公共部門績(jī)效評(píng)價(jià)中存在的問題及其對(duì)策

1、精品文檔淺議公共部門績(jī)效評(píng)價(jià)中存在的問題及其對(duì)策學(xué)術(shù)界一般認(rèn)為，我國(guó)的“公共部門”包括政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位以及行業(yè)協(xié)會(huì)和群眾組織等非政府組織, 本文所論述的主要指政府機(jī)構(gòu)及事業(yè)單位?？?jī)效評(píng)價(jià)主要是指上述部門根據(jù)法定的管理權(quán)限，按照一定的原則和工作績(jī)效測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)所屬公職人員在工作中的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和工作成果等情況，進(jìn)行系統(tǒng)、全面的考查與評(píng)價(jià)，并以此作為公職人員職務(wù)升降、工資增減、獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)和辭退等客觀依據(jù)的管理活動(dòng)。它是一種正式的員工評(píng)估制度, 是績(jī)效管理中一個(gè)重要的環(huán)節(jié)。一、 公共部門績(jī)效評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀目前，公共部門每年年終時(shí)都要進(jìn)行一次年終考評(píng)，但大部分都從德、能、勤、績(jī)、廉等五方面進(jìn)行

2、定性評(píng)價(jià)，部門領(lǐng)導(dǎo)往往根據(jù)自己對(duì)下屬員工的以往印象按照“優(yōu)秀、合格、不合格“三個(gè)檔次進(jìn)行打分，這樣難免摻雜主觀感情因素，既不合理，也不科學(xué)。考核結(jié)果通常不公開，考核后并不進(jìn)行總結(jié)。二、公共部門績(jī)效評(píng)價(jià)中存在的問題1、績(jī)效評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)難以量化。1歡迎下載精品文檔首先，反映官員自身素質(zhì)和自我修養(yǎng)的因素是定性程度高、相對(duì)難以量化的內(nèi)容；其次，由于行政組織是一種特殊的公共權(quán)力組織，所生產(chǎn)出來的產(chǎn)品或服務(wù)具有“非商品性”，它們不可能形成一個(gè)反映成本或收益的貨幣價(jià)格，因而將其量化在技術(shù)上并不可行；最后，由于公共部門缺乏提供同樣服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)單位，因此無(wú)法取得可以比較的成本或收益數(shù)據(jù)。2、績(jī)效評(píng)價(jià)的主體比較單一，

3、評(píng)價(jià)過程中易受主觀因素的影響。一方面，現(xiàn)階段我國(guó)公共部門的績(jī)效評(píng)價(jià)大多是上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)的評(píng)價(jià)，缺乏政府內(nèi)部不同部門之間的橫向評(píng)價(jià)以及專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)公共部門的績(jī)效評(píng)價(jià)，這種做法加劇了行政權(quán)力的集中，而且比較片面及主觀，容易導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)果失真，難以達(dá)到預(yù)期的目的；另一方面，由于公共部門內(nèi)部存在錯(cuò)綜復(fù)雜的利益關(guān)系、裙帶關(guān)系，基于袒護(hù)下屬的考慮，高層官員也不情愿給下屬打低分。三、改進(jìn)公共部門績(jī)效評(píng)價(jià)的幾點(diǎn)對(duì)策1、建立量化的年度考核評(píng)價(jià)體系。首先，根據(jù)本部門的日常工作性質(zhì)及特點(diǎn)，建立可以量化的評(píng)價(jià)指標(biāo)。例如，代表政府管理基礎(chǔ)設(shè)施的事業(yè)單位在評(píng)價(jià)項(xiàng)目主任的年度業(yè)績(jī)時(shí)，可將質(zhì)量、 工期、造價(jià)、安全、廉潔、考勤

4、、有無(wú)獲獎(jiǎng)等作為評(píng)價(jià)指標(biāo)；其次，根據(jù)其管理。2歡迎下載精品文檔項(xiàng)目的特點(diǎn)對(duì)各指標(biāo)分別設(shè)置權(quán)重值，并設(shè)計(jì)相關(guān)表格；年終考評(píng)時(shí)，大家只需填好別人所管項(xiàng)目的表格，不用填自己所管項(xiàng)目的表格，由部門領(lǐng)導(dǎo)核實(shí)后報(bào)送單位領(lǐng)導(dǎo)。這樣評(píng)價(jià)的結(jié)果比領(lǐng)導(dǎo)或同事打勾評(píng)價(jià)的結(jié)果更有說服力，可以讓大家心服口服。2、組織多元化的評(píng)價(jià)主體從事考評(píng)工作。評(píng)價(jià)主體的多元結(jié)構(gòu)是保證公共部門績(jī)效評(píng)價(jià)可信度的基本原則，每個(gè)評(píng)價(jià)主體都有其相應(yīng)的評(píng)價(jià)角度，只有綜合所有相關(guān)評(píng)價(jià)主體的考評(píng)結(jié)果，才能全面客觀地評(píng)定被評(píng)價(jià)對(duì)象。3、保證評(píng)價(jià)過程的科學(xué)化，采用綜合評(píng)價(jià)方法得出最終的考評(píng)結(jié)論。首先，根據(jù)指標(biāo)的不同性質(zhì)，可將所從事工作劃分為定性工作、同質(zhì)工作及可量化工作，剝離出同質(zhì)工作后，將定性工作進(jìn)行量化處理；其次，對(duì)所有的量化指標(biāo)進(jìn)行權(quán)重分析，按照重要性程度確定指標(biāo)的權(quán)重大??；再次，利用層次分析法或因子分析法等綜合評(píng)價(jià)方法對(duì)選定的指標(biāo)進(jìn)行分析計(jì)算，得出量化的評(píng)價(jià)結(jié)果；最后，將考評(píng)結(jié)果公開3 日以上，并及時(shí)進(jìn)行考核后的總結(jié)和獎(jiǎng)懲?？傊?，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)公共部門的績(jī)效評(píng)價(jià)在規(guī)范化、制度化、系統(tǒng)化及科學(xué)化等方面還有一段很長(zhǎng)的路要走