公文寫作指導(dǎo)(文秘必備)

1、公文寫作指導(dǎo)（文秘必備）公文寫作指導(dǎo)一、公文及公文寫作特點(diǎn)什么是公文。黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例中明確，黨政機(jī)關(guān)公文是黨政機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、 履行職能、 處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書， 是傳達(dá)貫徹黨和國家的方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請示和答復(fù)問題，報(bào)告、通報(bào)和交流情況等的重要工具。簡單和寬泛地講，公文就是公務(wù)活動(dòng)中需要以文字和書面形式記錄和運(yùn)轉(zhuǎn)并發(fā)揮應(yīng)有作用的文稿。公文的種類。 現(xiàn)行的公文種類主要有 15 種，分別是：決議、決定、命令、公報(bào)、公告、通告、意見、通知、通報(bào)、報(bào)告、請示、批復(fù)、議案、函、紀(jì)要。目前機(jī)關(guān)內(nèi)部辦公常用的有 6 種：意見、通知、報(bào)告、請示、函、紀(jì)

2、要。除了規(guī)范的文種以外，機(jī)關(guān)經(jīng)常遇到的公文還有：情況報(bào)告、工作總結(jié)、領(lǐng)導(dǎo)講話、會(huì)議發(fā)言、工作匯報(bào)、典型材料、調(diào)研報(bào)告、工作素材、會(huì)議須知、活動(dòng)方案、接待安排、內(nèi)部通知、述職報(bào)告、個(gè)人總結(jié)、規(guī)章制度等。無論是規(guī)范性公文還是內(nèi)部文稿，都有一定的寫作技巧和要求。公文的特點(diǎn)。 1、廣泛性，基本涉及每項(xiàng)工作、每個(gè)工作崗位和每位工作人員； 2、規(guī)范性，有明確的格式和起草、管理要求，有專門的部門和單位負(fù)責(zé)管理； 3、作用性，每篇公文都會(huì)起到特定的效力，有的還具有強(qiáng)制性和約束性； 4、時(shí)效性，在一定時(shí)期內(nèi)發(fā)揮作用，過早或過遲都有可能影響效力； 5、思想性，體現(xiàn)一個(gè)單位、群體和個(gè)人的執(zhí)政理念、思想水平、思維方式

3、、辦事能力和工作水平。公文寫作的基本要求。內(nèi)容簡潔，主題突出，觀點(diǎn)鮮明，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，表述準(zhǔn)確，文字精練，文種正確，格式規(guī)范。簡單地說就是：想明白，搞清楚，寫準(zhǔn)確，求簡練。二、公文的十個(gè)要素辦文、辦事是機(jī)關(guān)工作的兩大內(nèi)容，兩者既各有特點(diǎn)，又相互聯(lián)系。寫作的人常說，文以事立，說的是寫文如果沒有實(shí)事，或者事說得不清楚，文稿就會(huì)發(fā)虛發(fā)飄，就會(huì)空，就不能稱之為一篇好文章。 其實(shí)辦文也是一定意義上的辦事， 辦文有時(shí)是為了更好地指導(dǎo)辦事，把事說清楚了， 文自然也就寫得不會(huì)太差。從這個(gè)角度去理解，公文的一個(gè)基本目的， 就是要求一部分人在一定時(shí)間內(nèi)做一定的事， 所以可以圍繞如何研究和認(rèn)識一件事， 如何指導(dǎo)人們?nèi)绾?/p>

4、做事來探討公文的寫作問題。事物的發(fā)生發(fā)展是有其自身規(guī)律的，認(rèn)識事物，研究事物，分析事物，應(yīng)當(dāng)從其規(guī)律入手， 把握其真正內(nèi)涵。就一項(xiàng)工作而言，可以將其看作是一件事物，不論是簡單的還是復(fù)雜的， 不論是單項(xiàng)的還是綜合的，從研究分析到寫出來，大致可以從以下三個(gè)階段、十個(gè)方面入手。換句話說，一篇好的公文應(yīng)當(dāng)包含以下三大層次、十個(gè)方面的內(nèi)容。第一個(gè)層次：認(rèn)識問題。1、分析形勢， 解決在什么情況下做的問題。形勢出任務(wù)。 認(rèn)真分析當(dāng)前面臨的新形勢、新情況，對于做好任何一項(xiàng)工作都是十分必要的。分析形勢的目的有三個(gè)：一是統(tǒng)一思想；二是梳理思路；三是為工作部署的展開做好鋪墊。2、研究必要性和可行性， 解決要不要做和

5、能不能做的問題。 研究出思路。我們的工作可以大體分為四類： 一是長期要求， 需要著手研究謀劃的；二是現(xiàn)實(shí)要求， 需要盡快組織實(shí)施的；三是工作需要，但暫時(shí)不具備條件，需要著手做些準(zhǔn)備的；四是違背政策和規(guī)律，不能做的。組織推動(dòng)一項(xiàng)工作，必須著重強(qiáng)調(diào)其必要性，認(rèn)真分析其可行性， 研究其有利條件和不利因素，以進(jìn)一步打消顧慮，統(tǒng)一思想。第二個(gè)層次：研究問題。3、總結(jié)情況、 特點(diǎn)和規(guī)律， 解決對工作全面性的認(rèn)識問題。 總結(jié)出經(jīng)驗(yàn)。 一般情況下，每一項(xiàng)工作都有啟動(dòng)、延續(xù)、結(jié)束的過程，或與其它工作有聯(lián)系，有銜接和延續(xù)的關(guān)系。對以往的工作加以適當(dāng)總結(jié)， 有利于全面了解掌握情況， 梳理工作中規(guī)律性的東西和好的做法

6、，對今后工作有所啟迪。4、分析問題和差距，解決工作的針對性和有效性問題。問題出措施。一般情況下，下一步的工作，是在好的基礎(chǔ)上繼續(xù)發(fā)揚(yáng)， 繼續(xù)發(fā)力，同時(shí)針對存在的問題和差距， 有針對性地明確重點(diǎn)工作，實(shí)施重點(diǎn)突破。只有突出問題得到有效解決，工作才更富有成效。5、明確指導(dǎo)思想， 解決工作的方向性問題。 思路決定出路。 在綜合分析研究的基礎(chǔ)上，提出下一步工作的方向， 是一項(xiàng)工作最為重要的部分， 決定了未來工作的走向， 也是一篇文稿的核心。第三個(gè)層次：解決問題。6、提出任務(wù)目標(biāo)或階段性要求，解決做到什么程度的問題。目標(biāo)決定力度。合理的目標(biāo)，是未來工作的重要指引， 也是一篇文稿的眼睛。 目標(biāo)的設(shè)定， 既

7、不能太高， 也不能過低，要蹦一蹦，夠得著，起到促進(jìn)工作的目的。7、確定基本原則， 解決按照什么要求做的問題。 原則是工作當(dāng)中必須遵循和堅(jiān)持的基本準(zhǔn)則，確定了工作推動(dòng)的基本框架。鄧小平文文革后，提出了“堅(jiān)持社會(huì)主義道路，堅(jiān)持人民民主專政， 堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)， 堅(jiān)持馬克思列寧主義、 毛澤東思想” 的四項(xiàng)基本原則，結(jié)束了思想混亂的局面。 對一項(xiàng)工作確定幾條基本原則， 有利于工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。對不同的工作，有不同的基本原則。農(nóng)業(yè)工作中常用的基本原則有：政府主導(dǎo)，8、工作重點(diǎn)和工作措施，解決做什么和怎么做的問題。工作重點(diǎn)，就是抓事物的主要矛盾， 就是需要著力的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 工作措施， 就是

8、提出解決問題的辦法。兩者相互聯(lián)系，但工作重點(diǎn)相對宏觀， 分析性和指導(dǎo)性比較強(qiáng)； 工作措施更具體更明確， 直接點(diǎn)明要做的事。兩者可以合在一起寫，也可以分開來寫。9、階段和步驟，解決什么時(shí)候做、 做什么的問題。 這是工作中最具指導(dǎo)性和操作性的問題。 應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作的特點(diǎn)， 在一定的時(shí)間范圍內(nèi)， 合理劃分工作階段和每一階段需要做的具體工作，使整體工作整體劃一，有序推進(jìn)。10、保障措施，解決如何才能保證做得好的問題。保障措施是工作實(shí)施和推動(dòng)的基本保證，也是含金量最高、約束性最強(qiáng)、最為直接的工作措施之一。應(yīng)重點(diǎn)從組織領(lǐng)導(dǎo)、體制機(jī)制、物力財(cái)力、政策支持、技術(shù)支撐、督查考核、工作方法、宣傳發(fā)動(dòng)等方面予以明確。

9、這十個(gè)方面， 基本能夠涵蓋了行政機(jī)關(guān)特別業(yè)務(wù)性比較強(qiáng)的機(jī)關(guān)公文的大體內(nèi)容要素。當(dāng)然，還可以從某個(gè)方面再細(xì)分小的類別和要素，再作細(xì)化。進(jìn)行一篇公文寫作， 可以從這十個(gè)方面來構(gòu)思， 這樣基本上可以把一件事物分析透徹，寫出來就可以成為一篇要素全、不缺項(xiàng)的公文，也可以稱作為一篇“萬能稿”。同時(shí)，一定要注意根據(jù)工作的特點(diǎn)、 公文的體裁、公文的類別和用途、上級的要求等情況，作適當(dāng)?shù)陌才拧Ｔ谝氐陌盐丈?，可以遵循以下四個(gè)原則：一是力求全面。如果條件允許的話，不缺項(xiàng)最好， 能給讀者一個(gè)全面的印象，文章也顯得豐滿。二是合理布局。主體內(nèi)容可單項(xiàng)適當(dāng)略長，次要內(nèi)容可以略短或合并。 但總體上各部分應(yīng)力求勻稱， 篇幅上

10、大體相當(dāng)，給人平穩(wěn)均勻的感覺。三是適當(dāng)取舍。在十個(gè)要素中，有的可以不寫、略寫或合并寫，用幾句話作以交代，起主要作用的要素則可以重寫、詳寫和單獨(dú)寫，寫細(xì)寫透。四是巧妙組合。要素的劃分是大略的， 不是一成不變的，可以根據(jù)文稿的需要，把相聯(lián)系的要素組合在一起寫，也可以根據(jù)需要再拆分。三、十類公文的寫作要點(diǎn)公文有共性，也有個(gè)性。常用公文，不同種類有不同的寫作要求。下面簡單介紹一下十類常見公文的寫作要點(diǎn)：1、意見。意見是一項(xiàng)或一類工作的指導(dǎo)性文件，一般由較高級別機(jī)關(guān)制發(fā)，用以指導(dǎo)下級機(jī)關(guān)執(zhí)行的文件，政策性、操作性強(qiáng)， 寫作要求比較高。 意見 大體可分為意見、指導(dǎo)意見、實(shí)施意見，例如各種全會(huì)的主要文件，中

11、央 1 號文件等。 意見起草的基本要求是：內(nèi)容全面、思路清晰、目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出、保障有力。意見的主體一般分為四個(gè)部分：形勢分析、總體要求任務(wù)目標(biāo)基本原則、重點(diǎn)工作、保障措施。缺項(xiàng)一般不能成為一個(gè)完整的意見。2、通知。通知是告知和要求別人去作一件事，所以要求必須具體明確，讓人看得明白，照做即可，不必再另行告知。以會(huì)議通知為例，必須具備六個(gè)要素，就是“時(shí)間地點(diǎn)人物，日程材料吃住”，不可缺項(xiàng)。3、報(bào)告。適用于向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，回復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問。應(yīng)如實(shí)向上級報(bào)告一件工作的具體情況，包括事件進(jìn)展、處理過程、主要工作、問題或情況分析、下一步安排、必要的工作建議，不可缺項(xiàng)。需要特別注意的：

12、一是一般應(yīng)在文稿開頭把事件的主體情況交代清楚， 給人以明確的印象， 然后再詳細(xì)說明過程和有關(guān)工作， 各項(xiàng)內(nèi)容尤其是下步安排和建議不可過長，長則不能明確。二是除非特別必要，報(bào)告中不能夾帶請示內(nèi)容。4、請示。適用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。需要注意兩點(diǎn)：一是向所請事項(xiàng)的主管機(jī)關(guān)， 也應(yīng)用請示。 二是一事一請， 不能把不相聯(lián)系的事項(xiàng)的請示合并在一起。請示應(yīng)敘述清楚、理由充分、請示明確。5、函。適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題、請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。函的寫作中，要注意口氣的把握，突出商洽性。6、紀(jì)要。適用于記載會(huì)議主要情況和議定事項(xiàng)。必須準(zhǔn)確反映議定事項(xiàng)。7、領(lǐng)導(dǎo)講話、會(huì)議發(fā)言、工作匯

13、報(bào)。這類文稿的突出特點(diǎn)，就是都需要口頭演講，對起草者的文字功底有很高要求。共性的要點(diǎn)：一是層次清楚，但不可太多。二是邏輯性強(qiáng)，但不能太繞。三是追求口語化，但不可太粗。其中，領(lǐng)導(dǎo)講話寫作要求最高，特別是部門綜合性、 年度性會(huì)議的講話稿，應(yīng)該嚴(yán)格按照十個(gè)要素的要求來寫， 同時(shí)根據(jù)會(huì)議日程， 注意控制篇幅。 會(huì)議發(fā)言一般以介紹經(jīng)驗(yàn)和做法的典型發(fā)言為多， 應(yīng)先說清成效和特點(diǎn)， 再說做法和經(jīng)驗(yàn)， 最后簡單介紹下一步想法。工作匯報(bào)寫法與發(fā)言類似， 注意應(yīng)先說結(jié)果，再說過程，一事一段，不要重復(fù)。8、調(diào)研報(bào)告、典型材料、工作總結(jié)、工作素材。全面反映工作狀況。調(diào)研報(bào)告應(yīng)簡要寫明調(diào)研過程， 調(diào)研對象的主要做法與經(jīng)驗(yàn)， 對工作的啟發(fā)， 下一步工作建議。典型材料的寫法與麻稈發(fā)言相似，重點(diǎn)寫成效經(jīng)驗(yàn)和做法。工作總結(jié)的重點(diǎn)是內(nèi)容全面、重點(diǎn)突出，關(guān)鍵數(shù)字要充分， 重點(diǎn)工作節(jié)點(diǎn)及內(nèi)容齊全，工作重點(diǎn)不漏項(xiàng)， 以便上級全面了解情況。 工作素材應(yīng)重點(diǎn)弄清上邊要什么，需要寫什么，再有針對性地搜集起草。9、會(huì)議須知、活動(dòng)方案、接待安排。這類文稿是日程式的，主要是要告訴人們活動(dòng)的時(shí)間和內(nèi)容，重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是讓人看明白。一般情況下，要以時(shí)間為軸線，按活動(dòng)的進(jìn)展情況，逐項(xiàng)寫清楚，每項(xiàng)中要對大體內(nèi)容作必要的說明。10、述職報(bào)告、個(gè)人總結(jié)。圍繞德能勤績廉，以學(xué)習(xí)和思想政治、重點(diǎn)業(yè)務(wù)工