電 安全平穩(wěn)運行，為全縣經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展創(chuàng)造更加 和諧穩(wěn)定的環(huán)境。二、工作目標(biāo)1 實現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村三級平安電力建設(shè)全覆蓋，創(chuàng) 建達(dá)標(biāo)率達(dá)100%2. 不發(fā)生220kV以上過失外力損壞電力設(shè)施事 故。3. 盜竊、蓄意破壞、過失損壞電力設(shè)施案件穩(wěn)中 有降，不發(fā)生35kV及以上線路倒桿塔事故。4.

2、施工項目會審覆蓋率 100%規(guī)劃、建設(shè)項目 行政審批覆蓋率達(dá)到100%電力設(shè)施保護“安全報監(jiān)” 覆蓋率達(dá)到100%5. 重要活動保電期間，不發(fā)生有重大社會影響的 電力設(shè)施盜破案件、惡性事件。三、部門職責(zé)各部門及單位齊抓共管，形成合力，全力推進(jìn)平 安電力創(chuàng)建工作，保障電力設(shè)施安全和電力可靠供應(yīng)。綜治辦：將平安電力創(chuàng)建納入當(dāng)?shù)厣鐣伟簿C合 治理目標(biāo)考核，要求各鎮(zhèn)制定平安電力創(chuàng)建考核方案 并強化考核應(yīng)用，牽頭協(xié)調(diào)解決難點問題，統(tǒng)籌指導(dǎo) 開展相關(guān)工作，動員平安志愿者積極參與電力設(shè)施保 護和平安電力建設(shè)。發(fā)改委：聯(lián)合電力工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，協(xié)調(diào) 推進(jìn)平安電力建設(shè)各項工作。加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè) 并認(rèn)真開

3、展電力設(shè)施保護行政執(zhí)法工作；牽頭開展電 力設(shè)施保護區(qū)安全隱患專項治理行動；積極協(xié)調(diào)農(nóng)委, 從源頭強化電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)大棚的安全管控，指導(dǎo) 光伏發(fā)電企業(yè)開展設(shè)施大棚“農(nóng)光互補”示范項目。公安局：牽頭開展打擊盜竊破壞電力設(shè)施、盜竊 電等違法犯罪行為，打擊收贓、銷贓行為，堵塞銷贓 渠道；打擊阻撓電力建設(shè)的違法行為，為轄區(qū)內(nèi)電力 建設(shè)工程提供可靠執(zhí)法保障；打擊、震懾蓄意破壞電 力設(shè)施或威脅電力設(shè)施安全運行等違法犯罪行為；牽 頭開展電力行業(yè)反恐怖防范工作，會同供電公司繼續(xù) 推進(jìn)鎮(zhèn)電力警務(wù)室建設(shè)，開展電力警務(wù)室各項日常工住建局：加強房屋建筑、綠化工程和市政基礎(chǔ)設(shè) 施工程施工作業(yè)對電力設(shè)施的保護工作，開展工

4、程施 工電力安全報監(jiān)和供電桿線亭箱設(shè)置審查工作；定期 開展市政工程與電工程建設(shè)對接活動；加強對施工工 地、施工人員的安全教育和培訓(xùn)工作，對破壞供電設(shè) 施的施工單位、人員追究相關(guān)責(zé)任，加大處罰力度； 將施工單位電力設(shè)施保護工作納入誠信考核體系，提 升社會施工隊伍對平安電力創(chuàng)建工作的認(rèn)知度；優(yōu)化 城市總體規(guī)劃和供電專項規(guī)劃，落實并保護供電設(shè)施 用地和線路通道走廊；規(guī)范配電工程桿線亭箱設(shè)置， 配合經(jīng)信部門開展可能危及電力設(shè)施安全的規(guī)劃項目 審批工作。城管局：配合相關(guān)部門做好電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)違 章建筑的拆除工作，依法牽頭查處孔明燈流動銷售攤 點，加強城鎮(zhèn)變電站主要進(jìn)出通道環(huán)境秩序整治力度, 深入推進(jìn)電

5、力設(shè)施保護工作與數(shù)字化城管信息系統(tǒng)有 機結(jié)合。安監(jiān)局：依法對電力企業(yè)安全生產(chǎn)工作履行綜合 監(jiān)管職能。依法組織調(diào)查處理涉及電力設(shè)施的生產(chǎn)安 全事故。加強對核發(fā)特種作業(yè)人員作業(yè)證的管理。對 危及電力安全的二級重大隱患進(jìn)行縣級掛牌督辦。農(nóng)辦、農(nóng)委：根據(jù)"嚴(yán)管增量、整改存量、限高 加固、規(guī)范安全”的總體要求和屬地管理原則，協(xié)助 電力管理部門認(rèn)真落實電力設(shè)施保護區(qū)范圍內(nèi)設(shè)施大 棚的管控，對新增大棚項目，農(nóng)辦、農(nóng)委要在項目批 復(fù)、扶植資金審批、土地流轉(zhuǎn)合同簽訂等環(huán)節(jié)充分考 慮電力設(shè)施保護工作要求，加強與供電部門的溝通， 前移電力安全管控關(guān)口；對電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)已存在 的大棚，協(xié)同安監(jiān)、供電部門開

6、展隱患告知，并推動 項目實施單位做好加固工作，試點“農(nóng)光互補”項目 市場監(jiān)督管理局：要進(jìn)一步加強對廢舊金屬流通 環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，對非法收購電力物資及器材的廢品 收購點要予以堅決查處；全面清理整頓廢品收購站， 依法打擊收贓、銷贓行為，堵塞銷贓渠道。堅決查處 無照經(jīng)營。財政局：要負(fù)責(zé)好平安電力創(chuàng)建工作中的財政支 持和配合。國土局：要負(fù)責(zé)好平安電力創(chuàng)建工作中項目用地 的審批。環(huán)保局：要負(fù)責(zé)好平安電力創(chuàng)建工作中項目環(huán)境 的行政許可。水務(wù)局：要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)好涉及水務(wù)方面的電力施工 項目中的相關(guān)問題，負(fù)責(zé)水務(wù)工程項目施工中的電力設(shè)施保護工作交通運輸局：要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)好涉及交通道路的電力 施工項目中相關(guān)問題，負(fù)責(zé)道

7、路施工過程中的電力設(shè) 施保護工作。文廣傳媒中心：要負(fù)責(zé)對平安電力創(chuàng)建工作中的 相關(guān)法律、法規(guī)及文件的宣傳。通過電視、廣播、報 紙、絡(luò)等途徑，大力營造全社會參與平安電力創(chuàng)建工 作的濃厚氛圍。供電公司：充分發(fā)揮供電公司保護電力設(shè)施安全 的主體責(zé)任，把電力設(shè)施保護工作納入企業(yè)日常管理 工作，與生產(chǎn)、建設(shè)、經(jīng)營工作同計劃、同布置、同 考核。深入貫徹執(zhí)行電力法、江蘇省電力保護 條例等法律法規(guī)，認(rèn)真開展電力行政審批和施工許 可安全報監(jiān)現(xiàn)場勘查、反恐防范達(dá)標(biāo)等各項工作。制 訂切實有效的管理措施，強化電力設(shè)施的日常管理和 檢修維護，重點加強對電力設(shè)施的巡查力度，排查并 消除各類安全隱患。加大電力設(shè)施保護經(jīng)費投

8、入，提 高電力設(shè)施保護技防水平。深入開展電力設(shè)施保護和 平安電力創(chuàng)建工作宣傳，營造“安全用電，人人有責(zé)” 的良好氛圍。切實推進(jìn)電力設(shè)施保護各類專項行動， 加大安全隱患整改力度。加快推進(jìn)10kV線路跨越魚塘 水域絕緣導(dǎo)線的更換工作，減少釣魚觸電事件發(fā)生。平安電力創(chuàng)建工作是全縣開展平安建設(shè)的重要組 成部分，是基層系列平安建設(shè)活動的重要內(nèi)容，也是 促進(jìn)電力設(shè)施保護工作的重要手段。因此，在縣電力 工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各鎮(zhèn)和相關(guān)部門要把平 安電力創(chuàng)建工作作為一項重要工作來抓，根據(jù)自身實 際，科學(xué)制定平安電力創(chuàng)建工作的具體實施方案，分 解落實各項工作目標(biāo)任務(wù)，精心組織，整體聯(lián)動，齊 抓共管，務(wù)實求效

9、，長治久安，形成創(chuàng)建合力。確保 創(chuàng)建工作有序推進(jìn)，努力提高全縣平安電力創(chuàng)建工作 整體水平。四、主要工作完善組織體系，加強部門協(xié)作。各鎮(zhèn)要進(jìn)一步完善平安電力創(chuàng)建工作組織機構(gòu)， 建立聯(lián)席會議制度，開展日常會商協(xié)調(diào)，研究解決當(dāng) 地電力保護工作中遇到的重大問題。相關(guān)部門要明確 并落實各自工作職責(zé)，加強部門間配合，充分發(fā)揮職 能部門的作用，形成平安電力創(chuàng)建工作合力，建立橫 向到邊、縱向到底的電力保護管理體系。強化源頭管控，構(gòu)建事前防范長效機制?？h發(fā)改委推進(jìn)全縣電力行政執(zhí)法機構(gòu)建設(shè)，明確 執(zhí)法人員、堅持依法行政、規(guī)范執(zhí)法程序，建立預(yù)防 為主、處罰為輔的電力設(shè)施保護行政執(zhí)法體系；各鎮(zhèn) 要加強安全隱患源頭控制

10、，注重日常管理和監(jiān)督，積 極預(yù)防化解矛盾，通過明確權(quán)限，界定職責(zé)，構(gòu)建事 前防范、事中管理的保電護電長效機制；安監(jiān)和供電 部門應(yīng)密切配合，加強用戶端安全用電監(jiān)督檢查，組 織開展重要用戶安全性評價，促進(jìn)全社會安全用電； 繼續(xù)落實可能危及電力設(shè)施安全的規(guī)劃、施工許可會 審制度，建立房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程作業(yè)的“安 全報監(jiān)”工作機制，實現(xiàn)建設(shè)工程電力設(shè)施保護安全 評估；要推動建立綠化施工管線交底和綠化養(yǎng)護修剪 工作機制，在全縣范圍實現(xiàn)綠化施工的電力安全評估； 住建部門要加強線路代維、工程外包施工隊伍監(jiān)管， 嚴(yán)格外包施工隊伍準(zhǔn)入制，建立外包施工隊伍檔案， 強化平安電力建設(shè)業(yè)績指標(biāo)的考核應(yīng)用。深入推

11、進(jìn)鎮(zhèn)平安電力創(chuàng)建。各鎮(zhèn)要高度重視平安電力創(chuàng)建工作，根據(jù)本地區(qū) 特點細(xì)化平安電力創(chuàng)建工作方案，形成地方和電力企 業(yè)齊抓共管的良好局面。地方政府要把電力設(shè)施保護 工作列入政府綜合治理或安全生產(chǎn)管理目標(biāo)， 同布置、 同檢查、同考核。鎮(zhèn)綜治辦、安監(jiān)所和供電所要指定 專人負(fù)責(zé)聯(lián)系電力設(shè)施保護工作，落實屬地管理職責(zé)， 加大宣傳力度，預(yù)防和消除線路通道內(nèi)的外力破壞隱 患。鎮(zhèn)要會同縣林業(yè)主管部門、電力公司每年至少組 織一次對可能影響電力設(shè)施安全的樹障依法清理工 作。綠化項目規(guī)劃建設(shè)時，應(yīng)避開電力設(shè)施保護區(qū)或 種植低矮樹種。樹木栽種、運輸過程中應(yīng)避免吊裝設(shè) 備危及線路安全。政府，參與單位：鎮(zhèn)相關(guān)部門）組織開展防

12、外破專項整治。根據(jù)季節(jié)特點開展山火、樹障、風(fēng)箏、施工、異 物、堆土等外力隱患專項排查治理，重大外力破壞隱 患的整治應(yīng)納入當(dāng)?shù)卣鐣伟簿C合治理目標(biāo)考核 范圍，及時消除安全隱患?？h發(fā)改委、公安、住建、 城管、供電等部門單位應(yīng)根據(jù)電風(fēng)險預(yù)警信息及早做 出安排，確保預(yù)警期間不發(fā)生施工、樹障等外力損壞 電事故。積極推動試點開展 500kV、1000kV輸電線路 保護區(qū)風(fēng)箏一級禁飛區(qū)設(shè)立工作，各鎮(zhèn)積極配合供電 公司開展風(fēng)箏掛線治理的電力設(shè)施保護宣傳活動，推 廣落實危險放飛風(fēng)箏和風(fēng)箏掛線有獎舉報制度。多部 門聯(lián)動開展孔明燈禁產(chǎn)、禁銷、禁放活動，供電公司 要加強孔明燈燃放巡查工作，城管局負(fù)責(zé)對孔明燈流 動

13、銷售攤點依法予以查處，公安局負(fù)責(zé)對不聽從勸止、 阻礙政府機關(guān)人員執(zhí)行公務(wù)的行為實施治安管理。各 鎮(zhèn)要加大專項整治力度，3-4月份，開展風(fēng)箏掛線、 施工外破隱患、變電站周邊環(huán)境專項排查整治工作；5 月份，開展夏季樹障隱患專項排查治理工作；6月份， 開展塑料大棚、彩鋼瓦等異物隱患專項排查治理工作； 7-9月份，對可能危及電力設(shè)施安全運行的重大危險 源進(jìn)行集中清除整治，重點開展施工外破隱患排查治 理；10月份，開展冬季樹障隱患專項排查治理工作； 11-12月份，開展年終施工外破隱患排查整治工作。 政府、縣綜治辦、發(fā)改委，公安局、市場監(jiān)督管理局、 城管局、農(nóng)委，參與單位：供電公司）落實企業(yè)內(nèi)部防控措施

14、，提升風(fēng)險防范水平。 公安機關(guān)、供電公司應(yīng)推進(jìn)鎮(zhèn)電力警務(wù)室建設(shè)， 加強對本地區(qū)涉電違法犯罪活動規(guī)律、特點的分析研 判，采取打擊防范措施，有效打擊盜竊破壞電力設(shè)施 違法犯罪活動。公安機關(guān)應(yīng)指導(dǎo)電力企業(yè)貫徹落實 江 蘇省企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例、江蘇省電力 行業(yè)反恐怖防范標(biāo)準(zhǔn)，明確重點單位、重要目標(biāo)和 重點部位，將反恐怖防范重要目標(biāo)納入公安機關(guān)社會 大巡防體系，發(fā)、供、用電企業(yè)應(yīng)加強對電力設(shè)施的 巡檢和隱患預(yù)判，建立隱患信息收集和定期分析機制， 依據(jù)電力設(shè)施治安風(fēng)險等級和安全防范要求 和江 蘇省電力行業(yè)反恐怖防范標(biāo)準(zhǔn)，開展電力設(shè)施治安 風(fēng)險等級評估，制定反恐怖防范工作方案和應(yīng)急預(yù)案， 加強重要目

15、標(biāo)入侵報警信號、火災(zāi)報警信號的管理， 明確信息管理平臺，及時處置入侵、火災(zāi)事件。安監(jiān) 局監(jiān)督重要電廠、變電站、輸配電線路的人防、技防、 設(shè)施防措施的落實情況，及時消除安全隱患，必要時 掛牌督辦。發(fā)、供電企業(yè)加強風(fēng)險預(yù)警管理，健全風(fēng) 險預(yù)警閉環(huán)管理機制。供電企業(yè)依托專業(yè)資源和巡防 信息，開展用戶側(cè)用電安全檢查等工作，組織開展重 要用戶安全性評價活動，加大對用電企業(yè)安全隱患的 排查整治力度，促進(jìn)全社會安全用電。切實創(chuàng)新宣傳方式，營造全社會保電氛圍。各鎮(zhèn)電力設(shè)施保護領(lǐng)導(dǎo)小組要充分認(rèn)識到宣傳對 于平安電力創(chuàng)建工作的重要性，認(rèn)真制定年度電力設(shè) 施保護宣傳計劃，積極拓展平安電力創(chuàng)建的宣傳陣地， 注重運用絡(luò)

16、平臺和微博、微信等新興傳媒，廣泛開展 宣傳活動。根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況和季節(jié)特點有針對性地 開展防異物掛線、線下植樹、施工外破、釣魚、風(fēng)箏 等專項宣傳，縣發(fā)改委、公安局、市場監(jiān)督管理局、 安監(jiān)部門要通力協(xié)作，配合電力企業(yè)進(jìn)一步完善車輛 所有人和駕駛?cè)诵畔?，利用培?xùn)班、短信平臺、微 信等方式，定期發(fā)送電力設(shè)施保護提醒、警示、獎勵、 處罰等信息，有針對性地宣傳電力安全知識；綜治部 門應(yīng)充分發(fā)動平安志愿者參與電力設(shè)施保護宣傳，利 用街道的宣傳展位以及廣場宣傳、入戶宣傳等形式， 在全社會營造積極參與護電的良好氛圍。政府、綜治辦、發(fā)改委、公安局、安監(jiān)局、文廣傳媒中心等，參 與單位：供電公司）五、工作要求制定工作方案，落實主體責(zé)任。各鎮(zhèn)加強協(xié)作配合，解決突出問題?？h發(fā)改委要發(fā)揮牽頭作用，努力加強與各成員單 位的協(xié)調(diào)配合，深入調(diào)查研究，加強相互交流，創(chuàng)新 工作思路，建立完善的矛盾聯(lián)調(diào)、工作聯(lián)動、問題聯(lián) 治的工作機制。強化對鎮(zhèn)的工作指導(dǎo)，對基層單位工 作中遇到的突出問題，要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合各方資 源，集中力量加以破解。健全考核機制，注重示范引領(lǐng)。鎮(zhèn)要按照如東縣平安電力創(chuàng)建的工作要求，及時 制定X